日前，山(shan)(shan)東(dong)(dong)省(sheng)政(zheng)府官網發(fa)布《省(sheng)政(zheng)府就深化創新(xin)(xin)型省(sheng)份建設(she)若(ruo)干措施發(fa)出通(tong)知》。為深入(ru)貫徹習近平(ping)新(xin)(xin)時(shi)代中國特色社會(hui)主義(yi)思想和(he)黨的(de)十九(jiu)大(da)精神(shen)，全面落(luo)實習近平(ping)總書(shu)記視察山(shan)(shan)東(dong)(dong)重(zhong)要講話(hua)、重(zhong)要指示批示精神(shen)，大(da)力實施創新(xin)(xin)驅動發(fa)展戰(zhan)略，以高質(zhi)量創新(xin)(xin)引(yin)領高質(zhi)量發(fa)展，根據《山(shan)(shan)東(dong)(dong)省(sheng)人(ren)民政(zheng)府關于印(yin)發(fa)山(shan)(shan)東(dong)(dong)省(sheng)創新(xin)(xin)型省(sheng)份建設(she)實施方案的(de)通(tong)知》精神(shen)，經(jing)省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府研究，就深化創新(xin)(xin)型省(sheng)份建設(she)制定若(ruo)干措施。

通知要(yao)求，堅持(chi)發展(zhan)是(shi)第(di)一要(yao)務、創新(xin)(xin)是(shi)第(di)一動(dong)力、人才是(shi)第(di)一資源，把科技創新(xin)(xin)擺在山東發展(zhan)全局的核心位置，聚焦新(xin)(xin)舊動(dong)能轉換、鄉村振興、海洋強省、三大(da)攻堅戰(zhan)、軍民融合、打造對外開放新(xin)(xin)高地(di)、區域(yu)協(xie)調(diao)發展(zhan)、重大(da)基(ji)礎(chu)設施建設等(deng)八大(da)發展(zhan)戰(zhan)略，加快創新(xin)(xin)型(xing)省份建設攻堅。

到2020年，全(quan)省(sheng)全(quan)社會研發（R&D）經費支出占地區生產(chan)總值（GDP）的比(bi)重達(da)到2.6%以(yi)上，國家級高(gao)新(xin)(xin)區達(da)到15家左右，高(gao)新(xin)(xin)技術企(qi)業達(da)到13000家以(yi)上，50%以(yi)上的設(she)區市(shi)建(jian)成創(chuang)新(xin)(xin)型城市(shi)，綜合(he)科技創(chuang)新(xin)(xin)水平指數力爭提升3-4個位(wei)次，具有山東特色的創(chuang)新(xin)(xin)體系(xi)更加協同高(gao)效(xiao)，我省(sheng)躋身全(quan)國創(chuang)新(xin)(xin)型省(sheng)份前列(lie)，為實現(xian)“走(zou)在前列(lie)、全(quan)面開創(chuang)”目(mu)標，建(jian)設(she)新(xin)(xin)時(shi)代現(xian)代化(hua)強省(sheng)提供強大動能。

加(jia)快推動(dong)區(qu)域創新協調(diao)發展

1、支(zhi)持濟南加(jia)快建(jian)設(she)齊(qi)魯科(ke)(ke)(ke)創(chuang)大走廊、國(guo)際(ji)醫(yi)學科(ke)(ke)(ke)學中(zhong)心、量子大科(ke)(ke)(ke)學中(zhong)心、國(guo)家超級計算濟南中(zhong)心等(deng)重大創(chuang)新(xin)載體，打造以(yi)(yi)信息技(ji)(ji)術(shu)、生物醫(yi)藥等(deng)為(wei)特(te)色(se)的(de)(de)區域(yu)性(xing)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)中(zhong)心，創(chuang)建(jian)綜(zong)合性(xing)國(guo)家科(ke)(ke)(ke)學中(zhong)心。支(zhi)持青(qing)島(dao)以(yi)(yi)推動青(qing)島(dao)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)科(ke)(ke)(ke)學與技(ji)(ji)術(shu)試點(dian)國(guo)家實驗(yan)室入列和中(zhong)科(ke)(ke)(ke)院海(hai)(hai)洋(yang)(yang)大科(ke)(ke)(ke)學中(zhong)心建(jian)設(she)為(wei)契機，布局(ju)建(jian)設(she)重大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)基礎設(she)施(shi)和大科(ke)(ke)(ke)學裝(zhuang)置群，打造以(yi)(yi)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)、軌道交(jiao)通、新(xin)能源、軍民融合為(wei)特(te)色(se)的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)引領城。支(zhi)持煙臺(tai)與威(wei)海(hai)(hai)協同培育以(yi)(yi)先進(jin)制造、高端裝(zhuang)備、新(xin)材料(liao)為(wei)特(te)色(se)的(de)(de)區域(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)中(zhong)心，打造面(mian)向日韓和東(dong)北亞的(de)(de)區域(yu)開放創(chuang)新(xin)高地。

