日前，全(quan)國碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)權交易市場正式啟動上線交易，成為全(quan)球規(gui)模(mo)最大(da)(da)的(de)碳(tan)(tan)(tan)市場。建設全(quan)國碳(tan)(tan)(tan)市場是(shi)利用市場機制控制和減少溫室氣體(ti)排(pai)放(fang)、推(tui)進綠色低(di)碳(tan)(tan)(tan)發展的(de)一項重大(da)(da)制度創(chuang)新，也是(shi)推(tui)動實現碳(tan)(tan)(tan)達峰目標與碳(tan)(tan)(tan)中和愿景的(de)重要政(zheng)策工具(ju)。

在這一全國性的市場建立前，一些地(di)方已展開(kai)試點、探索經(jing)驗。同時，多地(di)也在陸續制定(ding)具體目(mu)(mu)標(biao)、實施(shi)相關行動，積極推進(jin)碳達峰、碳中和目(mu)(mu)標(biao)實現。

7月16日(ri)上(shang)午(wu)，全國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權交(jiao)易(yi)市場正式啟動上(shang)線交(jiao)易(yi)。截至首日(ri)收盤(pan)(pan)，全國(guo)碳(tan)市場收盤(pan)(pan)價(jia)較開盤(pan)(pan)價(jia)上(shang)漲6.73%，當(dang)日(ri)累計成(cheng)交(jiao)量達410萬(wan)噸，成(cheng)交(jiao)額超(chao)2億元。

今(jin)年(nian)是全國碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)第(di)一個履(lv)約周期，首批納入發電行(xing)業重點排放單位2162家，覆(fu)蓋約45億噸(dun)二氧(yang)化(hua)碳(tan)排放量。這意味著中國碳(tan)排放權(quan)交(jiao)易市(shi)場(chang)(chang)一經啟動(dong)，就成為全球覆(fu)蓋溫室氣體(ti)排放量規模最大的碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)。

發電行(xing)業(ye)成全國碳市場首批啟動的行(xing)業(ye)

16日，全(quan)國碳(tan)排(pai)(pai)放權(quan)(quan)交易(yi)市(shi)場(chang)上(shang)線(xian)交易(yi)啟動(dong)儀式以視頻連(lian)線(xian)形式舉行(xing)，在(zai)(zai)北京設主會場(chang)，在(zai)(zai)上(shang)海(hai)(hai)、湖北設分(fen)會場(chang)。全(quan)國碳(tan)市(shi)場(chang)的(de)碳(tan)排(pai)(pai)放權(quan)(quan)注冊登記系統(tong)由湖北省牽(qian)(qian)頭(tou)建(jian)設、運行(xing)和(he)維護，交易(yi)系統(tong)由上(shang)海(hai)(hai)市(shi)牽(qian)(qian)頭(tou)建(jian)設、運行(xing)和(he)維護，數據報送系統(tong)依(yi)托(tuo)全(quan)國排(pai)(pai)污(wu)許可證管理信息平臺建(jian)成。

全國碳(tan)市場啟動初期，納(na)入2013年(nian)至(zhi)2019年(nian)任(ren)一(yi)年(nian)排放達(da)到2.6萬(wan)噸二氧化(hua)碳(tan)當量的(de)2000多家發電企業（含自備(bei)電廠）。對(dui)于2019年(nian)至(zhi)2020年(nian)配額實行全部免費分配，后續(xu)按照穩步(bu)推進的(de)原則，成(cheng)熟一(yi)個行業納(na)入一(yi)個行業。

生態(tai)環境(jing)部有關負(fu)責人表示，發電(dian)行(xing)業(ye)直接燒(shao)煤(mei)，二(er)氧化碳(tan)排放(fang)量(liang)比較大，把(ba)發電(dian)行(xing)業(ye)作為首(shou)批啟動行(xing)業(ye)，能夠充分地發揮(hui)碳(tan)市場(chang)控制溫室(shi)氣體排放(fang)的積極作用，協同減污降(jiang)碳(tan)。

全國碳市(shi)場(chang)啟(qi)動上線交易當日，中石(shi)(shi)油、中石(shi)(shi)化(hua)、華能集(ji)(ji)團、大唐集(ji)(ji)團、華電集(ji)(ji)團、國電投、國家能源、申能集(ji)(ji)團、浙(zhe)能集(ji)(ji)團、華潤(run)電力等企業參(can)與了(le)交易。

