（原標題：推(tui)動經(jing)濟社會發展全面綠色低碳轉型）

推動(dong)(dong)綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)、積極應(ying)對氣(qi)候(hou)變化，是生(sheng)態文明建設的重(zhong)要(yao)任(ren)務。習(xi)近(jin)平(ping)(ping)總(zong)書(shu)記在(zai)多個場合發(fa)表講(jiang)話強調(diao)“綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)”的重(zhong)要(yao)意義。11月14日(ri)，習(xi)近(jin)平(ping)(ping)總(zong)書(shu)記主(zhu)持召(zhao)開全(quan)面(mian)(mian)推動(dong)(dong)長江經(jing)濟帶發(fa)展(zhan)(zhan)座(zuo)談會(hui)(hui)指(zhi)(zhi)出，要(yao)在(zai)嚴格(ge)保護生(sheng)態環(huan)境的前提下，全(quan)面(mian)(mian)提高資(zi)源利用效率，加(jia)快推動(dong)(dong)綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)，努力建設人與自然(ran)和諧共(gong)生(sheng)的綠(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)(zhan)示范帶。11月17日(ri)，習(xi)近(jin)平(ping)(ping)主(zhu)席在(zai)金磚國(guo)家領導人第十二(er)次會(hui)(hui)晤(wu)上的講(jiang)話指(zhi)(zhi)出，我們要(yao)堅持綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)，促進人與自然(ran)和諧共(gong)生(sheng)。全(quan)球變暖不會(hui)(hui)因疫情停下腳步，應(ying)對氣(qi)候(hou)變化一刻也不能松(song)懈。習(xi)近(jin)平(ping)(ping)總(zong)書(shu)記關于(yu)綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)作出一系列重(zhong)要(yao)論述，對于(yu)我們加(jia)快建設資(zi)源節約型(xing)、環(huan)境友好(hao)型(xing)社(she)會(hui)(hui)，推動(dong)(dong)形成綠(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)和生(sheng)活方(fang)式(shi)具(ju)有十分重(zhong)要(yao)的指(zhi)(zhi)導意義。

“十(shi)四五(wu)”時期是我國(guo)全(quan)面建成小康社(she)會(hui)、實現(xian)第一個(ge)(ge)百(bai)年奮(fen)斗目(mu)標(biao)之后，乘勢而上(shang)開(kai)啟全(quan)面建設社(she)會(hui)主義現(xian)代化國(guo)家新征程、向(xiang)第二(er)個(ge)(ge)百(bai)年奮(fen)斗目(mu)標(biao)進軍(jun)的(de)(de)第一個(ge)(ge)五(wu)年。《中(zhong)共中(zhong)央關于(yu)(yu)制定國(guo)民經濟和(he)社(she)會(hui)發(fa)(fa)展第十(shi)四個(ge)(ge)五(wu)年規劃(hua)和(he)二(er)〇三五(wu)年遠(yuan)景目(mu)標(biao)的(de)(de)建議(yi)》（以下簡(jian)稱《建議(yi)》）提出了(le)未來(lai)一段時期綠色低碳發(fa)(fa)展的(de)(de)目(mu)標(biao)，體現(xian)了(le)習(xi)近(jin)平(ping)生態文明思想(xiang)的(de)(de)核心要(yao)義，有利(li)于(yu)(yu)推動經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展全(quan)面轉型，對(dui)中(zhong)國(guo)長遠(yuan)的(de)(de)可持續發(fa)(fa)展、高(gao)質量發(fa)(fa)展具有重要(yao)意(yi)義，更體現(xian)了(le)中(zhong)國(guo)主動承擔國(guo)際責任的(de)(de)大(da)國(guo)擔當。

