“濕地是地球之腎，濕地開發要以生態保護為主”

　　什么是(shi)(shi)濕(shi)地？很多(duo)人的(de)第一反應是(shi)(shi)——沼(zhao)(zhao)澤(ze)，這個說法也(ye)對也(ye)不(bu)對，的(de)確，沼(zhao)(zhao)澤(ze)是(shi)(shi)濕(shi)地最主要(yao)的(de)表(biao)現形式，但又(you)不(bu)僅(jin)限于此(ci)。按照《關于特別是(shi)(shi)作為(wei)水(shui)(shui)(shui)(shui)禽棲息地的(de)國際重(zhong)要(yao)濕(shi)地公約(yue)》（下(xia)稱“濕(shi)地公約(yue)”）的(de)規定(ding)，濕(shi)地是(shi)(shi)指天然的(de)或(huo)人工的(de)，永(yong)久的(de)或(huo)間歇性的(de)沼(zhao)(zhao)澤(ze)地、泥(ni)炭地、水(shui)(shui)(shui)(shui)域地帶，帶有靜止或(huo)流(liu)動、淡水(shui)(shui)(shui)(shui)或(huo)半咸水(shui)(shui)(shui)(shui)及咸水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)體，包(bao)括低(di)潮時(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)深不(bu)超過6米的(de)海域。

　　根(gen)據我國第(di)(di)二次濕地資源調查結(jie)果(guo)，全國濕地總面積是5360.26萬(wan)公(gong)頃(qing)，居亞洲第(di)(di)一(yi)、世(shi)界第(di)(di)四。其(qi)中，濱(bin)海濕地579.59萬(wan)公(gong)頃(qing)，分布在我國沿海11個省(sheng)（區(qu)、市(shi)）。

　　濕(shi)(shi)地(di)(di)尤其是(shi)濱(bin)(bin)海(hai)(hai)(hai)濕(shi)(shi)地(di)(di)有什么重(zhong)要(yao)價值(zhi)？“濱(bin)(bin)海(hai)(hai)(hai)濕(shi)(shi)地(di)(di)是(shi)沿海(hai)(hai)(hai)地(di)(di)區(qu)的重(zhong)要(yao)生(sheng)態屏障(zhang)，在防風消(xiao)浪、防災(zai)減災(zai)以及維護國土(tu)安全(quan)(quan)等(deng)方面具有重(zhong)要(yao)意義。濱(bin)(bin)海(hai)(hai)(hai)濕(shi)(shi)地(di)(di)是(shi)生(sheng)物(wu)多樣性的富集區(qu)，是(shi)全(quan)(quan)球遷(qian)徙水鳥重(zhong)要(yao)的繁育、停歇(xie)和越冬地(di)(di)，還是(shi)魚、蝦、蟹、貝的產(chan)卵場(chang)、索餌場(chang)和育肥場(chang)。我(wo)國濱(bin)(bin)海(hai)(hai)(hai)濕(shi)(shi)地(di)(di)是(shi)東(dong)亞(ya)—澳大利(li)亞(ya)約5000萬只候鳥遷(qian)徙路線的關鍵(jian)區(qu)域。”國家林業和草原局(ju)濕(shi)(shi)地(di)(di)管理司副司長(chang)高靜芳強(qiang)調(diao)說，濱(bin)(bin)海(hai)(hai)(hai)濕(shi)(shi)地(di)(di)特別是(shi)紅(hong)樹林、潮汐鹽沼(zhao)和海(hai)(hai)(hai)草床是(shi)儲(chu)存藍碳的主要(yao)區(qu)域，在減緩全(quan)(quan)球氣候變(bian)化方面發揮(hui)著重(zhong)要(yao)作用。

