國家知識產權(quan)局發出18份懲戒決定書治理(li)專利代(dai)理(li)非正常(chang)申請行為

　　專利(li)代理(li)監管將越來(lai)越嚴

　　國家知識產權局正研究出臺(tai)加(jia)(jia)強(qiang)專利代理(li)監(jian)管(guan)(guan)的(de)專項工作方(fang)案,推(tui)進從加(jia)(jia)強(qiang)主動監(jian)測、開(kai)展專項整(zheng)治、強(qiang)化綜合治理(li)、建(jian)立評價信(xin)(xin)息發布(bu)機(ji)制等方(fang)面加(jia)(jia)大主動監(jian)管(guan)(guan)力(li)度,創(chuang)新(xin)“互(hu)聯網+”監(jian)管(guan)(guan)、“雙隨機(ji)、一公(gong)開(kai)”監(jian)管(guan)(guan)、信(xin)(xin)用監(jian)管(guan)(guan)等監(jian)管(guan)(guan)方(fang)式,健全監(jian)管(guan)(guan)辦(ban)案、代理(li)援(yuan)助獎勵(li)、舉報投(tou)訴、督查(cha)督辦(ban)等監(jian)管(guan)(guan)制度,通過強(qiang)化監(jian)管(guan)(guan)能(neng)力(li)培訓、建(jian)立專家咨詢和專業支持機(ji)制等措施(shi),加(jia)(jia)強(qiang)監(jian)管(guan)(guan)能(neng)力(li)建(jian)設,加(jia)(jia)快構建(jian)公(gong)正高效的(de)事中事后(hou)監(jian)管(guan)(guan)機(ji)制。

　　●?截至2018年年底,我國專利代理機構達到2195家,執業專利代(dai)理(li)(li)人達到(dao)18668人。專(zhuan)利(li)代(dai)理(li)(li)行業在快速發展的同時,也(ye)出現了(le)諸如專(zhuan)利(li)代(dai)理(li)(li)師掛證(zheng)、無資質黑代(dai)理(li)(li)、從事非正常專(zhuan)利(li)申請等問題

　　●?3月1日起實(shi)施(shi)的新《專利(li)代理(li)(li)(li)條例》和近期公開征(zheng)求意見擬(ni)修訂的《專利(li)代理(li)(li)(li)管(guan)理(li)(li)(li)辦法》,堅持放管(guan)結合(he)的基本思路(lu),完善專利(li)代理(li)(li)(li)機構信(xin)用(yong)監管(guan)制度,細化違法行為(wei)情形和代理(li)(li)(li)師簽名責任

　　●?加強對(dui)專利(li)代(dai)理機構和(he)專利(li)代(dai)理師的監管(guan),對(dui)違(wei)(wei)(wei)法違(wei)(wei)(wei)規行(xing)為開展懲戒(jie)工作,有助于(yu)糾正違(wei)(wei)(wei)法行(xing)為、警示違(wei)(wei)(wei)規經營(ying)、引(yin)導行(xing)業健(jian)康發(fa)展

　　一(yi)口氣發(fa)出多達(da)18份專利代理懲戒(jie)決定書(shu),這在國家知識(shi)產權局的歷(li)史上還(huan)從(cong)未(wei)有(you)過。

　　包括專(zhuan)利代理(li)(li)機構及(ji)專(zhuan)利代理(li)(li)師在(zai)內的18個主體,成(cheng)為這(zhe)場風(feng)暴的中心。他們被分別施以吊(diao)銷專(zhuan)利代理(li)(li)機構注冊證、責令專(zhuan)利代理(li)(li)機構停止承接(jie)新(xin)的專(zhuan)利代理(li)(li)業務12個月、吊(diao)銷專(zhuan)利代理(li)(li)師資格證、警告等多種懲戒。

　　近日(ri),這(zhe)一批(pi)涉及面廣、針對問題多(duo)、處(chu)罰嚴厲(li)的處(chu)罰決定在國家知識(shi)產權局網站(zhan)公布后,引起業(ye)內強烈關注(zhu)。

　　國家知識產權(quan)局的(de)這(zhe)一集中處理,正(zheng)是其加強專(zhuan)利代理監(jian)管的(de)重要(yao)體(ti)現之一。

　　4月9日,國家(jia)知識產權局有關部門相關負(fu)責人在接受《法(fa)制日報》記者(zhe)采訪時稱(cheng),加強(qiang)對專利(li)代(dai)理(li)機構(gou)和專利(li)代(dai)理(li)師的(de)監(jian)管,對違法(fa)違規(gui)行為開(kai)展懲(cheng)戒工作(zuo),是糾正違法(fa)行為、警示(shi)違規(gui)經營、引導行業健(jian)康發(fa)展的(de)重要(yao)手段。

