日前，全國(guo)碳排放權交易市(shi)場(chang)正(zheng)式啟動上線交易，成為全球規模(mo)最大的(de)(de)碳市(shi)場(chang)。建設(she)全國(guo)碳市(shi)場(chang)是(shi)利用市(shi)場(chang)機制(zhi)控制(zhi)和減少溫(wen)室氣體排放、推進綠(lv)色低碳發展的(de)(de)一項(xiang)重(zhong)大制(zhi)度創新，也是(shi)推動實現碳達(da)峰目(mu)標與碳中和愿(yuan)景(jing)的(de)(de)重(zhong)要政策工具。

在這一全國性的市(shi)場(chang)建立前，一些地方已展(zhan)開試點、探索經驗。同時，多(duo)地也(ye)在陸續制定(ding)具體(ti)目(mu)標、實施相關行動，積極(ji)推進碳(tan)達峰、碳(tan)中和目(mu)標實現。

7月16日(ri)上午(wu)，全(quan)國碳排放權交易(yi)(yi)市場正式啟動(dong)上線交易(yi)(yi)。截至首日(ri)收盤，全(quan)國碳市場收盤價較(jiao)開盤價上漲6.73%，當日(ri)累計成交量達410萬噸，成交額超(chao)2億元(yuan)。

今年是全國(guo)碳(tan)市場第一(yi)(yi)個履(lv)約(yue)周期(qi)，首批納入發電行業重點排(pai)放單位2162家，覆(fu)蓋約(yue)45億噸(dun)二(er)氧(yang)化碳(tan)排(pai)放量(liang)。這意味著(zhu)中國(guo)碳(tan)排(pai)放權交易市場一(yi)(yi)經(jing)啟動，就成為全球(qiu)覆(fu)蓋溫室氣體排(pai)放量(liang)規模最(zui)大的(de)碳(tan)市場。

發(fa)電行業成全(quan)國碳市場首(shou)批啟動的行業

16日，全國(guo)碳排放權交(jiao)易(yi)市(shi)場上(shang)線(xian)交(jiao)易(yi)啟動儀式(shi)以視頻(pin)連(lian)線(xian)形式(shi)舉行(xing)(xing)，在(zai)北(bei)京設主會場，在(zai)上(shang)海、湖北(bei)設分會場。全國(guo)碳市(shi)場的碳排放權注(zhu)冊登記系(xi)統由湖北(bei)省牽頭(tou)建(jian)(jian)設、運(yun)行(xing)(xing)和維護，交(jiao)易(yi)系(xi)統由上(shang)海市(shi)牽頭(tou)建(jian)(jian)設、運(yun)行(xing)(xing)和維護，數據報送系(xi)統依托(tuo)全國(guo)排污許可證管理信息平臺建(jian)(jian)成。

全(quan)國(guo)碳(tan)市場啟動初期，納入2013年至2019年任一年排放達到2.6萬噸二氧(yang)化(hua)碳(tan)當量的2000多家發(fa)電(dian)企業（含自(zi)備電(dian)廠）。對(dui)于2019年至2020年配(pei)額(e)實行(xing)全(quan)部免費分配(pei)，后續按照穩步(bu)推進的原則(ze)，成熟一個(ge)行(xing)業納入一個(ge)行(xing)業。

生態環境部(bu)有關負責人(ren)表示，發電(dian)行業(ye)直接燒煤(mei)，二氧化碳排放量(liang)比較大，把發電(dian)行業(ye)作為首批啟動(dong)行業(ye)，能夠充分地發揮碳市場控制溫室氣(qi)體排放的(de)積極作用，協同減污降碳。

全國碳市場啟動上線交易當日，中石(shi)油、中石(shi)化、華能集團(tuan)、大唐集團(tuan)、華電(dian)(dian)集團(tuan)、國電(dian)(dian)投、國家(jia)能源、申(shen)能集團(tuan)、浙能集團(tuan)、華潤電(dian)(dian)力等企業參(can)與了交易。

