近日(ri)，國務院發布《“十四五”國家知(zhi)識產權(quan)保護(hu)和運用(yong)規(gui)劃》(以下簡稱《規(gui)劃》），要求加(jia)強知(zhi)識產權(quan)全鏈(lian)條保護(hu)，統籌推進(jin)知(zhi)識產權(quan)審查授權(quan)、行政執法(fa)、司法(fa)保護(hu)、仲裁調解、行業自律、公民誠(cheng)信等工(gong)作(zuo)，構建嚴保護(hu)、大保護(hu)、快保護(hu)、同保護(hu)的工(gong)作(zuo)格局。

　　知識產(chan)(chan)權(quan)糾(jiu)(jiu)紛(fen)調(diao)解(jie)正是(shi)知識產(chan)(chan)權(quan)大保護工(gong)作(zuo)格局中的重(zhong)要一(yi)環(huan)。就在(zai)《規劃(hua)》發(fa)布前不(bu)久(jiu)，知識產(chan)(chan)權(quan)糾(jiu)(jiu)紛(fen)調(diao)解(jie)工(gong)作(zuo)已作(zuo)出部(bu)署。國家知識產(chan)(chan)權(quan)局、司法部(bu)聯合印(yin)發(fa)了《關于加(jia)強知識產(chan)(chan)權(quan)糾(jiu)(jiu)紛(fen)調(diao)解(jie)工(gong)作(zuo)的意(yi)見(jian)》(以(yi)下簡稱《意(yi)見(jian)》)，以(yi)充分發(fa)揮調(diao)解(jie)在(zai)化(hua)解(jie)知識產(chan)(chan)權(quan)領(ling)域矛盾糾(jiu)(jiu)紛(fen)中的重(zhong)要作(zuo)用(yong)，優化(hua)營商(shang)環(huan)境，推動構建(jian)新發(fa)展格局。

　　國家(jia)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)局知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)保護(hu)司司長張志成(cheng)日前透(tou)露，國家(jia)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)局將與司法部共同(tong)推進《意見》落實(shi)，預(yu)期到2025年，推動知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)糾(jiu)紛調解工作基(ji)本覆蓋知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)糾(jiu)紛易發(fa)多發(fa)的重點(dian)區(qu)域和(he)行業(ye)領(ling)域。

　　211家調(diao)解組織入(ru)駐法院平臺(tai)

　　今年9月(yue)，世(shi)界知(zhi)識(shi)產權組織發布的《2021年全(quan)球創(chuang)新(xin)指數報告(gao)》顯示，中(zhong)國在創(chuang)新(xin)領(ling)域的全(quan)球排(pai)名升至第12位，成為(wei)唯(wei)一一個(ge)進入前30名的中(zhong)等收入經濟(ji)體，超過日本、加拿(na)大等發達經濟(ji)體。

　　另據統(tong)計，2020年，中國(guo)的研發經(jing)費投入總(zong)量(liang)達24426億元(yuan)，占GDP的比(bi)重達到(dao)2.4%，總(zong)量(liang)居世界第(di)二(er)；中國(guo)提交的國(guo)際專(zhuan)利申(shen)請高達68000多件(jian)，連(lian)續兩年成為國(guo)際專(zhuan)利申(shen)請量(liang)最多的國(guo)家。

　　在知識產(chan)權(quan)事業快速發展的(de)(de)同時(shi)，知識產(chan)權(quan)糾紛也逐年增(zeng)加(jia)。最高人民法(fa)(fa)院副院長、一級大法(fa)(fa)官賀榮(rong)在9月(yue)23日國(guo)新辦舉行的(de)(de)新聞發布會上(shang)公布，2013年以來全國(guo)法(fa)(fa)院共審結知識產(chan)權(quan)案件(jian)229.2萬件(jian)，年均(jun)增(zeng)長24.5%。

　　“隨著知識產(chan)權糾紛數量不斷增加，多(duo)元(yuan)化的(de)糾紛解決機(ji)制(zhi)建設至關(guan)重要。”北京大學國際知識產(chan)權研(yan)究(jiu)中心(xin)主任、法學院教授易建明說(shuo)。

　　國(guo)家知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)局有關(guan)負(fu)責(ze)人指(zhi)出，當前，知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)領(ling)域糾紛(fen)日益增多，知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)民事案件(jian)數量(liang)逐年(nian)增長，司法(fa)審判、知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)行政(zheng)機關(guan)面臨(lin)案多人少(shao)困難，知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)糾紛(fen)需(xu)要更多化(hua)解渠道(dao)。