積極推動綠色低碳發展，為全球氣候治理作出重要貢獻

全(quan)球(qiu)(qiu)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化是當前(qian)人類(lei)面臨的(de)(de)最(zui)大(da)威脅(xie)之(zhi)一。為(wei)了(le)(le)(le)減緩(huan)和適(shi)應氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化，國際(ji)社會開展了(le)(le)(le)積極的(de)(de)行動(dong)部署。《巴(ba)黎(li)(li)(li)協(xie)定(ding)》開啟了(le)(le)(le)2020年(nian)后全(quan)球(qiu)(qiu)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)治理新階段。首先，《巴(ba)黎(li)(li)(li)協(xie)定(ding)》確定(ding)了(le)(le)(le)應對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化的(de)(de)長期目標(biao)，各(ge)方(fang)承諾(nuo)將(jiang)21世(shi)紀(ji)(ji)全(quan)球(qiu)(qiu)平(ping)均氣(qi)(qi)溫增幅控制(zhi)在(zai)2度以內，并向(xiang)1.5度溫控目標(biao)努力。為(wei)了(le)(le)(le)實(shi)(shi)現溫控目標(biao)，全(quan)球(qiu)(qiu)應盡快實(shi)(shi)現溫室氣(qi)(qi)體排放達到峰值，本(ben)世(shi)紀(ji)(ji)下半葉(xie)實(shi)(shi)現溫室氣(qi)(qi)體凈(jing)零(ling)排放。其次，《巴(ba)黎(li)(li)(li)協(xie)定(ding)》推動(dong)了(le)(le)(le)各(ge)方(fang)以“自(zi)主(zhu)貢獻”的(de)(de)方(fang)式參(can)與全(quan)球(qiu)(qiu)應對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化行動(dong)。迄今已有180多(duo)個(ge)國家提(ti)交了(le)(le)(le)自(zi)主(zhu)貢獻目標(biao)。第三，《巴(ba)黎(li)(li)(li)協(xie)定(ding)》將(jiang)全(quan)球(qiu)(qiu)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)治理的(de)(de)理念具體化為(wei)低(di)碳(tan)(tan)綠(lv)色(se)發(fa)展。《巴(ba)黎(li)(li)(li)協(xie)定(ding)》向(xiang)世(shi)界(jie)發(fa)出了(le)(le)(le)清晰而(er)強烈的(de)(de)信號：經濟(ji)增長方(fang)式向(xiang)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)型(xing)是人類(lei)未來發(fa)展的(de)(de)不二選擇。

然(ran)而(er)，全(quan)球(qiu)減緩(huan)碳(tan)排放的(de)(de)(de)形勢依然(ran)十分嚴峻。目(mu)前各國(guo)提交的(de)(de)(de)“國(guo)家(jia)自(zi)(zi)主(zhu)貢獻”目(mu)標還不足以(yi)保證(zheng)21世(shi)紀全(quan)球(qiu)溫升能控制在2攝氏度(du)以(yi)內(nei)。這意味著(zhu)全(quan)球(qiu)要進一步(bu)加大(da)(da)(da)自(zi)(zi)主(zhu)貢獻力(li)(li)度(du)，加速(su)經(jing)濟(ji)(ji)和(he)(he)(he)能源的(de)(de)(de)低(di)碳(tan)轉型(xing)步(bu)伐。習(xi)近平主(zhu)席2020年(nian)(nian)9月出席第七十五屆聯合國(guo)大(da)(da)(da)會時表(biao)示，中(zhong)(zhong)國(guo)將提高國(guo)家(jia)自(zi)(zi)主(zhu)貢獻力(li)(li)度(du)，采取更加有力(li)(li)的(de)(de)(de)政策和(he)(he)(he)措施，二(er)氧(yang)化碳(tan)排放力(li)(li)爭于(yu)2030年(nian)(nian)前達到峰值，努力(li)(li)爭取2060年(nian)(nian)前實現(xian)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)。這是中(zhong)(zhong)國(guo)主(zhu)動(dong)(dong)承(cheng)(cheng)擔(dan)全(quan)球(qiu)環境責任、深度(du)參與(yu)(yu)和(he)(he)(he)積(ji)極引領(ling)全(quan)球(qiu)氣候(hou)治理的(de)(de)(de)行動(dong)(dong)體現(xian)，充分展現(xian)了中(zhong)(zhong)國(guo)作為負責任大(da)(da)(da)國(guo)的(de)(de)(de)自(zi)(zi)覺擔(dan)當。作為世(shi)界第二(er)大(da)(da)(da)經(jing)濟(ji)(ji)體與(yu)(yu)碳(tan)排放第一大(da)(da)(da)國(guo)，中(zhong)(zhong)國(guo)關于(yu)“碳(tan)達峰”“碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)”的(de)(de)(de)表(biao)態(tai)承(cheng)(cheng)諾(nuo)對于(yu)全(quan)球(qiu)氣候(hou)治理產生了建(jian)設性的(de)(de)(de)積(ji)極作用。在習(xi)近平主(zhu)席發表(biao)2060年(nian)(nian)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)宣言之后，韓、日(ri)等國(guo)相繼承(cheng)(cheng)諾(nuo)將于(yu)2050年(nian)(nian)邁入“零碳(tan)社會”。

