日(ri)(ri)前，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)生態(tai)環境部(bu)發布關(guan)于公開(kai)征(zheng)求(qiu)(qiu)(qiu)《全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)權交(jiao)(jiao)易管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)（試(shi)(shi)行）》（征(zheng)求(qiu)(qiu)(qiu)意(yi)見稿(gao)）和(he)《全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)權登(deng)記(ji)交(jiao)(jiao)易結(jie)算(suan)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)（試(shi)(shi)行）》（征(zheng)求(qiu)(qiu)(qiu)意(yi)見稿(gao)）意(yi)見的通知(zhi)，為貫徹落實黨中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)有關(guan)決策部(bu)署，推進全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)權交(jiao)(jiao)易市場建設，生態(tai)環境部(bu)組(zu)織(zhi)起草了《全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)權交(jiao)(jiao)易管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)（試(shi)(shi)行）》（以下簡(jian)稱 《交(jiao)(jiao)易管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》）和(he)《全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)權登(deng)記(ji)交(jiao)(jiao)易結(jie)算(suan)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)（試(shi)(shi)行）》（征(zheng)求(qiu)(qiu)(qiu)意(yi)見稿(gao)），并就(jiu)上述(shu)兩個文件公開(kai)征(zheng)求(qiu)(qiu)(qiu)意(yi)見，其中(zhong)，《交(jiao)(jiao)易管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》征(zheng)求(qiu)(qiu)(qiu)意(yi)見時(shi)間自2020年(nian)11月(yue)2日(ri)(ri)至2020年(nian)12月(yue)1日(ri)(ri)，《全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)權登(deng)記(ji)交(jiao)(jiao)易結(jie)算(suan)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)（試(shi)(shi)行）》（以下簡(jian)稱 《登(deng)記(ji)交(jiao)(jiao)易結(jie)算(suan)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》），征(zheng)求(qiu)(qiu)(qiu)意(yi)見時(shi)間自2020年(nian)11月(yue)2日(ri)(ri)至2020年(nian)11月(yue)11日(ri)(ri)。

據(ju)編制組介紹，《管(guan)理辦法》體(ti)現(xian)了“企(qi)業自證”原則，將確(que)保(bao)碳排(pai)放(fang)數據(ju)真實(shi)性和(he)(he)準確(que)性的責(ze)(ze)任壓(ya)實(shi)到企(qi)業，由(you)重點排(pai)放(fang)單位對排(pai)放(fang)報告的真實(shi)性、完整性和(he)(he)準確(que)性負(fu)責(ze)(ze)。生態環境主管(guan)部門(men)對其監測(ce)計劃和(he)(he)排(pai)放(fang)報告質(zhi)量進行核查和(he)(he)監督檢查。

此外，《管(guan)理(li)辦法》的主要思路還體現在創新(xin)了核(he)查(cha)管(guan)理(li)方(fang)式(shi)(shi)、明確了各(ge)級生態(tai)環(huan)境主管(guan)部(bu)門的責任、以信息(xi)公開方(fang)式(shi)(shi)加強(qiang)監管(guan)力度等方(fang)面。

據介紹，全國(guo)碳排(pai)放(fang)權交易(yi)(yi)按(an)照集中統(tong)(tong)一原(yuan)則在交易(yi)(yi)機構管理的(de)全國(guo)碳排(pai)放(fang)權交易(yi)(yi)系統(tong)(tong)中進行，根據相關規(gui)定(ding)，全國(guo)碳排(pai)放(fang)權交易(yi)(yi)可采(cai)取公開競價、協(xie)議轉讓及其他交易(yi)(yi)方式；交易(yi)(yi)產(chan)品包(bao)括排(pai)放(fang)配額及其他符合規(gui)定(ding)的(de)碳排(pai)放(fang)權產(chan)品，經生態環境部備案后用于市(shi)場(chang)交易(yi)(yi)；交易(yi)(yi)主體包(bao)括重點排(pai)放(fang)單(dan)位、符合規(gui)定(ding)的(de)機構和個(ge)人。

《管(guan)理辦法》提出，排(pai)(pai)放(fang)(fang)配(pei)(pei)額分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)初期以免費分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)為主，適(shi)時(shi)引入有(you)償分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)，并(bing)逐(zhu)步(bu)提高有(you)償分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)的比例。有(you)償分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)收入實行收支兩條線(xian)，納入財(cai)政管(guan)理。生(sheng)態環境(jing)部負責建立和管(guan)理全國碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)權交易系統(tong)。

《登(deng)(deng)記交易(yi)結(jie)(jie)算(suan)(suan)管(guan)理(li)辦法》著(zhu)重規定了以下內容：一是(shi)明確全國碳排放權登(deng)(deng)記、交易(yi)和(he)結(jie)(jie)算(suan)(suan)各(ge)環節的(de)基本要(yao)素；二是(shi)明確全國碳排放權登(deng)(deng)記結(jie)(jie)算(suan)(suan)機(ji)構和(he)交易(yi)機(ji)構的(de)職能(neng)；三(san)是(shi)明確登(deng)(deng)記、交易(yi)和(he)結(jie)(jie)算(suan)(suan)的(de)監管(guan)體系；四是(shi)細化登(deng)(deng)記、交易(yi)、結(jie)(jie)算(suan)(suan)監管(guan)，編制相關管(guan)理(li)細則。

“中(zhong)國的(de)碳市(shi)場建(jian)(jian)設不僅(jin)是(shi)中(zhong)國社會關注，國際上也(ye)非(fei)常關注。建(jian)(jian)設全(quan)國碳排放(fang)交(jiao)易市(shi)場是(shi)利用市(shi)場機制控(kong)制和減(jian)少(shao)溫室氣(qi)(qi)體(ti)排放(fang)、推動綠色低碳發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)一(yi)項重大(da)制度創新，也(ye)是(shi)落實二(er)氧(yang)化(hua)碳新達峰目(mu)標和碳中(zhong)和愿景的(de)重要抓手。”在(zai)生態環境部(bu)舉(ju)行(xing)的(de)10月例(li)行(xing)新聞發(fa)布會上，生態環境部(bu)應(ying)對氣(qi)(qi)候變化(hua)司司長李高表(biao)示，國內(nei)從2011年試(shi)點先行(xing)，在(zai)七個(ge)省市(shi)開展(zhan)(zhan)了試(shi)點碳排放(fang)交(jiao)易，截止到2020年8月，試(shi)點省市(shi)碳市(shi)場共覆蓋鋼(gang)鐵、電力、水泥(ni)等20多個(ge)行(xing)業(ye)，接近(jin)3000家企業(ye)，累(lei)計成(cheng)(cheng)交(jiao)量超(chao)過4億噸，累(lei)計成(cheng)(cheng)交(jiao)額(e)超(chao)過90億元，有效(xiao)推動了試(shi)點省市(shi)應(ying)對氣(qi)(qi)候變化(hua)和控(kong)制溫室氣(qi)(qi)體(ti)排放(fang)工作，同時，現在(zai)全(quan)國碳市(shi)場建(jian)(jian)設緊鑼密鼓(gu)，已經取得(de)了很大(da)的(de)進展(zhan)(zhan)。