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　　近日，全(quan)國股轉公司發布通(tong)知，將對失(shi)信(xin)人(ren)實(shi)施種(zhong)種(zhong)約束，在掛牌(pai)、發行(xing)、并購重(zhong)組(zu)等審(shen)批中(zhong)對失(shi)信(xin)人(ren)實(shi)行(xing)一票否決，這(zhe)是(shi)新三板(ban)邁(mai)入萬家時(shi)代后，股轉公司對市場的最新規范舉(ju)措。

　　股(gu)轉公司12月(yue)30日發(fa)布(bu)(bu)《關于對失信(xin)主體實施聯(lian)合(he)(he)(he)懲戒措施的(de)監管問答》（下稱“問答”），股(gu)轉公司表(biao)示，問答是落(luo)實《國(guo)務院(yuan)關于建立完善守信(xin)聯(lian)合(he)(he)(he)激勵和失信(xin)聯(lian)合(he)(he)(he)懲戒制(zhi)度加快(kuai)推進社會誠信(xin)建設的(de)指導意見》（國(guo)發(fa)〔2016〕33號(hao)）的(de)一部分，從發(fa)布(bu)(bu)起(qi)實施。

　　問答指(zhi)出，申請掛牌公(gong)(gong)司(si)及相關主體(ti)（包括(kuo)申請掛牌公(gong)(gong)司(si)的法定代表(biao)人、控股股東、實際控制(zhi)人、董事(shi)、監事(shi)、高級管理(li)人員，以及控股子公(gong)(gong)司(si)）為失信(xin)聯(lian)合懲戒對象(xiang)的，限制(zhi)其(qi)在全(quan)國股份轉讓系統掛牌。

　　此前(qian)，股(gu)轉公(gong)司已經對(dui)失信單位(wei)掛牌(pai)(pai)亮紅燈(deng)。2016年9月，股(gu)轉公(gong)司在(zai)引入(ru)掛牌(pai)(pai)負面清單時明確表示，不受理(li)相關主體是(shi)失信被執行(xing)人的公(gong)司掛牌(pai)(pai)申請，在(zai)掛牌(pai)(pai)審核期間被列入(ru)失信被執行(xing)人，應在(zai)規范后重新提交申請掛牌(pai)(pai)文(wen)件(jian)。

　　根據最(zui)新(xin)問答，失(shi)信聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)懲(cheng)(cheng)戒對(dui)象(xiang)不(bu)得擔任(ren)掛牌公司(si)董(dong)監(jian)高，現任(ren)董(dong)監(jian)高屬于失(shi)信聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)懲(cheng)(cheng)戒對(dui)象(xiang)的(de)，應及(ji)時換人(ren)，拒不(bu)執(zhi)行(xing)的(de)，股(gu)轉公司(si)有(you)權采(cai)取監(jian)管措施(shi)。另外，掛牌公司(si)或其控(kong)股(gu)股(gu)東、實控(kong)人(ren)、控(kong)股(gu)子(zi)公司(si)被納入失(shi)信聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)懲(cheng)(cheng)戒對(dui)象(xiang)的(de)，要及(ji)時披露，解釋可能產生的(de)影響，并給(gei)出(chu)后續處(chu)理(li)計(ji)劃。

　　掛(gua)牌(pai)公司(si)(si)(si)股票(piao)發行(xing)、并(bing)(bing)(bing)購(gou)重(zhong)組等資本運作也會因為存(cun)在失(shi)信人而受阻。問答指出，中(zhong)介機(ji)構(gou)需(xu)要對(dui)掛(gua)牌(pai)公司(si)(si)(si)相關主體存(cun)在失(shi)信人的(de)情形(xing)進行(xing)核查并(bing)(bing)(bing)發表意(yi)見，在情形(xing)消除前(qian)不得(de)實施股票(piao)發行(xing)，掛(gua)牌(pai)公司(si)(si)(si)并(bing)(bing)(bing)購(gou)重(zhong)組的(de)對(dui)象(xiang)，或(huo)收(shou)(shou)購(gou)掛(gua)牌(pai)公司(si)(si)(si)的(de)收(shou)(shou)購(gou)人，都不得(de)為失(shi)信聯合懲戒對(dui)象(xiang)。

　　根據33號文，失(shi)信聯合懲戒針對的主要有(you)幾類(lei)行(xing)為(wei)，一是嚴(yan)重(zhong)(zhong)危害人民群(qun)眾身體健康和生命安全的行(xing)為(wei)，二是賄賂(lu)、逃稅騙稅、惡(e)意逃廢債務等嚴(yan)重(zhong)(zhong)破壞市場秩序(xu)的行(xing)為(wei)，三是在司法機關作(zuo)出(chu)判(pan)決后，拒不履(lv)行(xing)、故意逃避(bi)執行(xing)等嚴(yan)重(zhong)(zhong)失(shi)信行(xing)為(wei)。四是拒不履(lv)行(xing)國防義務，危害國防利益，破壞國防設施等行(xing)為(wei)。

　　在經濟形(xing)勢下(xia)行的(de)背景下(xia)，一些新三板掛牌公司(si)也出(chu)現違反(fan)社會秩序的(de)行為。2016年11月，創新層做(zuo)市企業(ye)銀都(dou)傳(chuan)媒（430230.OC）因實控人(ren)跑路，拖欠貸款、員工工資、水電(dian)物業(ye)費等(deng)被暫停轉讓。做(zuo)市企業(ye)華盛控股（430686.OC） 因拖欠借款，多個(ge)銀行賬戶(hu)已被法院凍結，股價暴跌至1元。

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