　　上門提供專利挖掘服務

　　多件申請內容明顯相同

　　國家知識產權局網站公開的(de)一份處罰(fa)決定中(zhong)顯示,某(mou)專利代(dai)理師一年代(dai)理申(shen)(shen)(shen)請(qing)了(le)數千(qian)件專利申(shen)(shen)(shen)請(qing),這名(ming)(ming)(ming)代(dai)理師對于以其名(ming)(ming)(ming)義(yi)提交(jiao)的(de)很多專利申(shen)(shen)(shen)請(qing)不知情(qing)、不了(le)解(jie),更不用說審核把關了(le)。真正撰寫專利申(shen)(shen)(shen)請(qing)的(de)是無(wu)資質人員,再以有資質的(de)這名(ming)(ming)(ming)代(dai)理師的(de)名(ming)(ming)(ming)義(yi)提交(jiao)申(shen)(shen)(shen)請(qing)。

　　這(zhe)名代理師(shi)對以(yi)自己(ji)名義提交的大部(bu)分專利(li)申(shen)請(qing)不審(shen)核把關,不履行職責、不稱職,嚴重損害了委托人的利(li)益。

　　故事深挖(wa)下去還有內(nei)情。原來,代寫人(ren)員是(shi)這名代理(li)師(shi)所在專(zhuan)利(li)代理(li)機(ji)構設在全國的20多(duo)家分所中的工作人(ren)員。而這些分所不(bu)是(shi)真正意義的辦(ban)事機(ji)構,只是(shi)因(yin)不(bu)具備專(zhuan)利(li)代理(li)資質,與這名代理(li)師(shi)所在專(zhuan)利(li)代理(li)機(ji)構合作經營(ying),通(tong)過后(hou)者(zhe)代交專(zhuan)利(li)申(shen)請。

　　國家(jia)知識產權局在處罰決定(ding)中指(zhi)出,這一(yi)行為(wei)是出租專(zhuan)利(li)代理資(zi)質(zhi)的(de)行為(wei),屬于行政(zheng)許可(ke)法第(di)八十條(tiao)第(di)(一(yi))項規(gui)定(ding)的(de)“涂改、倒賣、出租、出借(jie)行政(zheng)許可(ke)證件”的(de)行為(wei),構成了修訂前的(de)專(zhuan)利(li)代理條(tiao)例第(di)二十四條(tiao)第(di)(四)項“從事其他(ta)非法業務(wu)活(huo)動(dong)的(de)”行為(wei)。

　　一項“專利(li)挖掘”的(de)特(te)色服務,也讓這家(jia)專利(li)代理機構(gou)在錯誤的(de)道路上(shang)走得更遠(yuan)。懲戒決(jue)定書中(zhong)顯示(shi),這家(jia)機構(gou)工作人員上(shang)門為客(ke)戶進行所(suo)(suo)謂的(de)“專利(li)挖掘”時(shi),會代客(ke)戶編造(zao)出若干(gan)所(suo)(suo)謂的(de)技(ji)術改進點供客(ke)戶挑(tiao)選,并(bing)且將客(ke)戶“挑(tiao)剩下”的(de)“點子(zi)”賣(mai)給其(qi)他客(ke)戶,個別還(huan)存在“一案多賣(mai)”的(de)情況,導致(zhi)出現(xian)“雷同案件”,并(bing)且由于分所(suo)(suo)眾(zhong)多,難以知曉(xiao)案件雷同情況。如(ru)此,編造(zao)專利(li)和“一案多賣(mai)”的(de)行為在相關調查中(zhong)被徹底坐實了。

　　為(wei)(wei)此,國家知識產權局祭出嚴厲處罰(fa):這(zhe)名代(dai)(dai)理師實施的行為(wei)(wei)發生在修訂后的《專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利代(dai)(dai)理條(tiao)(tiao)例》施行前(qian)(qian),應當(dang)適用修訂前(qian)(qian)的《專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利代(dai)(dai)理條(tiao)(tiao)例》。根據修訂前(qian)(qian)的《專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利代(dai)(dai)理條(tiao)(tiao)例》第(di)(di)二(er)十五(wu)條(tiao)(tiao)第(di)(di)(一)項、《專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利代(dai)(dai)理懲戒(jie)規則(試(shi)行)》第(di)(di)七(qi)條(tiao)(tiao)、第(di)(di)八(ba)條(tiao)(tiao)的規定,決(jue)定給予這(zhe)名代(dai)(dai)理師吊(diao)銷“專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利代(dai)(dai)理人(ren)資格(ge)證書”的處罰(fa)。

