自去年9月22日(ri)國家主席習近平在(zai)第七十五屆(jie)聯(lian)合國大(da)會講話至(zhi)今，關于碳達峰碳中和的表述(shu)、謀劃全局(ju)的長遠的行動部署、制定行動方案和路線(xian)圖越來越清晰(xi)。

2020年(nian)10月29日，《中共(gong)中央(yang)關于制定國民經濟和社會發(fa)展第(di)十四個五年(nian)規(gui)劃和二〇三(san)五年(nian)遠景目標的建議》提出“降低碳(tan)排放(fang)(fang)強度，支持有條(tiao)件的地方率先達到(dao)碳(tan)排放(fang)(fang)峰值，制定二〇三(san)〇年(nian)前碳(tan)排放(fang)(fang)達峰行(xing)動方案”。

2020年12月16-18日，中央經濟工(gong)作(zuo)會(hui)議將(jiang)“做好碳達峰、碳中和(he)工(gong)作(zuo)”作(zuo)為2021年的重點任務(wu)，并提出“我國二氧化碳排放力(li)爭(zheng)(zheng)2030年前達到峰值(zhi)，力(li)爭(zheng)(zheng)2060年前實現碳中和(he)”。

2021年4月22日，國(guo)(guo)家主(zhu)席(xi)習近平出席(xi)領導人(ren)氣候峰(feng)會(hui)并發(fa)表(biao)題為(wei)《共(gong)同(tong)構(gou)建人(ren)與(yu)自然生(sheng)命共(gong)同(tong)體(ti)》的重要(yao)講話，“中(zhong)國(guo)(guo)將生(sheng)態文(wen)明(ming)理念和生(sheng)態文(wen)明(ming)建設寫(xie)入(ru)《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和國(guo)(guo)憲(xian)法(fa)》，納入(ru)中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義總體(ti)布局”“中(zhong)國(guo)(guo)將碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和納入(ru)生(sheng)態文(wen)明(ming)建設整體(ti)布局，正在制(zhi)定碳(tan)達峰(feng)行動計劃(hua)，廣泛深入(ru)開展碳(tan)達峰(feng)行動，支持有條件的地方和重點行業、重點企業率先達峰(feng)”。

2021年4月30日，中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang)總(zong)書記習近平在主持(chi)中(zhong)央(yang)(yang)政治局(ju)第二(er)十(shi)九次集體(ti)學習時指出(chu)，“‘十(shi)四五’時期，我國生(sheng)態(tai)文明建設進入了以(yi)降(jiang)碳為(wei)(wei)重(zhong)點戰(zhan)略方向、推動(dong)(dong)減污降(jiang)碳協(xie)同(tong)增效(xiao)、促(cu)進經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)(quan)面綠(lv)色轉(zhuan)型、實(shi)現(xian)(xian)(xian)生(sheng)態(tai)環境(jing)質量(liang)(liang)改善由量(liang)(liang)變(bian)到質變(bian)的(de)關鍵(jian)時期。”“要(yao)(yao)(yao)把實(shi)現(xian)(xian)(xian)減污降(jiang)碳協(xie)同(tong)增效(xiao)作為(wei)(wei)促(cu)進經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)(quan)面綠(lv)色轉(zhuan)型的(de)總(zong)抓手，加快推動(dong)(dong)產(chan)(chan)業結(jie)(jie)(jie)構(gou)、能(neng)源(yuan)結(jie)(jie)(jie)構(gou)、交通(tong)運輸結(jie)(jie)(jie)構(gou)、用地結(jie)(jie)(jie)構(gou)調(diao)整。”“要(yao)(yao)(yao)抓住產(chan)(chan)業結(jie)(jie)(jie)構(gou)調(diao)整這個(ge)關鍵(jian)，推動(dong)(dong)戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)(chan)業、高技(ji)術(shu)產(chan)(chan)業、現(xian)(xian)(xian)代服務業加快發(fa)展(zhan)，推動(dong)(dong)能(neng)源(yuan)清潔低碳安全(quan)(quan)高效(xiao)利(li)用，持(chi)續(xu)降(jiang)低碳排放強度。要(yao)(yao)(yao)支持(chi)綠(lv)色低碳技(ji)術(shu)創新(xin)成(cheng)果轉(zhuan)化，支持(chi)綠(lv)色技(ji)術(shu)創新(xin)。”“各級黨委和政府要(yao)(yao)(yao)拿(na)出(chu)抓鐵有痕、踏(ta)石留(liu)印(yin)的(de)勁(jing)頭，明確時間表(biao)、路線(xian)圖、施工圖，推動(dong)(dong)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)建立在資源(yuan)高效(xiao)利(li)用和綠(lv)色低碳發(fa)展(zhan)的(de)基礎(chu)之上(shang)。不(bu)符合要(yao)(yao)(yao)求的(de)高耗能(neng)、高排放項目(mu)要(yao)(yao)(yao)堅決拿(na)下來”。

