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    10月16日，河北省委省政府正式印發《關于加快推進科技創新與改革的意見》。其中，提高自主創新能力，促進科技與經濟緊密結合，被確定為河北省推進科技創新與改革的核心與重點。意見的出臺，將為建設經濟強省、和諧河北激活和釋放更為強勁的創新動力。
    2020年基本建成具有河北特色的區域創新體系。意見提出，到2020年，基本建成具有河北特色的區域創新體系，科技創新能力顯著增強，創新效益大幅提高，創新人才競相涌現，全民科學素質普遍提高，科技支撐引領經濟社會發展的能力大幅提升，河北將跨入創新型省份行列。
    意見闡述了加強科技創新與改革的重要意義，并在明確2020年宏觀目標的基礎上，列出到“十二五”末河北省重點科技任務清單和時間表，為加快科技創新步伐提供重要依據。根據意見，到“十二五”末，河北省企業技術創新主體地位將明顯增強。全省高新技術企業達到1000家，省級以上創新型企業達到200家，科技型中小企業達到1萬家以上；全省發明專利年均增長15%以上。
    跨入創新型省份行列，需要產業科技發展水平有大幅提升。意見明確，到“十二五”末，全省高新技術產業增加值年均增長25%以上，占GDP的比重達到10%；建設省級以上高新技術產業開發區20個，農業科技示范園區50個，高新技術特色產業基地60個，省級以上科技企業孵化器60個；培育應用重大農業新品種50個。
    打造新興產業十大“行業巨人”。加強產業科技創新，根本目的在于提升產業核心競爭力。意見明確了河北省科技支持產業技術創新的重點，即在光伏、風電、生物醫藥、衛星導航、半導體照明等新興產業優勢領域，加強關鍵核心技術突破，開發具有競爭優勢的高端產品，培育龍頭骨干企業。在鋼鐵、裝備制造等傳統支柱產業領域，實施產業技術升級，重點解決傳統產業共性關鍵技術和新產品研發問題。強化鋼鐵產業節能減排科技支撐，推動傳統產業技術升級。按照發展現代農業的要求，重點加強優良品種、農業節水、高效種養、綠色產品等方面技術研發。在現代服務業科技支撐體系方面，重點支持電子商務、現代物流和新興文化產業等領域科技創新，促進現代服務業與科技的融合發展。
    意見要求，推進“十城萬盞”半導體照明應用試點工程等重大科技示范工程實施，促進新興科技成果轉化應用，拓展市場空間。壯大產業創新基地，加快唐山高速動車組、承德釩鈦等高新技術產業化基地和邯鄲智能感知裝備、保定新能源及輸變電等創新型產業集群建設，努力在新興產業優勢領域打造十大“行業巨人”、百家“企業航母”。
    設立省重大科技成果轉化專項資金。意見提出，省政府將設立重大科技成果轉化專項資金，每年重點支持100項在河北省轉化的國家863計劃、973計劃、國家科技重大專項成果以及京津國家院所校重大科技成果。河北省將圍繞沿海“增長極”、環首都綠色經濟圈和冀中南重點開發，加快高新技術成果轉化基地建設。按照“先行先試”的原則，意見還提出，要規劃建設河北京南中關村科技園區，制定支持科技創新創業的突破性措施，營造園區發展的良好政策環境，推動河北與中關村的科技合作和產業合作。
    對于專項資金的使用，按照意見，在支持項目選擇上，將圍繞高新技術成果轉化應用，發展戰略性新興產業，解決制約傳統產業的重大技術問題。在支持方式上，積極探索政府科技資金使用新模式，綜合運用無償資助、貸款貼息、后補貼等多種扶持方式。在工作推動上，建立“引進—評價—推進—應用”多主體推進的機制。
    實施萬家科技型中小企業培育工程。中小企業是經濟發展中的重要力量。傳統的外延擴張難以支撐企業可持續發展，唯有不斷進行技術創新，才能維持中小企業的長久活力。意見提出實施萬家科技型中小企業培育工程，就是為了在引導創新要素向中小企業聚集，提升中小企業集群發展水平，為中小企業技術創新提供專業化服務，并為中小企業技術創新積極拓寬投融資渠道。
