10月12日，在《生(sheng)物多樣性公約》第十五次締約方(fang)大會(hui)領導(dao)人峰(feng)會(hui)上，習(xi)近(jin)平主席發表主旨講(jiang)話(hua)指出(chu)，中(zhong)國(guo)將構建起碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和“1+N”政(zheng)策體系。2021年(nian)是《巴(ba)黎協定》全面實施之(zhi)年(nian)，綠色、低碳(tan)的(de)可持續(xu)發展(zhan)之(zhi)路已成(cheng)為大勢所趨(qu)，減少(shao)碳(tan)排放、實現雙碳(tan)目標以應對氣候變(bian)化逐步成(cheng)為全球共識。

　　勢在必行

　　雙碳政(zheng)策分為兩步走：“先(xian)達(da)峰(feng)，再(zai)中和(he)”。目前(qian)全(quan)球(qiu)已(yi)經有(you)54個國家(jia)的碳排放(fang)實(shi)現(xian)達(da)峰(feng)，占全(quan)球(qiu)碳排放(fang)總量的40%，其中大(da)部分屬(shu)于發達(da)國家(jia)。

　　中國節能協(xie)會碳(tan)中和(he)(he)專業委員會常務副秘(mi)書長(chang)張軍(jun)濤在(zai)接受本(ben)報采訪時說(shuo)：“發(fa)達國家在(zai)碳(tan)達峰實現路徑上(shang)存(cun)在(zai)一定的共性：從產(chan)業結構(gou)看，多數實現碳(tan)達峰的發(fa)達國家第三產(chan)業占GDP的比重達65%以(yi)上(shang)，美國接近(jin)80%，其主導產(chan)業大多以(yi)高端加工制造業和(he)(he)生產(chan)性服務業為主，所以(yi)碳(tan)排放強度(du)也相對較低。”

　　各國所處的發(fa)(fa)展階(jie)段(duan)不同，發(fa)(fa)展中國家目前經濟仍處于(yu)上升期，當前階(jie)段(duan)的發(fa)(fa)展對(dui)能源(yuan)消耗、工業化(hua)建設等(deng)活動有更高需求。

　　中國船(chuan)舶第七一四研究(jiu)所(suo)節能與綠色發(fa)(fa)展研究(jiu)中心主任譚效(xiao)時指出：“在融(rong)入全球(qiu)的雙碳(tan)行動(dong)中，發(fa)(fa)展中國家應注重在以下方面(mian)發(fa)(fa)力(li)：加(jia)速能源結構優化升(sheng)級，努力(li)提升(sheng)清潔化水(shui)平；其次，不(bu)斷降低新能源、儲(chu)能等方面(mian)的系(xi)統(tong)成(cheng)本(ben)與邊際成(cheng)本(ben)，以推(tui)動(dong)碳(tan)市(shi)場建設；再(zai)者(zhe)，綜(zong)合(he)考(kao)慮新能源利用效(xiao)率與電力(li)系(xi)統(tong)整體效(xiao)益(yi)、安(an)全穩定水(shui)平之(zhi)間的關系(xi)，促成(cheng)二者(zhe)有機統(tong)一。”

　　路徑不同

　　截至2021年初，已有127個國(guo)(guo)家(jia)承諾在21世紀中(zhong)(zhong)葉實(shi)現碳中(zhong)(zhong)和，但由于各國(guo)(guo)實(shi)際能(neng)源(yuan)情(qing)況(kuang)、發展階段等方面存在較大差異，其實(shi)現路徑(jing)將不盡相同。

　　一方面，各國(guo)一次能(neng)(neng)源結構(gou)(gou)不(bu)(bu)(bu)同(tong)導致其碳排放(fang)量不(bu)(bu)(bu)同(tong)。因此，我們(men)必須正視(shi)客觀能(neng)(neng)源結構(gou)(gou)差異所(suo)帶來(lai)的(de)現實(shi)影響(xiang)。另一方面，各國(guo)新能(neng)(neng)源的(de)發展側重點也有所(suo)不(bu)(bu)(bu)同(tong)。