　　“濕地(di)是遷(qian)徙鳥(niao)類休(xiu)息和(he)補充(chong)(chong)營(ying)養的(de)(de)中轉站(zhan)和(he)棲(qi)息地(di)，濕地(di)的(de)(de)環境(jing)狀況直接影響到遷(qian)徙鳥(niao)類種群(qun)的(de)(de)繁衍和(he)生(sheng)(sheng)態系統的(de)(de)平衡。”北京林業(ye)大學生(sheng)(sheng)態與自(zi)然保護學院院長雷(lei)光春舉了一(yi)個例(li)子來說明黃渤海(hai)濕地(di)對于候(hou)鳥(niao)遷(qian)徙的(de)(de)重要性(xing)：“斑尾塍鷸是一(yi)種只有400克重的(de)(de)小(xiao)鳥(niao)，它可以在(zai)八九天之內(nei)連續飛行(xing)1萬(wan)多公里，期間不吃不喝，體重縮減到240克。每(mei)年春天從澳大利亞飛回(hui)阿拉(la)斯加(jia)，它必須要在(zai)黃渤海(hai)地(di)區休(xiu)息5個星期，補充(chong)(chong)能量，然后才能接著(zhu)趕路。”

　　今年3月31日，習近平總書記在浙江杭州考察時強調：“濕地是地球之腎，濕地開發要以生態保護為主。原生態是旅游的資本，發展旅游不能以犧牲環境為代價，要讓濕地公園成為人民群眾共享的綠意空間。”

　　然而，我國濕地保護面臨的(de)形勢不容(rong)樂觀，2014年(nian)1月(yue)公(gong)布(bu)的(de)第二次全國濕地資(zi)源(yuan)調查結果顯(xian)示(shi)，與2003年(nian)完(wan)成的(de)第一次調查相比，濕地面積減少了(le)339.63萬公(gong)頃，減少率為8.82%。

　　這份調查(cha)報告同時指出，“我國濕(shi)地(di)保(bao)護還面臨(lin)著濕(shi)地(di)面積減少、功能有(you)所減退(tui)、受威脅壓(ya)力(li)持續增(zeng)大、保(bao)護空缺較多等問題。此外，從(cong)管理(li)角(jiao)度看，國家還未(wei)出臺濕(shi)地(di)保(bao)護條例，濕(shi)地(di)保(bao)護的長(chang)效機制(zhi)尚未(wei)建立，科技支撐十分(fen)薄(bo)弱(ruo)，全(quan)社會濕(shi)地(di)保(bao)護意識有(you)待提高。”

　　以法治思維、法治方式當好自然遺產“傳承人”

　　中國(guo)黃（渤(bo)）海(hai)候(hou)(hou)(hou)鳥(niao)(niao)棲息(xi)地(di)是我國(guo)一(yi)個世界遺產(chan)系(xi)列申報項目(mu)(mu)，范圍包括遼寧、河北、山東、江(jiang)蘇、天(tian)津(jin)及上(shang)海(hai)等環黃海(hai)、渤(bo)海(hai)省(sheng)份的多個候(hou)(hou)(hou)鳥(niao)(niao)保護地(di)。在(zai)2019年7月(yue)5日舉行的第43屆世界遺產(chan)大(da)會上(shang)，位于江(jiang)蘇省(sheng)鹽城(cheng)市的中國(guo)黃（渤(bo)）海(hai)候(hou)(hou)(hou)鳥(niao)(niao)棲息(xi)地(di)（第一(yi)期(qi)）項目(mu)(mu)成功(gong)列入(ru)《世界遺產(chan)名錄》。這是我國(guo)綿延數(shu)千(qian)公(gong)里(li)海(hai)岸線上(shang)第一(yi)塊(kuai)與海(hai)洋直接相(xiang)關的世界自(zi)然遺產(chan)。據了解，我國(guo)還將在(zai)2022年前，推(tui)動涉及其他省(sheng)份候(hou)(hou)(hou)鳥(niao)(niao)保護地(di)的第二期(qi)世界遺產(chan)申報工作。

