高企認定當前(qian)形勢

高新技術企業是企業發展路上的一個必備資質，也是國字號證書里相對親民且知名度、認可度最高的一種。隨著經濟發展，民營企業數量猛增，國家對自主研發、創新的企業扶持力度加大，高新技術企業的(de)數量也隨之(zhi)增(zeng)多。2018年，高新技術(shu)企(qi)業(ye)需調整所得稅納稅申(shen)報表中研發費用與專項(xiang)審計邏輯關系(xi)保持一(yi)致(zhi)，2021年，高新技術(shu)企(qi)業(ye)要求(qiu)將會增(zeng)加(jia)，審查機制也會越(yue)來越(yue)嚴格。

高企認定發展歷程

1991年

《國家高(gao)新技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)開發區高(gao)新技(ji)術(shu)企業(ye)認定(ding)條件和辦法》（國發 [1991] 12號(hao)）

1996年

《關于國家高(gao)新技術(shu)開發區外高(gao)新技術(shu)企業認定工(gong)作(zuo)有關執行規定的(de)通知》(國發 [1996] 018號)

1999年

《國家(jia)高新技術(shu)產業(ye)開發區高新技術(shu)企業(ye)認定條(tiao)件和辦法(fa)》（國發 [2000] 324號）

2008年

《高新技(ji)術企業(ye)認定管理(li)辦(ban)法》（國發〔2008〕172號(hao)）

2016年

《高新技術企(qi)業認定管理工作(zuo)指(zhi)引》國(guo)發〔2016〕195號

《高(gao)新(xin)技術企業(ye)認定管理辦法》（國(guo)發[2016] 32號）

政策的(de)(de)修(xiu)訂，既符合了我國(guo)當前的(de)(de)國(guo)情(qing)，又(you)順應了時代和(he)形勢的(de)(de)發展，那么這一次，又(you)將會出現哪(na)些新的(de)(de)評審規(gui)定呢(ni)？

一、2021年(nian)高企政策(ce)變化預測(ce)及評審標準

1、企業申報高企當年申請或轉讓的專利、知識產權不予(yu)計分，知識產權獲得要有延續性，如企業所有知識產權獲證的時間都是同一時間段，會被質疑為臨時包裝，不被認可或分數極低。2、企業系統填報的軟件著作權(quan)，區級組織現場考察時要求企(qi)業必須進(jin)行演示操作，所演示的功能需與系統提交的軟著申請表中描述的功能一致。演示人員必須是參與本項目的研發人員。部分地區要求對軟件的源碼進行修改，及功能確認。3、企業研究開發費(fei)用(yong)必須“三表一(yi)致”。即企業年度所得稅納稅申報表（A104000期間費用明細表）、企業財務報表、研發投入專項審計報告中的企業研發費用數據要求邏輯關系保持一致。 4、企業核心(xin)高(gao)新(xin)技(ji)術產(chan)品（服務），須提供對應的(de)(de)合同、發票(piao)、知識產(chan)權(quan)證明(ming)。5、產(chan)學(xue)研(yan)協議的(de)(de)簽訂(ding)時(shi)間需(xu)在2018-2020年，申報當年簽訂(ding)的(de)(de)不予計分，且(qie)需提供產(chan)學研合(he)(he)作的(de)記錄證明（如項(xiang)目支出(chu)的(de)發票及憑證等）。6、對(dui)企(qi)業提交的(de)申報材料整體(ti)的(de)邏輯性(xing)要求越(yue)來越(yue)嚴(yan)格：專家評審、國家備案過(guo)程(cheng)中(zhong)，重(zhong)點(dian)考(kao)核(he)提交資(zi)料中(zhong)是(shi)否體(ti)現“研發項(xiang)目-科技(ji)成果(guo)-高新技(ji)術產(chan)品(pin)-知(zhi)識產(chan)權-技(ji)術領域”之間(jian)的(de)相(xiang)關性(xing)。7、成果(guo)轉化、組織管理(li)水(shui)平部(bu)分(fen)(fen)考(kao)核(he)越(yue)趨嚴(yan)格：2020年高企(qi)網絡評審結果(guo)顯示，成果(guo)轉化和組織管理(li)水(shui)平的(de)得分(fen)(fen)普(pu)遍偏低(di)，只是(shi)簡單(dan)提供產(chan)品(pin)合(he)(he)同發票、模板化的(de)制度模板、框架型產(chan)學研合(he)(he)作、自建性(xing)質的(de)研發機構，都不能獲取專家的(de)認(ren)可(ke)，或評分(fen)(fen)較低(di)。

