農業企業是農業科技創新的主體，農業更需要知識產權的保護。

農(nong)業科技創(chuang)新的主體到(dao)底(di)是誰(shui)？毋庸置疑，是農(nong)業企業。

日前，由中國農業科學院農業知識產權研究中心研制的(de)《農(nong)業知識產權創造指數報告（2017）》（以下簡稱(cheng)《報告》）顯示，我國農(nong)業企業知識產權創造主體地位相對弱小的(de)特征仍(reng)然(ran)非常明顯。

有生(sheng)命的知(zhi)識(shi)產權

北美(mei)洲野生大水(shui)(shui)牛，因為沒(mei)有(you)人肯飼養，往往要(yao)走到很(hen)遠(yuan)的地方覓食(shi)，幾乎被獵殺得一干(gan)二(er)凈。諾貝爾(er)經濟學獎得主科斯曾對(dui)這些水(shui)(shui)牛的產(chan)權問題作過多年(nian)研究，但其(qi)大作多年(nian)來沒(mei)有(you)發表(biao)。

類似的，地上的作物、天上的飛鳥與水中的魚，這些動植物知識產權的保障尤(you)為困難，這也是農(nong)業(ye)(ye)知(zhi)識(shi)產權的特性(xing)之一，即生(sheng)命性(xing)。“不(bu)同(tong)于工業(ye)(ye)產權，農(nong)業(ye)(ye)知(zhi)識(shi)產權的對(dui)象是動植(zhi)物，它們具有生(sheng)命特征，不(bu)容易控制。”湖南農(nong)業(ye)(ye)大學(xue)公共管理與法學(xue)學(xue)院教(jiao)授陳運雄向表示。

據介紹，農業知識產權主要涉及(ji)(ji)涉農(nong)專利權(quan)(quan)、植物新品(pin)種權(quan)(quan)、農(nong)產(chan)(chan)品(pin)地理(li)標(biao)志權(quan)(quan)、涉農(nong)商標(biao)權(quan)(quan)、農(nong)業(ye)商業(ye)秘(mi)密(mi)權(quan)(quan)以及(ji)(ji)農(nong)業(ye)非物質文化遺產(chan)(chan)權(quan)(quan)等。

了解到，《民法總則》只將植物新品種納入農業知識產權范疇，并不包括動物(wu)新品種。為此，也(ye)有(you)學者呼吁或嘗試改變這種情況。北京理(li)工(gong)大學法學院副教授(shou)侯(hou)仰坤經過10多年(nian)的研究，于(yu)2016年(nian)專門起草了(le)“動物(wu)新品種權保護法”立法建議(yi)稿。但將來能(neng)否(fou)為國家(jia)有(you)關部門采納，尚(shang)無定論。

這樣的情況不僅存在于我國，國際上對是否將動物品種納入農業知識產權范疇的爭議(yi)也很(hen)大。因其涉及多方面因素，短時間內很(hen)難實(shi)現(xian)。

作為知識產權的重要組成(cheng)部分，農業知識(shi)產權(quan)除了(le)有(you)其他知識(shi)產權(quan)的一般特征(zheng)外，還(huan)具有(you)地域性(xing)、公益性(xing)、高風險(xian)性(xing)等特征(zheng)。眾(zhong)所周(zhou)知，農業知識(shi)產權(quan)對激勵(li)農業科(ke)技創新、促進農業經濟健康發展具有(you)重要意義。

對農業創新技術進行知識產權保護，可以實現對農(nong)業(ye)(ye)技(ji)術創新成果(guo)的(de)占有(you)，促進(jin)農(nong)業(ye)(ye)技(ji)術有(you)效傳播和(he)轉化應(ying)用；反過(guo)來，又進(jin)一步促進(jin)農(nong)業(ye)(ye)技(ji)術發展(zhan)創新。

以地域性為例，《報告》顯示，農業知識產權創(chuang)造指數(shu)排名前三位(wei)(wei)的分別為(wei)(wei)江(jiang)蘇(su)98.37%、山東95.08%、浙江(jiang)84.74%；排名后三位(wei)(wei)的為(wei)(wei)青(qing)海1.96%、香港(gang)1.54%、西藏0.57%。由此可見，農(nong)業知識產(chan)權創(chuang)造水平(ping)的地域差距巨大(da)。

