國家互聯網信息辦(ban)公室令

第(di)3號(hao)

《區塊鏈信息服務(wu)管(guan)理規定》已經國家互聯網信息辦公室(shi)室(shi)務(wu)會議審議通過(guo)，現予公布，自2019年2月15日起施行。

主(zhu)任 莊榮文(wen)

2019年1月10日

區塊鏈信息服務管理規定

第一條 為了規范區塊鏈信(xin)息服(fu)務活動，維護國家(jia)安全(quan)(quan)和(he)社會公共利益，保護公民、法(fa)人(ren)和(he)其他組織的(de)合(he)法(fa)權(quan)益，促進區塊鏈技術及相關服(fu)務的(de)健(jian)康發展(zhan)，根據《中華(hua)人(ren)民共和(he)國網(wang)(wang)絡(luo)安全(quan)(quan)法(fa)》《互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)信(xin)息服(fu)務管理(li)辦法(fa)》和(he)《國務院關于授權(quan)國家(jia)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)信(xin)息辦公室負責互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)信(xin)息內容管理(li)工作的(de)通知》，制定本(ben)規定。

第二條 在(zai)中華人(ren)民共和國境內從(cong)事區(qu)塊鏈信息服(fu)務，應當遵(zun)守(shou)本規(gui)定。法律(lv)、行政法規(gui)另有規(gui)定的，遵(zun)照其規(gui)定。

本(ben)規(gui)定所(suo)稱區塊鏈(lian)(lian)信息服務，是指基于區塊鏈(lian)(lian)技(ji)術或者系統，通過互聯網站、應(ying)用(yong)程序等形式，向社(she)會公眾提供(gong)信息服務。

本規定(ding)所稱(cheng)區(qu)塊鏈(lian)(lian)信(xin)(xin)息(xi)服務(wu)(wu)(wu)提(ti)供(gong)者(zhe)，是指向社會公(gong)眾(zhong)提(ti)供(gong)區(qu)塊鏈(lian)(lian)信(xin)(xin)息(xi)服務(wu)(wu)(wu)的主體(ti)(ti)或(huo)者(zhe)節點，以及為(wei)區(qu)塊鏈(lian)(lian)信(xin)(xin)息(xi)服務(wu)(wu)(wu)的主體(ti)(ti)提(ti)供(gong)技術支持的機構或(huo)者(zhe)組織；本規定(ding)所稱(cheng)區(qu)塊鏈(lian)(lian)信(xin)(xin)息(xi)服務(wu)(wu)(wu)使(shi)用(yong)者(zhe)，是指使(shi)用(yong)區(qu)塊鏈(lian)(lian)信(xin)(xin)息(xi)服務(wu)(wu)(wu)的組織或(huo)者(zhe)個人。

第三條 國(guo)家互(hu)聯(lian)(lian)網信(xin)息(xi)辦公(gong)室依據職(zhi)責(ze)(ze)負責(ze)(ze)全國(guo)區(qu)(qu)塊鏈(lian)信(xin)息(xi)服(fu)務的監督管理執法工作。省、自治區(qu)(qu)、直轄(xia)市互(hu)聯(lian)(lian)網信(xin)息(xi)辦公(gong)室依據職(zhi)責(ze)(ze)負責(ze)(ze)本(ben)行政區(qu)(qu)域內(nei)區(qu)(qu)塊鏈(lian)信(xin)息(xi)服(fu)務的監督管理執法工作。

第四條 鼓(gu)勵區(qu)塊鏈(lian)(lian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)組織加強行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)自律，建立(li)健(jian)(jian)全行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)自律制度和行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)準則，指導區(qu)塊鏈(lian)(lian)信息(xi)服(fu)務(wu)(wu)提供(gong)者(zhe)建立(li)健(jian)(jian)全服(fu)務(wu)(wu)規范(fan)，推動行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)信用評價體系建設，督促區(qu)塊鏈(lian)(lian)信息(xi)服(fu)務(wu)(wu)提供(gong)者(zhe)依法提供(gong)服(fu)務(wu)(wu)、接受社會監(jian)督，提高區(qu)塊鏈(lian)(lian)信息(xi)服(fu)務(wu)(wu)從業(ye)(ye)人員的職業(ye)(ye)素(su)養，促進(jin)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)健(jian)(jian)康有(you)序發(fa)展。