　　調(diao)(diao)解(jie)的作(zuo)用由此受到(dao)重視。國家知識(shi)(shi)產權局會同相(xiang)關部門在(zai)推進知識(shi)(shi)產權糾(jiu)紛(fen)調(diao)(diao)解(jie)工(gong)作(zuo)方面積極探索，奠定了工(gong)作(zuo)基(ji)礎，并取得了一(yi)定成效(xiao)。據(ju)了解(jie)，今年1至6月(yue)，全國知識(shi)(shi)產權系統共培育知識(shi)(shi)產權糾(jiu)紛(fen)調(diao)(diao)解(jie)組織(zhi)332家，受理案(an)(an)件(jian)(jian)24384件(jian)(jian)。國家知識(shi)(shi)產權局與最高(gao)人(ren)(ren)民法(fa)院建立知識(shi)(shi)產權糾(jiu)紛(fen)在(zai)線訴(su)調(diao)(diao)對接機制，已(yi)推動27個省（區(qu)、市(shi)）共211家知識(shi)(shi)產權糾(jiu)紛(fen)調(diao)(diao)解(jie)組織(zhi)入駐人(ren)(ren)民法(fa)院調(diao)(diao)解(jie)平臺，在(zai)線受理調(diao)(diao)解(jie)案(an)(an)件(jian)(jian)1.3萬余件(jian)(jian)。

　　以調解方式解決爭議符(fu)合期待(dai)

　　調解之(zhi)于知(zhi)識產權爭議解決(jue)而言(yan)，也是(shi)非常合適(shi)的。

　　中(zhong)國貿促會調解中(zhong)心常務副(fu)主席蔡(cai)晨風說，知識產權(quan)爭議(yi)具有專(zhuan)業性、涉(she)密性、關(guan)聯性等特點。

　　專(zhuan)業(ye)性是(shi)指專(zhuan)利、商(shang)標、著(zhu)作權(quan)(quan)(quan)、商(shang)業(ye)秘密(mi)等(deng)(deng)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)客體(ti)分屬不(bu)(bu)同的(de)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)領(ling)域(yu)，在(zai)技(ji)術上涉及(ji)(ji)不(bu)(bu)同的(de)技(ji)術領(ling)域(yu)，在(zai)法(fa)律(lv)上涉及(ji)(ji)不(bu)(bu)同知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)法(fa)律(lv)特有的(de)問題，需要專(zhuan)業(ye)人(ren)士參與其中；涉密(mi)性是(shi)指知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)爭議往往伴隨著(zhu)不(bu)(bu)希(xi)望(wang)公開的(de)商(shang)業(ye)秘密(mi)以及(ji)(ji)輿論因(yin)素，需要周全的(de)保密(mi)安排(pai)；關(guan)聯(lian)性是(shi)指當事人(ren)之間可能存在(zai)多個知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)爭議和(he)多種商(shang)業(ye)利益考慮，訴訟、仲裁等(deng)(deng)爭議解決(jue)制度遵循(xun)不(bu)(bu)告不(bu)(bu)理原則，只(zhi)在(zai)當事人(ren)訴訟和(he)申請(qing)范圍內(nei)解決(jue)糾紛(fen)，而調解完全尊重(zhong)當事人(ren)的(de)意思(si)自治，可以一攬子解決(jue)糾紛(fen)，更好地處(chu)理關(guan)聯(lian)性問題，提升了糾紛(fen)解決(jue)的(de)效(xiao)率(lv)。

　　事實上，以調解的(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)來解決(jue)知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)爭議，也是企業(ye)的(de)(de)呼聲(sheng)。中(zhong)(zhong)國貿促會(hui)調解中(zhong)(zhong)心曾專(zhuan)門進行了相(xiang)關調研，結果顯示：知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)領域的(de)(de)糾紛絕(jue)大部分是解決(jue)知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)創造者與使用者之間商業(ye)利益(yi)的(de)(de)平衡問(wen)題，而傳(chuan)統用訴訟的(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)解決(jue)知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)糾紛往(wang)(wang)往(wang)(wang)耗時長、成(cheng)本高，打到(dao)最后往(wang)(wang)往(wang)(wang)是雙(shuang)輸的(de)(de)局面，企業(ye)普遍(bian)期待一種高效、友好、一攬子解決(jue)爭議的(de)(de)糾紛解決(jue)方(fang)(fang)式(shi)，幫助其(qi)快(kuai)速實現利益(yi)平衡，達到(dao)雙(shuang)贏(ying)。

　　同時，在國際上，大量知識(shi)產權糾紛案件采用和(he)解方式結案，“相較(jiao)于訴訟，調解無疑能更好(hao)地回(hui)應(ying)爭(zheng)議(yi)(yi)當事(shi)人友好(hao)解決(jue)爭(zheng)議(yi)(yi)的訴求，同時也能更好(hao)地彌合文化沖突(tu)并化解多(duo)邊(bian)爭(zheng)議(yi)(yi)”。蔡晨風說。