　　這(zhe)名代(dai)(dai)理(li)(li)師所在(zai)代(dai)(dai)理(li)(li)機(ji)構也被撤(che)銷了專利代(dai)(dai)理(li)(li)機(ji)構注冊證。這(zhe)個曾經設(she)置在(zai)國(guo)家知識產權(quan)局附近,借著“近水樓臺先得月”優勢的(de)代(dai)(dai)理(li)(li)機(ji)構從此在(zai)業內再(zai)無(wu)一席之(zhi)地(di)。

　　在這18份懲戒決定書(shu)中,還有為(wei)多名(ming)申(shen)請(qing)(qing)人(ren)代(dai)理(li)提交75件內(nei)容明(ming)(ming)顯(xian)相同的(de)專利(li)申(shen)請(qing)(qing),這批申(shen)請(qing)(qing)涉及多個(ge)主題；將委(wei)托(tuo)人(ren)尚未公開的(de)發(fa)(fa)明(ming)(ming)創造內(nei)容發(fa)(fa)給其他公司,并為(wei)其提交與委(wei)托(tuo)人(ren)內(nei)容完全(quan)一樣的(de)專利(li)申(shen)請(qing)(qing),構成泄露(lu)了(le)委(wei)托(tuo)人(ren)發(fa)(fa)明(ming)(ming)創造內(nei)容；為(wei)同一委(wei)托(tuo)人(ren)提交78件內(nei)容明(ming)(ming)顯(xian)相同的(de)發(fa)(fa)明(ming)(ming)專利(li)申(shen)請(qing)(qing)；為(wei)多名(ming)申(shen)請(qing)(qing)人(ren)代(dai)理(li)提交123件技術效(xiao)果明(ming)(ming)顯(xian)編造的(de)發(fa)(fa)明(ming)(ming)專利(li)申(shen)請(qing)(qing)等。

　　六類行為(wei)屬非正常申請(qing)

　　多種問題擾(rao)亂行(xing)業(ye)秩序

　　18份(fen)處(chu)罰決定書,猶如一顆投入專利(li)代理(li)行(xing)業的重磅炸彈,引(yin)發行(xing)業反思。

　　“后期(qi)代(dai)理機構敢接純編寫的(de)(de)要小心了(le)”“泄露客戶技術方(fang)案的(de)(de),簡直會要了(le)這個行(xing)業的(de)(de)命”“那(nei)些要憑專利評(ping)職稱和考(kao)核績(ji)效的(de)(de)越來(lai)越難了(le)”“這是敲(qiao)山震虎,代(dai)理行(xing)業秩序整頓”等評(ping)論(lun),在業內(nei)此起彼伏(fu)。

　　在此次(ci)懲戒的相(xiang)關案件中,涉及多(duo)種非正常申(shen)請(qing)專(zhuan)利(li)行為(wei)的類型,對打擊非正常申(shen)請(qing)專(zhuan)利(li)行為(wei),提升專(zhuan)利(li)代理(li)質量,促進知識(shi)產權高質量發展具有良(liang)好的示范和警示作用。

　　2017年4月(yue)1日(ri)起(qi)實施的(de)(de)(de)(de)修訂后的(de)(de)(de)(de)《關于規(gui)(gui)范專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)申(shen)請(qing)(qing)行為(wei)的(de)(de)(de)(de)若干(gan)規(gui)(gui)定》(國家(jia)知識產(chan)(chan)權局第(di)七十五(wu)號令)第(di)三條,對非正(zheng)常申(shen)請(qing)(qing)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)行為(wei)作(zuo)出規(gui)(gui)定:(一)同(tong)(tong)(tong)一單(dan)位(wei)(wei)或者(zhe)個(ge)人(ren)(ren)(ren)提交(jiao)(jiao)(jiao)多件(jian)內容明顯相同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)申(shen)請(qing)(qing)；(二)同(tong)(tong)(tong)一單(dan)位(wei)(wei)或者(zhe)個(ge)人(ren)(ren)(ren)提交(jiao)(jiao)(jiao)多件(jian)明顯抄(chao)襲現(xian)有(you)技(ji)(ji)術(shu)(shu)或者(zhe)現(xian)有(you)設計的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)申(shen)請(qing)(qing)；(三)同(tong)(tong)(tong)一單(dan)位(wei)(wei)或者(zhe)個(ge)人(ren)(ren)(ren)提交(jiao)(jiao)(jiao)多件(jian)不(bu)同(tong)(tong)(tong)材料(liao)、組分、配(pei)比、部件(jian)等簡單(dan)替換或者(zhe)拼(pin)湊的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)申(shen)請(qing)(qing)；(四)同(tong)(tong)(tong)一單(dan)位(wei)(wei)或者(zhe)個(ge)人(ren)(ren)(ren)提交(jiao)(jiao)(jiao)多件(jian)實驗數據或者(zhe)技(ji)(ji)術(shu)(shu)效(xiao)果明顯編(bian)造的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)申(shen)請(qing)(qing)；(五(wu))同(tong)(tong)(tong)一單(dan)位(wei)(wei)或者(zhe)個(ge)人(ren)(ren)(ren)提交(jiao)(jiao)(jiao)多件(jian)利(li)用計算(suan)機(ji)(ji)技(ji)(ji)術(shu)(shu)等隨機(ji)(ji)生成產(chan)(chan)品形狀、圖案或者(zhe)色彩的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)申(shen)請(qing)(qing)；(六)幫(bang)助他人(ren)(ren)(ren)提交(jiao)(jiao)(jiao)或者(zhe)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)代理機(ji)(ji)構代理提交(jiao)(jiao)(jiao)本條第(di)一項(xiang)至第(di)五(wu)項(xiang)所述類型(xing)的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)申(shen)請(qing)(qing)。

