科技成(cheng)果轉化是實現從科學到技(ji)術(shu)、從技(ji)術(shu)到經濟“并(bing)駕齊驅”支(zhi)撐高質量發展的“關(guan)鍵(jian)環(huan)節”。必須加(jia)快創新成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化應(ying)用，徹(che)底打(da)通(tong)關(guan)卡，破解實現技(ji)術(shu)突破、產品制造、市(shi)場(chang)模式、產業發展“一條龍(long)”轉(zhuan)化的瓶(ping)頸。

近日(ri)，由中國(guo)科(ke)技成果管理研(yan)究(jiu)會、國(guo)家(jia)科(ke)技評估(gu)中心、中國(guo)科(ke)學技術信息(xi)研(yan)究(jiu)所聯合編著的《中國(guo)科技成果轉化2018年度報(bao)告（高等院校與科研院所篇）》在(zai)京正式發布。報(bao)告以全國2766家公立研究開發機構、高等院校為樣本，綜合分析了這些單位科技成(cheng)果轉化進展和成效、典型經驗、存在的主要問題等。

我國科研機構和高校科技成果轉化數量快速增長、質量不斷提升

近年來，隨著從修訂(ding)法律、出臺配(pei)套政(zheng)策(ce)措施到部(bu)署具(ju)體任務(wu)的科技成(cheng)果轉移轉化工作“三部(bu)曲”形成(cheng)，我國技術轉移服(fu)務(wu)體系(xi)不斷完善(shan)。2017年全(quan)國技(ji)術市場共成交技(ji)術合同36萬(wan)余項，合同金額超(chao)過1.3萬億元。

報(bao)告顯示，2766家研究開發機構和高校科技成(cheng)果轉化數量快速增長，轉化質量不斷提升，科技創富效應進一步顯現，支撐“大眾創業、萬眾創新”的能力不斷增強。

國(guo)家科技評估中心(xin)主任(ren)解(jie)敏表示，一(yi)些單位(wei)及時(shi)出臺(tai)政策配套文(wen)件，轉化(hua)(hua)環境(jing)(jing)逐(zhu)步完(wan)善。一(yi)些單位(wei)瞄準市場需求，推動高(gao)價(jia)值成(cheng)果產業化(hua)(hua)，注重科技創(chuang)新(xin)源頭設計(ji)，形成(cheng)了不(bu)少高(gao)價(jia)值科技成(cheng)果，在政策利好(hao)的大環境(jing)(jing)下持續轉化(hua)(hua)。

例(li)如，清華大學(xue)積極制定配套規章文(wen)件(jian)，成果轉化數量(liang)(liang)和質(zhi)量(liang)(liang)持續提升；山東理工大學(xue)“無氯氟聚氨酯化學(xue)發泡劑”以5.2億元轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)，創單項成果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)金(jin)額最(zui)高紀錄；這(zhe)些(xie)都為廣(guang)大(da)科研機(ji)構和(he)高校的成果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)提供了寶(bao)貴經驗(yan)。

“同時，通過加大科研(yan)人員獎勵力度，創新產學研(yan)合作模式(shi)，健(jian)全考核評價體(ti)系，提高了(le)(le)成果轉化效率，提升了(le)(le)成果轉化動力。”解敏說。

“重學術、輕轉化”“接不住、用不了”：科(ke)技成果(guo)轉(zhuan)化堵在哪？

此(ci)次發布的報告指出，目前我(wo)國仍(reng)存在部(bu)分成果(guo)轉(zhuan)化相關政策法(fa)規(gui)不(bu)完(wan)善、專業(ye)服(fu)務機構與(yu)專業(ye)人(ren)才缺乏、有利于成果(guo)轉(zhuan)化的評價體(ti)(ti)系尚未(wei)有效建立、滿足轉(zhuan)化需求高質量科(ke)技成果(guo)不(bu)足等(deng)問題。