　　“申遺”成功(gong)只(zhi)是起點(dian)，如何做好后半(ban)篇(pian)文(wen)章更為重要。鹽城市檢察(cha)機關以“三個自(zi)覺”加(jia)強濕(shi)(shi)地(di)(di)環境資源保護工(gong)作(zuo)(zuo)，制定《關于(yu)加(jia)強對黃海濕(shi)(shi)地(di)(di)自(zi)然(ran)遺產檢察(cha)保護的工(gong)作(zuo)(zuo)意見(jian)》，建設濕(shi)(shi)地(di)(di)生態(tai)公益保護實(shi)踐基地(di)(di)，在(zai)全(quan)市開展(zhan)“守護黃海濕(shi)(shi)地(di)(di)”生態(tai)檢察(cha)專項行動，依托司(si)法辦(ban)案，參與區域內化工(gong)企業安全(quan)環保整(zheng)治、沿(yan)海生態(tai)防(fang)護林建設、湖蕩濕(shi)(shi)地(di)(di)退圩(wei)還湖等工(gong)作(zuo)(zuo)。

　　鹽城(cheng)市建(jian)湖縣的九龍(long)口國家(jia)濕地(di)公園(yuan)(yuan)是(shi)一片原生(sheng)(sheng)態濕地(di)，由于地(di)處偏遠、湖蕩隱蔽(bi)，周邊(bian)非(fei)法(fa)圈圩養(yang)殖、違法(fa)捕(bu)撈(lao)狩獵現象時有(you)(you)發生(sheng)(sheng)。今年1月9日，卞某江(jiang)與卞某勇(yong)、陳某商量投毒(du)(du)捕(bu)鳥(niao)，卞某江(jiang)將家(jia)中的高毒(du)(du)農藥“呋喃丹”與卞某勇(yong)提(ti)供的稻谷攪拌作為(wei)毒(du)(du)餌，三人乘(cheng)坐掛槳機(ji)船來到九龍(long)口國家(jia)濕地(di)公園(yuan)(yuan)內(nei)投放。次日上午8時許(xu)，三人回來撿拾(shi)被毒(du)(du)死的鳥(niao)類，被當場(chang)查獲。經鑒定，其獵捕(bu)的31只(zhi)(zhi)(zhi)鳥(niao)類（禽類）中有(you)(you)黑水雞(ji)5只(zhi)(zhi)(zhi)、骨頂雞(ji)24只(zhi)(zhi)(zhi)、斑(ban)嘴鴨1只(zhi)(zhi)(zhi)、白眼潛鴨1只(zhi)(zhi)(zhi)，均屬(shu)于國家(jia)保護的有(you)(you)重要生(sheng)(sheng)態、科(ke)學(xue)、社(she)會價值的野生(sheng)(sheng)動(dong)物(wu)。

　　公(gong)安(an)機(ji)關(guan)以涉嫌(xian)非法狩獵罪(zui)將該案(an)移送建湖縣檢(jian)察(cha)(cha)院(yuan)審查起訴(su)，該院(yuan)第一時間進(jin)(jin)行附帶民事(shi)公(gong)益訴(su)訟立案(an)，委托縣自(zi)然(ran)資源和規劃(hua)局(ju)對(dui)獵捕(bu)野(ye)生動物(wu)進(jin)(jin)行整體價值評估(gu)，并發布公(gong)益訴(su)訟訴(su)前程序公(gong)告。該院(yuan)還對(dui)3名犯罪(zui)嫌(xian)疑人(ren)進(jin)(jin)行檢(jian)察(cha)(cha)官訓誡，闡明犯罪(zui)危害(hai)和后果，促使(shi)真誠(cheng)悔(hui)過。三人(ren)在(zai)值班律師(shi)見證下，當場簽署(shu)認(ren)罪(zui)認(ren)罰(fa)具結(jie)書，并主動提出(chu)擔(dan)任九(jiu)龍口旅游度(du)假區義務巡查員，進(jin)(jin)行每月3天、為期6個月的公(gong)益勞動。

　　6月1日，卞某(mou)(mou)江、卞某(mou)(mou)勇、陳(chen)某(mou)(mou)涉嫌非(fei)法狩獵(lie)案在九龍口(kou)國家濕(shi)地公園(yuan)公開開庭審理。林業高級工程師、專家輔助(zhu)人(ren)出庭，詳細闡述毒獵(lie)野生(sheng)動(dong)物(wu)的危害性(xing)以(yi)及以(yi)食用為目的獵(lie)捕(bu)野生(sheng)動(dong)物(wu)可(ke)能產(chan)生(sheng)的公共衛(wei)生(sheng)風(feng)險。人(ren)大(da)代表、政協委(wei)員、公益觀察員、野生(sheng)動(dong)物(wu)保護領域(yu)行政執法機(ji)關代表40多人(ren)及當地群(qun)眾、各方游客旁聽庭審，并進行全程網(wang)絡直播(bo)。

