近期，河(he)南監管局(ju)按照(zhao)財政(zheng)部統一部署，就(jiu)河(he)南省(sheng)(sheng)碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和(he)(he)工(gong)(gong)作情況開(kai)展(zhan)了專(zhuan)題調研。調研顯示(shi)，“十(shi)三五”以來(lai)，河(he)南省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政(zheng)府深入貫徹(che)落實習近平生(sheng)態(tai)文明(ming)思(si)想及全國生(sheng)態(tai)環境保護大會(hui)精(jing)神，把低(di)碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)作為(wei)全省(sheng)(sheng)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)重(zhong)大戰略和(he)(he)生(sheng)態(tai)文明(ming)建設的(de)(de)重(zhong)要途(tu)徑，財政(zheng)政(zheng)策與稅(shui)收政(zheng)策雙管齊下，在產業轉(zhuan)型(xing)、節能降(jiang)碳(tan)(tan)、生(sheng)態(tai)碳(tan)(tan)匯、碳(tan)(tan)稅(shui)碳(tan)(tan)交易(yi)等方(fang)面取(qu)得(de)了積極成(cheng)效，有(you)力有(you)效有(you)序推動碳(tan)(tan)排放(fang)控制(zhi)工(gong)(gong)作。

　　一、傳統產業轉型升級

　　近年來(lai)，河南省大力推(tui)進(jin)制(zhi)造(zao)強省戰略，實(shi)施淘汰落后(hou)產(chan)能(neng)、嚴控(kong)高(gao)耗(hao)能(neng)產(chan)業(ye)擴(kuo)張、構建綠(lv)色制(zhi)造(zao)體(ti)系“組(zu)合拳”，不(bu)斷加(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型步伐，推(tui)動(dong)綠(lv)色高(gao)質量發展。

　　一(yi)是拉動傳統產(chan)(chan)業(ye)轉型升級。推進鋼鐵、鋁、煤、水泥(ni)、煤電(dian)等產(chan)(chan)業(ye)綠色、減量、提質發展，實施重工業(ye)企(qi)業(ye)整合和裝備(bei)大型化，“十三(san)五”期間累計(ji)(ji)淘汰(tai)煉鐵產(chan)(chan)能100萬(wan)(wan)噸(dun)、粗鋼產(chan)(chan)能240萬(wan)(wan)噸(dun)，累計(ji)(ji)化解煤炭過剩產(chan)(chan)能6820萬(wan)(wan)噸(dun)，累計(ji)(ji)淘汰(tai)落后煤電(dian)機組近600萬(wan)(wan)千瓦。

　　二是培(pei)育(yu)戰(zhan)略性新興產業(ye)(ye)。做大做強(qiang)裝備制造(zao)、綠(lv)色食品、電子制造(zao)、先進金屬材料、新型建材、現代(dai)輕(qing)紡等(deng)6個戰(zhan)略支柱產業(ye)(ye)鏈，2020年，高技術制造(zao)業(ye)(ye)增加(jia)值(zhi)占規模以上(shang)工業(ye)(ye)比(bi)重(zhong)達到11.1%；加(jia)快培(pei)育(yu)節能環(huan)保、新一代(dai)信息技術、生物醫藥等(deng)10大新興產業(ye)(ye)鏈，2020年，戰(zhan)略性新興產業(ye)(ye)增加(jia)值(zhi)占規模以上(shang)工業(ye)(ye)比(bi)重(zhong)達到22.4%。

　　三(san)是(shi)打造綠色(se)(se)制造示(shi)范樣本。以綠色(se)(se)制造為(wei)主線，推動綠色(se)(se)工(gong)廠、綠色(se)(se)園區、綠色(se)(se)供應鏈建設。截(jie)至目前，河南(nan)省(sheng)累計成功(gong)創(chuang)建115家(jia)國家(jia)綠色(se)(se)工(gong)廠、32項綠色(se)(se)設計產品、10家(jia)綠色(se)(se)園區、10家(jia)綠色(se)(se)供應鏈管理示(shi)范企(qi)業，國家(jia)級綠色(se)(se)工(gong)廠數量穩居中部(bu)六(liu)省(sheng)第一。2020年，河南(nan)省(sheng)產業結構比重為(wei)9.7:41.6:48.7，實(shi)現了從“二三(san)一”向“三(san)二一”的歷史性轉變，產業結構持續優化調整，經(jing)濟發(fa)展質量和效益顯(xian)著提升(sheng)。