2、加(jia)(jia)快(kuai)建設更多創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)城市(shi)(shi)。支(zhi)持各市(shi)(shi)立足自身資(zi)源(yuan)稟賦(fu)、產業特征、區位優(you)勢(shi)、發展水平(ping)等基(ji)礎條件，加(jia)(jia)快(kuai)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)城市(shi)(shi)創(chuang)建進程。對率先建成(cheng)(cheng)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)城市(shi)(shi)、在建成(cheng)(cheng)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)省份中發揮(hui)重要支(zhi)撐作用的市(shi)(shi)，省財政給予獎勵(li)。到2020年，濟南、青島(dao)、煙臺、濟寧、濰坊、東營等市(shi)(shi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)城市(shi)(shi)建設水平(ping)進一步提升，力爭淄博、威(wei)海(hai)、日照、臨(lin)沂、泰安、濱州、德州等市(shi)(shi)建成(cheng)(cheng)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)城市(shi)(shi)。

3、積極打造德棗科技創新走廊。支持德州、濟南、泰安、濟寧、棗莊等京滬高鐵沿線城市對接京津冀協同發展、長江三角洲一體化發展等國家戰略，布局建設產業技術研究院、大學科技園、技術轉移機構、中試基地等創新載體，打造高新技術產業聚集帶。力爭到2020年，走廊5市建設各類創新創業載體50家以上，高新技術企業總數達到4000家以上。

4、推動魯西地(di)區(qu)(qu)(qu)加快創(chuang)新(xin)崛起。采取(qu)省(sheng)(sheng)(sheng)市共建(jian)(jian)等方式在魯西地(di)區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設一批省(sheng)(sheng)(sheng)級創(chuang)新(xin)平臺(tai)和高水平研(yan)發(fa)(fa)機(ji)構，省(sheng)(sheng)(sheng)財政結合(he)現有科技(ji)創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)資金(jin)統籌給(gei)予(yu)支(zhi)持(chi)。支(zhi)持(chi)省(sheng)(sheng)(sheng)內外高校、科研(yan)單位在魯西地(di)區(qu)(qu)(qu)設立大學科技(ji)園、新(xin)型研(yan)發(fa)(fa)機(ji)構，省(sheng)(sheng)(sheng)財政擇優(you)給(gei)予(yu)支(zhi)持(chi)。支(zhi)持(chi)在魯西工業強(qiang)縣探索(suo)建(jian)(jian)設公司(si)化運營、專(zhuan)業化管理(li)的(de)省(sheng)(sheng)(sheng)級高新(xin)區(qu)(qu)(qu)。支(zhi)持(chi)棗莊加快創(chuang)建(jian)(jian)國家(jia)可持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)議程(cheng)創(chuang)新(xin)示(shi)范區(qu)(qu)(qu)，支(zhi)持(chi)濱(bin)州(zhou)打造中(zhong)國“鋁谷(gu)”平臺(tai)。

加快打造一批引領(ling)高質量發展的創新(xin)高地

5、加快開發區改革創新發展。堅持開發區市場化改革取向和去行政化改革方向，推進多種形式的“黨工委（管委會）+”體制改革。支持國家級開發區和發展水平較高的省級開發區整合或托管區位相鄰、產業相近、分布零散的產業園區。引導經濟開發區向創新型園區轉型。實施開發區高新技術企業倍增計劃。到2020年，爭取日照、菏澤、聊城省級高新區升級為國家高新區；全省高新區規模以上工業總產值超過2.3萬億元，高新技術企業數量占全省比例達到25%左右；全省經濟開發區培育營業收入過千億元的產業集群10個以上；各類科技園區營業總收入達到2.8萬億元以上。