例如(ru)，享受稅收優惠備案(an)程序(xu)復(fu)雜，一(yi)線稅務部門執行(xing)差異等(deng)導(dao)致政策難(nan)以(yi)落實，通(tong)過持股平臺(tai)轉化成果難(nan)以(yi)享受遞(di)延(yan)納(na)稅政策。

報告(gao)顯示：僅9.5%的單位設立了專(zhuan)門的技術(shu)轉移機構，其(qi)中(zhong)只(zhi)有19家認(ren)為其專(zhuan)門機(ji)構發揮(hui)了重要作用(yong)；缺乏專(zhuan)業化成果轉(zhuan)化管理和服務(wu)人才(cai)，特(te)別是既懂得成果轉(zhuan)化，又具備法律、財務(wu)、市(shi)場等專(zhuan)業知識(shi)的復合(he)型人才(cai)。

部分高校和院所的主管部門未將科技成果轉(zhuan)化情況納入科研單位分類考核評價體系，多側重論文發表、縱向科研項目等，導致科研單位“重學術、輕轉化”。

一些科研人員職稱評審、項目申請等較少考慮科技成果轉化成效或權重很小，主要側重于完成項目、發表論文等指標，使部分科研人員科技成果轉化積極性不高。

此外，科(ke)技成果多(duo)為實驗室階段(duan)成果，一般做到樣機或初級產品階段(duan)，大多(duo)不(bu)能“即時轉化”，企(qi)業對(dui)科(ke)技成果“接(jie)不(bu)住、用不(bu)了”。

中關村天合科技成果轉化(hua)促進中心主任朱希鐸認為，科技(ji)成(cheng)果轉化的環境就好比一個生態系統，需要各方面的要素共同發力，破除科技界存在的“唯論文”導向，真正走通從供給側到需求側的成果轉化之路。

一線啟示：如何打通科技(ji)成果轉化“最后一公里”？

中南(nan)大(da)學現有5個合同金額超(chao)1億元的科(ke)技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化項目，轉化收益的70%獎(jiang)勵(li)給科研(yan)人員；中科院合肥(fei)物質科學研(yan)究院獎(jiang)勵(li)科研(yan)人員金額(e)近2億元，同比增長2.2倍……

記者近期采訪發現，在全國多地的高校科研院所，如何打通科技成果轉(zhuan)化“最后一公里”，進一步讓創新創造的活力充分迸發，成為擺在不少科技工作者面前的一道考題。

西(xi)南交通大學(xue)積極(ji)探索(suo)職務科技(ji)成果混合所(suo)有制改革：讓科研人員(yuan)享有職務發明的(de)部(bu)分專利權。而在此之前，所(suo)有職務發明專利歸(gui)單位所(suo)有。

西(xi)南交(jiao)大科技園副(fu)總經(jing)理(li)康凱(kai)寧說(shuo)：“改(gai)革激(ji)發了科研人員的創新動力，學校(xiao)的專利申請(qing)量大幅上升。”

在中國(guo)航(hang)天科工(gong)集團二院(yuan)206所，通過組建航天(tian)原點創(chuang)客成果(guo)轉化七劍客團隊(dui)，將科(ke)研(yan)人員研(yan)發的(de)設備精靈科(ke)技(ji)成果(guo)作價入股，成立了航天(tian)極創(chuang)物(wu)聯網研(yan)究(jiu)院（南京）有(you)限公司(si)，開啟了航天(tian)央企(qi)首單科(ke)技(ji)成果(guo)量化“知本”投資的(de)雙創(chuang)示范項(xiang)目，實現了國有(you)企(qi)業科(ke)技(ji)成果(guo)持有(you)權(quan)、使用權(quan)、收益(yi)權(quan)的(de)“三(san)權(quan)分離”，打通了“最后一公里(li)”。

206所科技委副總師孫磊表示，通過“成果知本券”和“內創業合伙人”機制，進行量化確權激勵，把科技成果轉(zhuan)化成受益，合法合規地分配給單位和成果創造人，回答了科技成果歸誰的問題，有效縮短了成果轉化周期，讓成果增值和創新更有活力。