對(dui)于碳(tan)(tan)達(da)峰的表(biao)述已經由“支(zhi)持有條件的地(di)方(fang)率(lv)先達(da)到碳(tan)(tan)排放峰值”強化(hua)為(wei)“支(zhi)持有條件的地(di)方(fang)和(he)(he)重點行(xing)業、重點企業率(lv)先達(da)峰”，我國已將碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中和(he)(he)納入生態文明建(jian)設整(zheng)體(ti)布(bu)局，給出的具體(ti)措施就(jiu)是要求(qiu)各地(di)盡(jin)快優化(hua)產業結(jie)(jie)構，調整(zheng)能(neng)(neng)源(yuan)結(jie)(jie)構，促進煤(mei)炭消(xiao)費(fei)盡(jin)早達(da)峰，完善能(neng)(neng)源(yuan)強度和(he)(he)總量(liang)雙控制度；大(da)力發(fa)展新能(neng)(neng)源(yuan)；加快建(jian)立(li)全(quan)國碳(tan)(tan)排放權交(jiao)易市場。

對于水(shui)泥(ni)工業來說，應當(dang)以(yi)減污降碳(tan)協同增效為總抓手，可以(yi)從產業結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)調整(zheng)、能(neng)源結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)調整(zheng)、交通運輸結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)調整(zheng)、用地結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)調整(zheng)這四(si)大結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)調整(zheng)來科學推動(dong)碳(tan)達峰與(yu)碳(tan)減排工作。

二、水泥行業的四(si)大結構調整

水泥行業(ye)是產(chan)能嚴重過剩(sheng)行業(ye)，結構(gou)調整(zheng)和鞏固去產(chan)能不僅是“十三五(wu)”時(shi)期(qi)的(de)主要工作(zuo)，也是“十四五(wu)”時(shi)期(qi)深化供給(gei)側結構(gou)性改革的(de)重要手段。

（一）產業結構調整

目前水泥是產能嚴重過剩行業(ye)，其結構性(xing)(xing)減(jian)排(pai)效果(guo)最明顯，今(jin)后將繼續(xu)加大淘汰落后和壓(ya)減(jian)過剩力(li)度、優化市場布局、提高產業(ye)集中度等供給側結構性(xing)(xing)改革手(shou)段進行產業(ye)結構調整的減(jian)排(pai)工作。

