科技成果轉(zhuan)化是實現(xian)從科學(xue)到(dao)技(ji)術(shu)、從技(ji)術(shu)到(dao)經濟“并(bing)駕齊驅”支撐高(gao)質量發展的“關(guan)鍵環節”。必須加快創新成(cheng)果轉(zhuan)化應用，徹(che)底打通(tong)關(guan)卡，破解(jie)實現(xian)技(ji)術(shu)突破、產品制造、市(shi)場模(mo)式、產業發展“一條龍”轉(zhuan)化的瓶(ping)頸。

近日，由中(zhong)(zhong)國科(ke)(ke)技(ji)成果管理研(yan)究(jiu)會、國家(jia)科(ke)(ke)技(ji)評(ping)估中(zhong)(zhong)心(xin)、中(zhong)(zhong)國科(ke)(ke)學技(ji)術信息研(yan)究(jiu)所聯(lian)合編著的《中(zhong)(zhong)國科技成果轉化2018年度報告(gao)（高(gao)等院校與科(ke)研院所篇）》在京正式發布。報告(gao)以全國2766家公立研究開發機構、高等院校為樣本，綜合分析了這些單位科技成果轉化進展和成效、典型經驗、存在的主要問題等。

我國科研機構和高校科技成果轉化數量快速增長、質量不斷提升

近年來，隨著從修訂法(fa)律、出(chu)臺配套政策措施到(dao)部署具體(ti)(ti)任務(wu)的科技成(cheng)果轉(zhuan)移轉(zhuan)化工作“三部曲”形成(cheng)，我國(guo)技術轉(zhuan)移服務(wu)體(ti)(ti)系不斷完善。2017年全國技術市(shi)場共成交(jiao)技術合同36萬余項，合同金額超(chao)過1.3萬億元。

報(bao)告(gao)顯示，2766家研究開發機構和高校科技成果轉化數量快速增長，轉化質量不斷提升，科技創富效應進一步顯現，支撐“大眾創業、萬眾創新”的能力不斷增強。

國(guo)家科(ke)技評估中心主任解(jie)敏表示(shi)，一(yi)些單位及時出臺政策配(pei)套(tao)文件，轉化環境逐(zhu)步完善。一(yi)些單位瞄準市場需求，推動高價值(zhi)成(cheng)果產業化，注(zhu)重科(ke)技創新源頭設計，形成(cheng)了不少高價值(zhi)科(ke)技成(cheng)果，在(zai)政策利好(hao)的大(da)環境下持續(xu)轉化。

例如，清(qing)華(hua)大學積(ji)極制定配套(tao)規章文(wen)件，成果轉化數(shu)量和質(zhi)量持續提(ti)升；山東理(li)工大學“無氯(lv)氟聚氨酯化學發泡(pao)劑”以5.2億元轉(zhuan)化，創(chuang)單項成(cheng)果轉(zhuan)化金額最(zui)高紀錄(lu)；這些(xie)都為(wei)廣大科研機(ji)構(gou)和(he)高校的成(cheng)果轉(zhuan)化提供了寶貴經驗。

“同時，通過加大科研人員獎勵力度，創新產學研合作模式，健全(quan)考核評價(jia)體系，提(ti)高了(le)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化效率，提(ti)升了(le)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化動力。”解敏說。

“重學術、輕轉化”“接不住、用不了”：科技成果(guo)轉(zhuan)化堵在哪？

此次發布的(de)(de)報(bao)告指出，目前(qian)我國仍存在部分成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)相關政(zheng)策(ce)法規不完善、專業(ye)服務(wu)機構與專業(ye)人才缺乏、有利于成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)的(de)(de)評價體系尚未有效建立、滿足轉(zhuan)化(hua)需求(qiu)高(gao)質量科技成(cheng)果不足等(deng)問(wen)題。

例如，享受稅收優惠備案程(cheng)序復雜，一線稅務部門執行差異等導致政策難(nan)以(yi)落實，通過持(chi)股平臺(tai)轉化成果(guo)難(nan)以(yi)享受遞延(yan)納(na)稅政策。