地方先(xian)行先(xian)試，為全國碳市場啟動探路

生態環境部有關負責人介(jie)紹，我國的(de)(de)碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)建設是(shi)從地(di)方試點起步(bu)的(de)(de)，從2011年(nian)10月以(yi)來，在(zai)北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和(he)深圳等地(di)開展了(le)碳(tan)排放(fang)(fang)權(quan)交易試點工作。截至今(jin)年(nian)6月，試點省市(shi)碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)累(lei)計配(pei)額成(cheng)交量(liang)4.8億(yi)(yi)噸二氧化碳(tan)當量(liang)，成(cheng)交額約114億(yi)(yi)元，重點排放(fang)(fang)單位履(lv)約率保(bao)持(chi)較(jiao)高水平，市(shi)場(chang)(chang)覆蓋范圍內碳(tan)排放(fang)(fang)總量(liang)和(he)強度保(bao)持(chi)雙(shuang)降。

在碳排(pai)放(fang)權交易試點(dian)中(zhong)，北京將發(fa)電、石化(hua)、水(shui)泥以(yi)及服務業(ye)等八大(da)行(xing)業(ye)、800多(duo)(duo)家重點(dian)排(pai)放(fang)單(dan)位（包(bao)括企業(ye)和公共(gong)機構）納(na)入管(guan)理。主管(guan)部門免費發(fa)放(fang)重點(dian)排(pai)放(fang)單(dan)位的排(pai)放(fang)配(pei)額(e)，經核(he)查發(fa)現實際排(pai)放(fang)超過配(pei)額(e)的，須從(cong)碳市場購買(mai)配(pei)額(e)完成年度履約(yue)任務，反(fan)之可以(yi)出(chu)售多(duo)(duo)余(yu)配(pei)額(e)獲(huo)利。

北京探(tan)索建立了(le)較為完善的(de)(de)碳(tan)交易法(fa)規和市(shi)場(chang)(chang)規則，按照碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)總量控制(zhi)目(mu)(mu)標適(shi)度從(cong)緊(jin)核(he)發排(pai)放(fang)(fang)配額(e)，建立了(le)公開透明(ming)的(de)(de)排(pai)放(fang)(fang)報(bao)告和核(he)查體系，并借助碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)平臺、鼓勵全社會(hui)參與碳(tan)減(jian)排(pai)。碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)運用市(shi)場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)降低了(le)社會(hui)碳(tan)減(jian)排(pai)綜(zong)合成本(ben)，為北京超額(e)完成“十三(san)五”碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)強度下降20.5%的(de)(de)規劃目(mu)(mu)標任務、有效控制(zhi)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)總量起到了(le)推進(jin)器的(de)(de)作用。截至目(mu)(mu)前，北京碳(tan)配額(e)累計成交量超4230萬噸，成交額(e)超17.8億元，各(ge)類碳(tan)交易產品累計成交近6900萬噸，成交額(e)突破(po)19.8億元。

上(shang)(shang)海開展碳(tan)交易(yi)試點(dian)工(gong)作以來，構建了(le)制度(du)明晰、監管有序、減排(pai)有效的碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交易(yi)管理(li)體系，形成了(le)公開透明、平穩高效的碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交易(yi)市(shi)場。當(dang)前，上(shang)(shang)海正奮力(li)打造具有國際影(ying)響力(li)的碳(tan)交易(yi)中(zhong)心(xin)和碳(tan)金融中(zhong)心(xin)。

目(mu)前，上海(hai)試點(dian)碳(tan)市(shi)場包括(kuo)三(san)大(da)交(jiao)易(yi)品(pin)種(zhong)，分別為上海(hai)碳(tan)配額現貨、國(guo)家核證自愿減排量(liang)(liang)（CCER）和上海(hai)碳(tan)配額遠期(qi)。截至(zhi)今年6月底，上海(hai)碳(tan)配額現貨累計成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)量(liang)(liang)4374萬噸(dun)，累計成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)額9.93億(yi)元；CCER成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)量(liang)(liang)占全國(guo)總(zong)成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)量(liang)(liang)約(yue)41%。

2014年4月，湖(hu)北(bei)試(shi)點(dian)碳(tan)(tan)市場正式開市交易(yi)。自全國碳(tan)(tan)市場建(jian)設啟動(dong)以來，湖(hu)北(bei)省承擔(dan)全國碳(tan)(tan)排(pai)放注冊(ce)登記系統建(jian)設任務(wu)。

