日(ri)前，山東(dong)省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府官網發(fa)(fa)(fa)(fa)布《省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府就深化創(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)省(sheng)(sheng)份(fen)建設(she)若(ruo)干措(cuo)施(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)出通知》。為深入貫徹習近(jin)平新(xin)時代中國特色社會主義思想和(he)黨的十(shi)九大精神(shen)，全面落實習近(jin)平總書記視(shi)察山東(dong)重(zhong)要講話(hua)、重(zhong)要指(zhi)示批示精神(shen)，大力實施(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發(fa)(fa)(fa)(fa)展戰略，以(yi)高質量創(chuang)(chuang)新(xin)引(yin)領(ling)高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展，根據《山東(dong)省(sheng)(sheng)人民政(zheng)(zheng)府關于印發(fa)(fa)(fa)(fa)山東(dong)省(sheng)(sheng)創(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)省(sheng)(sheng)份(fen)建設(she)實施(shi)方(fang)案的通知》精神(shen)，經(jing)省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府研究(jiu)，就深化創(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)省(sheng)(sheng)份(fen)建設(she)制定(ding)若(ruo)干措(cuo)施(shi)。

通(tong)知要(yao)求，堅持發展(zhan)是(shi)第(di)一(yi)(yi)要(yao)務、創新(xin)是(shi)第(di)一(yi)(yi)動(dong)力、人才是(shi)第(di)一(yi)(yi)資(zi)源，把科(ke)技創新(xin)擺在山東發展(zhan)全局的(de)核心位置，聚焦新(xin)舊動(dong)能轉換、鄉村(cun)振興、海洋強省、三(san)大攻堅戰、軍民(min)融合(he)、打(da)造(zao)對外開放新(xin)高地(di)、區域協(xie)調發展(zhan)、重大基礎(chu)設(she)施建設(she)等八大發展(zhan)戰略，加快創新(xin)型省份建設(she)攻堅。

到(dao)(dao)2020年(nian)，全省全社會研(yan)發（R&D）經費支出占地區(qu)(qu)生產(chan)總值（GDP）的(de)比重達到(dao)(dao)2.6%以(yi)上，國家(jia)級高(gao)(gao)新(xin)(xin)區(qu)(qu)達到(dao)(dao)15家(jia)左右(you)，高(gao)(gao)新(xin)(xin)技術企業達到(dao)(dao)13000家(jia)以(yi)上，50%以(yi)上的(de)設(she)區(qu)(qu)市建成創新(xin)(xin)型(xing)城(cheng)市，綜合科(ke)技創新(xin)(xin)水平指數(shu)力爭提(ti)升3-4個位次，具有山東特色的(de)創新(xin)(xin)體系更加(jia)協同高(gao)(gao)效(xiao)，我(wo)省躋身全國創新(xin)(xin)型(xing)省份前(qian)列(lie)，為(wei)實(shi)現(xian)“走在前(qian)列(lie)、全面開創”目標(biao)，建設(she)新(xin)(xin)時代(dai)現(xian)代(dai)化(hua)強省提(ti)供強大動能。

加快推動區域創(chuang)新協調發展(zhan)

1、支(zhi)持(chi)濟南加快建設齊魯科(ke)(ke)(ke)(ke)創大(da)(da)走(zou)廊、國(guo)際醫學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)中心、量子大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)中心、國(guo)家(jia)超(chao)級計算(suan)濟南中心等重(zhong)大(da)(da)創新載體，打造(zao)以(yi)(yi)信息技(ji)術(shu)、生物醫藥等為特(te)(te)色(se)的區域(yu)性科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新中心，創建綜合性國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)中心。支(zhi)持(chi)青島以(yi)(yi)推動(dong)青島海洋科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)與(yu)技(ji)術(shu)試點國(guo)家(jia)實(shi)驗室入列和(he)中科(ke)(ke)(ke)(ke)院海洋大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)中心建設為契機，布局建設重(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)基礎設施和(he)大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)裝置群(qun)，打造(zao)以(yi)(yi)海洋、軌道交通(tong)、新能源、軍民融(rong)合為特(te)(te)色(se)的科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)引領城(cheng)。支(zhi)持(chi)煙臺與(yu)威海協(xie)同培育以(yi)(yi)先進制造(zao)、高端裝備、新材料(liao)為特(te)(te)色(se)的區域(yu)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新中心，打造(zao)面(mian)向日韓和(he)東北亞的區域(yu)開放創新高地。

