國務院辦公廳印發《關于完善科技成果評價機制的指導意見》

　　科(ke)技(ji)評(ping)(ping)價(jia)(jia)是科(ke)技(ji)活動的“指(zhi)揮棒”。近(jin)日，國務院辦(ban)公廳(ting)印(yin)發《關于完善科(ke)技(ji)成果(guo)評(ping)(ping)價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)的指(zhi)導(dao)(dao)意(yi)見》（下稱(cheng)《指(zhi)導(dao)(dao)意(yi)見》），提出(chu)10條(tiao)兼具針(zhen)對性和(he)實(shi)操性的重要工作措施，破除科(ke)技(ji)評(ping)(ping)價(jia)(jia)“四唯”，著力推(tui)動“立(li)新(xin)標”。其中(zhong)，科(ke)技(ji)成果(guo)評(ping)(ping)價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)有破有立(li)，《指(zhi)導(dao)(dao)意(yi)見》中(zhong)5條(tiao)措施“點名”知(zhi)識產(chan)(chan)權，將(jiang)高質量知(zhi)識產(chan)(chan)權產(chan)(chan)出(chu)、知(zhi)識產(chan)(chan)權管理流(liu)程、知(zhi)識產(chan)(chan)權交易、知(zhi)識產(chan)(chan)權金融等方面納入評(ping)(ping)價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)。

　　“在(zai)世界處于(yu)(yu)百年未有(you)之(zhi)大變局的(de)當下(xia)，科(ke)技自(zi)立自(zi)強、促(cu)進(jin)科(ke)技與(yu)經(jing)濟社會(hui)(hui)發展更加緊密結合、加快推動(dong)科(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化為(wei)現實生產(chan)力愈發關鍵，這樣一(yi)個深度融入知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權的(de)科(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)評價指導政策出臺得(de)及時、實用、精準。”中(zhong)南財經(jing)政法大學知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權研(yan)究中(zhong)心主(zhu)任曹新(xin)明在(zai)接受本報記者采(cai)訪時表示(shi)，此次集中(zhong)將知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權深度融入科(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)評價機(ji)制，凸(tu)顯了(le)鼓勵科(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)進(jin)一(yi)步轉(zhuan)化應用于(yu)(yu)社會(hui)(hui)生產(chan)、滿足經(jing)濟社會(hui)(hui)發展需求的(de)價值導向。

　　貫穿科研流程

　　《指(zhi)導意見》在(zai)健全完善科技成果(guo)分類評價(jia)體(ti)系中(zhong)明確，“注重(zhong)高(gao)質量(liang)知(zhi)識(shi)產權(quan)產出”，在(zai)國(guo)家科技項(xiang)目成果(guo)評價(jia)改(gai)革中(zhong)明確，“建(jian)立健全重(zhong)大項(xiang)目知(zhi)識(shi)產權(quan)管理(li)流(liu)程，建(jian)立專利申(shen)請(qing)前評估制度，加大高(gao)質量(liang)專利轉化應(ying)用(yong)績效的評價(jia)權(quan)重(zhong)，把企業專利戰(zhan)略布(bu)局納入評價(jia)范圍，杜絕簡(jian)單以申(shen)請(qing)量(liang)、授權(quan)量(liang)為評價(jia)指(zhi)標”，在(zai)科研活動中(zhong)從知(zhi)識(shi)產權(quan)創造(zao)、運(yun)用(yong)、管理(li)方面都提出了更為具體(ti)的要求(qiu)。

　　“知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權是科技成(cheng)果(guo)轉化的(de)(de)(de)保障機制，事實上(shang)，在科研過(guo)程(cheng)中(zhong)一刻都離不(bu)開知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權。”曹新明認為(wei)，科研的(de)(de)(de)最終目(mu)的(de)(de)(de)是在國(guo)內(nei)進行轉化應(ying)用，乃至走向國(guo)際市場(chang)，此次《指(zhi)導(dao)意(yi)見》要求的(de)(de)(de)高質量知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權產(chan)(chan)(chan)出、健全(quan)知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權管理流程(cheng)都是在為(wei)最終的(de)(de)(de)轉化應(ying)用進行提前布局，這也是從(cong)應(ying)用角度(du)評價科技成(cheng)果(guo)的(de)(de)(de)應(ying)有之義。