6、提升山東半島國家自主創新示范區示范引領作用。推動山東半島六市國家高新區一體化協同創新發展，按照“以藍色經濟引領轉型升級”的戰略定位，布局建設一批重大創新平臺和全球技術轉移轉化中心，集聚高端創新資源。力爭到2020年，濟南、青島高新區全國綜合排名在2018年基礎上實現位次前移；山東半島國家自主創新示范區高新技術企業達到3000家左右，其中，濟南高新區超過1000家，青島高新區超過500家，淄博、濰坊、威海高新區超過400家，煙臺高新區超過300家；產值過千億的創新型產業集群達到10個左右。

加快培育(yu)重點領域創新發展(zhan)新優勢

7、加快(kuai)研發(fa)突破一(yi)批前沿引領性技(ji)(ji)(ji)術。加強基(ji)礎(chu)研究(jiu)前瞻布局，在新一(yi)代人工(gong)智能(neng)、量子(zi)科(ke)學(xue)(xue)、智能(neng)制(zhi)(zhi)造、腦科(ke)學(xue)(xue)、生物技(ji)(ji)(ji)術、生命科(ke)學(xue)(xue)、前沿材料(liao)、海洋科(ke)學(xue)(xue)等領域組織實(shi)施一(yi)批重大(da)基(ji)礎(chu)研究(jiu)項目(mu)和大(da)科(ke)學(xue)(xue)計劃。積極參與潔凈能(neng)源、量子(zi)技(ji)(ji)(ji)術、農業科(ke)學(xue)(xue)國(guo)家實(shi)驗(yan)室創(chuang)建。主動(dong)對接國(guo)家重點實(shi)驗(yan)室體(ti)系重組部署，聚(ju)焦八大(da)發(fa)展戰略實(shi)施和一(yi)流學(xue)(xue)科(ke)建設，重組山東省(sheng)重點實(shi)驗(yan)室體(ti)系，布局建設一(yi)批山東省(sheng)實(shi)驗(yan)室，爭(zheng)取在化學(xue)(xue)、生物學(xue)(xue)、醫(yi)藥(yao)、材料(liao)、制(zhi)(zhi)造、能(neng)源、海洋等我省(sheng)具有優勢的學(xue)(xue)科(ke)領域新創(chuang)建若干國(guo)家重點實(shi)驗(yan)室。到(dao)2020年，省(sheng)財政(zheng)科(ke)技(ji)(ji)(ji)資金中基(ji)礎(chu)研究(jiu)投入占比(bi)爭(zheng)取達到(dao)6%左右，新增(zeng)國(guo)家重點實(shi)驗(yan)室5個(ge)以上。

8、加快培育一批重大產業技術和產品。在人工智能、生物技術、生命健康、燃料電池、高性能芯片等領域布局建設一批技術創新中心，在新一代信息技術、高端裝備、智能制造、新能源新材料、工業互聯網等領域建設一批制造業創新中心，在云計算裝備、潔凈能源等領域組建一批產業創新中心，承擔一批國家重點研發計劃項目，形成一批重大產業技術和產品。到2020年，爭取建設一批國家技術創新中心、國家制造業創新中心和國家產業創新中心。

9、加快掌握一批產業核心專利和技術標準。實施“十強”產業知識產權行動計劃，強化產業化導向的專利組合和布局，加大對發明專利和PCT國際專利申請的資助力度。實施專利國際化戰略，鼓勵企業開展海外知識產權布局。實施標準化戰略，加快構建技術標準體系。到2020年，每萬人發明專利擁有量達到12件以上，年PCT國際專利申請量達到2500件，新制定地方標準、國家標準和國際標準450個左右，形成一批“十強”產業重點領域核心技術知識產權群。

10、加快建設一批現代優勢產業集群。大力推進“現代優勢產業集群+人工智能”，爭創國家人工智能和實體經濟融合發展先導區，支持濟南、青島創建國家新一代人工智能創新發展試驗區。強化科技成果與“十強”產業的精準對接，支持企業牽頭實施重大科技成果產業化，加快培育高新技術產業基地和創新型產業集群。鼓勵各市根據創新型產業發展定位，制定個性化的產業創新扶持政策。到2020年，全省“十強”產業領域技術合同交易額達到1000億元，過千億元的創新型產業集群達到20個左右；到2025年，全省高技術產業主營業務收入占規模以上工業企業主營業務收入比重比2018年提高5個百分點。