目前，系統(tong)(tong)主(zhu)、副(fu)數據(ju)中心已經構成了同城主(zhu)備(bei)系統(tong)(tong)架構，可以保(bao)證登記(ji)系統(tong)(tong)的(de)不(bu)間(jian)斷穩定運行。系統(tong)(tong)已具備(bei)了開立賬(zhang)戶、注冊登記(ji)、配額(e)發放、交(jiao)易結算、履約清繳等(deng)全業務流程功能。

“到今年6月30日，湖北碳(tan)市(shi)場配(pei)額現貨共成交9881萬噸，累計成交額21.90億元(yuan)。”湖北碳(tan)排放權交易中心(xin)董事(shi)長曾慶祝說。

2015年(nian)，華能重慶(qing)珞璜發電有(you)限公(gong)司(si)納入重慶(qing)碳排(pai)放(fang)權交易試點(dian)。當時，有(you)職(zhi)工擔心完不(bu)成減(jian)排(pai)任務，但該公(gong)司(si)以減(jian)碳為目(mu)標改(gai)(gai)進考核方式，優化管理，當年(nian)就超(chao)額完成減(jian)排(pai)任務并賣出第(di)一筆碳配額200多噸(dun)。隨后，該公(gong)司(si)完成全(quan)廠6臺機組超(chao)低排(pai)放(fang)改(gai)(gai)造，還引進新(xin)設備、新(xin)工藝(yi)，開展節能改(gai)(gai)造。“碳交易給我們(men)帶來了(le)一定壓力，但也(ye)幫我們(men)瘦身(shen)健體。”該公(gong)司(si)總經理包(bao)英捷表(biao)示(shi)。

多(duo)地積(ji)極行(xing)動，助力實現碳達峰(feng)、碳中(zhong)和(he)目標

生(sheng)態(tai)環境部有關負責(ze)人表示，全國(guo)碳(tan)市場(chang)(chang)對碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)的(de)(de)作用和(he)意義(yi)非(fei)常重要(yao)。在(zai)發電(dian)行業碳(tan)市場(chang)(chang)健康運行的(de)(de)基礎(chu)上，逐步將市場(chang)(chang)覆蓋(gai)范圍(wei)擴大到更多的(de)(de)高排放行業，根據(ju)需要(yao)豐富交易(yi)品種和(he)交易(yi)方(fang)式，實(shi)現全國(guo)碳(tan)市場(chang)(chang)的(de)(de)平穩有效運行和(he)健康持(chi)續發展(zhan)，有效發揮市場(chang)(chang)機制(zhi)在(zai)控制(zhi)溫室氣體排放以及實(shi)現我國(guo)碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)目(mu)標(biao)愿景中的(de)(de)重要(yao)作用。

當前，各(ge)地(di)各(ge)部門正在明(ming)確相關目標，實施相關行(xing)動，積極推進(jin)碳達(da)峰、碳中和工作。

近日，記者(zhe)在位(wei)于浙江杭州富陽區(qu)循環(huan)(huan)經濟產(chan)業園的生活垃圾焚燒發(fa)電項目上(shang)看到，國網杭州市富陽區(qu)供電公(gong)司工作人員劉(liu)(liu)鑫明正盯著大屏幕監測設備(bei)運行情況。據介紹，該項目自今年2月初正式投運以(yi)來，每天可處理生活垃圾2250噸，預計年發(fa)電2.24億千瓦時。劉(liu)(liu)鑫明給記者(zhe)算起一(yi)筆環(huan)(huan)保賬：“按照年發(fa)電量(liang)換算，富陽每年可節約(yue)標準煤約(yue)5.18萬(wan)噸，減排二氧化碳12.9萬(wan)噸。”

