（原標題：推動經濟(ji)社(she)會發展全面(mian)綠色(se)低碳(tan)轉型）

推(tui)動綠(lv)色(se)(se)低(di)(di)(di)碳發(fa)(fa)(fa)展、積極應(ying)對氣候變化(hua)，是生(sheng)(sheng)態文明(ming)建(jian)設的(de)重(zhong)要(yao)任務。習(xi)近平(ping)(ping)總(zong)書(shu)記在多(duo)個(ge)場合發(fa)(fa)(fa)表(biao)講(jiang)話強(qiang)調“綠(lv)色(se)(se)低(di)(di)(di)碳發(fa)(fa)(fa)展”的(de)重(zhong)要(yao)意義。11月14日(ri)(ri)，習(xi)近平(ping)(ping)總(zong)書(shu)記主持(chi)召開全(quan)面推(tui)動長江經(jing)濟帶(dai)發(fa)(fa)(fa)展座談會指出，要(yao)在嚴格保護(hu)生(sheng)(sheng)態環境的(de)前提下，全(quan)面提高資源利用效率，加快推(tui)動綠(lv)色(se)(se)低(di)(di)(di)碳發(fa)(fa)(fa)展，努力建(jian)設人與自然和諧共(gong)生(sheng)(sheng)的(de)綠(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展示范帶(dai)。11月17日(ri)(ri)，習(xi)近平(ping)(ping)主席在金磚國家領導人第(di)十二次會晤(wu)上的(de)講(jiang)話指出，我們(men)要(yao)堅持(chi)綠(lv)色(se)(se)低(di)(di)(di)碳，促進人與自然和諧共(gong)生(sheng)(sheng)。全(quan)球(qiu)變暖不(bu)會因疫情停下腳步(bu)，應(ying)對氣候變化(hua)一刻也不(bu)能(neng)松(song)懈(xie)。習(xi)近平(ping)(ping)總(zong)書(shu)記關于綠(lv)色(se)(se)低(di)(di)(di)碳發(fa)(fa)(fa)展作出一系列重(zhong)要(yao)論述，對于我們(men)加快建(jian)設資源節(jie)約(yue)型(xing)、環境友好型(xing)社會，推(tui)動形成(cheng)綠(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展方(fang)式和生(sheng)(sheng)活方(fang)式具有十分重(zhong)要(yao)的(de)指導意義。

“十(shi)四五”時期是我(wo)國(guo)(guo)全面建(jian)成小康(kang)社會、實現第一個(ge)百年(nian)奮(fen)斗目(mu)標(biao)之(zhi)后，乘勢(shi)而上開(kai)啟(qi)全面建(jian)設社會主義(yi)(yi)(yi)現代化國(guo)(guo)家(jia)新征程、向第二(er)個(ge)百年(nian)奮(fen)斗目(mu)標(biao)進軍的(de)(de)(de)第一個(ge)五年(nian)。《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關(guan)于制定國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)和(he)(he)社會發展(zhan)(zhan)第十(shi)四個(ge)五年(nian)規劃和(he)(he)二(er)〇三五年(nian)遠景(jing)目(mu)標(biao)的(de)(de)(de)建(jian)議(yi)》（以(yi)下簡稱《建(jian)議(yi)》）提出了(le)未(wei)來一段(duan)時期綠色(se)低碳發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)目(mu)標(biao)，體現了(le)習近平(ping)生態文明思想的(de)(de)(de)核心要義(yi)(yi)(yi)，有利于推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)全面轉型，對中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)長(chang)遠的(de)(de)(de)可持續發展(zhan)(zhan)、高(gao)質量發展(zhan)(zhan)具有重要意義(yi)(yi)(yi)，更體現了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)主動(dong)承(cheng)擔國(guo)(guo)際責任的(de)(de)(de)大(da)國(guo)(guo)擔當。