第五條(tiao) 區塊鏈信(xin)息服(fu)務(wu)提供者應當落實信(xin)息內(nei)容安(an)全(quan)管理(li)(li)責任(ren)，建(jian)立健(jian)全(quan)用戶注(zhu)冊、信(xin)息審核(he)、應急處(chu)置、安(an)全(quan)防(fang)護(hu)等管理(li)(li)制度(du)。

第六(liu)條 區塊鏈信息服(fu)務提供者應(ying)當(dang)具備(bei)與(yu)其(qi)服(fu)務相適應(ying)的(de)(de)技(ji)術條件，對于法律(lv)、行政法規(gui)禁(jin)止的(de)(de)信息內(nei)容，應(ying)當(dang)具備(bei)對其(qi)發布、記錄、存儲、傳播(bo)的(de)(de)即(ji)時和應(ying)急處置能力(li)，技(ji)術方案應(ying)當(dang)符合(he)國家相關標準規(gui)范。

第七(qi)條 區(qu)塊(kuai)鏈(lian)信息(xi)服(fu)(fu)務提供(gong)者應當制定(ding)并公(gong)開管(guan)理規則(ze)和平臺公(gong)約，與區(qu)塊(kuai)鏈(lian)信息(xi)服(fu)(fu)務使(shi)用者簽訂服(fu)(fu)務協(xie)議(yi)，明確(que)雙方權利義務，要求其承諾遵守法律規定(ding)和平臺公(gong)約。

第八條 區塊鏈(lian)信(xin)(xin)息(xi)服務(wu)提(ti)供(gong)者(zhe)(zhe)(zhe)應當(dang)按照《中華人民共和國網絡安全(quan)法》的(de)規定，對區塊鏈(lian)信(xin)(xin)息(xi)服務(wu)使用(yong)者(zhe)(zhe)(zhe)進行(xing)基于組(zu)織機構代碼、身份(fen)(fen)證(zheng)(zheng)件號碼或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)移(yi)動電話號碼等方(fang)式的(de)真實身份(fen)(fen)信(xin)(xin)息(xi)認證(zheng)(zheng)。用(yong)戶不(bu)進行(xing)真實身份(fen)(fen)信(xin)(xin)息(xi)認證(zheng)(zheng)的(de)，區塊鏈(lian)信(xin)(xin)息(xi)服務(wu)提(ti)供(gong)者(zhe)(zhe)(zhe)不(bu)得為其提(ti)供(gong)相關服務(wu)。

第九(jiu)條 區塊(kuai)鏈信息(xi)服務(wu)提供者開發上線(xian)新(xin)(xin)產品(pin)、新(xin)(xin)應用、新(xin)(xin)功能的，應當按照有關規定報國家和省(sheng)、自治區、直轄市互聯網(wang)信息(xi)辦公室進行安全評估。

第十(shi)條(tiao) 區塊鏈信(xin)(xin)息(xi)(xi)服務(wu)提供(gong)者和使用者不(bu)得利(li)用區塊鏈信(xin)(xin)息(xi)(xi)服務(wu)從(cong)事危(wei)害(hai)國家安(an)全、擾亂(luan)社會(hui)秩序(xu)、侵(qin)犯他(ta)人合法(fa)權(quan)益等法(fa)律、行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)規禁止(zhi)的(de)活動(dong)，不(bu)得利(li)用區塊鏈信(xin)(xin)息(xi)(xi)服務(wu)制(zhi)作、復(fu)制(zhi)、發(fa)布、傳播法(fa)律、行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)規禁止(zhi)的(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)內(nei)容。

第十一條 區塊鏈信息(xi)服(fu)(fu)(fu)務提供者應當在提供服(fu)(fu)(fu)務之日起十個(ge)工作日內通過國家互聯網信息(xi)辦(ban)公(gong)室區塊鏈信息(xi)服(fu)(fu)(fu)務備案管理系統填報(bao)服(fu)(fu)(fu)務提供者的名稱、服(fu)(fu)(fu)務類別、服(fu)(fu)(fu)務形式、應用領域、服(fu)(fu)(fu)務器地址(zhi)等(deng)信息(xi)，履行備案手續(xu)。

