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　　近日，全國股(gu)轉(zhuan)公司(si)發(fa)布(bu)通知，將對(dui)失信(xin)(xin)人實施(shi)種種約(yue)束，在掛牌(pai)、發(fa)行、并購(gou)重組等審批(pi)中對(dui)失信(xin)(xin)人實行一票(piao)否決，這是新三板邁入萬家時代(dai)后，股(gu)轉(zhuan)公司(si)對(dui)市場的最新規范(fan)舉措(cuo)。

　　股轉公(gong)司12月30日(ri)發(fa)(fa)布《關于(yu)對失(shi)(shi)信(xin)主體實施聯(lian)合(he)懲(cheng)戒措施的監管問(wen)答(da)》（下稱(cheng)“問(wen)答(da)”），股轉公(gong)司表示，問(wen)答(da)是落實《國(guo)務院關于(yu)建立完善守(shou)信(xin)聯(lian)合(he)激勵和失(shi)(shi)信(xin)聯(lian)合(he)懲(cheng)戒制度(du)加快推進社會誠(cheng)信(xin)建設(she)的指導(dao)意見》（國(guo)發(fa)(fa)〔2016〕33號）的一部分，從(cong)發(fa)(fa)布起(qi)實施。

　　問答指出，申請(qing)掛牌公司(si)及相(xiang)關主體(ti)（包括(kuo)申請(qing)掛牌公司(si)的(de)法(fa)定(ding)代表人(ren)、控股股東、實際控制人(ren)、董事(shi)、監事(shi)、高級管理人(ren)員，以及控股子公司(si)）為失信聯合懲戒對象的(de)，限(xian)制其在全國股份轉讓系統(tong)掛牌。

　　此(ci)前(qian)，股(gu)轉(zhuan)公(gong)司已經(jing)對失(shi)(shi)信單位掛牌(pai)亮紅(hong)燈。2016年9月，股(gu)轉(zhuan)公(gong)司在(zai)引入掛牌(pai)負面清單時(shi)明確表(biao)示，不受理相關主(zhu)體是失(shi)(shi)信被執行(xing)人的(de)公(gong)司掛牌(pai)申(shen)請，在(zai)掛牌(pai)審核期間被列入失(shi)(shi)信被執行(xing)人，應在(zai)規范后重新提交申(shen)請掛牌(pai)文件。

　　根據最新問答，失信(xin)聯合懲戒對象不得擔(dan)任掛(gua)(gua)牌(pai)公司董監(jian)(jian)高，現任董監(jian)(jian)高屬于失信(xin)聯合懲戒對象的，應(ying)及時(shi)換(huan)人，拒不執行的，股(gu)轉公司有權采取監(jian)(jian)管措(cuo)施。另外，掛(gua)(gua)牌(pai)公司或其控股(gu)股(gu)東、實控人、控股(gu)子公司被納入失信(xin)聯合懲戒對象的，要及時(shi)披露，解釋可能產(chan)生(sheng)的影響，并給出后(hou)續處理計劃。

　　掛(gua)牌(pai)(pai)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)股票發(fa)行、并(bing)購(gou)重(zhong)組等資(zi)本運(yun)作也會(hui)因(yin)為(wei)存(cun)在失(shi)信人而受阻。問答(da)指出，中介機構需要對(dui)掛(gua)牌(pai)(pai)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)相關(guan)主體存(cun)在失(shi)信人的(de)情(qing)形進行核(he)查并(bing)發(fa)表意見，在情(qing)形消除前不得實施股票發(fa)行，掛(gua)牌(pai)(pai)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)并(bing)購(gou)重(zhong)組的(de)對(dui)象，或收購(gou)掛(gua)牌(pai)(pai)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的(de)收購(gou)人，都不得為(wei)失(shi)信聯(lian)合(he)懲戒對(dui)象。

　　根據(ju)33號文，失信(xin)聯合(he)懲戒針對的主要有幾類行(xing)為，一是嚴(yan)重(zhong)危害(hai)人民(min)群眾身體健康和(he)生命安全的行(xing)為，二(er)是賄(hui)賂(lu)、逃(tao)稅騙稅、惡意(yi)逃(tao)廢債(zhai)務(wu)等嚴(yan)重(zhong)破壞(huai)市場秩序的行(xing)為，三是在(zai)司法機關作出判(pan)決(jue)后，拒(ju)不(bu)履行(xing)、故意(yi)逃(tao)避執(zhi)行(xing)等嚴(yan)重(zhong)失信(xin)行(xing)為。四是拒(ju)不(bu)履行(xing)國防義(yi)務(wu)，危害(hai)國防利益，破壞(huai)國防設施等行(xing)為。

　　在經濟形勢(shi)下行的(de)背景下，一些新三板掛牌公司也出現違(wei)反社會秩序的(de)行為。2016年11月(yue)，創(chuang)新層(ceng)做(zuo)市企(qi)業(ye)(ye)銀都傳媒（430230.OC）因(yin)實控人跑路，拖欠(qian)貸款(kuan)(kuan)、員(yuan)工工資(zi)、水電物(wu)業(ye)(ye)費等被暫停(ting)轉(zhuan)讓。做(zuo)市企(qi)業(ye)(ye)華盛控股（430686.OC） 因(yin)拖欠(qian)借款(kuan)(kuan)，多個(ge)銀行賬戶已(yi)被法院(yuan)凍結，股價暴跌至(zhi)1元。