國務院辦公廳印發《關于完善科技成果評價機制的指導意見》

　　科技(ji)評(ping)價(jia)(jia)是(shi)科技(ji)活動(dong)的(de)“指揮棒”。近日，國務(wu)院辦公(gong)廳印發《關于完善科技(ji)成(cheng)果(guo)評(ping)價(jia)(jia)機(ji)制的(de)指導意(yi)(yi)見》（下稱(cheng)《指導意(yi)(yi)見》），提(ti)出10條(tiao)兼具針對性和(he)實操性的(de)重(zhong)要工(gong)作措施(shi)，破除科技(ji)評(ping)價(jia)(jia)“四(si)唯”，著力(li)推動(dong)“立新標(biao)”。其中，科技(ji)成(cheng)果(guo)評(ping)價(jia)(jia)機(ji)制有(you)破有(you)立，《指導意(yi)(yi)見》中5條(tiao)措施(shi)“點名”知(zhi)識產(chan)(chan)權，將高質(zhi)量(liang)知(zhi)識產(chan)(chan)權產(chan)(chan)出、知(zhi)識產(chan)(chan)權管理流程、知(zhi)識產(chan)(chan)權交易(yi)、知(zhi)識產(chan)(chan)權金融(rong)等方面納入評(ping)價(jia)(jia)機(ji)制。

　　“在世界處于百(bai)年未有之大變(bian)局的當下，科(ke)技自立(li)自強、促(cu)進(jin)(jin)科(ke)技與經濟(ji)社(she)會發展更加(jia)緊密結合、加(jia)快(kuai)推動(dong)科(ke)技成(cheng)果(guo)轉化(hua)為現(xian)實生產(chan)力愈發關鍵，這樣一個深度融(rong)入(ru)知(zhi)識產(chan)權(quan)的科(ke)技成(cheng)果(guo)評價(jia)指導(dao)(dao)政策出臺得及時(shi)、實用、精準。”中(zhong)(zhong)南財經政法(fa)大學知(zhi)識產(chan)權(quan)研究中(zhong)(zhong)心主(zhu)任曹新明在接受本報記(ji)者采訪時(shi)表示，此次集中(zhong)(zhong)將知(zhi)識產(chan)權(quan)深度融(rong)入(ru)科(ke)技成(cheng)果(guo)評價(jia)機制，凸(tu)顯了鼓勵(li)科(ke)技成(cheng)果(guo)進(jin)(jin)一步轉化(hua)應用于社(she)會生產(chan)、滿足經濟(ji)社(she)會發展需求的價(jia)值導(dao)(dao)向。

　　貫穿科研流程

　　《指導意見》在(zai)健全(quan)完善科技成果分類評(ping)價體系中(zhong)明確(que)，“注重(zhong)高質(zhi)量(liang)知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)產(chan)出”，在(zai)國家科技項目(mu)成果評(ping)價改革中(zhong)明確(que)，“建(jian)立(li)健全(quan)重(zhong)大(da)項目(mu)知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)管理流程(cheng)，建(jian)立(li)專(zhuan)(zhuan)利(li)申(shen)請前評(ping)估(gu)制(zhi)度，加大(da)高質(zhi)量(liang)專(zhuan)(zhuan)利(li)轉化應(ying)用(yong)績效(xiao)的評(ping)價權(quan)(quan)重(zhong)，把企業專(zhuan)(zhuan)利(li)戰略(lve)布局納入評(ping)價范圍(wei)，杜絕簡單(dan)以申(shen)請量(liang)、授權(quan)(quan)量(liang)為(wei)評(ping)價指標”，在(zai)科研活動中(zhong)從知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)創造(zao)、運用(yong)、管理方面都提出了更(geng)為(wei)具(ju)體的要求。