區(qu)塊鏈信息服務提供(gong)者變(bian)更(geng)服務項(xiang)目、平臺(tai)網址等(deng)事項(xiang)的(de)，應(ying)當在變(bian)更(geng)之日起五個工作日內辦理變(bian)更(geng)手續。

區(qu)塊鏈信息服務(wu)提供者終止(zhi)服務(wu)的，應當在(zai)終止(zhi)服務(wu)三(san)十個工作日前辦理(li)注銷手續，并作出妥善安(an)排。

第(di)十二條 國家(jia)和省、自治區(qu)、直轄市互聯網(wang)信(xin)息辦(ban)公室收(shou)到(dao)備(bei)案(an)人提交的備(bei)案(an)材料后，材料齊(qi)全的，應當在二十個工作(zuo)(zuo)日(ri)(ri)內予以(yi)備(bei)案(an)，發放備(bei)案(an)編號，并通(tong)(tong)過國家(jia)互聯網(wang)信(xin)息辦(ban)公室區(qu)塊鏈(lian)信(xin)息服務備(bei)案(an)管理系統向社會公布備(bei)案(an)信(xin)息；材料不(bu)齊(qi)全的，不(bu)予備(bei)案(an)，在二十個工作(zuo)(zuo)日(ri)(ri)內通(tong)(tong)知備(bei)案(an)人并說明理由。

第十三條 完成備案的(de)區塊鏈(lian)信息(xi)服(fu)務(wu)提供者應當(dang)在其對外提供服(fu)務(wu)的(de)互聯網站、應用程序等的(de)顯著位置標明其備案編號(hao)。

第(di)十四條 國(guo)家和省、自治(zhi)區、直轄市(shi)互聯網(wang)信(xin)(xin)(xin)(xin)息辦公室對區塊(kuai)鏈(lian)信(xin)(xin)(xin)(xin)息服務(wu)備(bei)案信(xin)(xin)(xin)(xin)息實行定期查驗，區塊(kuai)鏈(lian)信(xin)(xin)(xin)(xin)息服務(wu)提供者應當(dang)在規定時(shi)間(jian)內登錄區塊(kuai)鏈(lian)信(xin)(xin)(xin)(xin)息服務(wu)備(bei)案管理系統，提供相關信(xin)(xin)(xin)(xin)息。

第十(shi)五條(tiao) 區塊(kuai)鏈(lian)信息服(fu)務提供者提供的區塊(kuai)鏈(lian)信息服(fu)務存在信息安(an)全隱患的，應(ying)當進行(xing)整改(gai)，符合(he)法律(lv)、行(xing)政法規等(deng)相關(guan)規定和(he)國家相關(guan)標準(zhun)規范(fan)后方可繼續提供信息服(fu)務。

第十(shi)六(liu)條 區(qu)塊(kuai)鏈(lian)信息(xi)服務提供者應當(dang)對違反法律、行政(zheng)法規規定和服務協(xie)議的區(qu)塊(kuai)鏈(lian)信息(xi)服務使用者，依(yi)法依(yi)約采取警示(shi)、限(xian)制(zhi)功能、關閉賬號等處置措(cuo)施(shi)，對違法信息(xi)內容(rong)及時采取相應的處理措(cuo)施(shi)，防止信息(xi)擴散，保存有(you)關記(ji)錄，并向(xiang)有(you)關主管(guan)部門報(bao)告。

第十七條 區(qu)塊(kuai)鏈信息服務提供者(zhe)應(ying)當記錄區(qu)塊(kuai)鏈信息服務使用者(zhe)發布內(nei)容和日志等(deng)信息，記錄備(bei)份應(ying)當保存不(bu)少(shao)于六個月，并在相關(guan)執(zhi)法部門依(yi)法查(cha)詢時(shi)予(yu)以提供。