　　經審理(li)，法庭采納(na)了檢察機關(guan)的量刑建議(yi)和全部(bu)民(min)事(shi)公(gong)益訴訟請求(qiu)，當庭判處(chu)卞某(mou)江(jiang)、卞某(mou)勇、陳某(mou)拘役三個月(yue)，緩刑四(si)至五(wu)個月(yue)不等，共(gong)同賠(pei)償(chang)國家生態資(zi)源(yuan)損(sun)失9700元，并在省級(ji)媒體上(shang)公(gong)開賠(pei)禮道歉(qian)。

　　“濕地保(bao)(bao)護存(cun)在(zai)‘根治難’的問題，根源之(zhi)一在(zai)于部分群(qun)眾(zhong)環(huan)保(bao)(bao)意識淡薄。檢察機關(guan)在(zai)辦案(an)中(zhong)采取多種方式開展法(fa)治教育，促使(shi)當事(shi)人自愿(yuan)認罪(zui)、真誠悔罪(zui)，從破壞者(zhe)變為(wei)守護者(zhe)。同時，通過巡回(hui)審理、網絡直播(bo)、訴請賠禮道歉、專家(jia)證人出庭等方式，放(fang)大(da)普法(fa)效果(guo)，警示教育當地群(qun)眾(zhong)，促使(shi)其從‘靠水(shui)吃水(shui)’轉變為(wei)‘靠水(shui)護水(shui)’。”全國人大(da)代表、江蘇軍曼農業科(ke)技有限(xian)公司總經(jing)理魯曼對此表示贊賞。

　　堅持雙贏多贏共贏，擴大公益保護“朋友圈”

　　習近平總書記強調(diao)，“每個人(ren)都是生態(tai)環境的保(bao)護者(zhe)(zhe)、建設(she)者(zhe)(zhe)、受益者(zhe)(zhe)，沒有哪個人(ren)是旁觀者(zhe)(zhe)、局外(wai)人(ren)、批評家，誰也不能只說不做、置身事外(wai)。”“要從系(xi)統(tong)工程和全局角度尋求新的治(zhi)理之道(dao)，不能再是頭(tou)(tou)痛醫頭(tou)(tou)、腳痛醫腳，各管一(yi)攤、相互掣(che)肘，而必須統(tong)籌(chou)兼顧、整體施(shi)策、多措(cuo)并舉，全方(fang)位、全地(di)域、全過程開展生態(tai)文明建設(she)。”

　　今年(nian)9月22日(ri)，來自江蘇(su)、山東、河(he)北、遼寧、上海、天津的15個設區(qu)(qu)(qu)市(shi)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關簽(qian)署了《黃（渤(bo)）海濕(shi)地(di)生(sheng)態環境保護跨區(qu)(qu)(qu)域(yu)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)協(xie)(xie)作框架(jia)協(xie)(xie)議》，成立黃（渤(bo)）海濕(shi)地(di)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)保護聯(lian)(lian)盟。根(gen)據協(xie)(xie)議，該(gai)聯(lian)(lian)盟檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關將加強跨區(qu)(qu)(qu)域(yu)辦案(an)協(xie)(xie)作配合，建立跨區(qu)(qu)(qu)域(yu)線索移送反饋(kui)機(ji)制(zhi)，強化跨區(qu)(qu)(qu)域(yu)協(xie)(xie)助調查、案(an)件(jian)會商、聯(lian)(lian)合辦案(an)、生(sheng)態環境修復聯(lian)(lian)動等機(ji)制(zhi)。