推進全球氣候(hou)治(zhi)理，需要各國攜手合作(zuo)，拿出更多實際(ji)行動。中(zhong)國帶頭(tou)落實溫室氣體減排承(cheng)諾、堅(jian)定支持氣候(hou)變化《巴黎協(xie)定》，樹(shu)立了綠色可持續發展的(de)導(dao)向，彰顯了中(zhong)國推動構建人(ren)類(lei)命運(yun)共同體的(de)責任擔當(dang)，為(wei)應對(dui)全球氣候(hou)變化樹(shu)立典范，對(dui)于全球氣候(hou)治(zhi)理具有(you)積極的(de)推動作(zuo)用和重要的(de)戰略意義。

碳減排壓力巨大，推動綠色低碳發展彰顯中國大國擔當和決心

中(zhong)國(guo)要實(shi)(shi)現(xian)2030年(nian)(nian)(nian)(nian)前(qian)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)達(da)(da)峰(feng)(feng)、2060年(nian)(nian)(nian)(nian)碳(tan)中(zhong)和(he)的(de)(de)(de)目標，將面臨十分艱巨的(de)(de)(de)挑戰。首先，中(zhong)國(guo)是世界(jie)上最大(da)的(de)(de)(de)發展(zhan)中(zhong)國(guo)家，處于工業化、城鎮化快速(su)發展(zhan)階段，能源需(xu)求旺盛，碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)仍處于攀(pan)升期。歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)有(you)(you)13個(ge)國(guo)家在1991年(nian)(nian)(nian)(nian)-2000年(nian)(nian)(nian)(nian)間已(yi)實(shi)(shi)現(xian)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)達(da)(da)峰(feng)(feng)，碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)達(da)(da)峰(feng)(feng)對應(ying)的(de)(de)(de)人均GDP水平(ping)超過3萬美(mei)元，而且達(da)(da)峰(feng)(feng)后距離(li)歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)承諾的(de)(de)(de)2050年(nian)(nian)(nian)(nian)碳(tan)中(zhong)和(he)有(you)(you)超過50年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)過渡時間。也(ye)就是說(shuo)，歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)擬定(ding)的(de)(de)(de)路線圖(tu)在達(da)(da)峰(feng)(feng)后將經(jing)歷(li)一(yi)定(ding)時長的(de)(de)(de)平(ping)臺期，隨(sui)后開始緩慢(man)下(xia)降，繼(ji)而快速(su)下(xia)降至碳(tan)中(zhong)和(he)。而我國(guo)人均GDP剛剛達(da)(da)到1萬美(mei)元，遠(yuan)低于歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)和(he)美(mei)日等國(guo)。在“未(wei)富”的(de)(de)(de)條件下(xia)，碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)尚未(wei)達(da)(da)峰(feng)(feng)就先行設定(ding)了(le)碳(tan)中(zhong)和(he)的(de)(de)(de)目標，碳(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)向碳(tan)中(zhong)和(he)過渡的(de)(de)(de)區間只有(you)(you)30年(nian)(nian)(nian)(nian)。這意味(wei)著碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)達(da)(da)峰(feng)(feng)必須(xu)準時甚(shen)至超前(qian)實(shi)(shi)現(xian)，并且達(da)(da)峰(feng)(feng)后平(ping)臺期的(de)(de)(de)緩沖(chong)時間較短(duan)促，需(xu)要加緊步入穩中(zhong)有(you)(you)降階段，才能實(shi)(shi)現(xian)溫室氣體的(de)(de)(de)凈零排(pai)(pai)放(fang)(fang)。