二(er)、高(gao)企(qi)申報資(zi)料如何提前規劃？

1、知識產權（Ⅱ類(lei)知識產權數量至少5件以(yi)上、Ⅰ類(lei)知識產權至少1件以(yi)上）：知識(shi)產權(quan)數量和(he)質量雙(shuang)達標。知識(shi)產權(quan)是高企申報(bao)的(de)重(zhong)要(yao)條件，同(tong)時(shi)也是認(ren)定評審的(de)主要(yao)得分項(xiang)。知識(shi)產權(quan)（自主研(yan)發、轉讓、受讓）方面(mian)的(de)工作需要(yao)在本年度(du)內完成。

2、科技人員(yuan)（科技人員(yuan)占職工總數不低于10%）①科(ke)技人(ren)員(yuan)(yuan)名單，盡(jin)量統計所有符(fu)合條件(jian)的科(ke)技人(ren)員(yuan)(yuan)，指(zhi)標不要剛好過線。②科(ke)技人(ren)員(yuan)(yuan)必須入職(zhi)繳社保或(huo)個(ge)稅183天以上。③研發組織架構完善合理，所設置崗位、職(zhi)務(wu)清楚得當、安排合理。

3、研發費用（收入在5000萬以下的，占(zhan)比5%以上(shang)(shang)；5000萬-2億之(zhi)間的，占(zhan)比4%以上(shang)(shang)；2億以上(shang)(shang)的，占(zhan)比3%）①研(yan)發(fa)費用結構合(he)理，對于不同技術領域的研(yan)發(fa)活(huo)動結構明細特(te)征各有不同。②研(yan)發(fa)輔助(zhu)賬或專賬規范合(he)理，在年(nian)度審計報告、匯算清繳報告中進行(xing)披(pi)露，所披(pi)露數據(ju)保持一致。

4、高(gao)新(xin)技(ji)術產品(pin)收入①高(gao)(gao)新產品(pin)(pin)(pin)(pin)名稱、合同發票(piao)規范，檢測報(bao)告(gao)(gao)與(yu)產品(pin)(pin)(pin)(pin)說明要體現所定的高(gao)(gao)新技(ji)(ji)術(shu)產品(pin)(pin)(pin)(pin)。②高(gao)(gao)新技(ji)(ji)術(shu)產品(pin)(pin)(pin)(pin)（PS表）論述跟技(ji)(ji)術(shu)領(ling)域的相關性貼切(qie)，產品(pin)(pin)(pin)(pin)的核(he)心技(ji)(ji)術(shu)、關鍵指標、競爭優勢以及知(zhi)識(shi)產權支撐突出，提升高(gao)(gao)新技(ji)(ji)術(shu)產品(pin)(pin)(pin)(pin)價(jia)值。③高(gao)(gao)新產品(pin)(pin)(pin)(pin)的佐證(zheng)資料，除合同、發票(piao)建議提供第三方的產品(pin)(pin)(pin)(pin)認(ren)定、檢測報(bao)告(gao)(gao)等來佐證(zheng)。

5、科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化能(neng)力①由(you)技術專家(jia)根據企(qi)業科(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)總體情況和近3年內(nei)科(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)的年平均數進行綜合評價(jia)。同一(yi)科(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)分(fen)別在(zai)國內(nei)外轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)的，或轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)為多個(ge)(ge)產品(pin)(pin)、服務、工(gong)藝、樣品(pin)(pin)、樣機等(deng)的，只計為一(yi)項。②科(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)的計算是按照一(yi)個(ge)(ge)成(cheng)果(guo)(guo)對應一(yi)個(ge)(ge)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)，要想獲得高分(fen)必須產生(sheng)15個(ge)(ge)不同的科(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)，盡量(liang)多申請相關知識產權等(deng)；每個(ge)(ge)成(cheng)果(guo)(guo)確(que)認轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)為不同的產品(pin)(pin)、服務、工(gong)藝、樣品(pin)(pin)、樣機、檢(jian)測、查新(xin)、試(shi)用等(deng)證明。