地方先行先試(shi)，為全國(guo)碳市場啟動探路

生態環境部有關負責人(ren)介紹，我國的(de)碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設是從(cong)地(di)(di)方試(shi)點起步的(de)，從(cong)2011年10月以(yi)來，在北京、天津、上海、重慶(qing)、湖北、廣東和深(shen)圳等地(di)(di)開展了碳(tan)排放權(quan)交易試(shi)點工(gong)作。截(jie)至今年6月，試(shi)點省(sheng)市(shi)(shi)碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)累計配額(e)(e)成交量4.8億噸二氧化(hua)碳(tan)當量，成交額(e)(e)約114億元(yuan)，重點排放單位履約率保持較高水平，市(shi)(shi)場(chang)覆蓋范圍內碳(tan)排放總量和強度(du)保持雙降。

在碳排(pai)放權交(jiao)易試點(dian)中，北京將發(fa)(fa)電、石化、水泥(ni)以(yi)及(ji)服務業(ye)等八大(da)行業(ye)、800多家重(zhong)點(dian)排(pai)放單位（包括企業(ye)和(he)公共(gong)機構）納入管(guan)理。主管(guan)部門免費(fei)發(fa)(fa)放重(zhong)點(dian)排(pai)放單位的(de)排(pai)放配額，經核查(cha)發(fa)(fa)現實際(ji)排(pai)放超(chao)過配額的(de)，須從碳市場購(gou)買配額完成(cheng)年(nian)度(du)履約任務，反之可以(yi)出(chu)售多余配額獲利。

北(bei)京(jing)探(tan)索建(jian)立(li)了較為完善的(de)(de)碳(tan)(tan)交(jiao)易法(fa)規和市場(chang)規則(ze)，按照碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)總(zong)量(liang)控制(zhi)(zhi)目標適(shi)度從緊核發排(pai)(pai)放(fang)配額(e)(e)，建(jian)立(li)了公開(kai)透明的(de)(de)排(pai)(pai)放(fang)報(bao)告和核查(cha)體系(xi)，并借助碳(tan)(tan)市場(chang)平臺、鼓勵(li)全(quan)社會參與碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)(pai)。碳(tan)(tan)市場(chang)運用(yong)(yong)市場(chang)機制(zhi)(zhi)降低(di)了社會碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)(pai)綜(zong)合成本(ben)，為北(bei)京(jing)超(chao)額(e)(e)完成“十三五”碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)強度下(xia)降20.5%的(de)(de)規劃(hua)目標任(ren)務、有效控制(zhi)(zhi)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)總(zong)量(liang)起到了推(tui)進器(qi)的(de)(de)作用(yong)(yong)。截至(zhi)目前，北(bei)京(jing)碳(tan)(tan)配額(e)(e)累計成交(jiao)量(liang)超(chao)4230萬(wan)噸，成交(jiao)額(e)(e)超(chao)17.8億元，各(ge)類碳(tan)(tan)交(jiao)易產品累計成交(jiao)近(jin)6900萬(wan)噸，成交(jiao)額(e)(e)突破19.8億元。

上海開展碳(tan)交易(yi)(yi)試點工作以來，構(gou)建了(le)制度明晰、監管有序、減排(pai)有效的碳(tan)排(pai)放權交易(yi)(yi)管理體(ti)系，形成了(le)公開透(tou)明、平(ping)穩高效的碳(tan)排(pai)放權交易(yi)(yi)市(shi)場。當前，上海正奮力(li)打造具(ju)有國(guo)際影響力(li)的碳(tan)交易(yi)(yi)中心和碳(tan)金融(rong)中心。

目前，上海(hai)試點(dian)碳(tan)市場(chang)包(bao)括三大交易(yi)品種(zhong)，分別為上海(hai)碳(tan)配額現貨(huo)、國家核(he)證自愿減排量(liang)(liang)（CCER）和上海(hai)碳(tan)配額遠(yuan)期。截至今年6月底(di)，上海(hai)碳(tan)配額現貨(huo)累計成(cheng)交量(liang)(liang)4374萬噸，累計成(cheng)交額9.93億元；CCER成(cheng)交量(liang)(liang)占(zhan)全國總成(cheng)交量(liang)(liang)約41%。