2、加快(kuai)建(jian)(jian)(jian)(jian)設更多(duo)創(chuang)新(xin)型(xing)城市(shi)(shi)(shi)(shi)。支持(chi)各(ge)市(shi)(shi)(shi)(shi)立(li)足(zu)自身資源(yuan)稟賦、產業特征、區位(wei)優勢、發展水平等基(ji)礎條件，加快(kuai)創(chuang)新(xin)型(xing)城市(shi)(shi)(shi)(shi)創(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)進程。對率先建(jian)(jian)(jian)(jian)成創(chuang)新(xin)型(xing)城市(shi)(shi)(shi)(shi)、在建(jian)(jian)(jian)(jian)成創(chuang)新(xin)型(xing)省份(fen)中發揮(hui)重(zhong)要支撐作用的(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)，省財政給予(yu)獎勵(li)。到2020年，濟南(nan)、青島、煙(yan)臺、濟寧、濰坊、東營(ying)等市(shi)(shi)(shi)(shi)創(chuang)新(xin)型(xing)城市(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設水平進一(yi)步提升，力爭淄博、威海、日(ri)照、臨沂、泰安、濱州、德州等市(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)成創(chuang)新(xin)型(xing)城市(shi)(shi)(shi)(shi)。

3、積極打造德棗科技創新走廊。支持德州、濟南、泰安、濟寧、棗莊等京滬高鐵沿線城市對接京津冀協同發展、長江三角洲一體化發展等國家戰略，布局建設產業技術研究院、大學科技園、技術轉移機構、中試基地等創新載體，打造高新技術產業聚集帶。力爭到2020年，走廊5市建設各類創新創業載體50家以上，高新技術企業總數達到4000家以上。

4、推(tui)動魯(lu)(lu)西(xi)(xi)地(di)區加(jia)快(kuai)創新(xin)崛(jue)起。采取省市共建等(deng)方式在(zai)魯(lu)(lu)西(xi)(xi)地(di)區建設(she)一批省級(ji)創新(xin)平臺(tai)(tai)和高(gao)水平研(yan)發(fa)機(ji)(ji)構，省財(cai)政結合現有(you)科(ke)(ke)技創新(xin)發(fa)展資(zi)金(jin)統籌給(gei)予支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)省內外高(gao)校、科(ke)(ke)研(yan)單位在(zai)魯(lu)(lu)西(xi)(xi)地(di)區設(she)立大學科(ke)(ke)技園、新(xin)型研(yan)發(fa)機(ji)(ji)構，省財(cai)政擇優給(gei)予支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)在(zai)魯(lu)(lu)西(xi)(xi)工業(ye)強縣(xian)探(tan)索建設(she)公司化(hua)運營、專(zhuan)業(ye)化(hua)管(guan)理的省級(ji)高(gao)新(xin)區。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)棗(zao)莊加(jia)快(kuai)創建國(guo)家可持(chi)(chi)續發(fa)展議(yi)程創新(xin)示范區，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)濱(bin)州(zhou)打造(zao)中國(guo)“鋁谷”平臺(tai)(tai)。

加快打造一批引領高(gao)質量發(fa)展的創新(xin)高(gao)地

5、加快開發區改革創新發展。堅持開發區市場化改革取向和去行政化改革方向，推進多種形式的“黨工委（管委會）+”體制改革。支持國家級開發區和發展水平較高的省級開發區整合或托管區位相鄰、產業相近、分布零散的產業園區。引導經濟開發區向創新型園區轉型。實施開發區高新技術企業倍增計劃。到2020年，爭取日照、菏澤、聊城省級高新區升級為國家高新區；全省高新區規模以上工業總產值超過2.3萬億元，高新技術企業數量占全省比例達到25%左右；全省經濟開發區培育營業收入過千億元的產業集群10個以上；各類科技園區營業總收入達到2.8萬億元以上。

6、提升山東半島國家自主創新示范區示范引領作用。推動山東半島六市國家高新區一體化協同創新發展，按照“以藍色經濟引領轉型升級”的戰略定位，布局建設一批重大創新平臺和全球技術轉移轉化中心，集聚高端創新資源。力爭到2020年，濟南、青島高新區全國綜合排名在2018年基礎上實現位次前移；山東半島國家自主創新示范區高新技術企業達到3000家左右，其中，濟南高新區超過1000家，青島高新區超過500家，淄博、濰坊、威海高新區超過400家，煙臺高新區超過300家；產值過千億的創新型產業集群達到10個左右。

