國家互聯網信(xin)息(xi)辦公室令

第3號

《區塊鏈信(xin)息服務管理規(gui)定》已經國家互聯網信(xin)息辦(ban)公(gong)室室務會(hui)議審議通(tong)過(guo)，現(xian)予公(gong)布，自(zi)2019年2月(yue)15日起施行(xing)。

主任 莊榮(rong)文

2019年1月(yue)10日

區塊鏈(lian)信息服務管理規定

第一條(tiao) 為(wei)了(le)規范(fan)區塊(kuai)鏈信(xin)(xin)息(xi)(xi)服務(wu)(wu)活動，維護國(guo)(guo)家安全和社(she)會公(gong)共(gong)(gong)利益，保護公(gong)民、法人和其他組織的(de)(de)合(he)法權益，促進區塊(kuai)鏈技術及(ji)相關(guan)服務(wu)(wu)的(de)(de)健康發(fa)展，根(gen)據《中華人民共(gong)(gong)和國(guo)(guo)網絡安全法》《互(hu)(hu)聯網信(xin)(xin)息(xi)(xi)服務(wu)(wu)管理辦法》和《國(guo)(guo)務(wu)(wu)院關(guan)于(yu)授權國(guo)(guo)家互(hu)(hu)聯網信(xin)(xin)息(xi)(xi)辦公(gong)室負責互(hu)(hu)聯網信(xin)(xin)息(xi)(xi)內容管理工作的(de)(de)通知》，制定(ding)(ding)本規定(ding)(ding)。

第(di)二條 在中華(hua)人民共和國境內從事區塊(kuai)鏈信息(xi)服務(wu)，應當遵守本(ben)規定。法律、行政法規另有規定的，遵照其規定。

本(ben)規定所稱區塊鏈信(xin)息服(fu)(fu)務，是指基(ji)于區塊鏈技(ji)術(shu)或者系(xi)統，通過互聯(lian)網站(zhan)、應用程序等(deng)形(xing)式，向社會公眾提供信(xin)息服(fu)(fu)務。

本(ben)規定所(suo)稱(cheng)區塊(kuai)鏈信(xin)(xin)息(xi)(xi)服(fu)(fu)務提(ti)供者(zhe)，是(shi)(shi)指(zhi)向社會公眾提(ti)供區塊(kuai)鏈信(xin)(xin)息(xi)(xi)服(fu)(fu)務的主體(ti)(ti)或者(zhe)節(jie)點(dian)，以及為(wei)區塊(kuai)鏈信(xin)(xin)息(xi)(xi)服(fu)(fu)務的主體(ti)(ti)提(ti)供技術支持(chi)的機構(gou)或者(zhe)組(zu)織(zhi)；本(ben)規定所(suo)稱(cheng)區塊(kuai)鏈信(xin)(xin)息(xi)(xi)服(fu)(fu)務使用者(zhe)，是(shi)(shi)指(zhi)使用區塊(kuai)鏈信(xin)(xin)息(xi)(xi)服(fu)(fu)務的組(zu)織(zhi)或者(zhe)個人。

第三條(tiao) 國家(jia)互(hu)聯(lian)網信(xin)息(xi)辦公(gong)室依(yi)據(ju)職責(ze)負(fu)責(ze)全國區(qu)塊鏈信(xin)息(xi)服務(wu)的監(jian)(jian)督(du)管(guan)理執法工作。省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)互(hu)聯(lian)網信(xin)息(xi)辦公(gong)室依(yi)據(ju)職責(ze)負(fu)責(ze)本行政(zheng)區(qu)域內區(qu)塊鏈信(xin)息(xi)服務(wu)的監(jian)(jian)督(du)管(guan)理執法工作。

第四(si)條(tiao) 鼓勵(li)區塊鏈行(xing)業組(zu)織(zhi)加(jia)強行(xing)業自(zi)律(lv)，建立健(jian)全行(xing)業自(zi)律(lv)制度和行(xing)業準則，指導區塊鏈信(xin)(xin)息服(fu)務(wu)提供(gong)者建立健(jian)全服(fu)務(wu)規范，推動行(xing)業信(xin)(xin)用評價(jia)體系建設(she)，督促區塊鏈信(xin)(xin)息服(fu)務(wu)提供(gong)者依法提供(gong)服(fu)務(wu)、接受社(she)會監督，提高區塊鏈信(xin)(xin)息服(fu)務(wu)從業人員(yuan)的職業素養(yang)，促進(jin)行(xing)業健(jian)康有序發展。