2014年4月(yue)，湖北試點碳市場正式開市交易。自(zi)全國碳市場建設(she)啟動以來，湖北省承擔全國碳排放注冊登記系統建設(she)任務。

目(mu)前，系(xi)統主(zhu)、副數據中心已經(jing)構成了同城主(zhu)備(bei)系(xi)統架構，可以保證登記系(xi)統的不間斷穩(wen)定運行。系(xi)統已具備(bei)了開立賬戶(hu)、注冊(ce)登記、配額發放、交易結算、履約清(qing)繳(jiao)等全業務流程功能。

“到今年6月30日，湖北碳(tan)市場配額(e)現(xian)貨(huo)共成交9881萬噸，累(lei)計成交額(e)21.90億元。”湖北碳(tan)排放權(quan)交易中心董事長曾慶祝說。

2015年，華(hua)能重慶(qing)珞璜發電有限公(gong)司納入重慶(qing)碳(tan)排(pai)放(fang)權交(jiao)易試點。當時，有職工擔心完(wan)(wan)不成(cheng)減(jian)(jian)排(pai)任務(wu)，但該(gai)(gai)公(gong)司以減(jian)(jian)碳(tan)為(wei)目標改(gai)進(jin)考核方式，優化管理(li)，當年就超額完(wan)(wan)成(cheng)減(jian)(jian)排(pai)任務(wu)并賣(mai)出第(di)一筆碳(tan)配額200多噸。隨(sui)后，該(gai)(gai)公(gong)司完(wan)(wan)成(cheng)全廠(chang)6臺機(ji)組(zu)超低排(pai)放(fang)改(gai)造，還引(yin)進(jin)新設備、新工藝，開展節能改(gai)造。“碳(tan)交(jiao)易給我(wo)們(men)帶來了一定壓力，但也幫我(wo)們(men)瘦身健體(ti)。”該(gai)(gai)公(gong)司總(zong)經理(li)包英捷表示。

多地積極行動(dong)，助力實(shi)現碳(tan)達峰、碳(tan)中和目(mu)標

生態(tai)環境部有關負責人表示，全國碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)對碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰、碳(tan)(tan)(tan)中和的(de)作用(yong)和意義非(fei)常重(zhong)要。在(zai)(zai)發電行(xing)業碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)健康運行(xing)的(de)基礎上，逐步將(jiang)市(shi)(shi)場(chang)覆蓋范圍擴(kuo)大到更多的(de)高排放行(xing)業，根據需要豐(feng)富交易品種和交易方式，實(shi)現全國碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)的(de)平穩(wen)有效(xiao)運行(xing)和健康持續發展，有效(xiao)發揮市(shi)(shi)場(chang)機制在(zai)(zai)控(kong)制溫室(shi)氣體(ti)排放以及實(shi)現我國碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰、碳(tan)(tan)(tan)中和目標愿景中的(de)重(zhong)要作用(yong)。

當前(qian)，各地各部(bu)門(men)正在明確相關(guan)目標，實施相關(guan)行(xing)動，積(ji)極推進(jin)碳(tan)達峰、碳(tan)中和工作。

近日，記者(zhe)在(zai)位于(yu)浙(zhe)江(jiang)杭州富(fu)陽區(qu)循環經濟產業園的生(sheng)活(huo)(huo)垃圾焚燒發電(dian)項目上(shang)看到，國網杭州市富(fu)陽區(qu)供電(dian)公司工作人員(yuan)劉鑫明正盯著大(da)屏幕監測設(she)備(bei)運行(xing)情況(kuang)。據(ju)介紹(shao)，該項目自(zi)今年(nian)2月初正式投運以來，每天可(ke)處理生(sheng)活(huo)(huo)垃圾2250噸，預計年(nian)發電(dian)2.24億千瓦時。劉鑫明給記者(zhe)算(suan)起(qi)一筆環保賬：“按照年(nian)發電(dian)量(liang)換算(suan)，富(fu)陽每年(nian)可(ke)節約標準(zhun)煤約5.18萬(wan)噸，減排(pai)二(er)氧化碳12.9萬(wan)噸。”

