國家(jia)知識產權局(ju)發(fa)出18份懲戒決(jue)定書治理專利代理非正常申請行為(wei)

　　專利代理監管將越來越嚴(yan)

　　國家(jia)知識產權局正研究出臺(tai)加(jia)(jia)強(qiang)專(zhuan)(zhuan)利代理(li)監(jian)管(guan)的專(zhuan)(zhuan)項工作方(fang)案(an),推進從加(jia)(jia)強(qiang)主動(dong)監(jian)測、開展專(zhuan)(zhuan)項整治、強(qiang)化(hua)綜(zong)合(he)治理(li)、建立評價信息發布(bu)機制(zhi)(zhi)等(deng)(deng)方(fang)面加(jia)(jia)大主動(dong)監(jian)管(guan)力(li)度(du),創(chuang)新“互聯網+”監(jian)管(guan)、“雙隨機、一公開”監(jian)管(guan)、信用監(jian)管(guan)等(deng)(deng)監(jian)管(guan)方(fang)式,健(jian)全(quan)監(jian)管(guan)辦(ban)案(an)、代理(li)援助獎勵、舉報投訴、督(du)查(cha)督(du)辦(ban)等(deng)(deng)監(jian)管(guan)制(zhi)(zhi)度(du),通過強(qiang)化(hua)監(jian)管(guan)能(neng)力(li)培(pei)訓、建立專(zhuan)(zhuan)家(jia)咨詢和專(zhuan)(zhuan)業支持機制(zhi)(zhi)等(deng)(deng)措施,加(jia)(jia)強(qiang)監(jian)管(guan)能(neng)力(li)建設(she),加(jia)(jia)快構(gou)建公正高(gao)效的事中事后監(jian)管(guan)機制(zhi)(zhi)。

　　●?截至2018年年底,我國專利代理機構達到2195家,執業專利代理人達到18668人。專(zhuan)利代理行業在快速(su)發展的同時,也出現(xian)了諸如專(zhuan)利代理師(shi)掛證、無(wu)資質黑代理、從事非正常專(zhuan)利申請等問題(ti)

　　●?3月1日起實(shi)施的(de)(de)新《專(zhuan)利代(dai)理(li)條(tiao)例(li)》和近(jin)期公開征求意見(jian)擬修(xiu)訂的(de)(de)《專(zhuan)利代(dai)理(li)管(guan)理(li)辦法》,堅持放管(guan)結合的(de)(de)基(ji)本思(si)路,完(wan)善專(zhuan)利代(dai)理(li)機構信用監(jian)管(guan)制度,細化違(wei)法行為情形(xing)和代(dai)理(li)師簽名責任

　　●?加強對專利代(dai)理機構和專利代(dai)理師的監管,對違(wei)法違(wei)規行為開展懲戒工作(zuo),有助于糾正違(wei)法行為、警示違(wei)規經營、引導行業(ye)健康發(fa)展

　　一口氣發出多達18份(fen)專利代理懲戒決定書,這在國家知(zhi)識(shi)產權(quan)局(ju)的歷(li)史上還從未有過。

　　包括專(zhuan)利(li)(li)代理(li)機構及專(zhuan)利(li)(li)代理(li)師在內的(de)18個主體,成(cheng)為(wei)這場風暴的(de)中心。他們被分(fen)別施以吊(diao)銷(xiao)專(zhuan)利(li)(li)代理(li)機構注冊(ce)證、責令專(zhuan)利(li)(li)代理(li)機構停止承接新的(de)專(zhuan)利(li)(li)代理(li)業務12個月(yue)、吊(diao)銷(xiao)專(zhuan)利(li)(li)代理(li)師資(zi)格證、警告(gao)等多(duo)種(zhong)懲戒(jie)。