　　近年(nian)(nian)來,我(wo)國(guo)的專利(li)代理行業獲(huo)得長(chang)足(zu)發展(zhan)。數(shu)據顯(xian)示,截至2018年(nian)(nian)年(nian)(nian)底,我(wo)國(guo)專利(li)代理機(ji)構(gou)達到(dao)2195家,執業專利(li)代理人達到(dao)18668人。代理機(ji)構(gou)服務范(fan)圍不斷拓展(zhan),開展(zhan)PCT專利(li)申請代理業務的機(ji)構(gou)數(shu)量超過(guo)1000家。

　　在專(zhuan)利(li)(li)(li)代(dai)(dai)理行業(ye)的(de)快速(su)發展(zhan)中,也(ye)出(chu)(chu)現了一些問題。專(zhuan)利(li)(li)(li)代(dai)(dai)理師“掛證(zheng)”、無(wu)資質“黑代(dai)(dai)理”、從(cong)事非正常專(zhuan)利(li)(li)(li)申(shen)請(qing)等(deng)行為(wei)比較(jiao)突出(chu)(chu)。代(dai)(dai)理機構(gou)內部存在的(de)保密制度(du)不嚴(yan)、管理制度(du)不完善等(deng)問題也(ye)較(jiao)為(wei)常見,一些專(zhuan)利(li)(li)(li)申(shen)請(qing)由無(wu)代(dai)(dai)理資質的(de)專(zhuan)利(li)(li)(li)工程(cheng)師代(dai)(dai)寫,署名代(dai)(dai)理師并(bing)不嚴(yan)格把關,致(zhi)使提交的(de)專(zhuan)利(li)(li)(li)申(shen)請(qing)質量無(wu)法(fa)保證(zheng)。少數機構(gou)為(wei)快速(su)開拓(tuo)市場,從(cong)事出(chu)(chu)租專(zhuan)利(li)(li)(li)代(dai)(dai)理資質、惡性低(di)價競爭(zheng)、為(wei)客(ke)戶編造專(zhuan)利(li)(li)(li)等(deng)行為(wei),擾(rao)亂了代(dai)(dai)理行業(ye)秩序(xu)。

　　促進專利代理健康發展

　　專項整治(zhi)行動箭在弦(xian)上

　　對專利代(dai)理行業,既要放開各種束(shu)縛,促進其健康發展(zhan),又(you)要加強事中(zhong)事后監管(guan),避免(mian)行業亂象。

　　專(zhuan)利代理(li)是(shi)技術和法律相(xiang)結合的(de)高端專(zhuan)業化服務,是(shi)知(zhi)識產權服務業的(de)重要組成部分,服務于知(zhi)識產權創(chuang)造(zao)、運用和保護(hu)的(de)全過(guo)程。促進(jin)專(zhuan)利代理(li)行業高質量(liang)發(fa)展,對維護(hu)創(chuang)新(xin)主(zhu)體合法權益,提升我國專(zhuan)利質量(liang)和運用水(shui)平(ping),推進(jin)創(chuang)新(xin)型國家(jia)建設具有重要的(de)現實意義。