1.產能布局不(bu)斷(duan)優化

“十三五(wu)”期間，大(da)型水(shui)(shui)(shui)泥(ni)企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團通(tong)過聯合重(zhong)組(zu)(zu)、整合產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)或(huo)經營權(quan)(quan)等(deng)手(shou)段提升產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)中(zhong)度，中(zhong)國(guo)前50家(jia)(jia)大(da)企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團的(de)水(shui)(shui)(shui)泥(ni)熟(shu)(shu)料(liao)(liao)設(she)計(ji)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)占(zhan)全(quan)(quan)國(guo)總(zong)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)76%，其中(zhong)，前10家(jia)(jia)大(da)企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團的(de)水(shui)(shui)(shui)泥(ni)熟(shu)(shu)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)占(zhan)全(quan)(quan)國(guo)總(zong)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)的(de)57%，前5家(jia)(jia)大(da)企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團的(de)水(shui)(shui)(shui)泥(ni)熟(shu)(shu)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)占(zhan)全(quan)(quan)國(guo)總(zong)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)46%，基本達到《國(guo)務院辦(ban)公廳關于(yu)促進(jin)建(jian)材工業(ye)(ye)穩增長(chang)調結(jie)構增效(xiao)益的(de)指導(dao)意(yi)見》（國(guo)辦(ban)發〔2016〕34號）“水(shui)(shui)(shui)泥(ni)熟(shu)(shu)料(liao)(liao)、平(ping)板玻璃產(chan)(chan)(chan)量(liang)排名前10家(jia)(jia)企(qi)業(ye)(ye)的(de)生產(chan)(chan)(chan)集(ji)中(zhong)度達60%左右”目(mu)標。近五(wu)年水(shui)(shui)(shui)泥(ni)行(xing)業(ye)(ye)在供給側結(jie)構性改革和國(guo)企(qi)改革的(de)雙(shuang)重(zhong)推動下，行(xing)業(ye)(ye)逐(zhu)步加(jia)快兼并重(zhong)組(zu)(zu)，全(quan)(quan)國(guo)范(fan)圍內大(da)企(qi)業(ye)(ye)與大(da)企(qi)業(ye)(ye)的(de)強(qiang)(qiang)強(qiang)(qiang)聯合重(zhong)組(zu)(zu)完(wan)成后，提高(gao)區域產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)中(zhong)度開(kai)始布局。例如：2019年底河(he)(he)南(nan)同力水(shui)(shui)(shui)泥(ni)的(de)實際控制人轉(zhuan)變(bian)為(wei)中(zhong)建(jian)材旗下的(de)中(zhong)聯水(shui)(shui)(shui)泥(ni)，河(he)(he)南(nan)前3企(qi)業(ye)(ye)的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)中(zhong)度從54%提升至(zhi)60%。

預測：以地(di)域為主的兼并重組以及大(da)集(ji)團內(nei)部同業(ye)整合可能會掀起(qi)新高潮(chao)，也同時滿足當(dang)地(di)對碳達峰的要求。

2019—2020年水(shui)泥(ni)(ni)(ni)行業共公告產能(neng)(neng)置換項(xiang)(xiang)目(mu)59個，壓(ya)減產能(neng)(neng)約(yue)1828萬噸，2020年公告的新型干法建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)平均(jun)單線規模(mo)約(yue)4900噸/日(ri)。水(shui)泥(ni)(ni)(ni)熟料產能(neng)(neng)利(li)用率(lv)由(you)2015年的66.9%提高至2020年的77.5%，限于市場需(xu)求低于產能(neng)(neng)發揮率(lv)，這遠低于國家強制(zhi)性(xing)標準 GB 50295-2016《水(shui)泥(ni)(ni)(ni)工廠設(she)計(ji)規范》規定(ding)的水(shui)泥(ni)(ni)(ni)回轉窯運轉率(lv)至少85%。

目(mu)前除特種(zhong)水(shui)(shui)泥(ni)(ni)熟料生產(chan)(chan)線和少許JT窯(yao)外(wai)，新型(xing)干法水(shui)(shui)泥(ni)(ni)產(chan)(chan)量比(bi)重已接(jie)近100%。按(an)照(zhao)生產(chan)(chan)許可證統計，除去(qu)JT窯(yao)和特種(zhong)水(shui)(shui)泥(ni)(ni)熟料生產(chan)(chan)線，實際產(chan)(chan)能在2500噸/日(ri)及以(yi)下(xia)的(de)產(chan)(chan)能約占總產(chan)(chan)能的(de)28%，2500噸/日(ri)至8000噸/日(ri)（含）約占70%，8000噸/日(ri)以(yi)上產(chan)(chan)能約占2%，生產(chan)(chan)通用水(shui)(shui)泥(ni)(ni)的(de)新型(xing)干法窯(yao)單線平均規模提升至3605噸/日(ri)。