　　近日(ri),這一批涉及(ji)面廣、針對問題多(duo)、處罰嚴(yan)厲的處罰決定在國家知識產權局網站公布后,引起業(ye)內(nei)強烈關注。

　　國家知識產權局(ju)的這一集中處理,正(zheng)是(shi)其加強(qiang)專利代理監管的重(zhong)要體現之一。

　　4月9日,國家知識產權局有關(guan)(guan)部門(men)相(xiang)關(guan)(guan)負(fu)責人在接(jie)受《法制日報(bao)》記(ji)者采訪時(shi)稱,加強對專利(li)代理機構和專利(li)代理師的(de)監管(guan),對違法違規行為開展(zhan)懲戒工作,是糾正(zheng)違法行為、警示(shi)違規經營、引(yin)導(dao)行業健康發展(zhan)的(de)重要手段。

　　上門提供專利挖掘服(fu)務

　　多件申請內容明顯相同

　　國家知識(shi)產權局網(wang)站公開的(de)一份處罰決(jue)定中顯示(shi),某專利代(dai)(dai)理(li)師(shi)(shi)一年代(dai)(dai)理(li)申(shen)請了數千件(jian)專利申(shen)請,這(zhe)名(ming)(ming)代(dai)(dai)理(li)師(shi)(shi)對(dui)于以其(qi)名(ming)(ming)義提交的(de)很多(duo)專利申(shen)請不(bu)知情、不(bu)了解,更不(bu)用說(shuo)審核(he)把關了。真正撰(zhuan)寫專利申(shen)請的(de)是無(wu)資(zi)質(zhi)人員(yuan),再以有資(zi)質(zhi)的(de)這(zhe)名(ming)(ming)代(dai)(dai)理(li)師(shi)(shi)的(de)名(ming)(ming)義提交申(shen)請。

　　這名(ming)代理師對以自(zi)己名(ming)義提交(jiao)的(de)(de)大部(bu)分專利申(shen)請不(bu)審核把關,不(bu)履行職(zhi)責、不(bu)稱(cheng)職(zhi),嚴重損害了委(wei)托人的(de)(de)利益。

　　故事深(shen)挖下(xia)去還有內情。原(yuan)來,代(dai)寫人(ren)員是這名(ming)代(dai)理(li)師所在(zai)專利(li)代(dai)理(li)機構(gou)設在(zai)全國的20多家分所中的工作(zuo)人(ren)員。而這些分所不是真正意義(yi)的辦事機構(gou),只(zhi)是因不具備專利(li)代(dai)理(li)資質,與這名(ming)代(dai)理(li)師所在(zai)專利(li)代(dai)理(li)機構(gou)合作(zuo)經(jing)營,通過后者(zhe)代(dai)交專利(li)申請。

　　國家知識產權(quan)局在處(chu)罰決定中指出,這一行(xing)(xing)為是出租專(zhuan)利代理資質的(de)(de)行(xing)(xing)為,屬于(yu)行(xing)(xing)政許可法第(di)八十(shi)條(tiao)第(di)(一)項(xiang)規定的(de)(de)“涂(tu)改、倒賣(mai)、出租、出借行(xing)(xing)政許可證件”的(de)(de)行(xing)(xing)為,構成了修訂前的(de)(de)專(zhuan)利代理條(tiao)例第(di)二十(shi)四條(tiao)第(di)(四)項(xiang)“從事其他非法業務活(huo)動的(de)(de)”行(xing)(xing)為。

　　一(yi)(yi)項(xiang)“專利(li)(li)挖掘”的特色服務,也讓這家專利(li)(li)代理機(ji)構在錯誤的道路上走得(de)更遠(yuan)。懲(cheng)戒決(jue)定(ding)書(shu)中顯(xian)示,這家機(ji)構工作人員(yuan)上門(men)為(wei)客戶(hu)(hu)進行所(suo)謂的“專利(li)(li)挖掘”時,會代客戶(hu)(hu)編(bian)造出若(ruo)干所(suo)謂的技術改進點供(gong)客戶(hu)(hu)挑(tiao)選,并(bing)且(qie)將客戶(hu)(hu)“挑(tiao)剩下”的“點子”賣給其他客戶(hu)(hu),個別還存在“一(yi)(yi)案(an)多賣”的情(qing)(qing)況,導致出現“雷同案(an)件”,并(bing)且(qie)由于分所(suo)眾多,難以知曉案(an)件雷同情(qing)(qing)況。如此,編(bian)造專利(li)(li)和“一(yi)(yi)案(an)多賣”的行為(wei)在相關調查中被(bei)徹底坐(zuo)實了(le)。