積極推動綠色低碳發展，為全球氣候治理作出重要貢獻

全(quan)球氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變化(hua)(hua)是(shi)當(dang)前人類(lei)面臨的(de)(de)最大威脅之(zhi)一。為(wei)(wei)了(le)減緩和適應氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變化(hua)(hua)，國際社會開展(zhan)了(le)積(ji)極的(de)(de)行動(dong)(dong)部署。《巴黎(li)協(xie)定(ding)》開啟了(le)2020年后全(quan)球氣(qi)(qi)(qi)候(hou)治(zhi)理新階(jie)段。首先，《巴黎(li)協(xie)定(ding)》確定(ding)了(le)應對(dui)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變化(hua)(hua)的(de)(de)長期目(mu)(mu)標，各方承諾將(jiang)21世(shi)紀全(quan)球平均氣(qi)(qi)(qi)溫增幅控(kong)制(zhi)在(zai)2度以(yi)內，并向1.5度溫控(kong)目(mu)(mu)標努力(li)。為(wei)(wei)了(le)實(shi)現(xian)溫控(kong)目(mu)(mu)標，全(quan)球應盡快(kuai)實(shi)現(xian)溫室氣(qi)(qi)(qi)體(ti)排放達到峰值(zhi)，本(ben)世(shi)紀下半葉(xie)實(shi)現(xian)溫室氣(qi)(qi)(qi)體(ti)凈零(ling)排放。其(qi)次，《巴黎(li)協(xie)定(ding)》推動(dong)(dong)了(le)各方以(yi)“自主貢獻”的(de)(de)方式參與全(quan)球應對(dui)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變化(hua)(hua)行動(dong)(dong)。迄今已(yi)有180多個國家提交了(le)自主貢獻目(mu)(mu)標。第三(san)，《巴黎(li)協(xie)定(ding)》將(jiang)全(quan)球氣(qi)(qi)(qi)候(hou)治(zhi)理的(de)(de)理念具(ju)體(ti)化(hua)(hua)為(wei)(wei)低碳綠(lv)色發展(zhan)。《巴黎(li)協(xie)定(ding)》向世(shi)界發出了(le)清晰而強(qiang)烈(lie)的(de)(de)信號：經濟增長方式向綠(lv)色低碳轉型是(shi)人類(lei)未來發展(zhan)的(de)(de)不(bu)二選擇。

然(ran)而，全球(qiu)減(jian)緩(huan)碳(tan)(tan)排放的(de)形勢依然(ran)十(shi)(shi)分嚴峻。目(mu)前各(ge)國(guo)(guo)提(ti)交的(de)“國(guo)(guo)家(jia)自主(zhu)貢獻”目(mu)標還不足以保證21世紀全球(qiu)溫升(sheng)能控制在(zai)2攝氏度以內。這(zhe)意(yi)味(wei)著全球(qiu)要進(jin)一步加(jia)大(da)自主(zhu)貢獻力度，加(jia)速經(jing)濟和能源的(de)低碳(tan)(tan)轉型步伐(fa)。習近(jin)(jin)平主(zhu)席2020年9月出(chu)席第(di)七(qi)十(shi)(shi)五屆聯合國(guo)(guo)大(da)會時(shi)表(biao)示，中(zhong)國(guo)(guo)將(jiang)提(ti)高國(guo)(guo)家(jia)自主(zhu)貢獻力度，采取更加(jia)有力的(de)政策和措施，二(er)氧化碳(tan)(tan)排放力爭于(yu)2030年前達到峰(feng)值，努力爭取2060年前實現碳(tan)(tan)中(zhong)和。這(zhe)是中(zhong)國(guo)(guo)主(zhu)動(dong)承(cheng)(cheng)擔全球(qiu)環(huan)境責任、深度參(can)與和積極引領全球(qiu)氣候治(zhi)理(li)的(de)行動(dong)體現，充分展現了(le)中(zhong)國(guo)(guo)作(zuo)(zuo)為(wei)負責任大(da)國(guo)(guo)的(de)自覺擔當。作(zuo)(zuo)為(wei)世界第(di)二(er)大(da)經(jing)濟體與碳(tan)(tan)排放第(di)一大(da)國(guo)(guo)，中(zhong)國(guo)(guo)關于(yu)“碳(tan)(tan)達峰(feng)”“碳(tan)(tan)中(zhong)和”的(de)表(biao)態(tai)承(cheng)(cheng)諾對于(yu)全球(qiu)氣候治(zhi)理(li)產(chan)生了(le)建設性的(de)積極作(zuo)(zuo)用。在(zai)習近(jin)(jin)平主(zhu)席發表(biao)2060年碳(tan)(tan)中(zhong)和宣言之后，韓、日等國(guo)(guo)相(xiang)繼承(cheng)(cheng)諾將(jiang)于(yu)2050年邁入“零碳(tan)(tan)社會”。