　　蔡(cai)晨風補充(chong)道，知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)制度(du)的國(guo)際化使得國(guo)際調解(jie)成為(wei)解(jie)決跨(kua)境(jing)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)爭議的可選(xuan)項。

　　貿促會調(diao)(diao)解(jie)(jie)中(zhong)(zhong)心(xin)目前(qian)已成立“中(zhong)(zhong)國(guo)貿促會調(diao)(diao)解(jie)(jie)中(zhong)(zhong)心(xin)知識(shi)產(chan)權(quan)專業(ye)委員會”。這也建立在貿促會調(diao)(diao)解(jie)(jie)中(zhong)(zhong)心(xin)豐富的(de)經驗(yan)基礎之(zhi)上——以去年為例，中(zhong)(zhong)國(guo)貿促會調(diao)(diao)解(jie)(jie)中(zhong)(zhong)心(xin)共受理商事調(diao)(diao)解(jie)(jie)案件3809件。其中(zhong)(zhong)，知識(shi)產(chan)權(quan)糾紛案件數(shu)量(liang)(liang)首次超過貨物(wu)貿易糾紛，占比為32%，成為涉案數(shu)量(liang)(liang)最多的(de)調(diao)(diao)解(jie)(jie)案件類型(xing)。

　　調解(jie)工作(zuo)納入(ru)相關(guan)考核指(zhi)標

　　正(zheng)如國家知識產(chan)權(quan)局有關負責(ze)人所(suo)指出的(de)一(yi)樣(yang)：《意(yi)見(jian)》的(de)印發(fa)(fa)有助(zhu)于發(fa)(fa)揮調解在化(hua)解知識產(chan)權(quan)領域矛(mao)盾糾紛(fen)中(zhong)的(de)“分流閥”作(zuo)用(yong)，進一(yi)步(bu)優(you)化(hua)營商環境，激(ji)發(fa)(fa)全社會創新活力。

　　業內人士普遍認(ren)為，《意見(jian)》的印(yin)發充分體現了國家(jia)行政(zheng)主(zhu)管部門(men)對(dui)以(yi)調(diao)(diao)解(jie)(jie)方(fang)式解(jie)(jie)決知識產權糾紛的高度肯(ken)定，并倡導(dao)探(tan)索用市(shi)場(chang)化(hua)的方(fang)式進行商事(shi)調(diao)(diao)解(jie)(jie)，這將極大地促進知識產權商事(shi)調(diao)(diao)解(jie)(jie)事(shi)業的發展。

　　國(guo)(guo)家(jia)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)局(ju)有關負(fu)責人表示，“下一步，國(guo)(guo)家(jia)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)局(ju)將與(yu)司法部(bu)共同推進《意見》的落(luo)實，統籌推進知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)糾紛調(diao)解工作，積極構建知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)大保護工作格(ge)局(ju)”。

　　據透露，知識產(chan)權管理(li)部門(men)、司法行(xing)政機關會將知識產(chan)權糾紛調(diao)解工(gong)(gong)作納(na)(na)入重要議事(shi)日程，加強信息溝通、協(xie)調(diao)配合，及時研究解決工(gong)(gong)作中(zhong)遇到的困難和問題。主動(dong)協(xie)調(diao)有關部門(men)，爭取(qu)將知識產(chan)權糾紛調(diao)解工(gong)(gong)作納(na)(na)入相關考核(he)指標(biao)，通過(guo)開展聯合督導檢查等(deng)方式，推動(dong)各項工(gong)(gong)作落地落實。

　　知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)管理(li)部(bu)門、司法行(xing)政機關要(yao)積極爭取黨委、政府及財(cai)政部(bu)門的重(zhong)視支持，將(jiang)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)糾(jiu)紛(fen)調(diao)(diao)(diao)解(jie)工(gong)作相關經費納入財(cai)政預算統(tong)籌考慮，推(tui)動把知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)糾(jiu)紛(fen)調(diao)(diao)(diao)解(jie)工(gong)作納入政府購(gou)買服務指導性(xing)目錄，加(jia)大(da)政府購(gou)買服務力度。知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)糾(jiu)紛(fen)調(diao)(diao)(diao)解(jie)組織(zhi)設立單(dan)位要(yao)為知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)糾(jiu)紛(fen)調(diao)(diao)(diao)解(jie)組織(zhi)提(ti)供場所、辦公條(tiao)件和必要(yao)的工(gong)作經費。

來源：法制日報