　　近(jin)年來,國家(jia)知識產權局實施《專利代理(li)(li)(li)(li)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)“十三五”規劃(hua)》,落實行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)具(ju)體舉措和重大工程；完成(cheng)《專利代理(li)(li)(li)(li)條(tiao)例》修訂(ding)工作,開展(zhan)《專利代理(li)(li)(li)(li)管(guan)理(li)(li)(li)(li)辦法(fa)》《專利代理(li)(li)(li)(li)懲戒規則》配套部門規章(zhang)的修訂(ding)工作；深化專利代理(li)(li)(li)(li)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)改革試點,降低(di)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)準入門檻,服(fu)務“雙(shuang)創”,激發(fa)市場活力(li)與社會創造力(li),試點省(區、市)增(zeng)加至12個；健全行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)自律(lv)制度,推進各級專利代理(li)(li)(li)(li)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)組織加強行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)自律(lv)管(guan)理(li)(li)(li)(li),不斷提升服(fu)務水平。

　　為(wei)夯實行(xing)業發展人才(cai)基礎(chu),國家知識產權局(ju)自1992年以來,共計組(zu)織全國專(zhuan)利代理人資格考(kao)試20次,考(kao)試報名人數從1992年的2060人上升到2018年的3.9萬人,增長18倍。

　　這些舉措取(qu)得了(le)積極成效。目前來看,專(zhuan)利代(dai)理(li)人才素質(zhi)全面提升,服(fu)務(wu)能力顯著(zhu)增強,涌(yong)現出(chu)一(yi)批(pi)熟悉法律、精通外(wai)語的(de)復(fu)合型人才。專(zhuan)利代(dai)理(li)行業(ye)發展呈現出(chu)規(gui)模逐(zhu)漸壯(zhuang)大、服(fu)務(wu)能力不斷提升、服(fu)務(wu)范圍(wei)不斷拓展、運行體系更趨健全的(de)良好態勢。

　　專利代理的監管也(ye)在進一步加強中。

　　3月1日起實(shi)施(shi)的(de)(de)新(xin)《專(zhuan)利(li)(li)代(dai)理(li)(li)條例》和(he)(he)近期公開(kai)征求意見擬修訂的(de)(de)《專(zhuan)利(li)(li)代(dai)理(li)(li)管理(li)(li)辦法》,堅持(chi)“放管結合(he)”的(de)(de)基本思(si)路,明確(que)對無資質“黑代(dai)理(li)(li)”的(de)(de)監(jian)(jian)管規(gui)則(ze),完善專(zhuan)利(li)(li)代(dai)理(li)(li)機構信用(yong)監(jian)(jian)管制度,健全(quan)年度報(bao)告、經營異常名(ming)錄和(he)(he)嚴重違法失信名(ming)單制度,明確(que)監(jian)(jian)管職責分工和(he)(he)工作程序,細(xi)化(hua)違法行為情(qing)形和(he)(he)代(dai)理(li)(li)師簽(qian)名(ming)責任,明確(que)專(zhuan)利(li)(li)代(dai)理(li)(li)行業(ye)組織定位和(he)(he)加強(qiang)行業(ye)自律建設(she)要(yao)求,為加強(qiang)事中(zhong)事后監(jian)(jian)管、規(gui)范專(zhuan)利(li)(li)代(dai)理(li)(li)市場秩序提供了更加明確(que)的(de)(de)法律依據。

　　據(ju)了解(jie),國家(jia)知識(shi)產(chan)權局正研究出臺加強專(zhuan)利(li)代(dai)理監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的專(zhuan)項工作方案,推進從加強主動監(jian)(jian)(jian)測、開展專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)、強化綜合治(zhi)理、建(jian)立評價信(xin)息發布機(ji)制等方面加大(da)主動監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)力(li)度(du),創新(xin)“互聯網+”監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、“雙(shuang)隨機(ji)、一公(gong)開”監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、信(xin)用監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)等監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方式(shi),健(jian)全監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)辦(ban)案、代(dai)理援(yuan)助(zhu)獎勵、舉報投訴(su)、督查督辦(ban)等監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)制度(du),通過強化監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)能(neng)力(li)培訓、建(jian)立專(zhuan)家(jia)咨詢和專(zhuan)業支持機(ji)制等措施,加強監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)能(neng)力(li)建(jian)設,加快(kuai)構建(jian)公(gong)正高效的事中事后監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)制。

　　此(ci)外,國家知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權局還將在全國范圍內(nei)組織開展(zhan)“藍天(tian)”專項整治行動,集中整治專利代理違(wei)法違(wei)規行為,促(cu)進行業健(jian)康發展(zhan),助推(tui)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權高質量發展(zhan),為提(ti)升知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權治理能力(li)、建(jian)設(she)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權強(qiang)國提(ti)供有(you)力(li)支撐。