6、研發組織管理水平研發組織管(guan)理水(shui)平(ping)部分今(jin)年提出了很多異(yi)議(yi)，審(shen)查(cha)較往年更加(jia)嚴格(ge)，核實意見表中(zhong)也增(zeng)加(jia)了企業是(shi)否有實際崗位(wei)運行的考察，建議(yi)企業不可格(ge)式(shi)模版化簡單(dan)處理。

7、成(cheng)長(chang)性(xing)評價成(cheng)長(chang)性的評價主(zhu)要根(gen)據(ju)(ju)企(qi)業(ye)近(jin)三(san)(san)年的財務數據(ju)(ju)，計算(suan)企(qi)業(ye)的銷售(shou)收入(ru)和(he)凈資產增長(chang)率，得(de)出相應分值。對(dui)(dui)于成(cheng)長(chang)性低于5分的企(qi)業(ye)，打分風險比較大，專家評審時也提出了成(cheng)長(chang)性弱的問題。特別是對(dui)(dui)于銷售(shou)收入(ru)成(cheng)長(chang)性不好的情況，更要完(wan)善其他三(san)(san)方(fang)面(mian)材(cai)料。

8、領域(yu)選擇2016年國家四部委對《國家重點(dian)支持的(de)高新(xin)技術領(ling)(ling)域(yu)》進行了較大調整，很多企業自身技術很好(hao)，但(dan)在領(ling)(ling)域(yu)的(de)選(xuan)擇上出現(xian)偏差，導致申報(bao)結果(guo)不理想。建議企業在準備認定(ding)材(cai)料過(guo)程中結合自身研(yan)究(jiu)開發項目、產品(pin)、專利技術等來(lai)選(xuan)擇對應的(de)領(ling)(ling)域(yu)，做到研(yan)發項目、產品(pin)、專利、領(ling)(ling)域(yu)的(de)四點(dian)統一。

三、高新技術(shu)企業(ye)評分細則

企業創新能力主要從知識產權、科技成果轉化能力、研究開發組織管理水平、企業成長性等四項指標進行評價。各級指標均按整數打分，滿分為100分，綜合得分達到70分以上(shang)（不含70分）為符合認定要求。四項指標分值結構如下：01知識產權（30分(fen)）

發明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權Ⅱ類：實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權（不含商標）02科技成果轉化能力（30分）

形式(shi)：自(zi)行(xing)投(tou)資、向他人(ren)轉讓、許可他人(ren)使用、與他人(ren)共同實(shi)施(shi)轉化、作價投(tou)資、折算股份(fen)或者出(chu)資比例、以及其他協商確(que)定(ding)的方式(shi)。依據：產品、服務、樣品、樣機等。證明(ming)材料要(yao)全面(mian)、多(duo)樣、專業(ye)、清晰(xi)。

03研發組(zu)織(zhi)管理水平（≤20分）

04企業成長性（≤20分）

2020年(nian)北京、天津、遼(liao)寧、江蘇等地(di)大幅提升了現(xian)場(chang)審核的企(qi)業數量，對現(xian)場(chang)審核不能準確(que)描述與(yu)材料差(cha)異的企(qi)業經與(yu)專家(jia)進行溝(gou)通(tong)后予以多數企(qi)業給(gei)與(yu)否(fou)決。綜上所(suo)述，2021年(nian)各地(di)科(ke)技主管(guan)部門對申(shen)報高新技術企(qi)業的審查(cha)(cha)要求將會(hui)進一步(bu)升高，審查(cha)(cha)機制也(ye)會(hui)趨于現(xian)場(chang)審核，材料來源審查(cha)(cha)越發嚴(yan)格。