近日(ri)，國務院發布《“十四五(wu)”國家知(zhi)識(shi)產權保(bao)護(hu)和運用規劃》(以(yi)下簡稱《規劃》），要求加強(qiang)知(zhi)識(shi)產權全鏈條(tiao)保(bao)護(hu)，統籌推進知(zhi)識(shi)產權審查授(shou)權、行政執法、司法保(bao)護(hu)、仲裁調解、行業(ye)自律、公(gong)民誠信等工作(zuo)，構建嚴(yan)保(bao)護(hu)、大保(bao)護(hu)、快保(bao)護(hu)、同保(bao)護(hu)的(de)工作(zuo)格局(ju)。

　　知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)糾(jiu)紛(fen)調解正是(shi)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)大保護工作(zuo)(zuo)格局(ju)中的(de)重要(yao)一環。就在《規劃》發(fa)(fa)布前不(bu)久，知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)糾(jiu)紛(fen)調解工作(zuo)(zuo)已作(zuo)(zuo)出部(bu)署。國家(jia)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)局(ju)、司法部(bu)聯合印(yin)發(fa)(fa)了《關(guan)于加強(qiang)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)糾(jiu)紛(fen)調解工作(zuo)(zuo)的(de)意(yi)見》(以(yi)(yi)下簡稱《意(yi)見》)，以(yi)(yi)充分發(fa)(fa)揮調解在化解知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)領域矛盾(dun)糾(jiu)紛(fen)中的(de)重要(yao)作(zuo)(zuo)用，優化營商環境(jing)，推動構建(jian)新發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)。

　　國家(jia)知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)局(ju)知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保護司司長張(zhang)志成日前透露，國家(jia)知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)局(ju)將與司法(fa)部(bu)共同推(tui)進《意見(jian)》落實，預期到2025年(nian)，推(tui)動知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)糾(jiu)紛調解工(gong)作基本覆蓋知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)糾(jiu)紛易發(fa)多(duo)發(fa)的重點區(qu)域(yu)和行業(ye)領域(yu)。

　　211家調(diao)解組織入駐法(fa)院平臺

　　今年9月，世界知識產權組織發布的《2021年全球創新(xin)指數報告(gao)》顯(xian)示，中(zhong)國在創新(xin)領域(yu)的全球排(pai)名升至第12位，成為(wei)唯一一個進入前30名的中(zhong)等(deng)收入經濟體，超過日本(ben)、加拿(na)大等(deng)發達經濟體。

　　另據統計，2020年，中國(guo)的研發經費投(tou)入總量達(da)24426億元，占GDP的比(bi)重達(da)到2.4%，總量居世(shi)界第二；中國(guo)提交的國(guo)際(ji)專利申請(qing)高達(da)68000多件，連(lian)續兩年成為國(guo)際(ji)專利申請(qing)量最(zui)多的國(guo)家。

　　在知識產(chan)權(quan)事業(ye)快(kuai)速發(fa)展的同時(shi)，知識產(chan)權(quan)糾(jiu)紛也(ye)逐(zhu)年(nian)增加。最高人民法院副院長(chang)、一級(ji)大法官賀榮在9月23日國(guo)新辦舉(ju)行的新聞發(fa)布(bu)會上公布(bu)，2013年(nian)以來全國(guo)法院共審結知識產(chan)權(quan)案件229.2萬件，年(nian)均增長(chang)24.5%。

　　“隨著知識產(chan)權(quan)糾紛數量不斷增加，多元化的(de)糾紛解決機制建設至關重要。”北京大學(xue)國際知識產(chan)權(quan)研(yan)究中心(xin)主任、法學(xue)院教授易建明說。

　　國家知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)局有關負(fu)責人指出，當前，知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)領域糾紛日(ri)益增(zeng)多(duo)(duo)，知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)民(min)事案(an)件數量逐年增(zeng)長(chang)，司(si)法審判(pan)、知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)行(xing)政(zheng)機關面臨案(an)多(duo)(duo)人少困(kun)難，知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)糾紛需要(yao)更多(duo)(duo)化(hua)解渠道。