加快培(pei)育重點領域創新發展新優勢(shi)

7、加快研(yan)發突破一(yi)批前沿引領(ling)性(xing)技術(shu)。加強基礎(chu)研(yan)究前瞻布局，在新(xin)一(yi)代人工智能(neng)、量子科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)、智能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)、腦(nao)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)、生物技術(shu)、生命科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)、前沿材料、海(hai)洋(yang)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)等領(ling)域(yu)組(zu)織實(shi)(shi)(shi)施一(yi)批重(zhong)(zhong)(zhong)大基礎(chu)研(yan)究項目和(he)大科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)計劃。積極(ji)參與潔凈能(neng)源、量子技術(shu)、農業科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)國家(jia)實(shi)(shi)(shi)驗室(shi)創(chuang)建。主動對接(jie)國家(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)實(shi)(shi)(shi)驗室(shi)體系重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)部署，聚焦八(ba)大發展(zhan)戰略實(shi)(shi)(shi)施和(he)一(yi)流學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)建設，重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)山(shan)東省(sheng)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)實(shi)(shi)(shi)驗室(shi)體系，布局建設一(yi)批山(shan)東省(sheng)實(shi)(shi)(shi)驗室(shi)，爭取(qu)(qu)在化學(xue)(xue)(xue)、生物學(xue)(xue)(xue)、醫藥、材料、制(zhi)(zhi)造(zao)、能(neng)源、海(hai)洋(yang)等我(wo)省(sheng)具有優(you)勢(shi)的(de)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)領(ling)域(yu)新(xin)創(chuang)建若干國家(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)實(shi)(shi)(shi)驗室(shi)。到(dao)2020年，省(sheng)財政科(ke)(ke)技資(zi)金中基礎(chu)研(yan)究投入占比爭取(qu)(qu)達到(dao)6%左右，新(xin)增(zeng)國家(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)實(shi)(shi)(shi)驗室(shi)5個以上(shang)。

8、加快培育一批重大產業技術和產品。在人工智能、生物技術、生命健康、燃料電池、高性能芯片等領域布局建設一批技術創新中心，在新一代信息技術、高端裝備、智能制造、新能源新材料、工業互聯網等領域建設一批制造業創新中心，在云計算裝備、潔凈能源等領域組建一批產業創新中心，承擔一批國家重點研發計劃項目，形成一批重大產業技術和產品。到2020年，爭取建設一批國家技術創新中心、國家制造業創新中心和國家產業創新中心。

9、加快掌握一批產業核心專利和技術標準。實施“十強”產業知識產權行動計劃，強化產業化導向的專利組合和布局，加大對發明專利和PCT國際專利申請的資助力度。實施專利國際化戰略，鼓勵企業開展海外知識產權布局。實施標準化戰略，加快構建技術標準體系。到2020年，每萬人發明專利擁有量達到12件以上，年PCT國際專利申請量達到2500件，新制定地方標準、國家標準和國際標準450個左右，形成一批“十強”產業重點領域核心技術知識產權群。

10、加快建設一批現代優勢產業集群。大力推進“現代優勢產業集群+人工智能”，爭創國家人工智能和實體經濟融合發展先導區，支持濟南、青島創建國家新一代人工智能創新發展試驗區。強化科技成果與“十強”產業的精準對接，支持企業牽頭實施重大科技成果產業化，加快培育高新技術產業基地和創新型產業集群。鼓勵各市根據創新型產業發展定位，制定個性化的產業創新扶持政策。到2020年，全省“十強”產業領域技術合同交易額達到1000億元，過千億元的創新型產業集群達到20個左右；到2025年，全省高技術產業主營業務收入占規模以上工業企業主營業務收入比重比2018年提高5個百分點。

