水電(dian)作為(wei)高靈活性(xing)的低碳能源，是全(quan)球裝機(ji)規模最(zui)為(wei)龐大(da)的清潔能源，但目前全(quan)球新(xin)建水電(dian)項目正面(mian)臨著審(shen)批難、建設要(yao)求高等多重挑戰。在IEA看來，要(yao)達成凈零(ling)排放的氣候(hou)目標，各國(guo)政府應盡(jin)快解(jie)決水電(dian)行業面(mian)臨的“絆腳石”問題，到2030年(nian)前全(quan)球新(xin)增水電(dian)裝機(ji)容量(liang)需要(yao)在目前基(ji)礎上(shang)增加一倍以上(shang)。

“被遺(yi)忘的巨頭”

“與過去10年相比，到2030年，全球水電新增裝機容量預計將收縮25%左右。水電裝機增速放緩很可能拖累全球達成氣候目標。”國際能源署（IEA）日前最新發布的《水(shui)電特別市(shi)場報告》（以下簡(jian)稱“報告”）做(zuo)出了這(zhe)樣的論斷。

IEA在報告中(zhong)指出(chu)，水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)不僅是已(yi)經獲得成(cheng)熟應(ying)用的清潔(jie)能(neng)源，更(geng)是具(ju)有高度靈活性的儲能(neng)系(xi)統。與核電(dian)(dian)(dian)、煤電(dian)(dian)(dian)乃至天然氣發電(dian)(dian)(dian)相比，水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)能(neng)夠更(geng)加(jia)快速地調(diao)節電(dian)(dian)(dian)力生產，在未來大規模(mo)應(ying)用風電(dian)(dian)(dian)、光伏等(deng)具(ju)有間歇(xie)性的電(dian)(dian)(dian)力來源時，水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)將是良好(hao)的調(diao)峰能(neng)源。

數(shu)據顯示，2020年(nian)里(li)，全球電(dian)(dian)力供給中(zhong)約有1/6來(lai)自于水(shui)電(dian)(dian)。水(shui)電(dian)(dian)也是(shi)目前全球占比最高的清潔能源，其占比甚至高于光伏、風電(dian)(dian)等(deng)其他清潔能源發電(dian)(dian)之和。

然而，從目(mu)前各國制定(ding)的(de)(de)能(neng)源政策來看(kan)，未(wei)來10年里，全球(qiu)水電(dian)(dian)裝機總量預計將上漲17%左(zuo)右(you)，新(xin)增裝機總量較上一(yi)個(ge)10年將收縮25%左(zuo)右(you)。分(fen)析認為，新(xin)的(de)(de)水電(dian)(dian)項目(mu)往往面(mian)臨著建設周期長(chang)、審批流程繁瑣、環(huan)境評估(gu)成本高，甚至還(huan)有(you)所(suo)在地居民(min)反對(dui)等(deng)挑戰，這些因(yin)素大大削弱了水電(dian)(dian)與其他(ta)能(neng)源相(xiang)比的(de)(de)競爭(zheng)力。

IEA署長比羅爾在一份聲(sheng)明(ming)中(zhong)指出：“水電(dian)(dian)是(shi)最經常(chang)被(bei)人們忽視的(de)清(qing)潔電(dian)(dian)力‘巨頭’。如(ru)果(guo)全球各(ge)國希望如(ru)期達成氣(qi)候目標(biao)，各(ge)國政府應(ying)盡快將水電(dian)(dian)納入(ru)到能源以及氣(qi)候議程之中(zhong)。”

IEA在(zai)報告中指(zhi)出，水力發電通(tong)常有(you)三種類型：水庫發電、河流上建設電站或是抽水蓄能電站，從目前情(qing)況來看，全(quan)球范圍內具(ju)有(you)經濟(ji)開(kai)發潛力的水電資源約有(you)一半尚未得到開(kai)發。

中國引領全球水(shui)電發展(zhan)

根據該報告，在未來(lai)(lai)10年里，全(quan)球(qiu)(qiu)水電(dian)(dian)新增裝機將主(zhu)要來(lai)(lai)自于中國(guo)、印度、土耳其和(he)埃塞(sai)俄比亞等國(guo)。在IEA看來(lai)(lai)，水電(dian)(dian)對于發(fa)展中國(guo)家的經濟發(fa)展尤為重要。目前，水電(dian)(dian)是全(quan)球(qiu)(qiu)28個新興經濟體的主(zhu)要電(dian)(dian)力(li)來(lai)(lai)源，為全(quan)球(qiu)(qiu)8億人(ren)提供(gong)了(le)清潔(jie)電(dian)(dian)力(li)。

特別值得關注的是，IEA匯編的數據顯示，2001至2010年期間，中國水電新(xin)增裝(zhuang)機(ji)量(liang)占到(dao)全球水電(dian)新(xin)增裝(zhuang)機(ji)總量(liang)的(de)60%左右。

IEA認為，在未來10年里，中國將保持全球最大水電市場的地位，中國水電新增裝機(ji)量預計將占到全球新增裝機(ji)總(zong)量的40%左右。今年6月28日，中國白鶴灘水(shui)電站首批機(ji)組投產發(fa)電，也是目前(qian)世(shi)界單機(ji)容(rong)量最大(da)、裝機(ji)規模第二大(da)的水(shui)電站。

