10月24日，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院《關于完整(zheng)準確全面貫徹新(xin)發展(zhan)理念做好碳(tan)達(da)(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)意見(jian)》正式公布，拉開了(le)碳(tan)達(da)(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)“1+N”政策體系亮(liang)相的(de)(de)序幕。頂層設計文件(jian)發布至今已過整(zheng)整(zheng)一個月，在碳(tan)達(da)(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工(gong)(gong)作(zuo)領導小組統籌協調下，重大政策相繼出臺、重點工(gong)(gong)作(zuo)有序推進(jin)、地方企(qi)業(ye)務(wu)實(shi)行(xing)動(dong)。可以(yi)看到，雙碳(tan)政策和(he)行(xing)動(dong)不(bu)僅正為實(shi)現目標提供著(zhu)源(yuan)源(yuan)不(bu)斷(duan)的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)動(dong)能，亦在為發展(zhan)做著(zhu)大量的(de)(de)“加法”。

重(zhong)大(da)政策相繼出臺

11月(yue)(yue)16日，國家發(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)召(zhao)開(kai)的11月(yue)(yue)份例行(xing)新聞發(fa)(fa)布會(hui)上(shang)，國家發(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)新聞發(fa)(fa)言人孟瑋指出，目(mu)前，工業、交通(tong)(tong)運輸、城鄉(xiang)建(jian)設等領域(yu)實(shi)施(shi)方案(an)和《科技支撐碳(tan)達峰碳(tan)中和行(xing)動方案(an)》已(yi)編制完(wan)成，正在按程序報請審議(yi)，審議(yi)通(tong)(tong)過后將(jiang)按程序印(yin)發(fa)(fa)實(shi)施(shi)。

“1+N”后續政(zheng)策(ce)體(ti)系正(zheng)加速浮出水面。孟瑋表(biao)示，按照碳達峰碳中和(he)(he)工(gong)作(zuo)領(ling)導小組部署，有關部門(men)正(zheng)在研究制定能源(yuan)、工(gong)業(ye)(ye)、城鄉(xiang)建(jian)設、交通(tong)運輸、農業(ye)(ye)農村等(deng)領(ling)域和(he)(he)鋼(gang)鐵(tie)、石化(hua)化(hua)工(gong)、有色金屬、建(jian)材、電力、石油天然氣等(deng)重(zhong)點行業(ye)(ye)實施(shi)方案，以(yi)及科技支撐(cheng)、財政(zheng)金融、碳匯能力、統計核算和(he)(he)督查考(kao)核等(deng)支撐(cheng)政(zheng)策(ce)。

與此同時，其他行業內重大政策也(ye)相繼出(chu)臺、紛紛落地(di)。

高耗能(neng)(neng)行(xing)(xing)業重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)領(ling)(ling)(ling)域節(jie)能(neng)(neng)降碳是如期實(shi)現碳達峰碳中和(he)(he)目(mu)標(biao)的關鍵。11月，國家發(fa)展(zhan)改革委等5部門聯合印發(fa)了《關于發(fa)布<高耗能(neng)(neng)行(xing)(xing)業重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)領(ling)(ling)(ling)域能(neng)(neng)效標(biao)桿水(shui)平(ping)和(he)(he)基(ji)準水(shui)平(ping)（2021年版(ban)）>的通知》，科學(xue)界(jie)定(ding)了五(wu)大高耗能(neng)(neng)行(xing)(xing)業能(neng)(neng)效水(shui)平(ping)，對進一步落實(shi)《關于嚴格能(neng)(neng)效約束推動重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)領(ling)(ling)(ling)域節(jie)能(neng)(neng)降碳的若干意(yi)見》、分(fen)類推動重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)領(ling)(ling)(ling)域節(jie)能(neng)(neng)降碳以及有效遏制“兩(liang)高”項目(mu)盲目(mu)發(fa)展(zhan)均(jun)具有重(zhong)(zhong)要(yao)意(yi)義。

清(qing)(qing)潔生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)是重點(dian)行(xing)(xing)業(ye)落實減污降碳的(de)重要(yao)措施(shi)，也(ye)有利于帶(dai)動(dong)(dong)各(ge)行(xing)(xing)各(ge)業(ye)的(de)節能減排和(he)技(ji)術進步(bu)。國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委等部(bu)門印發(fa)《“十(shi)四五”全國(guo)清(qing)(qing)潔生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)推行(xing)(xing)方(fang)案》，部(bu)署突出抓好(hao)工業(ye)清(qing)(qing)潔生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)、加快(kuai)推行(xing)(xing)農業(ye)清(qing)(qing)潔生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)、積極推動(dong)(dong)其他領域清(qing)(qing)潔生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)等重要(yao)措施(shi)。