預測：今后(hou)新(xin)建(jian)項(xiang)目至少在(zai)日產(chan)(chan)(chan)4000噸以上。重點區域(yu)將(jiang)(jiang)合(he)并日產(chan)(chan)(chan)2000-2500噸及以下生(sheng)產(chan)(chan)(chan)線(xian)，建(jian)設(she)大規模(mo)項(xiang)目。規模(mo)化大型化將(jiang)(jiang)進一步降低碳排(pai)放強(qiang)度(du)。水泥行業將(jiang)(jiang)堅持以深(shen)化供給側結(jie)構性改(gai)革為主線(xian)，嚴禁新(xin)增(zeng)產(chan)(chan)(chan)能，嚴肅產(chan)(chan)(chan)能置(zhi)換(huan)。產(chan)(chan)(chan)能減量置(zhi)換(huan)、常(chang)態化錯峰生(sheng)產(chan)(chan)(chan)等有效壓減過(guo)剩產(chan)(chan)(chan)能手(shou)段(duan)將(jiang)(jiang)持續升(sheng)級。

2.產(chan)業鏈延伸和(he)一帶一路

除了(le)優化(hua)水(shui)泥(ni)(ni)熟(shu)料(liao)產(chan)能(neng)(neng)布局外(wai)，水(shui)泥(ni)(ni)大企(qi)(qi)業集團逐漸(jian)向(xiang)上下游(you)延伸(shen)拓展產(chan)業鏈(lian)，加大對礦(kuang)山(shan)、骨料(liao)砂石、混(hun)凝土、預制件加工(gong)、裝配式建(jian)筑(zhu)、水(shui)泥(ni)(ni)外(wai)加劑等投(tou)資力度，還繼續在(zai)國(guo)(guo)外(wai)以投(tou)資建(jian)廠等形式進(jin)行國(guo)(guo)際產(chan)能(neng)(neng)合(he)作。2020中(zhong)國(guo)(guo)砂石行業產(chan)能(neng)(neng)20強(qiang)中(zhong)水(shui)泥(ni)(ni)企(qi)(qi)業有7家(jia)，5強(qiang)中(zhong)水(shui)泥(ni)(ni)企(qi)(qi)業有4家(jia)。“十三五(wu)”期間(jian)，中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)業在(zai)海外(wai)投(tou)資合(he)計投(tou)產(chan)23條水(shui)泥(ni)(ni)熟(shu)料(liao)生產(chan)線，合(he)計熟(shu)料(liao)產(chan)能(neng)(neng)2,688萬噸，水(shui)泥(ni)(ni)產(chan)能(neng)(neng)3,965萬噸。

預(yu)測(ce)：今后將(jiang)加大對水(shui)泥產(chan)業鏈延伸和布局的投(tou)資(zi)，合理傳導碳減排壓力。加大對外投(tou)資(zi)，利用國際(ji)產(chan)能(neng)合作、“一帶(dai)一路”、境外投(tou)資(zi)等轉(zhuan)移排放。

3.水泥產品的結構性調(diao)整

除了通用水(shui)(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)外，目前，抗硫酸(suan)(suan)鹽(yan)硅(gui)酸(suan)(suan)鹽(yan)水(shui)(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)、核(he)電工程用硅(gui)酸(suan)(suan)鹽(yan)水(shui)(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)、油井水(shui)(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)、中熱硅(gui)酸(suan)(suan)鹽(yan)水(shui)(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)、低熱硅(gui)酸(suan)(suan)鹽(yan)水(shui)(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)、道路(lu)硅(gui)酸(suan)(suan)鹽(yan)水(shui)(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)、海工硅(gui)酸(suan)(suan)鹽(yan)水(shui)(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)等15類特種水(shui)(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)也(ye)得到應用和推廣。其中，“硫（鐵）鋁(lv)酸(suan)(suan)鹽(yan)水(shui)(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)、鋁(lv)酸(suan)(suan)鹽(yan)水(shui)(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)、白色硅(gui)酸(suan)(suan)鹽(yan)水(shui)(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)等特種水(shui)(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)工藝技術及產(chan)品(pin)的(de)研發與(yu)應用”寫入《產(chan)業結(jie)構調整指導目錄（2019年本(ben)）》。