同時，IEA也指出，東(dong)南(nan)亞國家(jia)(jia)以(yi)(yi)及非(fei)洲國家(jia)(jia)也將(jiang)是推動全球水(shui)電(dian)裝(zhuang)機增長的主要助力。目前，老(lao)撾、尼泊爾等國正積極籌建水(shui)電(dian)項目，預計(ji)未來(lai)將(jiang)實現電(dian)力出口。另有部分撒哈拉沙漠(mo)以(yi)(yi)南(nan)地區的非(fei)洲國家(jia)(jia)也正在興建水(shui)電(dian)設施(shi)。從當(dang)地水(shui)資源情況(kuang)來(lai)看(kan)，非(fei)洲撒哈拉沙漠(mo)以(yi)(yi)南(nan)地區的水(shui)電(dian)裝(zhuang)機增速也將(jiang)十分可(ke)觀。

以位于剛果（金(jin)）的英加水(shui)電項目(mu)為例，該電站目(mu)前已完(wan)成1、2期的建設，一(yi)旦(dan)所有工程(cheng)完(wan)工，該水(shui)電站的裝機容(rong)量(liang)有望達(da)到(dao)40吉瓦(wa)。市場研究機構伍德麥肯(ken)茲評論(lun)稱，這能夠一(yi)舉將非(fei)洲的水(shui)電裝機總量(liang)翻一(yi)倍以上，對非(fei)洲實現(xian)能源低碳轉型頗有助(zhu)力。

另(ling)據IEA匯編的數據，2020年，水(shui)力(li)發(fa)電(dian)占歐洲電(dian)力(li)供給(gei)的17%左右；預計(ji)到2030年，歐洲水(shui)電(dian)裝機(ji)量將(jiang)增長18吉瓦，較此前10年的新(xin)增容量收縮了40%左右，增速低于全(quan)球平均水(shui)平。

水(shui)電崛起挑戰(zhan)多

IEA分析指出，對于(yu)許多(duo)發達經濟體(ti)而言，水(shui)電站設備老(lao)化、年(nian)久(jiu)失修(xiu)等(deng)問題正是未來水(shui)電裝機增長面臨(lin)的(de)(de)一大挑戰。報告數據顯示，北美地(di)區水(shui)電站的(de)(de)平均運行壽命(ming)都已超過50年(nian)，歐洲(zhou)地(di)區的(de)(de)水(shui)電設施(shi)也大多(duo)運行了45年(nian)以上。

IEA匯編(bian)各國數據(ju)稱(cheng)，2021年到2030年期(qi)間，發達經濟體(ti)預(yu)計將花(hua)費1270億(yi)(yi)美元用(yong)于(yu)翻新老(lao)舊(jiu)水電站，但這一(yi)數值(zhi)遠(yuan)不足以(yi)發揮老(lao)舊(jiu)水電站的(de)潛力，如果(guo)要將老(lao)舊(jiu)水電站進(jin)行徹底(di)改造，發達經濟體(ti)至少應將投資額(e)度(du)增加(jia)至3000億(yi)(yi)美元。

值得注意的是，IEA同時也提醒稱，水電(dian)行業(ye)也應警惕氣候(hou)變(bian)化(hua)帶來的負(fu)面影響。近(jin)幾十年來，歐洲(zhou)每年的降(jiang)雨已經出現改變(bian)，歐洲(zhou)北部(bu)地區(qu)(qu)變(bian)得相對(dui)濕潤(run)，而南部(bu)地區(qu)(qu)的降(jiang)雨量卻有(you)所(suo)減(jian)少。在葡萄(tao)牙(ya)、土耳其(qi)、意大利等(deng)(deng)歐洲(zhou)南部(bu)國家，其(qi)水電(dian)站很可能因氣候(hou)變(bian)化(hua)而出現產(chan)(chan)能下(xia)(xia)降(jiang)。而在美國，今年以來，加州等(deng)(deng)中西部(bu)地區(qu)(qu)也遭(zao)遇了(le)前所(suo)未有(you)的持續干旱天氣，這(zhe)直接(jie)導致該區(qu)(qu)域內多個蓄水池水位降(jiang)到歷史低點，水電(dian)產(chan)(chan)能也隨(sui)之嚴重下(xia)(xia)降(jiang)。業(ye)內認為(wei)，能源(yuan)行業(ye)應尤為(wei)注意因水電(dian)產(chan)(chan)能下(xia)(xia)降(jiang)反而推高化(hua)石能源(yuan)消費的現象。

報(bao)告建(jian)議，全球各國政(zheng)府(fu)應盡快解決水電(dian)行(xing)業(ye)面臨的(de)主要(yao)挑戰，逆轉水電(dian)新增裝(zhuang)機放緩的(de)頹勢(shi)，需要(yao)向業(ye)界(jie)展(zhan)示水電(dian)項目的(de)長期盈(ying)利情(qing)況，確(que)保其投資(zi)可行(xing)性，并制定(ding)合(he)理的(de)可持續性行(xing)業(ye)標準。

IEA預(yu)測稱，如果(guo)各國政府能(neng)夠盡快解決水(shui)電項目面(mian)臨的挑戰，到2030年，全球水(shui)電新(xin)增裝(zhuang)機量將上漲40%以上。