去年(nian)，浙江(jiang)編制碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)(feng)、碳(tan)(tan)中和實施意見和碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)(feng)總(zong)體方案，明確了“十四五(wu)”時期、達峰(feng)(feng)(feng)年(nian)的各項目標任(ren)務。目前，浙江(jiang)已基(ji)本(ben)摸(mo)清(qing)全(quan)省(sheng)能(neng)源(yuan)、工業、建(jian)筑、交通(tong)、農業、居民生活6個(ge)領(ling)域的碳(tan)(tan)排放底(di)數，圍繞能(neng)源(yuan)消費總(zong)量、碳(tan)(tan)排放總(zong)量、能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)、碳(tan)(tan)排放強(qiang)度(du)4個(ge)指標，進行了分年(nian)度(du)、多情景下達峰(feng)(feng)(feng)目標測算。浙江(jiang)今年(nian)計劃完成(cheng)1635家重點企(qi)業（能(neng)耗(hao)5000噸(dun)標煤以上）碳(tan)(tan)賬戶(hu)建(jian)設(she)，到2025年(nian)將(jiang)建(jian)成(cheng)30個(ge)低碳(tan)(tan)示(shi)范縣（市、區(qu)）、100個(ge)“零碳(tan)(tan)”示(shi)范鄉鎮（街道）、1000個(ge)“零碳(tan)(tan)”示(shi)范村（社(she)區(qu)）。

今年(nian)6月，中國能源(yuan)(yuan)建設集團張掖(ye)市光儲氫熱(re)產(chan)業(ye)化示范項目開工。該項目全容量(liang)投產(chan)后，可(ke)減少二氧化碳(tan)(tan)排放約155萬噸/年(nian)，相當于節約標準煤58.7萬噸/年(nian)，也相當于全省322萬畝(mu)森林的(de)(de)碳(tan)(tan)匯量(liang)。這是甘肅碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中和(he)工作的(de)(de)一個縮影。近期，甘肅印發《關于培育壯(zhuang)大新能源(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)鏈的(de)(de)意(yi)見》，緊扣到2030年(nian)前(qian)實現(xian)(xian)碳(tan)(tan)達峰(feng)、2060年(nian)前(qian)實現(xian)(xian)碳(tan)(tan)中和(he)的(de)(de)目標，著力打造全國重要的(de)(de)新能源(yuan)(yuan)及新能源(yuan)(yuan)裝備(bei)制(zhi)造基地，全力構建新能源(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)發展新格(ge)局。

推進(jin)實施碳達峰、碳中和，山(shan)西也(ye)在開展行(xing)動：探索建立(li)碳排放強度(du)與(yu)(yu)總(zong)量“雙控”機制(zhi)；加快調整(zheng)優化能源結構，推動煤炭消費(fei)盡(jin)早達峰；探索與(yu)(yu)國家(jia)充分對接統計、監測和核(he)查規則、配額分配方法(fa)等具體措(cuo)施；開展近零碳排放、氣候投融資等各類試點示范；完善綠色(se)金(jin)融服務體系(xi)，加快大(da)同綠色(se)金(jin)融改革創新試驗區(qu)建設……

目前，湖北正在研究(jiu)制定碳達(da)峰方案，開展近零碳排放(fang)示范區建(jian)設；大(da)力發展循環經濟、低(di)碳經濟，培(pei)育(yu)壯大(da)節能環保、清潔能源(yuan)產(chan)(chan)業；推(tui)進綠色建(jian)筑、綠色工廠、綠色產(chan)(chan)品、綠色園區、綠色供(gong)應鏈建(jian)設；深(shen)化(hua)縣(xian)域節水(shui)型社(she)會達(da)標創建(jian)；探索生態產(chan)(chan)品價值實(shi)現機制……

上海(hai)明確(que)要(yao)在(zai)2025年(nian)前實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達峰，比全國(guo)目(mu)標提前5年(nian)。目(mu)前，上海(hai)正(zheng)在(zai)抓(zhua)緊(jin)編制碳(tan)(tan)(tan)達峰行(xing)動(dong)方案，現(xian)已將碳(tan)(tan)(tan)金(jin)融列入“十四五”國(guo)際(ji)金(jin)融中心建設(she)重要(yao)內(nei)容。上海(hai)市生態環境局(ju)局(ju)長程鵬表示，未(wei)來將重點完(wan)善(shan)綠色(se)低碳(tan)(tan)(tan)政策和市場體系，完(wan)善(shan)能源“雙(shuang)控”制度，完(wan)善(shan)有利于綠色(se)低碳(tan)(tan)(tan)發展的財稅、價格、金(jin)融、土地等政策，加快推進碳(tan)(tan)(tan)排放權交易相關工(gong)作，積極發展綠色(se)金(jin)融。