推(tui)進全(quan)球氣(qi)候(hou)治理，需要各(ge)國(guo)攜手(shou)合作(zuo)，拿出(chu)更(geng)多實(shi)際行動。中國(guo)帶頭落(luo)實(shi)溫室氣(qi)體減(jian)排(pai)承諾、堅定支持氣(qi)候(hou)變化(hua)(hua)《巴(ba)黎協定》，樹(shu)立了綠色可持續發(fa)展的(de)導向，彰顯了中國(guo)推(tui)動構建人類命運共同(tong)體的(de)責任(ren)擔(dan)當，為(wei)應對(dui)(dui)全(quan)球氣(qi)候(hou)變化(hua)(hua)樹(shu)立典范，對(dui)(dui)于全(quan)球氣(qi)候(hou)治理具(ju)有積(ji)極(ji)的(de)推(tui)動作(zuo)用(yong)和重要的(de)戰(zhan)略意義(yi)。

碳減排壓力巨大，推動綠色低碳發展彰顯中國大國擔當和決心

中(zhong)(zhong)(zhong)國要(yao)實(shi)現(xian)2030年(nian)(nian)前(qian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)達(da)峰(feng)(feng)(feng)、2060年(nian)(nian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)的(de)(de)(de)目標，將面臨(lin)十分(fen)艱(jian)巨的(de)(de)(de)挑(tiao)戰。首先，中(zhong)(zhong)(zhong)國是世界上最(zui)大(da)的(de)(de)(de)發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)國家，處(chu)于工業化(hua)、城鎮化(hua)快速發(fa)展階(jie)段(duan)，能源需求旺盛(sheng)，碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)仍處(chu)于攀升期。歐(ou)(ou)盟(meng)有13個(ge)國家在(zai)(zai)1991年(nian)(nian)-2000年(nian)(nian)間(jian)已實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)達(da)峰(feng)(feng)(feng)，碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)達(da)峰(feng)(feng)(feng)對(dui)應(ying)的(de)(de)(de)人均(jun)GDP水平超過(guo)(guo)3萬美元，而且達(da)峰(feng)(feng)(feng)后距離歐(ou)(ou)盟(meng)承諾(nuo)的(de)(de)(de)2050年(nian)(nian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)有超過(guo)(guo)50年(nian)(nian)的(de)(de)(de)過(guo)(guo)渡(du)(du)時間(jian)。也(ye)就是說(shuo)，歐(ou)(ou)盟(meng)擬定(ding)的(de)(de)(de)路線圖在(zai)(zai)達(da)峰(feng)(feng)(feng)后將經歷一定(ding)時長的(de)(de)(de)平臺期，隨(sui)后開始緩慢下(xia)降，繼而快速下(xia)降至(zhi)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)。而我國人均(jun)GDP剛剛達(da)到1萬美元，遠低于歐(ou)(ou)盟(meng)和(he)(he)(he)美日等國。在(zai)(zai)“未富(fu)”的(de)(de)(de)條件下(xia)，碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)尚未達(da)峰(feng)(feng)(feng)就先行設定(ding)了碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)的(de)(de)(de)目標，碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)(feng)向(xiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)過(guo)(guo)渡(du)(du)的(de)(de)(de)區間(jian)只有30年(nian)(nian)。這意味著碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)達(da)峰(feng)(feng)(feng)必須準時甚(shen)至(zhi)超前(qian)實(shi)現(xian)，并且達(da)峰(feng)(feng)(feng)后平臺期的(de)(de)(de)緩沖時間(jian)較短促(cu)，需要(yao)加緊步入穩中(zhong)(zhong)(zhong)有降階(jie)段(duan)，才(cai)能實(shi)現(xian)溫(wen)室氣體(ti)的(de)(de)(de)凈零排(pai)放(fang)(fang)。