　　為(wei)此(ci),國家知識產權(quan)局祭出嚴厲(li)處(chu)罰:這(zhe)名(ming)代(dai)(dai)理(li)(li)師實施的(de)行為(wei)發生在修(xiu)訂(ding)后(hou)的(de)《專(zhuan)(zhuan)利代(dai)(dai)理(li)(li)條(tiao)(tiao)例》施行前(qian),應當適(shi)用修(xiu)訂(ding)前(qian)的(de)《專(zhuan)(zhuan)利代(dai)(dai)理(li)(li)條(tiao)(tiao)例》。根(gen)據修(xiu)訂(ding)前(qian)的(de)《專(zhuan)(zhuan)利代(dai)(dai)理(li)(li)條(tiao)(tiao)例》第(di)(di)二(er)十(shi)五條(tiao)(tiao)第(di)(di)(一)項、《專(zhuan)(zhuan)利代(dai)(dai)理(li)(li)懲戒規則(試(shi)行)》第(di)(di)七條(tiao)(tiao)、第(di)(di)八條(tiao)(tiao)的(de)規定,決定給予這(zhe)名(ming)代(dai)(dai)理(li)(li)師吊(diao)銷“專(zhuan)(zhuan)利代(dai)(dai)理(li)(li)人資格證書”的(de)處(chu)罰。

　　這(zhe)名(ming)代理師所在(zai)代理機構也(ye)被撤銷了(le)專(zhuan)利代理機構注(zhu)冊(ce)證。這(zhe)個(ge)曾經設(she)置(zhi)在(zai)國家知識產權局(ju)附近,借(jie)著“近水樓(lou)臺先得(de)月”優(you)勢的(de)代理機構從此在(zai)業(ye)內再無一席之地。

　　在這18份懲(cheng)戒決定書中(zhong),還有為(wei)多名(ming)申請(qing)人代理(li)提(ti)交(jiao)75件內(nei)容(rong)明(ming)顯相同(tong)(tong)的專利(li)申請(qing),這批(pi)申請(qing)涉及多個主題；將委托(tuo)人尚未公(gong)開的發(fa)明(ming)創(chuang)造內(nei)容(rong)發(fa)給其(qi)他(ta)公(gong)司,并為(wei)其(qi)提(ti)交(jiao)與委托(tuo)人內(nei)容(rong)完全(quan)一(yi)樣的專利(li)申請(qing),構成泄露(lu)了委托(tuo)人發(fa)明(ming)創(chuang)造內(nei)容(rong)；為(wei)同(tong)(tong)一(yi)委托(tuo)人提(ti)交(jiao)78件內(nei)容(rong)明(ming)顯相同(tong)(tong)的發(fa)明(ming)專利(li)申請(qing)；為(wei)多名(ming)申請(qing)人代理(li)提(ti)交(jiao)123件技術效果明(ming)顯編造的發(fa)明(ming)專利(li)申請(qing)等。

　　六類行(xing)為屬非(fei)正常申請

　　多種問題(ti)擾亂(luan)行業秩序

　　18份處(chu)罰決(jue)定書,猶如一顆投入(ru)專利代(dai)理行業的重(zhong)磅炸彈,引發(fa)行業反思。

　　“后期(qi)代(dai)理機構敢(gan)接純編(bian)寫的(de)要(yao)(yao)小(xiao)心了”“泄(xie)露(lu)客戶技術方案(an)的(de),簡直會要(yao)(yao)了這個行業的(de)命”“那些要(yao)(yao)憑專利評(ping)職稱和考核績效的(de)越(yue)來越(yue)難了”“這是敲山震(zhen)虎,代(dai)理行業秩序整頓”等評(ping)論,在業內(nei)此起彼伏。