　　二、節能降碳超出預期

　　在保障全省能源(yuan)(yuan)供應(ying)的基礎(chu)上(shang)，河南(nan)省克(ke)服(fu)資源(yuan)(yuan)稟賦(fu)約束(shu)，著力推動能源(yuan)(yuan)結構優化調整，取得積極進展。

　　一(yi)是抓(zhua)(zhua)牢抓(zhua)(zhua)實節能(neng)(neng)減碳(tan)審(shen)查。嚴格執行固定資產投資項(xiang)目節能(neng)(neng)審(shen)查、節能(neng)(neng)監察制度(du)，建(jian)立能(neng)(neng)耗“雙控”及煤炭消(xiao)費(fei)預測預警機制，定期(qi)對各地重(zhong)點用能(neng)(neng)企業(ye)進(jin)行調度(du)，倒逼企業(ye)提升能(neng)(neng)效水平。“十(shi)三五”期(qi)間，全省能(neng)(neng)耗強(qiang)度(du)累計下降(jiang)約(yue)25%，二氧化(hua)碳(tan)排放強(qiang)度(du)累計下降(jiang)約(yue)30%，均超額完(wan)成國家下達的16%、19.5%目標(biao)任(ren)務。

　　二是持續優化(hua)(hua)改善(shan)能(neng)源(yuan)結(jie)構。大力(li)發(fa)(fa)展風(feng)電(dian)、光伏等可(ke)再生能(neng)源(yuan)，全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)風(feng)電(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)新(xin)(xin)增規模連續三年(nian)(nian)(nian)位(wei)居全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)前列，年(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)增速達(da)到70%，高出全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)平均(jun)(jun)水平40個(ge)百分點。不斷提(ti)升(sheng)省(sheng)外清潔能(neng)源(yuan)占(zhan)比(bi)，通過青豫(yu)直流特高壓(ya)輸(shu)電(dian)工(gong)程和(he)(he)疆(jiang)電(dian)入(ru)豫(yu)工(gong)程，形成了保障全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)外電(dian)輸(shu)送的“雙(shuang)引(yin)擎”，2020年(nian)(nian)(nian)全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)凈吸納省(sheng)外電(dian)力(li)超(chao)過600億千瓦時(shi)，占(zhan)全(quan)(quan)(quan)(quan)社會用(yong)電(dian)量比(bi)重達(da)到17.7%。安(an)排(pai)各(ge)類財(cai)政補助資金(jin)228.14億元，支(zhi)持新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)推(tui)廣和(he)(he)加快(kuai)國(guo)(guo)三車(che)淘汰(tai)，鄭州、開封、許昌等8市已(yi)實(shi)(shi)現中心城區(qu)全(quan)(quan)(quan)(quan)部城市公交新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)化(hua)(hua)，全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)公交車(che)每年(nian)(nian)(nian)節(jie)油約4億升(sheng)，減少二氧化(hua)(hua)碳排(pai)放(fang)(fang)近130萬噸、PM2.5排(pai)放(fang)(fang)140余噸。采用(yong)熱電(dian)聯(lian)產(chan)集中供(gong)(gong)(gong)熱、地(di)熱供(gong)(gong)(gong)暖(nuan)、生物質供(gong)(gong)(gong)暖(nuan)等方(fang)式，支(zhi)持全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)累(lei)計完成“雙(shuang)替代”供(gong)(gong)(gong)暖(nuan)548萬戶(hu)，實(shi)(shi)現我省(sheng)北方(fang)地(di)區(qu)散煤取暖(nuan)基本“清零(ling)”。