但從整體來看，2016年全國農業知識產權創造指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)為119.54%。其中申請量指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)為120.98%，授權量指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)為118.95%，維(wei)持年(nian)限指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)為118.72%。

在三項指標中，申請量指數和授權量指數的增幅分別為20.98%和18.95%，與2015年的27.00%和24.03%比較均有所回落，維持年限指數增幅為18.72%，與2015 年的4.24%相比較有大幅度增加。這些數據表明農業知識產權正在以數量(liang)增加與質量(liang)改善的(de)方(fang)式同步發(fa)展。

用(yong)發(fa)展的眼(yan)光看農(nong)業知識產權

從2008年知識產權戰略上升為國家戰略開(kai)始(shi)，農業知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權制度(du)也(ye)在不斷發展。2010年6月，農業部頒布了《農業知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權戰略綱要（2010?2020年）》，明確了我國農業領域知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權公共服務的必(bi)要性(xing)與緊(jin)迫性(xing)。

中國農科院成果轉化局知識產權管理處(chu)(chu)(chu)處(chu)(chu)(chu)長張熠表示，農業知識產權制度本身是根(gen)據國家的需求和所(suo)處(chu)(chu)(chu)發展階段在不斷變化(hua)的，要用發展的眼光(guang)去看待它。

在張熠看來，目前我國農業知識產權制度(du)體系(xi)已經初步建立(li)并不斷完善(shan)，但不同(tong)的農業產業還處于各自(zi)的具(ju)體發(fa)展階段，需要區別對待。

以種(zhong)業為例(li)，2012年以來，我國種(zhong)業發生(sheng)了“倒春冬(dong)”現象。在(zai)玉米育種(zhong)專家、中國農科院作物科學所(suo)研究員張世煌看來，計(ji)劃經濟思(si)維很(hen)容易(yi)引發官僚主義(yi)的政策(ce)性(xing)失誤。

而業界也期盼“寒冬”早點過去。“衡量種業度過‘寒冬’，需要觀察幾個指標，或需要在幾個方面取得標志性進展。”張世煌表示，其中之一便有知識產權保護。

當前，農(nong)業(ye)部(bu)對種(zhong)(zhong)子管(guan)理制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)改革(ge)，拓寬了(le)(le)市場(chang)準(zhun)入渠道，消(xiao)除(chu)了(le)(le)體制(zhi)(zhi)性的(de)(de)(de)不公(gong)平競爭，使投資者打消(xiao)了(le)(le)部(bu)分后顧之憂。但現實(shi)中還有另一(yi)個更大的(de)(de)(de)后顧之憂，至(zhi)今(jin)沒有取得(de)突破性進(jin)展，即知識產權保(bao)護。而(er)越來越多的(de)(de)(de)人意(yi)識到需要完善相關法(fa)律(lv)，發出了(le)(le)新品(pin)種(zhong)(zhong)保(bao)護單獨立法(fa)的(de)(de)(de)呼聲(sheng)。

張(zhang)世煌(huang)分析(xi)，沒有強有力的知識產(chan)權保護，大量(liang)非(fei)農資本不會(hui)進(jin)入種業。“沒有大量(liang)投(tou)資，種業不可(ke)能走出困境(jing)并(bing)發(fa)展壯大到(dao)與國(guo)家相(xiang)適應的程(cheng)度。”張(zhang)世煌(huang)說(shuo)。

但長期以來，科研(yan)院校在知識產權(quan)創(chuang)造(zao)中地(di)位特殊，科技(ji)成果大多誕生(sheng)在實驗室，針對(dui)產業(ye)需求不夠，這一現象也飽受(shou)社(she)會各界(jie)詬病。相比之下，農(nong)業(ye)企(qi)業(ye)更關(guan)注知識產權(quan)保護(hu)，這關(guan)系到(dao)其創(chuang)新積極性。