　　在此次懲戒(jie)的相關案件中(zhong),涉及(ji)多種非正常申請(qing)專(zhuan)利行為的類型,對(dui)打擊(ji)非正常申請(qing)專(zhuan)利行為,提升專(zhuan)利代理質(zhi)量,促進知識產權(quan)高(gao)質(zhi)量發展具(ju)有良好的示范和警示作用。

　　2017年(nian)4月1日起實施的(de)(de)修訂后(hou)的(de)(de)《關于規(gui)(gui)范專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)申(shen)(shen)(shen)請(qing)行(xing)為的(de)(de)若干規(gui)(gui)定》(國家知識(shi)產權(quan)局(ju)第七十五(wu)號(hao)令)第三條,對非(fei)正(zheng)常申(shen)(shen)(shen)請(qing)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)行(xing)為作出規(gui)(gui)定:(一(yi))同(tong)(tong)一(yi)單位(wei)或(huo)者(zhe)(zhe)個(ge)人提(ti)(ti)交(jiao)多(duo)件(jian)內容明顯相(xiang)同(tong)(tong)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)申(shen)(shen)(shen)請(qing)；(二)同(tong)(tong)一(yi)單位(wei)或(huo)者(zhe)(zhe)個(ge)人提(ti)(ti)交(jiao)多(duo)件(jian)明顯抄襲現有技(ji)術或(huo)者(zhe)(zhe)現有設計的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)申(shen)(shen)(shen)請(qing)；(三)同(tong)(tong)一(yi)單位(wei)或(huo)者(zhe)(zhe)個(ge)人提(ti)(ti)交(jiao)多(duo)件(jian)不同(tong)(tong)材料、組分(fen)、配比、部件(jian)等簡單替換或(huo)者(zhe)(zhe)拼湊的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)申(shen)(shen)(shen)請(qing)；(四)同(tong)(tong)一(yi)單位(wei)或(huo)者(zhe)(zhe)個(ge)人提(ti)(ti)交(jiao)多(duo)件(jian)實驗數據或(huo)者(zhe)(zhe)技(ji)術效果明顯編造的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)申(shen)(shen)(shen)請(qing)；(五(wu))同(tong)(tong)一(yi)單位(wei)或(huo)者(zhe)(zhe)個(ge)人提(ti)(ti)交(jiao)多(duo)件(jian)利(li)(li)(li)(li)用(yong)計算機技(ji)術等隨(sui)機生成產品(pin)形狀、圖案或(huo)者(zhe)(zhe)色彩的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)申(shen)(shen)(shen)請(qing)；(六)幫(bang)助他(ta)人提(ti)(ti)交(jiao)或(huo)者(zhe)(zhe)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)代理(li)機構代理(li)提(ti)(ti)交(jiao)本條第一(yi)項(xiang)至第五(wu)項(xiang)所述類(lei)型的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)申(shen)(shen)(shen)請(qing)。

　　近年(nian)來,我國(guo)的專利代(dai)理行業獲得長足發(fa)展(zhan)。數據顯示(shi),截(jie)至(zhi)2018年(nian)年(nian)底,我國(guo)專利代(dai)理機構(gou)達到(dao)2195家,執業專利代(dai)理人達到(dao)18668人。代(dai)理機構(gou)服務范圍不斷(duan)拓展(zhan),開展(zhan)PCT專利申請代(dai)理業務的機構(gou)數量超過(guo)1000家。