　　高(gao)靜(jing)芳認為這種(zhong)機制(zhi)符合濕(shi)地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)環境修復治理的(de)整體性、系(xi)統(tong)性要(yao)求(qiu)：“濕(shi)地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)是由多要(yao)素構成的(de)，所以濕(shi)地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)保(bao)(bao)護要(yao)考慮濕(shi)地(di)的(de)自(zi)(zi)然屬性和(he)濕(shi)地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)保(bao)(bao)護管理的(de)自(zi)(zi)身特點，堅持濕(shi)地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)保(bao)(bao)護的(de)整體性和(he)系(xi)統(tong)性，這不(bu)是一(yi)個省可以完成的(de)。”

　　除了檢(jian)察系(xi)統內部的跨區域協作(zuo)配合(he)，各地檢(jian)察機關在濕地生(sheng)態(tai)保護(hu)中認真落實(shi)“雙贏(ying)多贏(ying)共贏(ying)”理念，加強與(yu)行政機關的溝通協作(zuo)，努力(li)實(shi)現嚴(yan)格執法(fa)與(yu)公正司法(fa)的良(liang)性互(hu)動。

　　為了加(jia)強濱海(hai)(hai)(hai)濕地(di)(di)(di)和(he)(he)候(hou)鳥(niao)保(bao)護(hu)，天津(jin)(jin)市(shi)(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府研究制定了《天津(jin)(jin)市(shi)(shi)(shi)濕地(di)(di)(di)自然(ran)保(bao)護(hu)區規(gui)劃》和(he)(he)七(qi)里海(hai)(hai)(hai)、北大港(gang)、團(tuan)泊、大黃堡4個(ge)具體的濕地(di)(di)(di)保(bao)護(hu)區規(gui)劃。天津(jin)(jin)檢(jian)(jian)察機關圍繞“1+4”部(bu)署，加(jia)強與海(hai)(hai)(hai)洋、水(shui)務、生態(tai)環境等部(bu)門的溝(gou)通協(xie)作(zuo)(zuo)，共同推動濕地(di)(di)(di)保(bao)護(hu)工作(zuo)(zuo)。天津(jin)(jin)市(shi)(shi)(shi)檢(jian)(jian)察院(yuan)與市(shi)(shi)(shi)規(gui)劃和(he)(he)自然(ran)資(zi)源局會簽(qian)海(hai)(hai)(hai)洋生態(tai)和(he)(he)資(zi)源保(bao)護(hu)協(xie)作(zuo)(zuo)意見，與市(shi)(shi)(shi)河(he)（湖(hu)）制辦(ban)公室會簽(qian)發揮(hui)檢(jian)(jian)察公益訴訟(song)(song)職能協(xie)同推進河(he)（湖(hu)）長(chang)制工作(zuo)(zuo)的意見，并聯合(he)開展為期一(yi)年的河(he)湖(hu)水(shui)生態(tai)環境和(he)(he)水(shui)資(zi)源保(bao)護(hu)專項(xiang)行(xing)(xing)動。天津(jin)(jin)市(shi)(shi)(shi)檢(jian)(jian)察院(yuan)第三分院(yuan)檢(jian)(jian)察長(chang)親自參與濕地(di)(di)(di)保(bao)護(hu)公益訴訟(song)(song)案件辦(ban)理，主動走訪(fang)、協(xie)調海(hai)(hai)(hai)洋、生態(tai)環境等行(xing)(xing)政(zheng)主管部(bu)門，確(que)保(bao)辦(ban)案質(zhi)量和(he)(he)效果。