預測：目前15類特(te)種水(shui)泥(ni)只有國(guo)家(jia)(jia)推薦性(xing)標(biao)(biao)準(zhun)或行業標(biao)(biao)準(zhun)，市場規(gui)(gui)模較(jiao)小，今后可能針對(dui)軍工(gong)領域和市場規(gui)(gui)模相對(dui)較(jiao)大、出(chu)口份額較(jiao)多的特(te)種水(shui)泥(ni)出(chu)臺國(guo)家(jia)(jia)強制性(xing)標(biao)(biao)準(zhun)。

熟(shu)料(liao)與水(shui)(shui)泥(ni)(ni)(ni)(ni)產品(pin)系(xi)(xi)數(shu)(shu)比(bi)將略有所(suo)上(shang)升(sheng)。2009年(nian)(nian)到2020年(nian)(nian)間熟(shu)料(liao)與水(shui)(shui)泥(ni)(ni)(ni)(ni)系(xi)(xi)數(shu)(shu)比(bi)先(xian)降后升(sheng)，2009—2013年(nian)(nian)熟(shu)料(liao)與水(shui)(shui)泥(ni)(ni)(ni)(ni)系(xi)(xi)數(shu)(shu)比(bi)由(you)0.66下(xia)降至0.56，這(zhe)主(zhu)要(yao)是因(yin)為2013年(nian)(nian)以前我國以生(sheng)產32.5強(qiang)度(du)等(deng)級復合硅(gui)酸(suan)鹽(yan)(yan)水(shui)(shui)泥(ni)(ni)(ni)(ni)為主(zhu)，接近(jin)總產量的(de)50%。2013—2020年(nian)(nian)熟(shu)料(liao)與水(shui)(shui)泥(ni)(ni)(ni)(ni)系(xi)(xi)數(shu)(shu)比(bi)由(you)0.56上(shang)升(sheng)至0.66，主(zhu)要(yao)是因(yin)為2014年(nian)(nian)發布了(le)GB 175—2007《通(tong)用硅(gui)酸(suan)鹽(yan)(yan)水(shui)(shui)泥(ni)(ni)(ni)(ni)》國家標準第2號(hao)修(xiu)(xiu)改單(dan)，修(xiu)(xiu)改單(dan)取(qu)消32.5強(qiang)度(du)等(deng)級復合硅(gui)酸(suan)鹽(yan)(yan)水(shui)(shui)泥(ni)(ni)(ni)(ni)，于(yu)2015年(nian)(nian)12月1日起正式實施(shi)。2018年(nian)(nian)又發布GB 175—2007《通(tong)用硅(gui)酸(suan)鹽(yan)(yan)水(shui)(shui)泥(ni)(ni)(ni)(ni)》國家標準第3號(hao)修(xiu)(xiu)改單(dan)，取(qu)消32.5（R）復合硅(gui)酸(suan)鹽(yan)(yan)水(shui)(shui)泥(ni)(ni)(ni)(ni)，于(yu)2019年(nian)(nian)10月1日起正式實施(shi)。

預測：今后熟料(liao)(liao)與(yu)水(shui)泥系數比(bi)將穩(wen)步上升至0.70，熟料(liao)(liao)產量增(zeng)幅要略大(da)于水(shui)泥產量增(zeng)幅。這一是為了滿足(zu)GB 175 《通用(yong)硅酸(suan)鹽水(shui)泥》標(biao)準要求增(zeng)加水(shui)泥中熟料(liao)(liao)的用(yong)量，更好地發(fa)揮(hui)高標(biao)號(hao)水(shui)泥的結構承重功能，二是市場已經習慣(guan)并認可日益增(zeng)長的熟料(liao)(liao)與(yu)水(shui)泥系數比(bi)。