    為推動高新技術企業和科技型中小企業快速發展，河北省將加大科技型中小企業技術創新資金支持力度，擴大省科技型中小企業創業投資引導基金規模，積極支持省引導基金與國家科技成果轉化引導基金、戰略性新興產業創投計劃對接。綜合運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，引導創業投資機構向初創期科技型中小企業投資，對成功投資的財政資金給予風險補助，發揮省財政資金杠桿放大效應。建立科技風險投資資金穩定增長機制，設區市、高新技術產業開發區設立科技型中小企業創業投資引導基金，創辦科技創業投資機構。落實好高新技術企業所得稅優惠和企業研發費用稅前加計扣除等優惠政策。鼓勵和扶持有條件的高新技術企業、科技型中小企業上市融資。
    鼓勵科技人員在企業兼職。人才是科技創新的根本。為更好引導科技人才參與科技創新，實施科技成果轉化，意見提出將在企業注冊、財稅政策、風險投資、科研立項等方面給予扶持，調動創新創業者的積極性。除鼓勵科技人員在企業兼職和流動外，按照意見要求，河北省將健全技術要素參與分配的機制，完善和落實知識產權、科技成果轉為股權、期權等政策，加大對職務科技成果完成人收益分配比例。
    為加強科技創新創業人才的引進培育，河北省將圍繞國家“千人計劃”、省“百人計劃”等重點引智工程，積極支持省內科技人員申報“國家特支計劃”，培養更多的科技領軍人才。加快建設科技人才創新創業園、院士工作站，促進高層次人才和團隊向河北省聚集。深入實施“巨人計劃”，加快培育100名科技領軍人才。大力培養實用型人才，以提升職業素質和專業技能為重點，加快培養高級技師、技師、種養加能手，促進高技能人才和農村適用人才隊伍建設。完善產學研聯合培養人才模式，鼓勵高等院校和科研院所設立兼職崗位，選聘科技型企業家、企業技術專家擔任客座教授，推行研究生培養的“雙導師制”。
    意見指出，到“十二五”末，河北省科技活動人員達到25萬人以上；培育科技創新創業優秀團隊100個。
    政府科技獎勵向企業傾斜。科技成果評定和科技成果獎勵對科技人員的導向意義重大。根據不同性質的技術成果，意見給予不同的評價要求：應用基礎研究成果著重評價學術價值，應用研究和轉化項目著重評價對產業技術的突破性和帶動性，技術改造和產業化項目著重評價對產業發展的實質貢獻。專家認為，創新績效評價體系必須要科學合理，發揮促進科技創新的正能量作用。在科技人員評價制度和科技獎勵制度方面，意見充分體現了與經濟銜接、向企業傾斜的導向意圖。在業績考核、職稱評聘等方面，要更加注重面向經濟、面向產業、面向企業的服務能力，增加科研成果轉化應用評價權重。改革科技獎勵制度，推動政府科技獎勵向企業傾斜，向產學研聯合創新成果傾斜，向擁有發明專利、技術標準的成果轉化傾斜。
    科技經費增幅高于財政收入增幅。科技投入不足是制約科技創新能力提高的一大瓶頸。意見明確，到“十二五”末，河北省全社會研究開發經費投入占GDP比重力爭達到全國平均水平的目標。
    意見強調，要提高科學技術研究開發經費占全省生產總值的比例，提高省本級科技經費預算額度，省級一般預算安排的科學技術經費增長幅度高于當年財政經常性收入增長幅度兩個百分點。設區市、縣(市、區)財政科學技術經費支出占財政預算支出的比重應當高于百分之二，且一般預算安排的科學技術經費增長幅度高于當年財政經常性收入增長幅度。
    根據意見，河北省(sheng)將(jiang)鼓勵(li)和引(yin)導企(qi)業加(jia)大(da)研發投(tou)入，指導和支持企(qi)業設(she)立專門賬戶，正確(que)核算研發費用，更加(jia)有(you)效地落實研發費用加(jia)計扣(kou)除政策，大(da)中型工業企(qi)業研究開發經(jing)費達到當(dang)年銷(xiao)售收(shou)入2%以(yi)上。鼓勵(li)金(jin)融(rong)資本、社會(hui)資本投(tou)資創新創業，大(da)力發展知識產(chan)權(quan)質押、融(rong)資擔(dan)保、創業投(tou)資、科(ke)技保險等，推進科(ke)技金(jin)融(rong)結合。

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