其(qi)次，中(zhong)國(guo)是制造業(ye)大國(guo)，產業(ye)結構偏重。經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展對土木鋼(gang)石等能源密(mi)集(ji)型重工(gong)業(ye)的(de)依賴(lai)難(nan)以減輕(qing)，使得中(zhong)國(guo)的(de)能源強度居高不下(xia)。如何在減緩碳(tan)排放(fang)量增長的(de)同時(shi)，保證經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)持續穩定發(fa)展，是中(zhong)國(guo)邁向綠色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展新征程的(de)艱巨挑戰。

第三，中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)“富煤(mei)、貧油(you)、少氣(qi)”，能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)對(dui)煤(mei)炭的(de)(de)依賴難以(yi)(yi)減輕(qing)。2019年(nian)全(quan)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)總量(liang)(liang)中(zhong)(zhong)，煤(mei)炭消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)占(zhan)比(bi)為57.7%。未來(lai)40年(nian)里，按照煤(mei)炭消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)占(zhan)比(bi)每(mei)年(nian)下降1個百分點的(de)(de)速度(du)推算，2060年(nian)煤(mei)炭消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)占(zhan)比(bi)仍(reng)將(jiang)(jiang)有(you)18%左右，如(ru)果(guo)(guo)按全(quan)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)總量(liang)(liang)75億(yi)噸標煤(mei)計算，煤(mei)炭消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)量(liang)(liang)仍(reng)將(jiang)(jiang)達到13億(yi)噸標煤(mei)。如(ru)果(guo)(guo)油(you)氣(qi)資(zi)源(yuan)占(zhan)比(bi)能(neng)(neng)達到30%，那么50%以(yi)(yi)上的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)必須依靠風電(dian)、光電(dian)和核(he)電(dian)等(deng)非化石能(neng)(neng)源(yuan)。能(neng)(neng)源(yuan)結構轉換勢(shi)必導致能(neng)(neng)源(yuan)成本和經濟系統結構的(de)(de)變化，對(dui)未來(lai)的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)、產業競爭力、國(guo)家(jia)經濟安全(quan)將(jiang)(jiang)帶來(lai)不(bu)可小覷的(de)(de)沖擊和挑戰。

面對如此(ci)艱巨的(de)挑戰，中國仍然做出(chu)了2030年前碳排(pai)放達峰(feng)、2060年碳中和(he)(he)的(de)政(zheng)治(zhi)承(cheng)諾。這充分(fen)展現了主動承(cheng)擔(dan)全(quan)球環境責任、全(quan)面推(tui)動綠(lv)色低碳轉型(xing)的(de)大國擔(dan)當，彰顯了深度(du)參與和(he)(he)積(ji)極推(tui)進全(quan)球氣(qi)(qi)候治(zhi)理的(de)決心和(he)(he)勇氣(qi)(qi)。

邁向綠色低碳發展新征程的務實路徑

中國在30年(nian)內從“碳達峰”邁向“零碳社會”的宏圖，是一(yi)項前所未有的艱(jian)巨(ju)探索，要求經濟(ji)社會系統全面(mian)推進革命性變化，邁向綠色低碳發展新征程。