（二）適應能源結構調整

“十(shi)三(san)五(wu)”以(yi)(yi)來，水(shui)泥(ni)(ni)行業(ye)加大科技創新(xin)力(li)度，通(tong)過推(tui)廣應用新(xin)工藝(yi)新(xin)技術新(xin)設備、實施(shi)節能(neng)技術改(gai)造以(yi)(yi)提高節能(neng)減(jian)排水(shui)平，促進(jin)提質增效，與2015年(nian)相比(bi)，2020年(nian)規模以(yi)(yi)上企業(ye)噸(dun)(dun)水(shui)泥(ni)(ni)熟料(liao)(liao)綜(zong)合能(neng)耗(hao)(hao)(hao)下降3.6%。根(gen)據工信部2020年(nian)重(zhong)點用能(neng)行業(ye)能(neng)效“領跑者(zhe)”統計，水(shui)泥(ni)(ni)企業(ye)可比(bi)熟料(liao)(liao)綜(zong)合能(neng)耗(hao)(hao)(hao)最(zui)低(di)為(wei)91.75 kgce/t，根(gen)據現有工藝(yi)條件和(he)理論熱耗(hao)(hao)(hao)測算，可比(bi)熟料(liao)(liao)綜(zong)合能(neng)耗(hao)(hao)(hao)在(zai)95 kgce/t以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)(de)已經達(da)到國際較(jiao)為(wei)先進(jin)水(shui)平，“十(shi)四五(wu)”期(qi)間噸(dun)(dun)水(shui)泥(ni)(ni)熟料(liao)(liao)綜(zong)合能(neng)耗(hao)(hao)(hao)很難再有3%的(de)(de)(de)(de)下降空間。2021年(nian)的(de)(de)(de)(de)政府工作報(bao)告將“生態環境質量(liang)進(jin)一步改(gai)善(shan)，單位國內生產總值(zhi)能(neng)耗(hao)(hao)(hao)降低(di)3%左右，主要(yao)污染物排放量(liang)繼續下降”列入今年(nian)發展主要(yao)預期(qi)目標。因此僅僅依靠技術改(gai)造進(jin)行節能(neng)降碳的(de)(de)(de)(de)潛力(li)有限(xian)。

1.應(ying)用新能源(yuan)比例提高

中(zhong)國科學院學部設立(li)的(de)重大咨詢(xun)項目“中(zhong)國碳中(zhong)和框架路線圖研究”指出，要(yao)實現碳中(zhong)和就需(xu)要(yao)在發(fa)電端(duan)用更(geng)多的(de)非碳能源來發(fa)電、在消(xiao)費端(duan)用電和氫(qing)能等(deng)來替代，構建一個(ge)兩端(duan)共同(tong)發(fa)力的(de)系統。

我國將嚴控(kong)煤電(dian)項目，“十四五(wu)”時期嚴控(kong)煤炭消費增(zeng)長、“十五(wu)五(wu)”時期逐步(bu)減少。對(dui)于(yu)水泥行(xing)業，節(jie)(jie)煤節(jie)(jie)電(dian)、煤炭清潔利用依(yi)然重要(yao)。要(yao)進(jin)一步(bu)適應(ying)煤電(dian)減量的能(neng)源結構調整，大幅度提高綠色能(neng)源、可替代能(neng)源的使(shi)用比例(li)，推動能(neng)源清潔低碳安全高效利用。太陽能(neng)、風(feng)電(dian)、生物能(neng)、高效儲能(neng)技術等零碳綠色能(neng)源應(ying)用技術有較大空(kong)間。

2021年6月(yue)，《國(guo)(guo)家(jia)能(neng)源局綜合(he)(he)司關(guan)于(yu)(yu)(yu)報送(song)整縣（市、區）屋(wu)頂(ding)分(fen)(fen)布式光(guang)伏(fu)開發(fa)試點方案的(de)通知(zhi)》指出“我(wo)國(guo)(guo)建筑屋(wu)頂(ding)資源豐富、分(fen)(fen)布廣泛，開發(fa)建設屋(wu)頂(ding)分(fen)(fen)布式光(guang)伏(fu)潛(qian)力巨大(da)(da)。開展整縣（市、區）推進(jin)屋(wu)頂(ding)分(fen)(fen)布式光(guang)伏(fu)建設，有利(li)于(yu)(yu)(yu)整合(he)(he)資源實現(xian)集(ji)約開發(fa)，有利(li)于(yu)(yu)(yu)削減(jian)電力尖峰負荷，有利(li)于(yu)(yu)(yu)節約優化配電網投資，有利(li)于(yu)(yu)(yu)引導居(ju)民綠色(se)能(neng)源消(xiao)費(fei)，是實現(xian)碳達峰碳中和與鄉村振(zhen)興兩大(da)(da)國(guo)(guo)家(jia)重大(da)(da)戰略的(de)重要措施”。我(wo)國(guo)(guo)大(da)(da)規模(mo)水泥熟(shu)料線(xian)一般都(dou)配備自有礦山，水泥廠區面積較大(da)(da)，同時(shi)光(guang)伏(fu)建設技術日趨成(cheng)熟(shu)，這是實現(xian)開發(fa)建設屋(wu)頂(ding)分(fen)(fen)布式光(guang)伏(fu)的(de)有利(li)條件(jian)。