其次，中國是制造(zao)業(ye)大國，產業(ye)結構偏重。經濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)對土木鋼石等能源(yuan)密(mi)集型重工業(ye)的(de)依賴難以減(jian)輕(qing)，使得中國的(de)能源(yuan)強度居高不(bu)下。如何在(zai)減(jian)緩碳排放量增長的(de)同時(shi)，保證經濟(ji)社(she)會持(chi)續穩定(ding)發(fa)展(zhan)，是中國邁向綠色低碳發(fa)展(zhan)新征(zheng)程的(de)艱(jian)巨(ju)挑戰(zhan)。

第三，中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源資源“富煤(mei)、貧油(you)、少氣”，能(neng)(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)對煤(mei)炭(tan)的(de)(de)依賴(lai)難(nan)以減輕。2019年(nian)(nian)全(quan)(quan)(quan)國(guo)能(neng)(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)中(zhong)(zhong)，煤(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)占比為57.7%。未來(lai)(lai)40年(nian)(nian)里(li)，按(an)照煤(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)占比每年(nian)(nian)下降1個百分(fen)點的(de)(de)速(su)度(du)推(tui)算，2060年(nian)(nian)煤(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)占比仍(reng)將有18%左右，如(ru)果(guo)按(an)全(quan)(quan)(quan)國(guo)能(neng)(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)75億(yi)噸標(biao)煤(mei)計(ji)算，煤(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)量(liang)仍(reng)將達到(dao)13億(yi)噸標(biao)煤(mei)。如(ru)果(guo)油(you)氣資源占比能(neng)(neng)(neng)達到(dao)30%，那(nei)么50%以上的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)必(bi)須依靠風電、光電和(he)核電等非化石(shi)能(neng)(neng)(neng)源。能(neng)(neng)(neng)源結構轉換勢必(bi)導致能(neng)(neng)(neng)源成本和(he)經(jing)濟(ji)系統結構的(de)(de)變化，對未來(lai)(lai)的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源安全(quan)(quan)(quan)、產業競(jing)爭力、國(guo)家經(jing)濟(ji)安全(quan)(quan)(quan)將帶來(lai)(lai)不可小覷的(de)(de)沖擊和(he)挑戰。

面(mian)對(dui)如此(ci)艱巨的挑戰，中國(guo)仍然做(zuo)出了(le)2030年前碳(tan)排放達峰、2060年碳(tan)中和的政治承(cheng)諾。這充分(fen)展現(xian)了(le)主動承(cheng)擔全球環境責(ze)任、全面(mian)推動綠色低碳(tan)轉型的大國(guo)擔當，彰顯了(le)深度參與和積(ji)極(ji)推進全球氣候(hou)治理的決心和勇(yong)氣。

邁向綠色低碳發展新征程的務實路徑

中國在30年內從“碳達峰(feng)”邁向“零碳社會(hui)”的宏圖，是一項前(qian)所未有的艱巨(ju)探索，要求經濟社會(hui)系統(tong)全面推進(jin)革(ge)命性變化(hua)，邁向綠色(se)低碳發(fa)展新征程。

首先，應堅定信心(xin)，下(xia)定決(jue)心(xin)。作為(wei)發(fa)展中(zhong)大(da)國和(he)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放大(da)國，中(zhong)國的減排目標和(he)進程備受國際(ji)社(she)會的關注。必(bi)須在新發(fa)展理念的指導(dao)(dao)下(xia)，以(yi)2030年碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放達(da)峰(feng)和(he)2060年碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)目標為(wei)導(dao)(dao)向，根據自(zi)身能力和(he)國內(nei)碳(tan)(tan)(tan)(tan)減排進程，靈活(huo)調整、逐步(bu)提高國家自(zi)主貢(gong)獻(xian)目標，從“相對(dui)強度減排”逐步(bu)過渡到(dao)“碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放總(zong)量(liang)達(da)峰(feng)”，再到(dao)“碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放總(zong)量(liang)絕對(dui)減排”，實現“發(fa)展”與“減碳(tan)(tan)(tan)(tan)”雙(shuang)贏，推動經濟社(she)會發(fa)展全(quan)面(mian)綠(lv)色轉型，并為(wei)全(quan)球(qiu)綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉型貢(gong)獻(xian)中(zhong)國智慧(hui)和(he)中(zhong)國方案。