全面提升各(ge)類主體創新能力

11、加快培植一批引領發展型科技企業。實施科技型企業梯次培育工程，建立高新技術企業培育庫，完善覆蓋不同發展階段的企業創新扶持政策體系。實施科技型企業上市培育計劃，推動符合條件的企業到科創板上市發展。爭取到2020年，培育科技型中小企業達到3萬家左右，全省高新技術企業超過1.3萬家，瞪羚企業達到300家以上，涌現出一批具有影響力的獨角獸企業和創新型領軍企業。其中，濟南、青島高新技術企業數量爭取達到3000-5000家，煙臺、濰坊爭取達到1000家以上，淄博、濟寧、威海、臨沂爭取超過600家，其他各市爭取達到300家左右。落實高新技術企業稅收增長獎勵機制，強化國有企業技術創新經營業績考核。到2020年，力爭規模以上工業企業研發經費支出占主營業務收入的比重達到1.55%，省屬國有工業企業研發費用投入年均增幅不低于10%；規模以上工業企業中開展研發活動的企業占比達到30%以上，實現大型工業企業研發機構全覆蓋，全省每萬名就業人員中研發人員數達到60人年以上。

12、加快創建一批一流大學和一流學科。加快推進高等教育高質量發展，支持駐魯高校加快創建一流大學和一流學科，強化數學、化學、材料等學科建設。研究制定重點建設大學實施方案和一流學科筑峰計劃實施方案，主動布局、重點建設一批優勢特色學校和學科。加強人工智能、信息科學、納米技術、腦科學、生物技術、醫養健康等交叉學科布局，建設一批協同創新中心和大學科技園。到2020年，全省高校知識產出能力顯著增強、人才凝聚作用顯著提升，發表ESI高被引論文1500篇左右，力爭80個左右學科進入ESI學科排名前1%，并實現進入前1‰的突破。

13、加快打(da)造一(yi)批(pi)“政產(chan)學(xue)(xue)研(yan)(yan)金(jin)服(fu)(fu)用”創(chuang)新(xin)創(chuang)業共(gong)同(tong)體(ti)(ti)。實施創(chuang)新(xin)創(chuang)業共(gong)同(tong)體(ti)(ti)培育(yu)計(ji)劃，加快將(jiang)山東(dong)產(chan)業技(ji)術研(yan)(yan)究(jiu)院(yuan)(yuan)打(da)造成(cheng)(cheng)為示范樣板(ban)，培育(yu)政產(chan)學(xue)(xue)研(yan)(yan)金(jin)服(fu)(fu)用協同(tong)聯動、融(rong)合發展的創(chuang)新(xin)創(chuang)業生態。加快山東(dong)高(gao)等技(ji)術研(yan)(yan)究(jiu)院(yuan)(yuan)建設，與中(zhong)(zhong)(zhong)國科學(xue)(xue)院(yuan)(yuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)國工程(cheng)院(yuan)(yuan)等大(da)院(yuan)(yuan)大(da)所、一(yi)流(liu)高(gao)校合作(zuo)新(xin)建一(yi)批(pi)重大(da)科研(yan)(yan)機構，省(sheng)財政按“一(yi)事一(yi)議”方式給予支持。到2020年，建成(cheng)(cheng)20家左右(you)區域性(xing)、專業性(xing)的省(sheng)級(ji)創(chuang)新(xin)創(chuang)業共(gong)同(tong)體(ti)(ti)，建成(cheng)(cheng)市級(ji)創(chuang)新(xin)創(chuang)業共(gong)同(tong)體(ti)(ti)100家以上，帶動知識密集型服(fu)(fu)務業增加值占GDP比重提高(gao)到15%以上，培育(yu)一(yi)批(pi)高(gao)素質的創(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)介從業人員。

14、加快凝聚一(yi)(yi)(yi)批(pi)高(gao)(gao)層次創新(xin)人(ren)才(cai)。出(chu)臺(tai)《山東省人(ren)才(cai)發展條例》，制(zhi)定加強(qiang)(qiang)新(xin)形勢下引(yin)才(cai)用才(cai)舉措(cuo)，深入(ru)實(shi)施高(gao)(gao)層次人(ren)才(cai)工(gong)(gong)程，搭建(jian)若(ruo)干“諾獎科學(xue)家實(shi)驗室”，建(jian)設(she)一(yi)(yi)(yi)批(pi)海外人(ren)才(cai)離岸創新(xin)創業基地(di)，強(qiang)(qiang)化高(gao)(gao)精尖(jian)缺人(ren)才(cai)“一(yi)(yi)(yi)事一(yi)(yi)(yi)議”精準引(yin)進(jin)機制(zhi)。到(dao)(dao)2020年，力爭通過“一(yi)(yi)(yi)事一(yi)(yi)(yi)議”方式引(yin)進(jin)頂尖(jian)人(ren)才(cai)40名(ming)左(zuo)(zuo)右，省級以上高(gao)(gao)層次人(ren)才(cai)工(gong)(gong)程培養引(yin)進(jin)人(ren)才(cai)累(lei)計達(da)到(dao)(dao)4000名(ming)左(zuo)(zuo)右。