預測：對于(yu)水泥行業，光伏發電(dian)將成為繼大(da)規(gui)模成熟運用余熱發電(dian)技術之后的新(xin)增長極，也將成為應用新(xin)能源(yuan)的較優選擇。

2.煤炭減量(liang)替代工(gong)作(zuo)與資源綜合利用

《中(zhong)共中(zhong)央 國務院關于全面加強生態(tai)環(huan)境(jing)保護 堅決打好(hao)污染防(fang)治攻堅戰的意見》要(yao)求到(dao)2020年(nian)，北京、天津、河(he)北、山(shan)東(dong)、河(he)南及(ji)珠三角區域煤(mei)炭消(xiao)費總(zong)量(liang)比2015年(nian)均(jun)下降(jiang)10%左右(you)，上海、江蘇(su)、浙江、安徽及(ji)汾渭(wei)平(ping)原煤(mei)炭消(xiao)費總(zong)量(liang)均(jun)下降(jiang)5%左右(you)。就目(mu)前來看，有些地區沒能按時(shi)完成這(zhe)一煤(mei)炭消(xiao)費減(jian)量(liang)替代任(ren)務。前期國家發展改(gai)革委、工業(ye)和(he)信息化部、財政部、生態(tai)環(huan)境(jing)部、國家統計局、國家能源局聯合發布公告，安徽、山(shan)東(dong)兩省及(ji)晉中(zhong)、運城、呂梁等2019年(nian)煤(mei)炭消(xiao)費量(liang)不降(jiang)反增，給予通報(bao)批評。

預測：今后嚴格煤炭消費減量(liang)替代，加強煤炭清潔高效利用，推(tui)動產業結(jie)構和能源結(jie)構調整，加快經濟社會發展全面綠色轉型的(de)任務更加緊迫。

目(mu)前水(shui)泥(ni)(ni)(ni)能耗進一(yi)步降低的(de)潛力有(you)限，需要進一(yi)步鼓勵能夠有(you)效提(ti)高資(zi)源(yuan)(yuan)綜合(he)利用水(shui)平、加大替代原(yuan)燃(ran)料(liao)比例的(de)手段(duan)。水(shui)泥(ni)(ni)(ni)行(xing)業發揮協(xie)同(tong)處置優勢，提(ti)高資(zi)源(yuan)(yuan)綜合(he)利用水(shui)平，建(jian)材行(xing)業工業固(gu)體廢(fei)棄物(wu)年綜合(he)利用量超過15億(yi)噸，160余(yu)條水(shui)泥(ni)(ni)(ni)熟(shu)料(liao)生(sheng)產(chan)(chan)線配套建(jian)設了協(xie)同(tong)處置生(sheng)活垃圾(ji)、污泥(ni)(ni)(ni)、危險廢(fei)棄物(wu)等裝(zhuang)備(bei)，水(shui)泥(ni)(ni)(ni)熟(shu)料(liao)生(sheng)產(chan)(chan)線余(yu)熱發電達到可裝(zhuang)生(sheng)產(chan)(chan)線的(de)95%。

預(yu)測：今后水泥(ni)窯協(xie)同處置覆蓋率(lv)將(jiang)大幅度(du)提升，這種提升資(zi)源綜合利用(yong)水平、替代原燃料成(cheng)熟技術(shu)將(jiang)成(cheng)為水泥(ni)行業新的增長點。