第十八條(tiao) 區塊鏈信(xin)息服務提供(gong)者應當配合網信(xin)部門依法實施的監(jian)督檢查，并提供(gong)必要(yao)的技術支持和協助。

區(qu)塊鏈(lian)信息服務(wu)提供者應當接受(shou)社會監督，設(she)置便捷的投(tou)訴舉報(bao)入口，及時處理公眾投(tou)訴舉報(bao)。

第十九條 區塊鏈信(xin)息服務(wu)提(ti)供者違(wei)反本規定第(di)(di)五(wu)(wu)(wu)條(tiao)、第(di)(di)六(liu)條(tiao)、第(di)(di)七條(tiao)、第(di)(di)九條(tiao)、第(di)(di)十一條(tiao)第(di)(di)二款、第(di)(di)十三條(tiao)、第(di)(di)十五(wu)(wu)(wu)條(tiao)、第(di)(di)十七條(tiao)、第(di)(di)十八(ba)條(tiao)規定的，由國家和省、自治區、直(zhi)轄市互聯(lian)網(wang)信(xin)息辦(ban)公(gong)室(shi)依據(ju)職責給予警告，責令限期(qi)改正，改正前應當暫停相關業務(wu)；拒(ju)不改正或者情節嚴重的，并處(chu)五(wu)(wu)(wu)千(qian)元以上(shang)三萬(wan)元以下罰款；構成犯罪的，依法(fa)追究(jiu)刑(xing)事責任。

第(di)二十條(tiao) 區塊(kuai)鏈信息服務提供者違反本規(gui)定第八條(tiao)、第十(shi)六條(tiao)規(gui)定的，由國家和省、自(zi)治區、直轄(xia)市互聯網信息辦公室依(yi)據職責，按(an)照(zhao)《中華(hua)人民共和國網絡安全法》的規(gui)定予(yu)以處理。

第二十(shi)一條 區(qu)塊鏈信息服務提供者(zhe)違(wei)反本(ben)規定(ding)第十條(tiao)的(de)規定(ding)，制(zhi)作、復制(zhi)、發布、傳播(bo)法律、行政法規禁止的(de)信息內容的(de)，由國家和省(sheng)、自治區(qu)、直轄(xia)市互(hu)聯網信息辦公(gong)室依據職責給予警告，責令(ling)限(xian)期改正(zheng)，改正(zheng)前應(ying)當暫停相關業(ye)務；拒不改正(zheng)或者(zhe)情節嚴重的(de)，并處二(er)萬元以上三(san)萬元以下(xia)罰款；構成犯(fan)罪的(de)，依法追究刑事責任(ren)。

區塊鏈(lian)信息(xi)服務使用者違反本規(gui)定第十條(tiao)的規(gui)定，制作、復制、發布、傳播(bo)法(fa)律、行(xing)政法(fa)規(gui)禁(jin)止的信息(xi)內容的，由國家和省、自(zi)治區、直轄市互聯(lian)網信息(xi)辦公室依照有關(guan)法(fa)律、行(xing)政法(fa)規(gui)的規(gui)定予(yu)以(yi)處理。

第二(er)(er)十二(er)(er)條 區塊鏈信(xin)息服務提供者(zhe)(zhe)違反(fan)本規(gui)定第(di)十一(yi)條第(di)一(yi)款(kuan)的規(gui)定，未按(an)照本規(gui)定履行備(bei)案手續或(huo)者(zhe)(zhe)填報(bao)虛假(jia)備(bei)案信(xin)息的，由國家(jia)和(he)省(sheng)、自治區、直轄(xia)市互聯網信(xin)息辦公室依(yi)據職責責令限期改正；拒不改正或(huo)者(zhe)(zhe)情節嚴重的，給予警告，并處一(yi)萬(wan)元以上(shang)三萬(wan)元以下罰款(kuan)。

第(di)二十三(san)條 在本(ben)規定公布前(qian)從事區塊(kuai)鏈(lian)信息服(fu)務的(de)，應當自本(ben)規定生效之日起二(er)十(shi)個工作(zuo)日內依(yi)照本(ben)規定補(bu)辦有關手(shou)續。

第二十四條 本規定(ding)自2019年2月15日起施行。