　　“知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)是科(ke)技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)的保障機(ji)制，事實(shi)上，在科(ke)研(yan)過程中一刻都離不(bu)開(kai)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)。”曹新明認為，科(ke)研(yan)的最終(zhong)目的是在國(guo)內(nei)進行(xing)轉(zhuan)化(hua)應(ying)用，乃(nai)至走向國(guo)際(ji)市(shi)場，此次《指(zhi)導意見》要求的高質量(liang)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)產(chan)(chan)出(chu)、健全知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)管理流(liu)程都是在為最終(zhong)的轉(zhuan)化(hua)應(ying)用進行(xing)提前布局(ju)，這也是從應(ying)用角度評(ping)價(jia)科(ke)技(ji)成(cheng)果的應(ying)有之(zhi)義。

　　對于“把企業(ye)專利戰略(lve)布(bu)局納入評價范(fan)圍”，曹新(xin)明認(ren)為，這凸顯了高校、科(ke)研(yan)機(ji)構和(he)企業(ye)在科(ke)技創新(xin)活動中的(de)(de)關系和(he)應當承擔的(de)(de)任(ren)務(wu)。“科(ke)技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)的(de)(de)前(qian)沿是(shi)企業(ye)。”到(dao)了轉(zhuan)化(hua)階段，高校和(he)科(ke)研(yan)院(yuan)所必須把企業(ye)作為科(ke)技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)落地的(de)(de)有力抓(zhua)手。在知識產(chan)權的(de)(de)具體(ti)工(gong)作上，企業(ye)是(shi)主要(yao)實施者(zhe)，但也是(shi)科(ke)技成(cheng)果(guo)評價的(de)(de)一部(bu)分，在不同(tong)的(de)(de)科(ke)研(yan)階段就應有相應的(de)(de)考量(liang)和(he)布(bu)局。

　　曹新明(ming)認為(wei)，在立項評(ping)估階段，知識產(chan)權就應深度融入，為(wei)科(ke)(ke)研的宏觀布局提供(gong)支撐，助(zhu)力創(chuang)新主體在科(ke)(ke)研活動中整合資源，進行有效調配，少走“彎路”。

　　形成良性循環

　　《指導意見》強調，大力發(fa)展科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果市場化評價，明確“推動建立(li)全國性知識(shi)產(chan)權(quan)和科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果產(chan)權(quan)交易(yi)中心，完(wan)善(shan)技(ji)(ji)(ji)術要素交易(yi)與監管體系”；充分發(fa)揮金融投資在(zai)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果評價中的(de)作(zuo)用，明確“推廣知識(shi)價值信用貸款模式，擴大知識(shi)產(chan)權(quan)質押融資規模。在(zai)知識(shi)產(chan)權(quan)已確權(quan)并能(neng)產(chan)生穩定現金流的(de)前(qian)提下，規范探索知識(shi)產(chan)權(quan)證券化”。

　　全國性知識產權(quan)交易中心(xin)的建立，將科技成果推向市(shi)場“歷練”，讓市(shi)場決定其價(jia)值，形成“市(shi)場化(hua)評(ping)價(jia)”，將引導科研活動進一步滿足現實社會經(jing)濟發展需求，也是科技創新質量、績(ji)效、貢獻(xian)為核心(xin)的正(zheng)確評(ping)價(jia)導向。

　　“這使得科技成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化機制進一步得到完善。”曹新(xin)明說，完善評(ping)價(jia)機制的最終目的仍舊是推動(dong)產出高質量成(cheng)(cheng)果(guo)、營造良(liang)好創新(xin)生態(tai)，促(cu)進創新(xin)鏈(lian)、產業鏈(lian)、價(jia)值鏈(lian)深度(du)融合。在(zai)科技成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化實施階段，要用(yong)質押融資(zi)、證(zheng)券(quan)化等金(jin)融手段為成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化提供充足的資(zi)金(jin)，“這是讓成(cheng)(cheng)果(guo)有自己‘造血’的能力，這樣才能形成(cheng)(cheng)良(liang)性循環，讓國家科研資(zi)金(jin)發揮更大作用(yong)。”

　　科(ke)(ke)研評價機制“立新標(biao)”中知識(shi)產權的“加(jia)入(ru)”，將從源頭力(li)促科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)化，為實現(xian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)自立自強(qiang)、加(jia)快科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)化成現(xian)實生產力(li)提供有(you)力(li)支撐。