9月17日，天津市東麗(li)區人民政府印發《東麗(li)區加快新動能引育 實施高新技術(shu)企業(ye)倍增計劃》，支撐東麗綠色高質量發展。到2021年，國家高新技術企業總數達到550家，實現(xian)年均凈增100家。高新技術企業R&D經費支出占企業銷售收入的比例達到5%，累(lei)計(ji)授權專利達到(dao)8000件。高新(xin)技術(shu)企業倍增計劃全文如下：

東麗政發〔2019〕7號(hao)

東(dong)麗區(qu)人民政府關于(yu)印發(fa)東(dong)麗區(qu)加快新動能引育 實施高(gao)新技術企(qi)業倍增計劃的通知

各(ge)(ge)街道辦事處(chu)，各(ge)(ge)委、辦、局，各(ge)(ge)直屬單(dan)位(wei)：

現將《東麗區加(jia)快新動能引(yin)育 實施高新技(ji)術企業倍增計劃》印發給你們，請遵照執行。

2019年(nian)9月(yue)17日

東麗區加(jia)快新動(dong)能引育 實施高新技術(shu)企業倍增計劃

為深入實施創新驅動發展戰略，貫徹落實《天津市創新型企業領軍計劃》，加速新動能引育，支撐東麗綠色高質量發展，制定高新技術企業倍增計劃。

一、工作(zuo)原則

（一）統(tong)一思想，提高(gao)認識

全區各部門及街道園區要充分認識實施高新技術(shu)企(qi)業(ye)倍增計劃是落實創新驅動發展戰略和京津冀協同發展戰略的重要舉措，是強化創新引領作用和加快建設先進制造研發基地的必然要求，是促進產業轉型升級、發展民營經濟的有效途徑。

（二）統籌規劃，系統布局

遵循突出企業主體、鼓勵技術創新、實施動態管理、堅持公平公正的原則，整合聚集政策、區域、人才、院所等優勢資源，統一部署、分步實施，助推高新技(ji)術企業(ye)倍增。

（三）政策引導(dao)，科學(xue)實施

發揮政府在高(gao)新技術企業認定培育體系建設、政策服務、數據統計等方面的導向作用，建立市、區兩級聯動培育體系，高效有序做好高(gao)新技術企(qi)業培育認定工作。

（四(si)）部(bu)門聯(lian)動，強化服務

區有關部門及各街道園區形成合力、協同推進，在高新技術(shu)企業(ye)倍增計劃實施過程中，對企業的孵化、引進和培育實行全流程服務、指導、管理和監督。

二、發(fa)展目標

（一）新增高新技(ji)術企業跨越式增長

通過孵化、引進、培育等路徑實現高新技術企業(ye)倍增。到2021年，國家高(gao)新技(ji)術企業總數達到550家(jia)，實現年均(jun)凈增100家。技術含量高、核心技術突出、產業關聯度大、產業帶動作用強的高新(xin)技術(shu)企(qi)業形成集聚。

（二）鞏固存量高新技術(shu)企(qi)業發展基礎

通過加大宣傳力度、強化政策引導、提升服務水平等方式，根據存量高新(xin)技術企業(ye)的發展基礎提供精準服務，為有需求的企業提供應用場景，吸引企業為我區綠色高質量發展持續貢獻力量。到2021年，高新技(ji)術企業到期重新認定的比例達到90%以(yi)上。

（三）實現高新技術(shu)企(qi)業高質量發展

企(qi)業擁(yong)有關(guan)鍵核心技(ji)(ji)術(shu)、戰略性(xing)前沿(yan)技(ji)(ji)術(shu)，成為(wei)承擔各級科技(ji)(ji)項目的(de)主力軍，跨(kua)界(jie)融合(he)和商(shang)業模式(shi)創新(xin)不斷(duan)涌現，實現高(gao)質量發展(zhan)。到(dao)2021年，高新技術企業R&D經費支出占企業銷售(shou)收入(ru)的(de)比(bi)例達到5%，累計授權專利達到(dao)8000件。