　　三是采用新技術提升(sheng)能(neng)源利用效率(lv)。“十(shi)三五”期間財(cai)政(zheng)累計(ji)安排節(jie)能(neng)和資源循環利用專項(xiang)資金7.8億元，帶動社會投(tou)資26.32億元，大力支(zhi)持節(jie)能(neng)環保(bao)產(chan)業(ye)示范基(ji)地(di)、靜脈(mo)產(chan)業(ye)園、產(chan)業(ye)集(ji)聚區(qu)循環化改造、公共機構節(jie)能(neng)綜合改造以及裝配(pei)式建(jian)筑、超(chao)低能(neng)耗建(jian)筑推廣應用等，加快推進節(jie)能(neng)環保(bao)產(chan)業(ye)重點項(xiang)目(mu)建(jian)設，促進減(jian)污降碳協同增效。

　　三、生態碳匯能力提升

　　一是出(chu)臺(tai)系列林(lin)業(ye)規(gui)劃(hua)政(zheng)策。“十三五”期(qi)間(jian)(jian)，河(he)(he)南省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)臺(tai)了《森(sen)(sen)林(lin)河(he)(he)南生態(tai)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)（2018-2027年(nian)）》《河(he)(he)南省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國家儲(chu)備林(lin)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)（2017-2035年(nian)）》《關于切實做好“十三五”期(qi)間(jian)(jian)年(nian)森(sen)(sen)林(lin)采(cai)伐(fa)限額(e)管(guan)理工(gong)作(zuo)的通知》《全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國有(you)林(lin)場改革(ge)有(you)關機(ji)構編制的指導意見》《河(he)(he)南省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)濕地(di)保護(hu)修復制度方(fang)(fang)案》《河(he)(he)南省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)林(lin)木(mu)采(cai)伐(fa)技術規(gui)程(cheng)》等(deng)6項全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)林(lin)業(ye)規(gui)劃(hua)、制度、規(gui)程(cheng)，明確了推動實現碳(tan)達峰碳(tan)中和工(gong)作(zuo)方(fang)(fang)案和推進(jin)機(ji)制。

　　二是全(quan)面(mian)增加(jia)林(lin)業(ye)(ye)碳匯總量。大力開展林(lin)業(ye)(ye)生態工程建設，穩步推進林(lin)業(ye)(ye)資源管護，不斷(duan)加(jia)強林(lin)業(ye)(ye)科(ke)技創(chuang)新，有(you)效增加(jia)全(quan)省林(lin)業(ye)(ye)碳匯總量。據國家林(lin)草局華東(dong)調查規劃設計(ji)院評估，2020年底，河(he)南(nan)省森林(lin)面(mian)積(ji)418.67萬公(gong)頃，森林(lin)覆(fu)蓋率25.07%，森林(lin)蓄積(ji)量20719.12萬立(li)方米，與“十二五(wu)”末相比，森林(lin)面(mian)積(ji)、森林(lin)覆(fu)蓋率、森林(lin)蓄積(ji)量分別增加(jia)了(le)24.22萬公(gong)頃、1.45個百分點、3625.12萬立(li)方米，全(quan)省森林(lin)植(zhi)被總生物量達到2.8億(yi)噸，總碳儲量1.6億(yi)噸，林(lin)業(ye)(ye)碳匯能力明顯提(ti)升。

