10月12日，在《生物(wu)多樣性公約(yue)》第十五次締約(yue)方大會領導(dao)人峰(feng)會上，習(xi)近平主席(xi)發(fa)(fa)表主旨講話指出，中國(guo)將構(gou)建起(qi)碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中和“1+N”政策體系(xi)。2021年是《巴黎協定》全(quan)面實(shi)施之(zhi)年，綠(lv)色、低(di)碳(tan)(tan)的可持續發(fa)(fa)展之(zhi)路已成為大勢(shi)所趨，減(jian)少碳(tan)(tan)排放、實(shi)現雙碳(tan)(tan)目標以應(ying)對氣(qi)候變化(hua)逐步成為全(quan)球共識。

　　勢在必行

　　雙(shuang)碳(tan)政策分為(wei)兩步(bu)走(zou)：“先達峰，再中(zhong)和(he)”。目(mu)前全球已經有54個國家(jia)的碳(tan)排放實(shi)現達峰，占全球碳(tan)排放總量的40%，其中(zhong)大部分屬(shu)于發達國家(jia)。

　　中國(guo)節能協會碳(tan)(tan)中和專業(ye)(ye)委員會常務(wu)副秘書長張軍濤在接(jie)受本(ben)報采訪時(shi)說：“發(fa)達國(guo)家(jia)在碳(tan)(tan)達峰實(shi)(shi)現路徑上存在一定的共性(xing)：從產(chan)業(ye)(ye)結構看，多數實(shi)(shi)現碳(tan)(tan)達峰的發(fa)達國(guo)家(jia)第三(san)產(chan)業(ye)(ye)占(zhan)GDP的比(bi)重達65%以(yi)(yi)上，美國(guo)接(jie)近(jin)80%，其主(zhu)導產(chan)業(ye)(ye)大多以(yi)(yi)高端(duan)加(jia)工制造業(ye)(ye)和生產(chan)性(xing)服務(wu)業(ye)(ye)為主(zhu)，所以(yi)(yi)碳(tan)(tan)排放強度也相對較(jiao)低。”

　　各國所處的發展(zhan)階(jie)(jie)段(duan)不(bu)同，發展(zhan)中國家目前經濟仍(reng)處于(yu)上升期(qi)，當前階(jie)(jie)段(duan)的發展(zhan)對(dui)能(neng)源消耗、工業(ye)化建設(she)等活動有更高需求。

　　中(zhong)(zhong)國(guo)船舶第七(qi)一(yi)四研(yan)究(jiu)所節能(neng)(neng)與綠(lv)色發(fa)展研(yan)究(jiu)中(zhong)(zhong)心主任譚(tan)效(xiao)時指出：“在融入全球的雙碳行動(dong)中(zhong)(zhong)，發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)家應注重(zhong)在以下方面發(fa)力(li)：加速能(neng)(neng)源(yuan)結構優化升級，努(nu)力(li)提升清(qing)潔化水平；其(qi)次，不斷(duan)降低新能(neng)(neng)源(yuan)、儲能(neng)(neng)等(deng)方面的系統(tong)成(cheng)(cheng)本(ben)與邊際(ji)成(cheng)(cheng)本(ben)，以推動(dong)碳市場(chang)建設；再者，綜合考慮(lv)新能(neng)(neng)源(yuan)利用效(xiao)率與電力(li)系統(tong)整體效(xiao)益、安(an)全穩定水平之間(jian)的關系，促成(cheng)(cheng)二者有機(ji)統(tong)一(yi)。”

　　路徑不同

　　截至2021年初，已有(you)127個國家承諾在(zai)21世紀中(zhong)葉(xie)實現(xian)碳中(zhong)和(he)，但由于各國實際(ji)能源情(qing)況、發展階段等方面存在(zai)較大差異，其實現(xian)路徑將(jiang)不盡相同。

　　一(yi)(yi)方(fang)面，各國(guo)一(yi)(yi)次(ci)能(neng)源(yuan)結構不(bu)(bu)同(tong)導致其碳(tan)排放量不(bu)(bu)同(tong)。因此，我們必須(xu)正視(shi)客觀能(neng)源(yuan)結構差(cha)異所帶來的(de)現實影(ying)響。另一(yi)(yi)方(fang)面，各國(guo)新能(neng)源(yuan)的(de)發(fa)展側重點也有所不(bu)(bu)同(tong)。