首先，應堅定信(xin)心，下定決心。作為發(fa)展中(zhong)大國(guo)和(he)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)大國(guo)，中(zhong)國(guo)的(de)減(jian)排(pai)(pai)目標(biao)(biao)和(he)進程(cheng)備(bei)受國(guo)際(ji)社(she)(she)會的(de)關(guan)注。必須在(zai)新(xin)發(fa)展理念的(de)指(zhi)導(dao)下，以2030年碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)達(da)峰和(he)2060年碳(tan)中(zhong)和(he)目標(biao)(biao)為導(dao)向，根據自身(shen)能力和(he)國(guo)內(nei)碳(tan)減(jian)排(pai)(pai)進程(cheng)，靈活調整、逐(zhu)步提高國(guo)家自主貢獻目標(biao)(biao)，從(cong)“相對強度減(jian)排(pai)(pai)”逐(zhu)步過渡到(dao)(dao)“碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)總量(liang)達(da)峰”，再(zai)到(dao)(dao)“碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)總量(liang)絕對減(jian)排(pai)(pai)”，實現“發(fa)展”與(yu)“減(jian)碳(tan)”雙贏(ying)，推(tui)動經濟(ji)社(she)(she)會發(fa)展全面綠(lv)色轉型，并為全球綠(lv)色低碳(tan)轉型貢獻中(zhong)國(guo)智慧和(he)中(zhong)國(guo)方案。

其(qi)次，應找準路徑，減緩沖擊。實現2030年(nian)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放達峰和2060年(nian)碳(tan)(tan)中(zhong)和目標，需(xu)要(yao)務實的(de)行動(dong)計劃和可(ke)行的(de)實現路徑。碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放空(kong)間(jian)的(de)壓縮勢將對經濟社會發(fa)(fa)展形(xing)成剛性約束，必須充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)制度(du)優勢、大國規模優勢，加快低(di)碳(tan)(tan)技術的(de)研發(fa)(fa)與(yu)應用，大力(li)推(tui)進能(neng)源生(sheng)(sheng)產(chan)和消費革命，促進經濟系統(tong)轉(zhuan)型(xing)，減緩能(neng)源轉(zhuan)型(xing)、產(chan)業重(zhong)(zhong)構帶來的(de)沖擊，探索一條既能(neng)保(bao)持產(chan)業競爭(zheng)力(li)、促進經濟持續穩定增(zeng)長(chang)，又(you)能(neng)強力(li)減排(pai)(pai)的(de)清(qing)潔低(di)碳(tan)(tan)發(fa)(fa)展路徑，在重(zhong)(zhong)塑(su)國際經濟格局中(zhong)掌握主動(dong)權。《建議》提出十四五時期要(yao)推(tui)動(dong)能(neng)源清(qing)潔低(di)碳(tan)(tan)安全高效利(li)用；發(fa)(fa)展綠(lv)色建筑(zhu)；開展綠(lv)色生(sheng)(sheng)活(huo)創建活(huo)動(dong)；降(jiang)低(di)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放強度(du)，支持有條件的(de)地(di)方(fang)率(lv)先達到碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放峰值，制定二〇三〇年(nian)前碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放達峰行動(dong)方(fang)案(an)。這些措施體現了推(tui)動(dong)綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)發(fa)(fa)展的(de)務實路徑。

最后，應團結(jie)一(yi)致，共謀未來。實現2030年(nian)碳排放達峰和2060年(nian)碳中和目標，從能(neng)源(yuan)(yuan)系統到經濟(ji)(ji)社(she)會(hui)系統都將(jiang)迎來革命性的變化，需要全社(she)會(hui)動(dong)員(yuan)，上下一(yi)心，團結(jie)一(yi)致，共渡難(nan)關，共謀未來。必須堅定持(chi)續推進(jin)供給側結(jie)構性改(gai)革，決不能(neng)一(yi)遇經濟(ji)(ji)下行壓(ya)力就改(gai)弦易轍，要保持(chi)戰略定力，變壓(ya)力為加快推動(dong)經濟(ji)(ji)高質量發展(zhan)的動(dong)力。《建(jian)(jian)議》提出十四五時期開展(zhan)綠(lv)(lv)色生活創建(jian)(jian)活動(dong)，就是要完(wan)善消費者社(she)會(hui)責(ze)任體系，為能(neng)源(yuan)(yuan)供給側結(jie)構優化和產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級分擔(dan)成(cheng)本，促(cu)進(jin)經濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)全面綠(lv)(lv)色轉(zhuan)型。