　　中(zhong)國(guo)人民大學(xue)環境學(xue)院李(li)巖教授在(zai)接受本報采訪時(shi)(shi)表示：“發達(da)國(guo)家(jia)的(de)人均碳排放量雖(sui)然在(zai)逐(zhu)漸下降，但是仍有部(bu)分發達(da)國(guo)家(jia)高于(yu)發展中(zhong)國(guo)家(jia)。”但總體(ti)而言，大部(bu)分國(guo)家(jia)以調整能(neng)源(yuan)結構為(wei)基礎，積(ji)極致力于(yu)新能(neng)源(yuan)轉型，力圖通過能(neng)源(yuan)與(yu)產業結構調整來實現雙碳目標(biao)。2020年，多(duo)個國(guo)家(jia)和地區加快布局氫能(neng)產業，如歐盟發布《歐盟氫能(neng)源(yuan)戰略(lve)》，德國(guo)和法(fa)國(guo)分別發布和啟動《國(guo)家(jia)氫能(neng)戰略(lve)》。同時(shi)(shi)，各(ge)國(guo)也不斷(duan)加大相關基礎設(she)施(shi)投入和政策(ce)扶(fu)持力度，不斷(duan)完善配套基礎設(she)施(shi)。

　　勠力同心

　　目前，雖然全球為應對氣候危機，通過歷次氣候大(da)會達(da)成了階段性減排共(gong)識，但在具體(ti)措(cuo)施上，各國仍難以達(da)成一致。比如關于(yu)減少碳(tan)排放(fang)的責(ze)任歸(gui)屬，從歷史累計數(shu)據(ju)來看，自工業革命開始(shi)，西(xi)方國家的碳(tan)排放(fang)就(jiu)已經(jing)進(jin)行，而發展中國家的碳(tan)排放(fang)起點(dian)相對較(jiao)晚(wan)，因而各國就(jiu)以累計碳(tan)排量(liang)還是(shi)現行碳(tan)排量(liang)分擔(dan)責(ze)任展開博弈。

　　雙碳目標的實(shi)現雖(sui)然存在很多阻力，但多國正以實(shi)際行(xing)動致力于低(di)碳目標的實(shi)現。

　　縱觀全球碳(tan)(tan)市場，碳(tan)(tan)匯交易已經從森林碳(tan)(tan)匯走向海洋碳(tan)(tan)匯、濕(shi)地碳(tan)(tan)匯等自然資源碳(tan)(tan)匯交易，其應(ying)用領域(yu)在不(bu)斷延伸；碳(tan)(tan)現貨、碳(tan)(tan)期貨等碳(tan)(tan)衍生(sheng)品促進了綠(lv)色(se)金融的進一步發展，這有助于提高(gao)全球整(zheng)體的減排能力。

　　在法律制度方(fang)面，英(ying)國(guo)、瑞典、法國(guo)、新西蘭(lan)等(deng)國(guo)已(yi)將碳中和(he)寫(xie)入(ru)法律，韓國(guo)碳排(pai)放(fang)交易制度與歐盟(meng)現(xian)行的《碳排(pai)放(fang)權交易框架指令》等(deng)規定(ding)詳細、可操作性較強(qiang)。

　　正如劍橋大學環(huan)境(jing)、能源和自然資源管理中心研究員、三一(yi)學院(yuan)博(bo)士后許通所言：“環(huan)境(jing)氣候議題應(ying)回歸(gui)科(ke)學本位(wei)，避免政治(zhi)化對立。”降低碳(tan)排放涉及每(mei)一(yi)個國家、每(mei)一(yi)個個體的利益，大家命運與(yu)共，各國應(ying)共同攜手，共享技術、經(jing)驗等資源，以(yi)促進雙碳(tan)目標的早日(ri)實現。