第五條 區塊(kuai)鏈(lian)信(xin)息服務(wu)提供者應(ying)當落實信(xin)息內容(rong)安(an)全管(guan)理(li)責任，建立健全用戶注冊、信(xin)息審核(he)、應(ying)急處置、安(an)全防護等(deng)管(guan)理(li)制度。

第六條 區塊鏈信息(xi)服(fu)務(wu)提供者應當(dang)具(ju)備(bei)與(yu)其(qi)服(fu)務(wu)相適應的技術條(tiao)件(jian)，對于法(fa)律(lv)、行政法(fa)規禁止的信息(xi)內容，應當(dang)具(ju)備(bei)對其(qi)發布(bu)、記錄、存儲(chu)、傳(chuan)播的即時和應急處置能力，技術方案應當(dang)符(fu)合國家(jia)相關(guan)標準(zhun)規范。

第(di)七(qi)條 區塊鏈(lian)信息服務(wu)(wu)提(ti)供(gong)者應當制(zhi)定(ding)(ding)并公開管(guan)理規則(ze)和平(ping)臺公約，與區塊鏈(lian)信息服務(wu)(wu)使用(yong)者簽(qian)訂(ding)服務(wu)(wu)協(xie)議，明確雙(shuang)方權(quan)利義務(wu)(wu)，要求其(qi)承諾遵守(shou)法律規定(ding)(ding)和平(ping)臺公約。

第八(ba)條 區(qu)(qu)塊鏈(lian)(lian)信(xin)(xin)息服(fu)務提(ti)供(gong)者應當按照《中華人民共和國(guo)網(wang)絡安全法(fa)》的規(gui)定(ding)，對區(qu)(qu)塊鏈(lian)(lian)信(xin)(xin)息服(fu)務使用者進行(xing)基于(yu)組織機構代碼(ma)、身(shen)份證(zheng)(zheng)件號碼(ma)或者移(yi)動電(dian)話號碼(ma)等方(fang)式的真實(shi)身(shen)份信(xin)(xin)息認證(zheng)(zheng)。用戶不(bu)進行(xing)真實(shi)身(shen)份信(xin)(xin)息認證(zheng)(zheng)的，區(qu)(qu)塊鏈(lian)(lian)信(xin)(xin)息服(fu)務提(ti)供(gong)者不(bu)得(de)為其提(ti)供(gong)相關服(fu)務。

第(di)九(jiu)條(tiao) 區(qu)(qu)塊鏈信息服務提(ti)供者(zhe)開發上線新(xin)產品(pin)、新(xin)應用、新(xin)功(gong)能的，應當按照有關規定報(bao)國(guo)家和(he)省、自治區(qu)(qu)、直轄(xia)市(shi)互聯網信息辦公室進行安全評估。

第十條 區塊(kuai)鏈(lian)信息(xi)服務(wu)提供者和使(shi)用(yong)者不(bu)得利用(yong)區塊(kuai)鏈(lian)信息(xi)服務(wu)從事危害國家(jia)安(an)全、擾亂社(she)會(hui)秩(zhi)序、侵犯(fan)他人合法(fa)權益等法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規禁(jin)止的活(huo)動(dong)，不(bu)得利用(yong)區塊(kuai)鏈(lian)信息(xi)服務(wu)制作、復制、發布(bu)、傳播(bo)法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規禁(jin)止的信息(xi)內容。

第十一條 區塊鏈信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)(wu)提(ti)供(gong)者應當(dang)在(zai)提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)(wu)之日起十個工作日內通(tong)過(guo)國(guo)家互(hu)聯網信(xin)息(xi)辦公室區塊鏈信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)(wu)備案管理(li)系統填報服(fu)務(wu)(wu)提(ti)供(gong)者的名稱、服(fu)務(wu)(wu)類(lei)別、服(fu)務(wu)(wu)形式(shi)、應用領域、服(fu)務(wu)(wu)器地址等信(xin)息(xi)，履行(xing)備案手續。