　　遼河(he)是(shi)注入(ru)渤(bo)海(hai)的主要河(he)流(liu)之一，也(ye)是(shi)遼寧(ning)人民的母親(qin)河(he)。但在(zai)2019年第一季(ji)度(du)，遼河(he)流(liu)域50個(ge)國家地表(biao)水(shui)考核(he)(he)斷(duan)面(mian)中，15個(ge)為劣(lie)(lie)Ⅴ類，是(shi)全國水(shui)質(zhi)達標(biao)嚴重滯后(hou)的兩個(ge)省份之一。遼寧(ning)檢察機關就沿海(hai)和入(ru)海(hai)河(he)流(liu)沿岸可能存在(zai)的污染排(pai)(pai)放(fang)源開展地毯式摸排(pai)(pai)，與相關行(xing)(xing)政機關密(mi)切配(pei)合，實行(xing)(xing)聯(lian)防聯(lian)治，督促環保、水(shui)利等部(bu)門開展專項整(zheng)治。截至今年8月，全省河(he)流(liu)優質(zhi)斷(duan)面(mian)比例達66.3%，同比改善(shan)12.8個(ge)百分點；渤(bo)海(hai)遼寧(ning)段(duan)13條國控入(ru)海(hai)河(he)流(liu)全部(bu)消(xiao)劣(lie)(lie)，達到考核(he)(he)目(mu)標(biao)要求(qiu)。

　　河北(bei)(bei)省環渤(bo)(bo)海(hai)濕地總面積10余(yu)萬公頃，包(bao)括我國北(bei)(bei)方最(zui)大濱海(hai)濕地曹妃甸(dian)濕地，國內(nei)外旅(lv)游和愛鳥(niao)人士的重要觀潮、觀鳥(niao)基地北(bei)(bei)戴河濱海(hai)濕地等(deng)。河北(bei)(bei)沿海(hai)三市(shi)12個縣(xian)（市(shi)、區）檢(jian)察(cha)機(ji)(ji)關結合渤(bo)(bo)海(hai)綜(zong)合治理攻堅和“守護海(hai)洋(yang)”檢(jian)察(cha)公益(yi)訴訟專(zhuan)項(xiang)監督活(huo)動(dong)(dong)，主動(dong)(dong)對接行(xing)政機(ji)(ji)關，積極開展沿海(hai)濕地保護檢(jian)察(cha)公益(yi)訴訟工作。唐(tang)山市(shi)曹妃甸(dian)區檢(jian)察(cha)院主動(dong)(dong)協調政府及(ji)相關部門，聯合開展退養還濕“綠盾”專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)，共立案(an)5件，清理違(wei)規項(xiang)目10余(yu)個。秦皇島市(shi)北(bei)(bei)戴河新區檢(jian)察(cha)院主動(dong)(dong)協調生(sheng)態環境局、海(hai)洋(yang)和漁業局、海(hai)警局等(deng)部門，啟動(dong)(dong)對七(qi)(qi)里海(hai)潟湖綜(zong)合整治專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)，全面恢復(fu)治理七(qi)(qi)里海(hai)潟湖生(sheng)態環境。

　　提高濕地保護的科技“含金量”和法治“含金量”

　　“我(wo)(wo)們(men)(men)為了(le)研究候鳥遷飛規律，開發了(le)一種衛(wei)星跟蹤芯(xin)片裝在(zai)鳥的(de)(de)(de)(de)身體上(shang)(shang)，一兩個小(xiao)時發一次點位信息，準確告(gao)訴我(wo)(wo)們(men)(men)這些(xie)鳥今天到了(le)哪些(xie)地(di)(di)(di)(di)方(fang)，反饋信息還(huan)包括鳥的(de)(de)(de)(de)體溫、心率變化，運動姿態是飛翔還(huan)是休(xiu)息，以(yi)(yi)及飛行速(su)度和加速(su)度等。”雷(lei)光春是濕(shi)地(di)(di)(di)(di)公(gong)約科技委員會(hui)主席，他介紹了(le)與執法司法機關開展合作的(de)(de)(de)(de)經歷：“去年，我(wo)(wo)們(men)(men)發現(xian)跟蹤的(de)(de)(de)(de)白額雁在(zai)遼寧盤錦(jin)的(de)(de)(de)(de)一個莊稼地(di)(di)(di)(di)里突然(ran)不動了(le)，我(wo)(wo)們(men)(men)馬(ma)上(shang)(shang)把點位告(gao)訴當地(di)(di)(di)(di)公(gong)安，結果在(zai)莊稼地(di)(di)(di)(di)里找到12只(zhi)被毒死的(de)(de)(de)(de)白額雁，所以(yi)(yi)一些(xie)科技手段同樣可以(yi)(yi)用于執法司法工作。”