　　三是積極(ji)利(li)用(yong)政府外(wai)(wai)(wai)貸資(zi)(zi)金。河(he)南(nan)(nan)省(sheng)借助政府外(wai)(wai)(wai)貸資(zi)(zi)金，實施了歐洲投(tou)(tou)資(zi)(zi)銀(yin)行(xing)貸款、亞洲開發銀(yin)行(xing)贈(zeng)款等(deng)一批林(lin)業生態建設項(xiang)目(mu)。其中歐投(tou)(tou)行(xing)支持的(de)河(he)南(nan)(nan)珍稀優質(zhi)用(yong)材林(lin)可(ke)持續(xu)經營項(xiang)目(mu)、河(he)南(nan)(nan)省(sheng)森(sen)林(lin)資(zi)(zi)源發展和生態服務項(xiang)目(mu)、河(he)南(nan)(nan)黃河(he)流域森(sen)林(lin)與(yu)濕地資(zi)(zi)源保(bao)護(hu)修復(fu)及高質(zhi)量(liang)發展項(xiang)目(mu)，總(zong)投(tou)(tou)資(zi)(zi)59.9億(yi)元(yuan)，利(li)用(yong)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)3.8億(yi)歐元(yuan)（折(zhe)合(he)人(ren)民幣(bi)29.3億(yi)元(yuan)），外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)比例48.9%；亞行(xing)技援(yuan)的(de)河(he)南(nan)(nan)沿黃地區生態修復(fu)與(yu)生物多樣(yang)性(xing)保(bao)護(hu)技術和管理體系研究項(xiang)目(mu)，總(zong)投(tou)(tou)資(zi)(zi)30萬美元(yuan)，亞行(xing)贈(zeng)款30萬美元(yuan)，外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)比例100%。

　　四、碳稅碳交易有序推進

　　一是落實(shi)(shi)節能減(jian)排稅(shui)收(shou)政(zheng)策。“十三五”期間(jian)，實(shi)(shi)施資源綜合利用即(ji)征(zheng)即(ji)退(tui)政(zheng)策，全(quan)省累(lei)(lei)計退(tui)稅(shui)137.7億(yi)元(yuan)；實(shi)(shi)施成(cheng)品油(you)消(xiao)費政(zheng)策，對(dui)成(cheng)品油(you)經銷(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)實(shi)(shi)行“以進控銷(xiao)(xiao)”，累(lei)(lei)計實(shi)(shi)現成(cheng)品油(you)消(xiao)費稅(shui)310.1億(yi)元(yuan)；實(shi)(shi)施新(xin)能源汽車免(mian)征(zheng)車輛購置稅(shui)政(zheng)策，全(quan)省累(lei)(lei)計30.02萬(wan)輛新(xin)能源汽車免(mian)征(zheng)車輛購置稅(shui)41.2億(yi)元(yuan)；實(shi)(shi)施節能企業(ye)(ye)所得稅(shui)優惠政(zheng)策，累(lei)(lei)計為1564戶（次）企業(ye)(ye)落實(shi)(shi)企業(ye)(ye)所得稅(shui)相(xiang)關優惠18.17億(yi)元(yuan)。

　　二(er)是(shi)扎實推進碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)。2021年全省納入全國碳(tan)(tan)市場(chang)電力企(qi)業(ye)共116家，先后組(zu)織重(zhong)點企(qi)業(ye)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)數(shu)(shu)(shu)據填報(bao)專題培(pei)訓(xun)會、重(zhong)點企(qi)業(ye)溫室氣體排(pai)放(fang)(fang)(fang)核(he)算與報(bao)告培(pei)訓(xun)班，累(lei)計培(pei)訓(xun)人(ren)數(shu)(shu)(shu)達(da)3000余人(ren)，全面提高基礎能力建設；指導企(qi)業(ye)按時(shi)完成監測計劃制定、碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)數(shu)(shu)(shu)據在線填報(bao)，組(zu)織開展碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)數(shu)(shu)(shu)據現場(chang)核(he)查，扎實推進碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)，積(ji)極參與全國碳(tan)(tan)市場(chang)建設。

　　三是加強低(di)碳(tan)試(shi)(shi)點工(gong)作建設(she)(she)。組(zu)織開(kai)展(zhan)省(sheng)級(ji)低(di)碳(tan)試(shi)(shi)點建設(she)(she)，持(chi)續推進濟源市(shi)、安陽市(shi)國家低(di)碳(tan)城(cheng)市(shi)試(shi)(shi)點和氣候適應試(shi)(shi)點工(gong)作；舉辦了碳(tan)普惠公益林業碳(tan)匯項目捐贈活動、碳(tan)幣（碳(tan)積分(fen)）發放及購物消費體驗等(deng)活動，推進洛陽市(shi)碳(tan)普惠城(cheng)市(shi)試(shi)(shi)點建設(she)(she)。