全面提升各類主體(ti)創新(xin)能力(li)

11、加快培植一批引領發展型科技企業。實施科技型企業梯次培育工程，建立高新技術企業培育庫，完善覆蓋不同發展階段的企業創新扶持政策體系。實施科技型企業上市培育計劃，推動符合條件的企業到科創板上市發展。爭取到2020年，培育科技型中小企業達到3萬家左右，全省高新技術企業超過1.3萬家，瞪羚企業達到300家以上，涌現出一批具有影響力的獨角獸企業和創新型領軍企業。其中，濟南、青島高新技術企業數量爭取達到3000-5000家，煙臺、濰坊爭取達到1000家以上，淄博、濟寧、威海、臨沂爭取超過600家，其他各市爭取達到300家左右。落實高新技術企業稅收增長獎勵機制，強化國有企業技術創新經營業績考核。到2020年，力爭規模以上工業企業研發經費支出占主營業務收入的比重達到1.55%，省屬國有工業企業研發費用投入年均增幅不低于10%；規模以上工業企業中開展研發活動的企業占比達到30%以上，實現大型工業企業研發機構全覆蓋，全省每萬名就業人員中研發人員數達到60人年以上。

12、加快創建一批一流大學和一流學科。加快推進高等教育高質量發展，支持駐魯高校加快創建一流大學和一流學科，強化數學、化學、材料等學科建設。研究制定重點建設大學實施方案和一流學科筑峰計劃實施方案，主動布局、重點建設一批優勢特色學校和學科。加強人工智能、信息科學、納米技術、腦科學、生物技術、醫養健康等交叉學科布局，建設一批協同創新中心和大學科技園。到2020年，全省高校知識產出能力顯著增強、人才凝聚作用顯著提升，發表ESI高被引論文1500篇左右，力爭80個左右學科進入ESI學科排名前1%，并實現進入前1‰的突破。

13、加快(kuai)打造(zao)一批(pi)“政產學(xue)研(yan)金服(fu)(fu)用(yong)”創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)共(gong)同體(ti)。實施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)共(gong)同體(ti)培育(yu)計(ji)劃，加快(kuai)將山(shan)東產業(ye)技術(shu)研(yan)究(jiu)院(yuan)打造(zao)成(cheng)為示范(fan)樣板，培育(yu)政產學(xue)研(yan)金服(fu)(fu)用(yong)協同聯動(dong)、融合發展的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)生態。加快(kuai)山(shan)東高(gao)(gao)等技術(shu)研(yan)究(jiu)院(yuan)建設，與中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)科(ke)學(xue)院(yuan)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)工程院(yuan)等大(da)院(yuan)大(da)所(suo)、一流高(gao)(gao)校合作新(xin)(xin)建一批(pi)重(zhong)大(da)科(ke)研(yan)機(ji)構，省(sheng)(sheng)財政按“一事一議”方式(shi)給予支(zhi)持。到(dao)2020年，建成(cheng)20家左(zuo)右區(qu)域(yu)性(xing)、專業(ye)性(xing)的省(sheng)(sheng)級創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)共(gong)同體(ti)，建成(cheng)市級創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)共(gong)同體(ti)100家以上(shang)，帶(dai)動(dong)知識密集型服(fu)(fu)務業(ye)增加值占GDP比重(zhong)提高(gao)(gao)到(dao)15%以上(shang)，培育(yu)一批(pi)高(gao)(gao)素(su)質的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)介從業(ye)人員。

14、加(jia)快凝聚一(yi)批高(gao)層(ceng)次(ci)創新(xin)人才(cai)(cai)(cai)(cai)。出臺《山東省人才(cai)(cai)(cai)(cai)發展條例》，制定加(jia)強新(xin)形勢下引(yin)(yin)(yin)才(cai)(cai)(cai)(cai)用才(cai)(cai)(cai)(cai)舉措，深入實(shi)施高(gao)層(ceng)次(ci)人才(cai)(cai)(cai)(cai)工程，搭(da)建若(ruo)干“諾獎科學家實(shi)驗室”，建設一(yi)批海外(wai)人才(cai)(cai)(cai)(cai)離(li)岸創新(xin)創業基(ji)地，強化高(gao)精尖缺人才(cai)(cai)(cai)(cai)“一(yi)事一(yi)議”精準(zhun)引(yin)(yin)(yin)進(jin)(jin)機制。到2020年，力爭通過“一(yi)事一(yi)議”方(fang)式引(yin)(yin)(yin)進(jin)(jin)頂尖人才(cai)(cai)(cai)(cai)40名左(zuo)(zuo)右(you)，省級以(yi)上(shang)高(gao)層(ceng)次(ci)人才(cai)(cai)(cai)(cai)工程培養(yang)引(yin)(yin)(yin)進(jin)(jin)人才(cai)(cai)(cai)(cai)累計達(da)到4000名左(zuo)(zuo)右(you)。