　　鹽城市(shi)檢(jian)察院檢(jian)察長葛冰則介紹了他們在科(ke)技(ji)強檢(jian)方面的(de)做(zuo)法：“我們打造‘公(gong)益(yi)(yi)眼(yan)’‘隨手拍’‘信滿滿’等(deng)移動在線(xian)舉報平臺，全面收(shou)集、評估各類環境資源違法信息，引進無(wu)人機等(deng)科(ke)技(ji)裝備輔助(zhu)巡查、取(qu)證，并正在組建全市(shi)公(gong)益(yi)(yi)訴(su)訟線(xian)索(suo)數據中心，建設公(gong)益(yi)(yi)訴(su)訟檢(jian)測實驗室增(zeng)強取(qu)證能力，提(ti)高(gao)了環境公(gong)益(yi)(yi)訴(su)訟智慧化水平。”

　　加強濕(shi)(shi)(shi)地(di)(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)，除了依靠科(ke)技的(de)力量，法(fa)律制(zhi)度的(de)完(wan)善與嚴格(ge)執(zhi)行是另外一(yi)個亟須(xu)補(bu)足(zu)的(de)短板。目(mu)前我(wo)國(guo)濕(shi)(shi)(shi)地(di)(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)主要(yao)執(zhi)法(fa)依據(ju)是2016年國(guo)務院出(chu)臺(tai)的(de)《濕(shi)(shi)(shi)地(di)(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)修復制(zhi)度方案(an)》和(he)2018年發布的(de)《關于加強濱海(hai)濕(shi)(shi)(shi)地(di)(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)嚴格(ge)管(guan)控圍(wei)填海(hai)的(de)通知》，以及原國(guo)家林業局(ju)制(zhi)定的(de)《濕(shi)(shi)(shi)地(di)(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)管(guan)理規(gui)定》《國(guo)家濕(shi)(shi)(shi)地(di)(di)公(gong)園管(guan)理辦法(fa)》。在地(di)(di)方立法(fa)層面，黃渤海(hai)6省市(shi)中，天津(jin)等4個省市(shi)出(chu)臺(tai)了濕(shi)(shi)(shi)地(di)(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)條例(li)，山東(dong)出(chu)臺(tai)的(de)是省級政府(fu)規(gui)章，上海(hai)的(de)濕(shi)(shi)(shi)地(di)(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)條例(li)正(zheng)在推進(jin)過程(cheng)中。但這些法(fa)規(gui)規(gui)章還不能(neng)完(wan)全(quan)滿足(zu)對濕(shi)(shi)(shi)地(di)(di)進(jin)行生態系(xi)統整體性保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)合理利用的(de)需求。

　　2018年全(quan)國兩會期間(jian)，一(yi)些全(quan)國人(ren)大(da)代(dai)表提出(chu)，作為濕地(di)公約常委會成員，我國有必要從國家層面出(chu)臺(tai)一(yi)部專門(men)針(zhen)對(dui)濕地(di)保護的法(fa)(fa)律(lv)。可(ke)喜的是，濕地(di)保護法(fa)(fa)已被列入《十三(san)屆全(quan)國人(ren)大(da)常委會立法(fa)(fa)規(gui)劃》，立法(fa)(fa)工作已經(jing)進入快(kuai)車(che)道。

　　“近年來，檢察(cha)機關(guan)通過民(min)事(shi)公益訴訟、行政公益訴訟等(deng)司法途徑，加(jia)大了(le)(le)濕(shi)地(di)的(de)保(bao)護(hu)并發揮了(le)(le)積極作用，推動了(le)(le)行政機關(guan)依法行政。即(ji)將實施的(de)民(min)法典(dian)增加(jia)了(le)(le)綠色條(tiao)款，在侵權責任部分專門增加(jia)了(le)(le)生態環境侵權責任專章(zhang)。我們(men)期待(dai)在司法機關(guan)、政府部門、社會(hui)組織等(deng)多方面的(de)參與(yu)和共(gong)同努力下，保(bao)護(hu)好(hao)‘地(di)球之(zhi)腎’。”高靜(jing)芳表示。