區塊鏈信(xin)息(xi)服務提供(gong)者變更(geng)服務項目、平臺網址等事項的，應(ying)當在變更(geng)之日起五(wu)個工作日內辦理(li)變更(geng)手(shou)續。

區塊鏈信息(xi)服務提供(gong)者終(zhong)止(zhi)服務的，應(ying)當在終(zhong)止(zhi)服務三十個工(gong)作日前(qian)辦理注銷手(shou)續(xu)，并作出妥善安排。

第十(shi)二條 國家和(he)省、自治區(qu)、直轄市互(hu)聯(lian)網(wang)信息(xi)辦公(gong)室收到備案(an)人提交的(de)備案(an)材料(liao)后(hou)，材料(liao)齊(qi)全(quan)的(de)，應當在(zai)二(er)十(shi)個工作(zuo)日內予(yu)以備案(an)，發放備案(an)編(bian)號，并(bing)通(tong)過國家互(hu)聯(lian)網(wang)信息(xi)辦公(gong)室區(qu)塊鏈信息(xi)服務(wu)備案(an)管(guan)理系統向社會公(gong)布備案(an)信息(xi)；材料(liao)不齊(qi)全(quan)的(de)，不予(yu)備案(an)，在(zai)二(er)十(shi)個工作(zuo)日內通(tong)知(zhi)備案(an)人并(bing)說明理由。

第十三條 完成備案的(de)區塊鏈信(xin)息服務提供者應當在其對(dui)外(wai)提供服務的(de)互聯(lian)網(wang)站、應用程(cheng)序等的(de)顯(xian)著位置(zhi)標明其備案編號(hao)。

第十(shi)四條 國家和省、自治區(qu)(qu)、直轄市互聯網信(xin)息(xi)(xi)辦公(gong)室對(dui)區(qu)(qu)塊鏈(lian)(lian)信(xin)息(xi)(xi)服(fu)務備案信(xin)息(xi)(xi)實行定期查(cha)驗，區(qu)(qu)塊鏈(lian)(lian)信(xin)息(xi)(xi)服(fu)務提供者(zhe)應當在規定時間(jian)內(nei)登錄區(qu)(qu)塊鏈(lian)(lian)信(xin)息(xi)(xi)服(fu)務備案管理(li)系統，提供相關信(xin)息(xi)(xi)。

第(di)十五條 區塊鏈信(xin)息服務提供(gong)者提供(gong)的區塊鏈信(xin)息服務存在信(xin)息安(an)全隱(yin)患的，應當進行整改，符合法律、行政法規(gui)(gui)等(deng)相關規(gui)(gui)定和(he)國家相關標(biao)準規(gui)(gui)范后方(fang)可(ke)繼(ji)續提供(gong)信(xin)息服務。

第十六條 區塊鏈(lian)信息(xi)服(fu)務提供(gong)者(zhe)應(ying)當對(dui)違(wei)反法律、行政法規規定和(he)服(fu)務協議的區塊鏈(lian)信息(xi)服(fu)務使(shi)用者(zhe)，依法依約采(cai)取(qu)警示(shi)、限(xian)制功能、關(guan)閉賬號(hao)等處置(zhi)措施(shi)，對(dui)違(wei)法信息(xi)內(nei)容及時采(cai)取(qu)相(xiang)應(ying)的處理措施(shi)，防止信息(xi)擴散，保存(cun)有(you)關(guan)記錄，并向有(you)關(guan)主管部門報告。

第十(shi)七條 區(qu)塊(kuai)鏈(lian)信息服務提供者應(ying)當(dang)記錄區(qu)塊(kuai)鏈(lian)信息服務使用者發布內容和日志(zhi)等信息，記錄備份應(ying)當(dang)保存不少于(yu)六(liu)個月，并在相關執(zhi)法(fa)部(bu)門依法(fa)查詢(xun)時予以提供。

第十八條 區塊(kuai)鏈信息服務提供(gong)者應當(dang)配(pei)合網信部門(men)依法(fa)實(shi)施的(de)監(jian)督檢查，并提供(gong)必要的(de)技術支持(chi)和協助。