　　對于“把企業(ye)專利戰略布(bu)局(ju)納入(ru)評(ping)價(jia)范圍”，曹新明認為(wei)，這凸顯了高校、科(ke)(ke)研機構和企業(ye)在(zai)(zai)科(ke)(ke)技創新活動中的(de)(de)關(guan)系和應當承擔(dan)的(de)(de)任務。“科(ke)(ke)技成(cheng)果轉化的(de)(de)前(qian)沿是(shi)企業(ye)。”到了轉化階段(duan)，高校和科(ke)(ke)研院(yuan)所必須把企業(ye)作為(wei)科(ke)(ke)技成(cheng)果轉化落(luo)地的(de)(de)有力(li)抓手。在(zai)(zai)知識產權的(de)(de)具體工作上，企業(ye)是(shi)主要(yao)實施(shi)者，但也是(shi)科(ke)(ke)技成(cheng)果評(ping)價(jia)的(de)(de)一部分，在(zai)(zai)不同(tong)的(de)(de)科(ke)(ke)研階段(duan)就(jiu)應有相應的(de)(de)考量和布(bu)局(ju)。

　　曹新(xin)明認為，在(zai)立(li)項(xiang)評估階段(duan)，知識產權就應深度融(rong)入(ru)，為科(ke)研(yan)的宏(hong)觀布局提供支(zhi)撐，助(zhu)力創新(xin)主體在(zai)科(ke)研(yan)活動中整合資源，進行有效調配(pei)，少走“彎路”。

　　形成良性循環

　　《指導意見》強調(diao)，大力發展科(ke)技成果(guo)市場化評價(jia)，明確(que)“推動建立全(quan)國性知識產(chan)權(quan)和科(ke)技成果(guo)產(chan)權(quan)交易(yi)中心，完善技術要素(su)交易(yi)與監管體系”；充分發揮金融投(tou)資(zi)在(zai)科(ke)技成果(guo)評價(jia)中的作(zuo)用，明確(que)“推廣知識價(jia)值信用貸款模式(shi)，擴(kuo)大知識產(chan)權(quan)質押融資(zi)規模。在(zai)知識產(chan)權(quan)已確(que)權(quan)并能(neng)產(chan)生穩定(ding)現金流的前提下(xia)，規范探索知識產(chan)權(quan)證券(quan)化”。

　　全(quan)國性知識產權交易中心的(de)建立，將科技成果推向市(shi)場“歷(li)練”，讓(rang)市(shi)場決定其(qi)價值，形成“市(shi)場化評(ping)價”，將引導科研活動(dong)進一(yi)步滿足現實(shi)社(she)會經(jing)濟發展(zhan)需求，也是科技創(chuang)新質量(liang)、績效、貢獻(xian)為核心的(de)正確評(ping)價導向。

　　“這(zhe)使(shi)得科(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuan)化機制進(jin)一步得到完善。”曹新明說，完善評價機制的(de)最終目的(de)仍舊是推動產出高(gao)質(zhi)量成果(guo)、營(ying)造良好(hao)創新生態(tai)，促進(jin)創新鏈、產業鏈、價值鏈深度融(rong)合。在科(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuan)化實施(shi)階段，要用質(zhi)押融(rong)資(zi)(zi)、證券化等(deng)金融(rong)手段為(wei)成果(guo)轉(zhuan)化提供(gong)充(chong)足的(de)資(zi)(zi)金，“這(zhe)是讓成果(guo)有自(zi)己‘造血’的(de)能(neng)力(li)，這(zhe)樣才(cai)能(neng)形成良性循環(huan)，讓國家(jia)科(ke)研資(zi)(zi)金發揮(hui)更大作用。”

　　科研評價機(ji)制“立新(xin)標”中知識產(chan)權的“加(jia)入(ru)”，將(jiang)從源頭力促(cu)科技(ji)成果(guo)轉化(hua)，為實現科技(ji)自立自強、加(jia)快科技(ji)成果(guo)轉化(hua)成現實生(sheng)產(chan)力提供有力支撐。