15、全面提升公民科學素質。調整優化高等教育結構，做大做強研究生教育，穩步發展本科教育，全面落實高等職業教育百萬擴招政策，到2020年，力爭每萬人擁有受大專及以上教育程度人口數實現較大增長。加強科普基礎設施建設，實現市級綜合性科技館全覆蓋，到2020年，50%以上縣（市、區）建成科普場館，公民具備基本科學素質的比例達到10.5%左右。

強化(hua)對創新型省份建設的支撐保障(zhang)

16、加強(qiang)組織(zhi)領導和統(tong)籌(chou)協(xie)調(diao)。強(qiang)化各級黨組織(zhi)對推進(jin)創新(xin)(xin)型(xing)省(sheng)份建(jian)設(she)工作(zuo)的領導。建(jian)立省(sheng)科(ke)技(ji)領導小組領導下的創新(xin)(xin)型(xing)省(sheng)份建(jian)設(she)協(xie)調(diao)機制，統(tong)籌(chou)推進(jin)創新(xin)(xin)型(xing)省(sheng)份和創新(xin)(xin)型(xing)城(cheng)市建(jian)設(she)。各市建(jian)立健全創新(xin)(xin)型(xing)城(cheng)市建(jian)設(she)工作(zuo)協(xie)調(diao)機制，制定落實創新(xin)(xin)驅動發(fa)展戰略、加快創新(xin)(xin)型(xing)城(cheng)市建(jian)設(she)的政策措施，加大創新(xin)(xin)型(xing)城(cheng)市建(jian)設(she)推進(jin)力度。健全縣級科(ke)技(ji)行政部門，配(pei)齊配(pei)強(qiang)科(ke)技(ji)管理隊伍，加強(qiang)必(bi)要(yao)經費(fei)保障。

17、加大科技創新投入力度。整合設立省科技創新發展資金，省財政每年安排不少于100億元支持創新型省份建設。發揮省財政資金引導作用，鼓勵金融、社會資本支持科技創新，持續提高全社會研發投入水平。到2020年，50%以上的設區市全社會研發（R&D）經費支出占地區生產總值(GDP)的比重達到2.6%以上。其中，青島力爭超過2.85%，濟南、淄博、煙臺、濰坊、威海、臨沂力爭超過2.7%，泰安力爭超過2.6%，棗莊、濟寧力爭超過2.5%。對實現投入強度目標且研發投入對全省貢獻大或提升幅度高的市，省財政給予獎勵。

18、持續深化體制機制改革創新。深化科技領域“放管服”改革，健全科技創新市場導向制度，進一步強化企業技術創新主體地位，擴大高校、科研院所自主權。深入推進項目評審、人才評價、機構評估改革，不斷優化科技創新環境，激發廣大科技人員和各類創新主體的積極性創造性。加強科研誠信體系建設，健全科研誠信協同工作機制，優化監督管理機制，建立科技創新容錯機制，進一步弘揚科學家精神。加快形成更加公平開放的市場環境，進一步優化創新創業生態。

19、加(jia)強創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)省份(fen)建(jian)設(she)進展監(jian)測(ce)(ce)評(ping)(ping)價(jia)(jia)。省科技、統計部門會同有關(guan)部門建(jian)立創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)省份(fen)建(jian)設(she)指標(biao)監(jian)測(ce)(ce)評(ping)(ping)價(jia)(jia)體系和進展監(jian)測(ce)(ce)機制，提(ti)高監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)統計的全面性(xing)和時(shi)效性(xing)，結合(he)監(jian)測(ce)(ce)情況及時(shi)完善創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)省份(fen)建(jian)設(she)推進機制。建(jian)立第三方評(ping)(ping)價(jia)(jia)機制，定期開展16市區域(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)監(jian)測(ce)(ce)評(ping)(ping)價(jia)(jia)，加(jia)強對各(ge)市創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)城市建(jian)設(she)的指導。