報告顯(xian)示：僅9.5%的(de)單位設立了專門的(de)技術轉(zhuan)移(yi)機構，其(qi)中只有19家認為其專門機構發揮了重要作用(yong)；缺乏專業化(hua)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)管理(li)和服務(wu)人才，特別(bie)是既懂得(de)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)，又具備法律、財務(wu)、市場(chang)等專業知識的復合(he)型人才。

部分高校和院所的主管部門未將科(ke)技成果(guo)轉化情況納入科研單位分類考核評價體系，多側重論文發表、縱向科研項目等，導致科研單位“重學術、輕轉化”。

一些科研人員職稱評審、項目申請等較少考慮科技(ji)成(cheng)果轉化成效或權重很小，主要側重于完成項目、發表論文等指標，使部分科研人員科技成果轉化積極性不高。

此外，科技(ji)成果多(duo)為實(shi)驗室(shi)階(jie)段(duan)成果，一般做到樣機或初級產(chan)品(pin)階(jie)段(duan)，大(da)多(duo)不(bu)能“即時轉化”，企(qi)業對科技(ji)成果“接不(bu)住(zhu)、用不(bu)了”。

中關村天合科技成果轉化促進中心主任朱希鐸認為，科技成(cheng)果轉化的環境就好比一個生態系統，需要各方面的要素共同發力，破除科技界存在的“唯論文”導向，真正走通從供給側到需求側的成果轉化之路。

一線啟示：如何打通科技成果轉化(hua)“最后一公里”？

中(zhong)南大學現有5個合同金額超(chao)1億元的科(ke)技成果轉化項目，轉化收益的70%獎勵給科研(yan)人(ren)員(yuan)；中科院(yuan)合肥物質科學研(yan)究(jiu)院(yuan)獎勵科研(yan)人(ren)員(yuan)金額近2億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長2.2倍……

記者近期采訪發現，在全國多地的高校科研院所，如何打通科技成(cheng)果轉(zhuan)化“最后一公里”，進一步讓創新創造的活力充分迸發，成為擺在不少科技工作者面前的一道考題。

西南交通大學(xue)積極探索職務(wu)科技成果(guo)混合所(suo)有(you)制改(gai)革：讓科研(yan)人員享有(you)職務(wu)發明(ming)的部分專利(li)權。而(er)在此之前，所(suo)有(you)職務(wu)發明(ming)專利(li)歸單位(wei)所(suo)有(you)。

西南(nan)交(jiao)大(da)(da)科技園副總經理康凱寧說：“改(gai)革激發了(le)科研人員的創新動力，學(xue)校的專利申請量大(da)(da)幅上升。”

在中國航天科工集團(tuan)二(er)院(yuan)206所(suo)，通過組建(jian)航天(tian)(tian)原點創客(ke)(ke)成(cheng)果轉化七劍客(ke)(ke)團隊，將科(ke)研人員研發的設備精靈科(ke)技(ji)成(cheng)果作(zuo)價(jia)入股，成(cheng)立了(le)航天(tian)(tian)極(ji)創物聯網(wang)研究院（南(nan)京）有限公司，開啟了(le)航天(tian)(tian)央企(qi)首單科(ke)技(ji)成(cheng)果量(liang)化“知本”投(tou)資的雙(shuang)創示范項目，實現了(le)國(guo)有企(qi)業(ye)科(ke)技(ji)成(cheng)果持有權(quan)、使用權(quan)、收(shou)益權(quan)的“三權(quan)分(fen)離”，打通了(le)“最后一公里”。

206所科技委副總師孫磊表示，通過“成果知本券”和“內創業合伙人”機制，進行量化確權激勵，把科技成果轉化成受益，合法合規地分配給單位和成果創造人，回答了科技成果歸誰的問題，有效縮短了成果轉化周期，讓成果增值和創新更有活力。