　　調(diao)(diao)解(jie)(jie)的作用由(you)此受到重視。國(guo)(guo)家(jia)知識產(chan)權(quan)局(ju)會同相關部門在推進知識產(chan)權(quan)糾紛調(diao)(diao)解(jie)(jie)工作方面積極探索，奠定了(le)工作基礎，并取(qu)得(de)了(le)一定成(cheng)效。據了(le)解(jie)(jie)，今年1至6月，全國(guo)(guo)知識產(chan)權(quan)系(xi)統共(gong)培育知識產(chan)權(quan)糾紛調(diao)(diao)解(jie)(jie)組(zu)(zu)織(zhi)332家(jia)，受理(li)案件(jian)24384件(jian)。國(guo)(guo)家(jia)知識產(chan)權(quan)局(ju)與最高人民法(fa)院建立(li)知識產(chan)權(quan)糾紛在線(xian)訴(su)調(diao)(diao)對接機制，已(yi)推動(dong)27個省（區、市）共(gong)211家(jia)知識產(chan)權(quan)糾紛調(diao)(diao)解(jie)(jie)組(zu)(zu)織(zhi)入駐人民法(fa)院調(diao)(diao)解(jie)(jie)平(ping)臺，在線(xian)受理(li)調(diao)(diao)解(jie)(jie)案件(jian)1.3萬(wan)余件(jian)。

　　以調(diao)解方式解決爭議符(fu)合(he)期待

　　調解之(zhi)于知識產(chan)權爭議解決而言，也是非常(chang)合適的(de)。

　　中國貿促會(hui)調解(jie)中心(xin)常務副主席蔡晨風說(shuo)，知識產權(quan)爭(zheng)議具有專(zhuan)業性(xing)、涉密性(xing)、關聯性(xing)等特點(dian)。

　　專業(ye)(ye)(ye)性(xing)(xing)(xing)是指專利、商(shang)標(biao)、著(zhu)(zhu)作權(quan)(quan)(quan)、商(shang)業(ye)(ye)(ye)秘密(mi)等知識(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)客體分屬不(bu)同(tong)(tong)的(de)知識(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)領域，在(zai)技術(shu)上涉及(ji)不(bu)同(tong)(tong)的(de)技術(shu)領域，在(zai)法(fa)(fa)律上涉及(ji)不(bu)同(tong)(tong)知識(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)律特有的(de)問題(ti)，需要(yao)專業(ye)(ye)(ye)人士參(can)與其中；涉密(mi)性(xing)(xing)(xing)是指知識(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)爭(zheng)議(yi)往(wang)往(wang)伴隨(sui)著(zhu)(zhu)不(bu)希望(wang)公開的(de)商(shang)業(ye)(ye)(ye)秘密(mi)以及(ji)輿論因素，需要(yao)周全的(de)保(bao)密(mi)安排；關(guan)聯性(xing)(xing)(xing)是指當事(shi)(shi)人之間可(ke)(ke)能(neng)存(cun)在(zai)多個知識(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)爭(zheng)議(yi)和多種(zhong)商(shang)業(ye)(ye)(ye)利益(yi)考慮，訴訟、仲裁等爭(zheng)議(yi)解決(jue)制度遵循不(bu)告(gao)不(bu)理(li)原(yuan)則(ze)，只在(zai)當事(shi)(shi)人訴訟和申請(qing)范圍內解決(jue)糾(jiu)紛，而調解完全尊重(zhong)當事(shi)(shi)人的(de)意思自(zi)治，可(ke)(ke)以一攬子解決(jue)糾(jiu)紛，更好地處(chu)理(li)關(guan)聯性(xing)(xing)(xing)問題(ti)，提升了(le)糾(jiu)紛解決(jue)的(de)效率。

　　事實(shi)上，以調解(jie)(jie)的(de)(de)方式(shi)來(lai)解(jie)(jie)決知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)爭議，也是(shi)(shi)企(qi)業的(de)(de)呼聲。中(zhong)國貿促會(hui)調解(jie)(jie)中(zhong)心曾專門進行了相關調研(yan)，結果顯示(shi)：知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)領(ling)域的(de)(de)糾(jiu)(jiu)紛絕(jue)大部分是(shi)(shi)解(jie)(jie)決知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)創造者(zhe)與使(shi)用者(zhe)之(zhi)間商業利益的(de)(de)平衡問題，而傳統用訴訟的(de)(de)方式(shi)解(jie)(jie)決知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)糾(jiu)(jiu)紛往往耗時長、成(cheng)本高，打到最后往往是(shi)(shi)雙輸的(de)(de)局(ju)面，企(qi)業普遍(bian)期待一種高效、友好、一攬子解(jie)(jie)決爭議的(de)(de)糾(jiu)(jiu)紛解(jie)(jie)決方式(shi)，幫助(zhu)其快速實(shi)現利益平衡，達到雙贏。

　　同時，在國際上，大量知(zhi)識產權(quan)糾紛案件(jian)采用(yong)和(he)解方式結案，“相較于(yu)訴(su)訟，調解無疑(yi)能更好地(di)回應爭議當事(shi)人友好解決爭議的(de)訴(su)求(qiu)，同時也能更好地(di)彌合文化沖突并化解多邊爭議”。蔡晨(chen)風說。