但當(dang)把農業企(qi)(qi)(qi)業與科研單位(wei)對(dui)比(bi)時，宋敏(min)發現，就(jiu)知識產權創新(xin)能力而言，農業企(qi)(qi)(qi)業排名第一的中國機(ji)械工業集團有限(xian)公司相(xiang)當(dang)于科研單位(wei)排名第一的中國科學(xue)院的約35%。企(qi)(qi)(qi)業成為創新(xin)的主體(ti)，需假以時日(ri)。不過，“雖然(ran)差距很(hen)明顯，但與2015年的30.37%比(bi)較(jiao)(jiao)有了(le)較(jiao)(jiao)大幅度縮小(xiao)，表明農業企(qi)(qi)(qi)業成為創新(xin)主體(ti)的地位(wei)正在逐步樹立。”宋敏(min)指(zhi)出。

保護重(zhong)在執法力(li)度(du)

獲悉(xi)，業(ye)界都(dou)在呼吁加強執法力度(du)。“要加強立(li)法和制度(du)建設，制定科學(xue)的農業(ye)知識產權運用(yong)、保護的法律和扶持政策。”陳運雄說。

以涉農專利為(wei)例，目前我國的涉農專利仍適(shi)用《專利法》及其《實(shi)施細則》進行知識產(chan)權保護(hu)。但農業(ye)生產(chan)不同于工業(ye)科(ke)(ke)技，不是僅僅依(yi)靠科(ke)(ke)研人員的技術進步和經驗積(ji)累就(jiu)可以完成的。

陳運(yun)雄解釋(shi)，農業技術(shu)創(chuang)新不(bu)僅受制于(yu)科研周(zhou)期長(chang)、可控性差(cha)等因素(su)，再加(jia)上其“大田式(shi)”實驗(yan)模式(shi)無法從根本上杜絕“搭(da)便車”現(xian)象的出現(xian)，隨(sui)之而來的便是各種(zhong)侵權(quan)現(xian)象的頻發(fa)。

“品種(zhong)獲(huo)得(de)授權卻沒有保護好(hao)、用好(hao)，就很難實現(xian)其價(jia)值，也(ye)會挫傷申請人(ren)、發明人(ren)的積極(ji)性。”宋敏說(shuo)。

每年農業部都(dou)會(hui)公布一(yi)批侵(qin)權的(de)機構，但懲處力(li)(li)度并沒有達到各方滿意的(de)效果(guo)。在(zai)隆(long)平(ping)高(gao)科(ke)常(chang)務副董事(shi)長(chang)伍(wu)躍時看來，要加大執法(fa)力(li)(li)度，加大對知識產權保護執法(fa)部門的(de)考核，應像(xiang)抓計(ji)劃生育(yu)一(yi)樣實(shi)行一(yi)票否決制。

陳運雄表示，需要立(li)法(fa)(fa)部門(men)推動農業(ye)知識產權保護的立(li)法(fa)(fa)進程，科學立(li)法(fa)(fa)。而(er)張熠認(ren)為，目(mu)前(qian)我國知識產權服務業(ye)的發展尚處在市場(chang)培育期，方興未艾。

農(nong)業(ye)知識(shi)產權服(fu)(fu)務(wu)“第(di)三(san)方組織”是農(nong)業(ye)知識(shi)產權服(fu)(fu)務(wu)產品與(yu)服(fu)(fu)務(wu)項目的主要提供者(zhe)，“小荷才露尖尖角”，目前能夠發揮(hui)的作用有限(xian)。

在陳運雄看來，需要(yao)充分發揮“第(di)三方(fang)組織”的作用，支持行(xing)業協會(hui)和聯盟(meng)開展農業知識產權(quan)(quan)工作，促進(jin)農業知識產權(quan)(quan)信息交流，加強溝通，組織共(gong)同維權(quan)(quan)。

與此同時，陳運(yun)(yun)雄(xiong)建(jian)議國(guo)家應出臺相關政策，完善農(nong)業知識產(chan)權(quan)保護制(zhi)度，“可利用農(nong)業知識產(chan)權(quan)保護基金(jin)與風險投資基金(jin)，鼓勵農(nong)業知識產(chan)權(quan)資本化(hua)。”陳運(yun)(yun)雄(xiong)說。