　　中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)民大學環境學院李巖教授(shou)在接受本報(bao)采訪時表(biao)示：“發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家的人(ren)(ren)均碳(tan)排放(fang)量雖然在逐(zhu)漸下降，但是(shi)仍有(you)部分發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家高于發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家。”但總體(ti)而言，大部分國(guo)(guo)家以調整能源結(jie)構為基(ji)礎(chu)(chu)，積極致力于新能源轉型，力圖通(tong)過能源與(yu)產業(ye)結(jie)構調整來實現雙碳(tan)目(mu)標。2020年，多個國(guo)(guo)家和地(di)區加(jia)快布(bu)(bu)局氫能產業(ye)，如歐盟(meng)發(fa)(fa)布(bu)(bu)《歐盟(meng)氫能源戰(zhan)略》，德國(guo)(guo)和法國(guo)(guo)分別(bie)發(fa)(fa)布(bu)(bu)和啟動《國(guo)(guo)家氫能戰(zhan)略》。同(tong)時，各國(guo)(guo)也不(bu)斷(duan)加(jia)大相(xiang)關基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施投(tou)入和政策(ce)扶持力度，不(bu)斷(duan)完善配套基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施。

　　勠力同心

　　目前，雖然全球為應(ying)對(dui)(dui)氣候危機，通過(guo)歷次氣候大會達成了階段性減排(pai)(pai)(pai)共(gong)識，但在具(ju)體措施上，各國仍難以(yi)達成一致。比如關于減少碳排(pai)(pai)(pai)放的責(ze)任歸屬(shu)，從歷史累(lei)計數據來看(kan)，自工業(ye)革命(ming)開始，西方國家的碳排(pai)(pai)(pai)放就(jiu)已經進(jin)行，而(er)發展中國家的碳排(pai)(pai)(pai)放起點相對(dui)(dui)較晚，因(yin)而(er)各國就(jiu)以(yi)累(lei)計碳排(pai)(pai)(pai)量還是現行碳排(pai)(pai)(pai)量分擔責(ze)任展開博弈(yi)。

　　雙碳目標(biao)的(de)實現雖然存在(zai)很多(duo)阻(zu)力，但多(duo)國正以實際行動(dong)致(zhi)力于(yu)低碳目標(biao)的(de)實現。

　　縱觀全(quan)球碳(tan)(tan)市場(chang)，碳(tan)(tan)匯交易(yi)已經從森(sen)林碳(tan)(tan)匯走向(xiang)海洋碳(tan)(tan)匯、濕地(di)碳(tan)(tan)匯等(deng)自然資源碳(tan)(tan)匯交易(yi)，其應(ying)用領域在不斷(duan)延伸；碳(tan)(tan)現(xian)貨(huo)、碳(tan)(tan)期貨(huo)等(deng)碳(tan)(tan)衍生品促進了綠(lv)色金融的進一步發展，這有助(zhu)于提(ti)高全(quan)球整體(ti)的減(jian)排能力(li)。

　　在(zai)法(fa)(fa)律制(zhi)度方面，英國(guo)、瑞(rui)典(dian)、法(fa)(fa)國(guo)、新(xin)西蘭等(deng)國(guo)已將碳(tan)中和寫入法(fa)(fa)律，韓國(guo)碳(tan)排放交易制(zhi)度與(yu)歐盟現行的《碳(tan)排放權交易框架(jia)指令》等(deng)規定(ding)詳(xiang)細、可操(cao)作性較(jiao)強。

　　正如劍橋大(da)學(xue)(xue)環(huan)境(jing)、能源(yuan)和自然(ran)資(zi)源(yuan)管理中(zhong)心研(yan)究(jiu)員、三一學(xue)(xue)院(yuan)博(bo)士后許通(tong)所言(yan)：“環(huan)境(jing)氣候議題應(ying)回(hui)歸科學(xue)(xue)本位，避免政(zheng)治化對立。”降低(di)碳排(pai)放涉及每一個(ge)(ge)國家(jia)、每一個(ge)(ge)個(ge)(ge)體的利益，大(da)家(jia)命運與共(gong)，各(ge)國應(ying)共(gong)同(tong)攜手，共(gong)享(xiang)技術、經(jing)驗等資(zi)源(yuan)，以促進雙(shuang)碳目標的早日實現。