　　在(zai)專(zhuan)(zhuan)利代(dai)(dai)理(li)(li)行業的(de)快速發(fa)展(zhan)中,也(ye)(ye)出(chu)現了一些問題。專(zhuan)(zhuan)利代(dai)(dai)理(li)(li)師“掛證”、無(wu)資(zi)質(zhi)“黑代(dai)(dai)理(li)(li)”、從(cong)事非正(zheng)常專(zhuan)(zhuan)利申(shen)請(qing)等(deng)行為(wei)(wei)比較突(tu)出(chu)。代(dai)(dai)理(li)(li)機構(gou)內部存在(zai)的(de)保(bao)密制度(du)不嚴、管理(li)(li)制度(du)不完善等(deng)問題也(ye)(ye)較為(wei)(wei)常見,一些專(zhuan)(zhuan)利申(shen)請(qing)由無(wu)代(dai)(dai)理(li)(li)資(zi)質(zhi)的(de)專(zhuan)(zhuan)利工程師代(dai)(dai)寫,署名代(dai)(dai)理(li)(li)師并不嚴格把關,致(zhi)使提交的(de)專(zhuan)(zhuan)利申(shen)請(qing)質(zhi)量無(wu)法保(bao)證。少數機構(gou)為(wei)(wei)快速開(kai)拓市場,從(cong)事出(chu)租專(zhuan)(zhuan)利代(dai)(dai)理(li)(li)資(zi)質(zhi)、惡性(xing)低價競爭、為(wei)(wei)客戶(hu)編造(zao)專(zhuan)(zhuan)利等(deng)行為(wei)(wei),擾(rao)亂了代(dai)(dai)理(li)(li)行業秩序。

　　促進專利代理(li)健康發展

　　專項整治行(xing)動箭在(zai)弦上

　　對專(zhuan)利代(dai)理行業,既(ji)要放開各種束縛,促進其健康發展,又要加強事中事后監(jian)管,避免行業亂(luan)象。

　　專(zhuan)(zhuan)利(li)代理(li)是(shi)(shi)技術(shu)和(he)法律(lv)相結合(he)的(de)高端專(zhuan)(zhuan)業(ye)化服務,是(shi)(shi)知識產權(quan)(quan)服務業(ye)的(de)重要組(zu)成部分,服務于知識產權(quan)(quan)創(chuang)造(zao)、運(yun)(yun)用(yong)(yong)和(he)保護(hu)的(de)全過程。促(cu)進(jin)專(zhuan)(zhuan)利(li)代理(li)行業(ye)高質(zhi)(zhi)量發展,對(dui)維護(hu)創(chuang)新(xin)主體合(he)法權(quan)(quan)益,提(ti)升我國專(zhuan)(zhuan)利(li)質(zhi)(zhi)量和(he)運(yun)(yun)用(yong)(yong)水平,推進(jin)創(chuang)新(xin)型國家建設具有重要的(de)現實(shi)意義。

　　近年來,國家知(zhi)識產(chan)權局實施《專(zhuan)(zhuan)利(li)代(dai)理(li)(li)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)發展“十三五”規(gui)劃(hua)》,落(luo)實行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)發展具體舉措(cuo)和重大工程(cheng)；完成《專(zhuan)(zhuan)利(li)代(dai)理(li)(li)條(tiao)例》修訂工作(zuo),開展《專(zhuan)(zhuan)利(li)代(dai)理(li)(li)管理(li)(li)辦法》《專(zhuan)(zhuan)利(li)代(dai)理(li)(li)懲戒規(gui)則》配套部門規(gui)章的修訂工作(zuo)；深化專(zhuan)(zhuan)利(li)代(dai)理(li)(li)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)試點(dian),降低行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)準入門檻,服務(wu)“雙創”,激發市(shi)場活(huo)力與社會創造力,試點(dian)省(區(qu)、市(shi))增加至12個；健全行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)自律(lv)制度,推進各級專(zhuan)(zhuan)利(li)代(dai)理(li)(li)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)組織加強(qiang)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)自律(lv)管理(li)(li),不斷(duan)提升(sheng)服務(wu)水平。