其次，應(ying)找準路(lu)徑，減緩(huan)沖擊(ji)。實現(xian)2030年(nian)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)達峰和(he)(he)2060年(nian)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)目標，需要務實的(de)行(xing)動(dong)(dong)計(ji)劃(hua)和(he)(he)可行(xing)的(de)實現(xian)路(lu)徑。碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)空間的(de)壓縮勢(shi)將對經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)形成剛性約束(shu)，必須充分(fen)發(fa)揮制度(du)優勢(shi)、大國(guo)規模優勢(shi)，加快低碳(tan)(tan)(tan)技術的(de)研(yan)發(fa)與(yu)應(ying)用，大力推進能源(yuan)(yuan)生產(chan)和(he)(he)消費革命，促進經(jing)(jing)(jing)濟(ji)系統轉型(xing)，減緩(huan)能源(yuan)(yuan)轉型(xing)、產(chan)業(ye)重構(gou)帶來(lai)的(de)沖擊(ji)，探(tan)索一條既(ji)能保持產(chan)業(ye)競爭力、促進經(jing)(jing)(jing)濟(ji)持續穩(wen)定增長(chang)，又能強力減排(pai)的(de)清(qing)潔(jie)低碳(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)路(lu)徑，在重塑國(guo)際經(jing)(jing)(jing)濟(ji)格局中(zhong)掌握主動(dong)(dong)權。《建(jian)議》提(ti)出十四五時(shi)期要推動(dong)(dong)能源(yuan)(yuan)清(qing)潔(jie)低碳(tan)(tan)(tan)安全高效利用；發(fa)展(zhan)綠(lv)色建(jian)筑(zhu)；開展(zhan)綠(lv)色生活創(chuang)建(jian)活動(dong)(dong)；降低碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)強度(du)，支持有(you)條件(jian)的(de)地(di)方率(lv)先(xian)達到碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)峰值，制定二(er)〇三(san)〇年(nian)前碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)達峰行(xing)動(dong)(dong)方案。這(zhe)些措施(shi)體現(xian)了推動(dong)(dong)綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)的(de)務實路(lu)徑。

最后，應團結(jie)一(yi)致(zhi)，共(gong)謀未來。實現2030年碳排放達峰(feng)和2060年碳中和目標，從(cong)能(neng)源(yuan)系統(tong)到經(jing)濟社會(hui)(hui)系統(tong)都(dou)將(jiang)迎(ying)來革命性的變(bian)化(hua)，需要(yao)全社會(hui)(hui)動(dong)員，上(shang)下一(yi)心(xin)，團結(jie)一(yi)致(zhi)，共(gong)渡難關，共(gong)謀未來。必(bi)須堅(jian)定持續推進供給(gei)側(ce)結(jie)構性改(gai)革，決不能(neng)一(yi)遇(yu)經(jing)濟下行壓力(li)就(jiu)改(gai)弦易轍，要(yao)保持戰略定力(li)，變(bian)壓力(li)為加(jia)快推動(dong)經(jing)濟高(gao)質(zhi)量發(fa)展的動(dong)力(li)。《建議(yi)》提出十四五(wu)時期開(kai)展綠色(se)生活創建活動(dong)，就(jiu)是要(yao)完善(shan)消費者社會(hui)(hui)責任體系，為能(neng)源(yuan)供給(gei)側(ce)結(jie)構優(you)化(hua)和產(chan)業轉(zhuan)型升級分擔成本(ben)，促(cu)進經(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)展全面綠色(se)轉(zhuan)型。