　　蔡(cai)晨風補(bu)充道(dao)，知(zhi)識(shi)產(chan)權制度(du)的國際(ji)化使得國際(ji)調(diao)解成為解決跨境知(zhi)識(shi)產(chan)權爭議的可選項。

　　貿(mao)促(cu)會調(diao)(diao)解中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)目(mu)前已(yi)成立(li)(li)“中(zhong)(zhong)(zhong)國貿(mao)促(cu)會調(diao)(diao)解中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)知(zhi)識產(chan)權專業委員會”。這也建立(li)(li)在貿(mao)促(cu)會調(diao)(diao)解中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)豐富的經驗基礎之上——以(yi)去年為例，中(zhong)(zhong)(zhong)國貿(mao)促(cu)會調(diao)(diao)解中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)共受理商事調(diao)(diao)解案(an)件(jian)(jian)3809件(jian)(jian)。其中(zhong)(zhong)(zhong)，知(zhi)識產(chan)權糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)件(jian)(jian)數量首次(ci)超過貨物(wu)貿(mao)易糾(jiu)紛(fen)(fen)，占比為32%，成為涉(she)案(an)數量最多(duo)的調(diao)(diao)解案(an)件(jian)(jian)類型。

　　調解工作納入相(xiang)關(guan)考(kao)核指(zhi)標

　　正如國家知識產(chan)(chan)權局有關負責人所指出的(de)一樣：《意見》的(de)印(yin)發有助于發揮調解在化(hua)解知識產(chan)(chan)權領域矛(mao)盾糾紛中的(de)“分流閥”作(zuo)用，進(jin)一步優化(hua)營商(shang)環境，激發全社會創新活力(li)。

　　業(ye)內人士普(pu)遍認(ren)為(wei)，《意見(jian)》的(de)印發(fa)充分(fen)體現了(le)國家(jia)行政主管部門對以調(diao)(diao)解方(fang)式(shi)解決知(zhi)識產(chan)權糾(jiu)紛的(de)高度肯定，并倡導探(tan)索用市(shi)場化的(de)方(fang)式(shi)進行商(shang)(shang)事(shi)調(diao)(diao)解，這將(jiang)極(ji)大地促進知(zhi)識產(chan)權商(shang)(shang)事(shi)調(diao)(diao)解事(shi)業(ye)的(de)發(fa)展。

　　國家(jia)知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)局(ju)有關負責(ze)人表示(shi)，“下(xia)一步(bu)，國家(jia)知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)局(ju)將與(yu)司法部(bu)共同推進(jin)《意見》的(de)落(luo)實，統籌推進(jin)知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)糾紛調解工作，積極構(gou)建知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)大保護工作格(ge)局(ju)”。

　　據透露，知(zhi)識(shi)產權(quan)管(guan)理部(bu)門(men)、司法行政機關會(hui)將知(zhi)識(shi)產權(quan)糾紛(fen)調(diao)解工(gong)(gong)(gong)作(zuo)納入(ru)重(zhong)要議事(shi)日程，加強信(xin)息溝通、協(xie)調(diao)配合，及時研究解決工(gong)(gong)(gong)作(zuo)中遇到的困難和問(wen)題(ti)。主動協(xie)調(diao)有(you)關部(bu)門(men)，爭取將知(zhi)識(shi)產權(quan)糾紛(fen)調(diao)解工(gong)(gong)(gong)作(zuo)納入(ru)相(xiang)關考核指(zhi)標，通過開展聯合督(du)導檢查等方式，推動各項工(gong)(gong)(gong)作(zuo)落地(di)落實。

　　知識產(chan)權管(guan)理部(bu)門、司(si)法行政機(ji)關(guan)要(yao)積極爭取黨委、政府(fu)及(ji)財(cai)政部(bu)門的(de)重視支持，將知識產(chan)權糾(jiu)紛(fen)調解工(gong)作相(xiang)關(guan)經費納入財(cai)政預算(suan)統(tong)籌考慮，推動把知識產(chan)權糾(jiu)紛(fen)調解工(gong)作納入政府(fu)購買服(fu)務(wu)(wu)指導性目(mu)錄(lu)，加大政府(fu)購買服(fu)務(wu)(wu)力度。知識產(chan)權糾(jiu)紛(fen)調解組織設(she)立單(dan)位(wei)要(yao)為知識產(chan)權糾(jiu)紛(fen)調解組織提供場(chang)所(suo)、辦公條(tiao)件和(he)必要(yao)的(de)工(gong)作經費。

來源：法制日報