　　為(wei)夯實行業發展(zhan)人(ren)才基礎,國(guo)(guo)家知識產(chan)權局自(zi)1992年以來,共計組(zu)織全國(guo)(guo)專利代(dai)理人(ren)資格考試(shi)20次,考試(shi)報名人(ren)數從1992年的2060人(ren)上升(sheng)到2018年的3.9萬(wan)人(ren),增長18倍。

　　這些(xie)舉措取得了積極成效。目前來看,專利(li)代理人才(cai)素質全面提升,服務(wu)能力顯(xian)著增(zeng)強,涌現出(chu)(chu)一批熟悉法律(lv)、精通外語的復合型(xing)人才(cai)。專利(li)代理行業(ye)發展呈現出(chu)(chu)規模(mo)逐漸壯大(da)、服務(wu)能力不(bu)斷(duan)提升、服務(wu)范圍不(bu)斷(duan)拓展、運行體系(xi)更趨健(jian)全的良好態勢。

　　專(zhuan)利代理的監管也(ye)在進一步加(jia)強(qiang)中。

　　3月1日起(qi)實(shi)施(shi)的新(xin)《專利代理(li)(li)條(tiao)例》和(he)近期公開(kai)征求(qiu)意見擬修訂的《專利代理(li)(li)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法》,堅持“放管(guan)(guan)結合”的基本思路,明確對無資質“黑代理(li)(li)”的監(jian)管(guan)(guan)規則,完善專利代理(li)(li)機構信用(yong)監(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度(du),健全年度(du)報(bao)告(gao)、經(jing)營異(yi)常名(ming)錄和(he)嚴重違法失信名(ming)單制(zhi)度(du),明確監(jian)管(guan)(guan)職責(ze)分工和(he)工作(zuo)程序(xu),細(xi)化違法行(xing)為情形和(he)代理(li)(li)師簽名(ming)責(ze)任,明確專利代理(li)(li)行(xing)業組織定位和(he)加強行(xing)業自律建設要(yao)求(qiu),為加強事中事后監(jian)管(guan)(guan)、規范專利代理(li)(li)市場秩序(xu)提供了更加明確的法律依據。

　　據了解,國家知識產權局正研究出臺加(jia)(jia)強專(zhuan)利代理監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的專(zhuan)項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)方(fang)(fang)(fang)案(an),推(tui)進從加(jia)(jia)強主動(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)、開展專(zhuan)項(xiang)(xiang)整治(zhi)、強化綜合治(zhi)理、建(jian)立評價信息(xi)發布機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)等(deng)方(fang)(fang)(fang)面加(jia)(jia)大主動(dong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)力(li)度(du)(du),創新“互聯網+”監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、“雙(shuang)隨機(ji)(ji)、一公(gong)(gong)開”監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、信用監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)等(deng)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方(fang)(fang)(fang)式,健全監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)辦(ban)案(an)、代理援助獎勵、舉報(bao)投訴、督查督辦(ban)等(deng)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)度(du)(du),通過強化監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)能力(li)培(pei)訓、建(jian)立專(zhuan)家咨詢和專(zhuan)業支持機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)等(deng)措(cuo)施,加(jia)(jia)強監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)能力(li)建(jian)設,加(jia)(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)公(gong)(gong)正高效(xiao)的事(shi)中事(shi)后監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

　　此外,國(guo)家(jia)知(zhi)(zhi)識產權(quan)(quan)局還將在全(quan)國(guo)范圍內組織開展(zhan)“藍天”專(zhuan)項(xiang)整治行(xing)動,集中整治專(zhuan)利(li)代理(li)(li)違法(fa)違規行(xing)為,促進行(xing)業健康(kang)發展(zhan),助推(tui)知(zhi)(zhi)識產權(quan)(quan)高質量發展(zhan),為提(ti)升知(zhi)(zhi)識產權(quan)(quan)治理(li)(li)能力(li)、建設知(zhi)(zhi)識產權(quan)(quan)強國(guo)提(ti)供有(you)力(li)支(zhi)撐。