三、重點(dian)任務

（一）發揮院所平臺優勢，加大高新技術企業孵化力度

依托清華高端院、中科院系統分支機構等重點院所研發平臺及眾創空間、孵化器、加速器等“雙創”平臺，著力孵化一批團隊優良、技術領先的優質企業，通過重點服務，用一至兩年時間成長為高新(xin)技術(shu)企(qi)業。推動已落地科研機構提升發展，以建設產業技術研究院等新型研發機構為目標，加速科技成果轉化、高新技術企業孵化。與北京、上海、深圳等科技資源豐富的區域加強交流與合作，以發展飛地經濟、“雙創”平臺結對子等方式，承接技術成果轉移轉化項目，逐步孵化一批高新(xin)技術(shu)企(qi)業。支持社會資本投資東麗區高新技術項目或投資項目到東麗區落地并給予獎勵。（牽頭單位：科技局；責任單位：財政局、各街道園區）

（二）發揮區域優勢，加大高新技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)引進力度

以實體經濟為根本，以高(gao)新技(ji)術企業為基石，依托東麗區優質區位優勢、營商環境、載體空間及過渡期優惠政策，調整招商引資主方向，重點引進高新技術企業及項目。以東麗開發區、華明高新區提升發展及臨空經濟區開發建設為契機，重點引進符合區域主導產業發展的高新技(ji)術企業及項目。落實天津市人工智能“七鏈”精準創新行動計劃，以中國汽車技術研究中心為依托，引進智能網聯車產業項目并形成創新鏈、產業鏈；以華明人工智能小鎮建設為契機，引進并發展智能終端產業鏈。充分發揮優質招商平臺作用，對引進成熟高新技(ji)術企業或備選庫企業的機構，根據引進企業的規模水平、行業領先度及區級貢獻等情況給予獎勵。通過產業集聚效應，發揮行業龍頭企業品牌作用以商招商，吸引人工智能領域上下游高新技術企業(ye)落戶。（牽頭單位：科技局；責任單位：合作交流辦、工信局、財政局、各街道園區）

（三）充分挖掘資源，加大高新技(ji)術企業(ye)梯度培育力度

依托國家(jia)科技(ji)型(xing)中小企(qi)業數據庫，系統梳理(li)區(qu)內發(fa)展(zhan)態勢良好(hao)的新經濟企(qi)業、中小企(qi)業，將其納(na)入(ru)備選庫，建立長效(xiao)溝(gou)通機制(zhi)。定期召開知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)、研(yan)(yan)發(fa)費(fei)加計扣除、技(ji)術合同(tong)、技(ji)術專員、國家(jia)科技(ji)型(xing)中小企(qi)業評價等(deng)培訓活動，強化企(qi)業研(yan)(yan)發(fa)投入(ru)意(yi)識(shi)(shi)(shi)，逐步培育一批有(you)(you)研(yan)(yan)發(fa)投入(ru)、有(you)(you)自主(zhu)知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)、有(you)(you)發(fa)展(zhan)潛力的高新技(ji)術后(hou)備企(qi)業。（牽(qian)頭單位：科技(ji)局(ju)；責任單位：市場(chang)監管局(ju)、稅務局(ju)、各街道園區(qu)）

依托天津市創新型企業領軍計劃，形成創新型企業梯隊，培育一批具有較高成長性的雛鷹、瞪羚企業。建立雛鷹、瞪羚企業與高新技(ji)術企業的統計比對數據庫，將擁有自主知識產權及核心技術的雛鷹、瞪羚企業作為重點培育對象，將其納入高新(xin)技術(shu)企業(ye)備選庫，通過走訪調研，積極宣傳高新技術企業(ye)認定相關政策，協助企業向高新(xin)技術企業發展。（牽頭單位：科技局；責任單位：各街道園區）

依托高(gao)新技術企業備選庫，逐步篩選高新技術產品收入占比、研發投入占比、科研人員占比較高及自主知識產權較多的企業作為重點培育對象。一是通過開展高新技術企業政策宣講、培訓等多種形式，激發高新技術企業認定及重新認定積極性；二是篩選、培養一批業務專業、口碑優良的高新培育機構，結合機構的成立年限、經營狀況、輔導申報成功率等因素，選定高新(xin)技(ji)術企業咨詢機構名錄；三是支持企業通過自主研發取得知識產權并認定成為高新技(ji)術企業，對企業知識產權進行科學評級并給予相應服務券補貼；四是依托科技成果轉移轉化示范區建設，從人才培育、區域合作、產學研帶動、科技金融扶持等多個維度扶持企業進行科技成果轉化，為企業申報高新技術企(qi)業奠定基礎；五是加大政策支持引導力度，落實市高新技術企業配套政策，出臺綠色高質量發展高(gao)新技(ji)術企(qi)業專項支持政策，在孵化、引進、培育不同階段給予引導和支持。（牽頭單位：科技局；責任單位：發改委、財政局、市場監管局、各街道園區）