（三）交通運輸結構調整

《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務院關(guan)于(yu)全(quan)面加(jia)強生態環境保護 堅(jian)決打(da)好污染防治(zhi)攻堅(jian)戰的意見(jian)》提出“重點(dian)區域提前實施機(ji)動車國(guo)六(liu)排放標準，嚴格(ge)實施船舶(bo)和非道路(lu)(lu)移動機(ji)械大(da)氣排放標準”。《關(guan)于(yu)加(jia)強高(gao)耗能、高(gao)排放建設項(xiang)目(mu)生態環境源頭防控的指導(dao)意見(jian)》指出“大(da)宗物料優先采用鐵路(lu)(lu)、管(guan)道或(huo)水路(lu)(lu)運(yun)輸，短(duan)途接(jie)駁(bo)優先使用新(xin)能源車輛(liang)運(yun)輸”。

預測：國家污(wu)染防(fang)治(zhi)重點區域(yu)的水(shui)泥(ni)廠內運輸車要逐步(bu)達(da)到國六排(pai)放(fang)或新能源(yuan)，其他地區推廣。

（四）用地結構調整

山東省新(xin)舊動(dong)能轉換綜合試驗區(qu)建設領導小組印發《全省落實“三(san)個堅決”行動(dong)方(fang)案（2021—2022年）》（魯動(dong)能〔2021〕3號）提出，水泥行業效益標準為單位用地稅(shui)收(shou)(shou) 0.075 萬元(yuan)/畝、單位能耗稅(shui)收(shou)(shou) 0.042 萬元(yuan)/噸標煤(mei)、人均主營業務收(shou)(shou)入118.1 萬元(yuan)/人（省定標準）。

2021年5月，《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務院發(fa)布關(guan)于(yu)支持浙江(jiang)高質量(liang)(liang)發(fa)展建(jian)設(she)共同富裕示范(fan)區的(de)意見》指出“堅(jian)持最嚴(yan)格(ge)的(de)耕(geng)地保護制(zhi)(zhi)度和(he)最嚴(yan)格(ge)的(de)節(jie)約(yue)用地制(zhi)(zhi)度，嚴(yan)格(ge)規范(fan)執(zhi)行耕(geng)地占補(bu)平(ping)衡制(zhi)(zhi)度，對違(wei)法(fa)占用耕(geng)地“零容忍”，堅(jian)決有(you)效遏制(zhi)(zhi)增量(liang)(liang)，依法(fa)有(you)序整治存量(liang)(liang)，強化耕(geng)地數量(liang)(liang)保護和(he)質量(liang)(liang)提(ti)升”。

山東省是國務院批復的新舊動能轉換綜合試(shi)驗區(qu)，浙江是中共中央(yang)支持的高(gao)質(zhi)量發展建設共同富裕示范區(qu)，分別提出了單位用地稅收和(he)堅(jian)持畝均論英雄的措(cuo)施。

預測：單位用地稅收和(he)堅持(chi)畝均論英雄的措(cuo)施經過實踐(jian)和(he)總結(jie)后將(jiang)會在全國范圍內推廣(guang)。土(tu)地這一生產(chan)(chan)(chan)要素(su)對于(yu)水(shui)(shui)泥(ni)工業(ye)來說(shuo)約束性極強(qiang)，今后用地結(jie)構(gou)調整(zheng)這一措(cuo)施將(jiang)不斷加(jia)快水(shui)(shui)泥(ni)行(xing)業(ye)產(chan)(chan)(chan)能(neng)布局優化(hua)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)集中(zhong)度提(ti)升、規模化(hua)大型化(hua)等產(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調整(zheng)的步伐(fa)，推動水(shui)(shui)泥(ni)工業(ye)的高質量發展。

水泥行業在嚴禁新(xin)增產能(neng)背景下(xia)，堅(jian)持以供給側結(jie)構(gou)(gou)性改革(ge)為主線，進一步優化(hua)產業結(jie)構(gou)(gou)調(diao)整(zheng)，適應能(neng)源結(jie)構(gou)(gou)調(diao)整(zheng)，推進交通(tong)運輸結(jie)構(gou)(gou)調(diao)整(zheng)，重視用地結(jie)構(gou)(gou)調(diao)整(zheng)，是(shi)實現碳排(pai)放(fang)強(qiang)度和總(zong)量雙(shuang)重下(xia)降的重要工(gong)作。