去年，浙(zhe)江(jiang)編制碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中和實施意見和碳(tan)(tan)達(da)峰總(zong)體方(fang)案，明(ming)確了“十四(si)五(wu)”時期、達(da)峰年的各項(xiang)目(mu)標(biao)(biao)任(ren)務(wu)。目(mu)前，浙(zhe)江(jiang)已基(ji)本摸清全省能(neng)源(yuan)、工(gong)業(ye)、建(jian)筑、交通、農業(ye)、居民生活6個領域(yu)的碳(tan)(tan)排放(fang)底(di)數(shu)，圍繞能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)、碳(tan)(tan)排放(fang)總(zong)量(liang)、能(neng)耗強度、碳(tan)(tan)排放(fang)強度4個指標(biao)(biao)，進行了分年度、多(duo)情景下達(da)峰目(mu)標(biao)(biao)測算。浙(zhe)江(jiang)今年計(ji)劃完成1635家重點企業(ye)（能(neng)耗5000噸標(biao)(biao)煤以上）碳(tan)(tan)賬戶建(jian)設，到2025年將建(jian)成30個低(di)碳(tan)(tan)示(shi)范縣(xian)（市、區(qu)）、100個“零碳(tan)(tan)”示(shi)范鄉鎮（街(jie)道）、1000個“零碳(tan)(tan)”示(shi)范村（社區(qu)）。

今年(nian)6月(yue)，中國能源建設集團張(zhang)掖市(shi)光儲氫(qing)熱(re)產(chan)業(ye)化(hua)示范項目(mu)開工。該(gai)項目(mu)全容量投(tou)產(chan)后，可減少二氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放約155萬噸/年(nian)，相(xiang)當于(yu)節約標準煤(mei)58.7萬噸/年(nian)，也相(xiang)當于(yu)全省(sheng)322萬畝森林的碳(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)量。這是(shi)甘肅碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和工作的一個縮影(ying)。近期，甘肅印(yin)發《關(guan)于(yu)培育壯大新(xin)(xin)能源產(chan)業(ye)鏈的意(yi)見》，緊(jin)扣到2030年(nian)前(qian)實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰、2060年(nian)前(qian)實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和的目(mu)標，著(zhu)力(li)打(da)造全國重要的新(xin)(xin)能源及新(xin)(xin)能源裝備制造基地(di)，全力(li)構建新(xin)(xin)能源產(chan)業(ye)發展新(xin)(xin)格局。

推進實施(shi)碳達(da)峰、碳中和，山西也在開(kai)展行動：探索建立碳排(pai)放(fang)(fang)強度與(yu)總量“雙(shuang)控”機制；加快調整優(you)化能源結構(gou)，推動煤炭消費盡早達(da)峰；探索與(yu)國家充分對接(jie)統(tong)計、監測和核(he)查規則、配(pei)額分配(pei)方法等(deng)具體(ti)措施(shi)；開(kai)展近零碳排(pai)放(fang)(fang)、氣候投(tou)融(rong)資等(deng)各類(lei)試(shi)點示范；完(wan)善綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)服務體(ti)系(xi)，加快大同綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)改革創新試(shi)驗區建設(she)……

目(mu)前，湖北正在研究制定碳(tan)達峰方案，開展近(jin)零碳(tan)排(pai)放示范區(qu)建(jian)設；大(da)力發展循環經濟(ji)(ji)、低碳(tan)經濟(ji)(ji)，培(pei)育壯大(da)節能環保、清潔能源產(chan)業；推(tui)進綠(lv)(lv)色(se)建(jian)筑、綠(lv)(lv)色(se)工廠、綠(lv)(lv)色(se)產(chan)品、綠(lv)(lv)色(se)園區(qu)、綠(lv)(lv)色(se)供應(ying)鏈建(jian)設；深化縣(xian)域(yu)節水型(xing)社(she)會達標(biao)創(chuang)建(jian)；探索生態(tai)產(chan)品價值(zhi)實(shi)現機(ji)制……

上(shang)海明(ming)確要在2025年前(qian)(qian)實現碳(tan)達峰，比全國目標提前(qian)(qian)5年。目前(qian)(qian)，上(shang)海正在抓緊編制碳(tan)達峰行(xing)動方案，現已(yi)將碳(tan)金(jin)(jin)融列入“十四(si)五(wu)”國際金(jin)(jin)融中心建設重(zhong)要內(nei)容。上(shang)海市生態環境局局長(chang)程鵬表示，未來將重(zhong)點完善綠(lv)色低碳(tan)政策和(he)市場體系，完善能源(yuan)“雙控”制度，完善有利于綠(lv)色低碳(tan)發(fa)展的財稅、價格(ge)、金(jin)(jin)融、土地等政策，加(jia)快推進碳(tan)排放權(quan)交易(yi)相關(guan)工作，積極發(fa)展綠(lv)色金(jin)(jin)融。