（四）引育高層次創新人才，助推高(gao)新(xin)技術企業穩健成長

發揮政策優勢，以落實“海河英才”行動計劃為主線，加強對高新技(ji)術企(qi)業引才的服務和政策支持，加快引育一批高層次創新人才、產業人才、高技能人才和急需緊缺專業人才，對頂尖人才“團隊+項目”給予資助。支持高層次領軍人才帶技術、帶項目、帶團隊到我區創新創業，努力培育一批優秀的杰出企業家、新型企業家和科技領軍人才，對重點高新技術企業引進的符合條件的青年人才給予一定落戶補貼。完善企業與高校人才聯合培養和雙向流動機制，與知名高校共建實踐基地，搭建企業引才平臺，促進技術、成果、人才等要素向高新技術企業集聚。改革人才落戶制度，開辟戰略性新興產業領軍企業人才引進落戶綠色通道，加大戰略性新興產業領軍企業推薦力度，為企業引進急需型人才提供便利。加大對新型企業家和“企業需求定制化”技術工程師的培養力度，支持技術人員參加遠程教育學歷提升。（牽頭單位：區委組織部；責任單位：人力社保局、公安分局、科技局、財政局）

（五）多措并舉，推動高新技術企業高質量發展

充分發揮天使、創業投資引導基金的作用，推動科技企業、科研院所及其他各類社會資本牽頭發起設立基金，支持高新(xin)技術企業(ye)發展。優化區內投融資環境，搭建融資對接平臺，為企業及相關金融機構提供對接自由、信息暢通的渠道，助力高新(xin)技術企業融資。嚴格落實智能科技產業政策，重點支持首臺（套）重大技術裝備集成應用、企業上云、企業智能化升級等，加大政策宣傳力度，鼓勵企業積極申報各級各類項目，推動企業持續研發、持續技術更新，不斷提升核心競爭力。（牽頭單位：科技局；責任單位：工信局、金融局）

（六）精準對接，建立持續跟蹤服務機制(zhi)

建立東麗區高新技術企(qi)業數據庫，采集企業基本信息、階段性技術成果、知識產權、融資需求等信息，進行動態跟蹤管理。定期對有效期內高新技(ji)術企業開展實地走訪調研，摸清企業生產、經營及研發模式，掌握企業動態，了解企業困難，精準幫扶。利用科技創新公共服務聯盟，在企業發展的不同階段提供有針對性且高效的專業服務，保證企業的持續研發能力、高新技術產品生產能力及對知識產權的保護能力。（牽頭單位：科技局；責任單位：市場監管局、各街道園區）

四、機制保障

（一）加強組織領導。建立東麗區高新技術企業倍增工作協調會商機制，根據發展需要，定期召開相關職能部門和街道園區及企業共同參與的咨詢會、培訓會與協調會，強化高效溝通機制，統籌推進高新技術企業發展。

（二）強(qiang)(qiang)化服(fu)務(wu)(wu)保(bao)障。各職(zhi)能部門及(ji)街道園區要高度重(zhong)視，安排專(zhuan)職(zhi)負責人員，明確職(zhi)責任務(wu)(wu)，建立高效、專(zhuan)業、實(shi)干的工作隊伍，形(xing)成強(qiang)(qiang)大(da)服(fu)務(wu)(wu)和工作體(ti)系。

（三）加大宣傳力度。通過廣播、電視、報紙及網絡媒體大力宣傳高新技術企業倍增計劃及相關政策，營造高新技術企業發展良好氛圍。

（四）加大政策支持。制定高新技術企(qi)業倍增計劃支持政策，加大財政資金支持引導力度，對認定和重新認定高新技術(shu)企業(ye)及為高(gao)新技(ji)術企業提供咨詢、投資等服務的機構給予獎勵。

附件：東麗區高新技術企業倍增計劃任務分解表（2019-2021年）