15、全面提升公民科學素質。調整優化高等教育結構，做大做強研究生教育，穩步發展本科教育，全面落實高等職業教育百萬擴招政策，到2020年，力爭每萬人擁有受大專及以上教育程度人口數實現較大增長。加強科普基礎設施建設，實現市級綜合性科技館全覆蓋，到2020年，50%以上縣（市、區）建成科普場館，公民具備基本科學素質的比例達到10.5%左右。

強(qiang)化對創新型(xing)省份建設(she)的支撐(cheng)保障

16、加強(qiang)組(zu)織領(ling)導和(he)統籌協(xie)(xie)調。強(qiang)化(hua)各級(ji)黨組(zu)織對推(tui)進創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型省(sheng)份(fen)(fen)建(jian)設(she)工作的領(ling)導。建(jian)立省(sheng)科技領(ling)導小組(zu)領(ling)導下的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型省(sheng)份(fen)(fen)建(jian)設(she)協(xie)(xie)調機制(zhi)(zhi)，統籌推(tui)進創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型省(sheng)份(fen)(fen)和(he)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)。各市(shi)(shi)建(jian)立健全創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)工作協(xie)(xie)調機制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定落實創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動發展(zhan)戰略、加快創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)的政(zheng)策措施，加大創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)推(tui)進力度。健全縣級(ji)科技行政(zheng)部門，配齊配強(qiang)科技管理隊(dui)伍，加強(qiang)必要經費保(bao)障(zhang)。

17、加大科技創新投入力度。整合設立省科技創新發展資金，省財政每年安排不少于100億元支持創新型省份建設。發揮省財政資金引導作用，鼓勵金融、社會資本支持科技創新，持續提高全社會研發投入水平。到2020年，50%以上的設區市全社會研發（R&D）經費支出占地區生產總值(GDP)的比重達到2.6%以上。其中，青島力爭超過2.85%，濟南、淄博、煙臺、濰坊、威海、臨沂力爭超過2.7%，泰安力爭超過2.6%，棗莊、濟寧力爭超過2.5%。對實現投入強度目標且研發投入對全省貢獻大或提升幅度高的市，省財政給予獎勵。

18、持續深化體制機制改革創新。深化科技領域“放管服”改革，健全科技創新市場導向制度，進一步強化企業技術創新主體地位，擴大高校、科研院所自主權。深入推進項目評審、人才評價、機構評估改革，不斷優化科技創新環境，激發廣大科技人員和各類創新主體的積極性創造性。加強科研誠信體系建設，健全科研誠信協同工作機制，優化監督管理機制，建立科技創新容錯機制，進一步弘揚科學家精神。加快形成更加公平開放的市場環境，進一步優化創新創業生態。

19、加(jia)(jia)強創(chuang)新(xin)(xin)型省份(fen)(fen)建(jian)(jian)(jian)設(she)進展監測(ce)(ce)評價(jia)。省科技(ji)、統計(ji)部門(men)會(hui)同有關部門(men)建(jian)(jian)(jian)立創(chuang)新(xin)(xin)型省份(fen)(fen)建(jian)(jian)(jian)設(she)指標監測(ce)(ce)評價(jia)體系和進展監測(ce)(ce)機(ji)制(zhi)，提高監測(ce)(ce)數據(ju)統計(ji)的全面性和時效(xiao)性，結合監測(ce)(ce)情(qing)況及時完善創(chuang)新(xin)(xin)型省份(fen)(fen)建(jian)(jian)(jian)設(she)推進機(ji)制(zhi)。建(jian)(jian)(jian)立第三(san)方評價(jia)機(ji)制(zhi)，定期(qi)開展16市(shi)區域創(chuang)新(xin)(xin)能力監測(ce)(ce)評價(jia)，加(jia)(jia)強對各(ge)市(shi)創(chuang)新(xin)(xin)型城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)的指導。