區塊鏈信息服務提供者應當(dang)接受社會監督(du)，設置便捷的投(tou)訴(su)舉(ju)報入口，及時處理公眾投(tou)訴(su)舉(ju)報。

第十九條 區塊鏈信息服務(wu)提供者違(wei)反本規(gui)定第(di)(di)(di)(di)五條(tiao)、第(di)(di)(di)(di)六條(tiao)、第(di)(di)(di)(di)七條(tiao)、第(di)(di)(di)(di)九條(tiao)、第(di)(di)(di)(di)十(shi)(shi)一(yi)條(tiao)第(di)(di)(di)(di)二款、第(di)(di)(di)(di)十(shi)(shi)三(san)(san)條(tiao)、第(di)(di)(di)(di)十(shi)(shi)五條(tiao)、第(di)(di)(di)(di)十(shi)(shi)七條(tiao)、第(di)(di)(di)(di)十(shi)(shi)八條(tiao)規(gui)定的(de)，由國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責(ze)給予警告，責(ze)令限期改正，改正前應當暫停相關業務(wu)；拒不(bu)改正或者情(qing)節嚴(yan)重(zhong)的(de)，并處五千元以(yi)上三(san)(san)萬元以(yi)下(xia)罰(fa)款；構成犯罪(zui)的(de)，依法追究刑事責(ze)任。

第(di)二(er)十(shi)條(tiao) 區塊(kuai)鏈信息服務提供(gong)者違(wei)反(fan)本規定第八條(tiao)、第十六條(tiao)規定的，由國家和省、自治區、直轄市互聯網(wang)信息辦(ban)公室依(yi)據職責，按照(zhao)《中華人民共(gong)和國網(wang)絡(luo)安全(quan)法(fa)》的規定予以處(chu)理。

第二十一條(tiao) 區塊(kuai)鏈信(xin)息服務(wu)(wu)提供者(zhe)違反(fan)本(ben)規(gui)(gui)定(ding)第十條的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)，制作、復制、發布、傳(chuan)播法律、行政法規(gui)(gui)禁止的(de)(de)信(xin)息內容的(de)(de)，由(you)國家和(he)省(sheng)、自(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄市互(hu)聯網信(xin)息辦(ban)公(gong)室依據職責(ze)給予警告，責(ze)令(ling)限期改正，改正前應當暫停相關(guan)業務(wu)(wu)；拒不改正或者(zhe)情節嚴重的(de)(de)，并處二萬元以上三萬元以下罰款；構(gou)成犯(fan)罪的(de)(de)，依法追究刑事責(ze)任。

區塊鏈信(xin)(xin)息服務(wu)使用者(zhe)違反(fan)本規(gui)定第十條(tiao)的(de)規(gui)定，制(zhi)作、復制(zhi)、發布、傳播(bo)法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)規(gui)禁止的(de)信(xin)(xin)息內容的(de)，由國家和省、自(zi)治區、直(zhi)轄市互聯(lian)網信(xin)(xin)息辦公室依照(zhao)有關法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)規(gui)的(de)規(gui)定予以處理。

第二十二條 區(qu)塊鏈信(xin)息(xi)服務提供者違反本規(gui)(gui)定第十一條第一款(kuan)的(de)規(gui)(gui)定，未(wei)按(an)照本規(gui)(gui)定履行備(bei)案手續或者填報(bao)虛假備(bei)案信(xin)息(xi)的(de)，由國家和省、自治區(qu)、直轄市互聯網信(xin)息(xi)辦(ban)公(gong)室依據職責責令限期改(gai)正；拒不改(gai)正或者情節嚴重的(de)，給(gei)予(yu)警告(gao)，并處一萬元以(yi)上三萬元以(yi)下罰款(kuan)。

第二(er)十三條 在本規(gui)定(ding)公(gong)布前從(cong)事區塊鏈信息服務(wu)的，應當自本規(gui)定(ding)生效之(zhi)日(ri)(ri)起二十個(ge)工作日(ri)(ri)內依照本規(gui)定(ding)補辦(ban)有關(guan)手續(xu)。

第二十四條 本規定自2019年2月15日起施行。