建(jian)(jian)筑作為碳排放大戶(hu)，在(zai)實現綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)轉(zhuan)向中扮演著重要(yao)角(jiao)色(se)。11月2日(ri)，住(zhu)(zhu)(zhu)房和(he)城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)(she)部相關負(fu)責人就近日(ri)出(chu)臺(tai)的《關于推(tui)(tui)動城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)(she)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的意見(jian)》進行詳細解(jie)讀(du)。《意見(jian)》要(yao)求(qiu)，將(jiang)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)貫穿城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)(she)全(quan)過程和(he)各方面。住(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)(jian)部標準定額司(si)(si)司(si)(si)長田國民表示，下一步，住(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)(jian)部將(jiang)統籌推(tui)(tui)動城鄉基礎(chu)設(she)(she)(she)施體系化建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和(he)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型發(fa)展(zhan)。

推(tui)(tui)動公共(gong)(gong)(gong)機構節能，有(you)利于發(fa)揮公共(gong)(gong)(gong)機構在全社會節能中的表率作用(yong)。11月16日(ri)，國管局、國家發(fa)展(zhan)改革委、財政部(bu)、生態(tai)環境部(bu)印發(fa)《深入開(kai)展(zhan)公共(gong)(gong)(gong)機構綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)引領行(xing)(xing)動促進(jin)碳(tan)達峰實施(shi)方(fang)案》，提出5大重點舉(ju)措：加(jia)快能源利用(yong)綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉型、提升建(jian)筑綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)運行(xing)(xing)水平、推(tui)(tui)廣應用(yong)綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)技術(shu)產品、開(kai)展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)示范創建(jian)、強化綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)管理能力建(jian)設。

重點工作有序推(tui)進

國(guo)家應(ying)對氣候(hou)變(bian)化(hua)戰略(lve)研究(jiu)和國(guo)際合作中心戰略(lve)規(gui)劃部(bu)主(zhu)任柴(chai)麒敏表示，人們(men)要打破“應(ying)對氣候(hou)變(bian)化(hua)、碳減排對很多產(chan)業來說是約(yue)束(shu)性的(de)，是限(xian)制地方發(fa)展(zhan)的(de)天花板”這種傳統認知(zhi)。他認為，應(ying)對氣候(hou)變(bian)化(hua)的(de)政策和行動(dong)其(qi)實是在(zai)大量做發(fa)展(zhan)的(de)“加法”。

順著重點工作的(de)推進步伐，可(ke)以清(qing)晰看到，不管(guan)是(shi)行業能效提(ti)升、碳市場創(chuang)新建設、產業結構(gou)調整(zheng)，都在為經濟發展增添(tian)韌性與(yu)后勁、開拓增量空間(jian)。

截至2021年10月底，我(wo)國可(ke)(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源發(fa)電累(lei)計裝機(ji)容量達(da)到10.02億(yi)千瓦，突破10億(yi)千瓦大關(guan)(guan)。與(yu)此同時，可(ke)(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源規模(mo)化發(fa)展的價(jia)格機(ji)制也在加(jia)快建(jian)立健(jian)全。11月16日，中央(yang)預決算公開平臺發(fa)布“財政(zheng)部(bu)關(guan)(guan)于(yu)提(ti)前下(xia)達(da)2022年可(ke)(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源電價(jia)附(fu)加(jia)補助地方資(zi)金(jin)預算的通知”，向(xiang)13省(sheng)區市撥(bo)付可(ke)(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源電價(jia)附(fu)加(jia)補助資(zi)金(jin)共38.7億(yi)元(yuan)(yuan)。其中，光(guang)伏補貼(tie)金(jin)額最高(gao)為22.8億(yi)元(yuan)(yuan)，風(feng)電15.5億(yi)元(yuan)(yuan)、生(sheng)(sheng)物質3824萬元(yuan)(yuan)。

除了發(fa)電端的清潔能源(yuan)轉型(xing)，耗電終(zhong)端提質增效(xiao)步伐也(ye)在加快(kuai)。工(gong)業和信息化部、市(shi)場監督管理總局(ju)近日聯(lian)合印發(fa)《電機(ji)能效(xiao)提升計劃(hua)（2021-2023年）》，引導企業優先選用(yong)高效(xiao)節能電機(ji)，加快(kuai)淘汰不(bu)符合現行國家(jia)能效(xiao)標準(zhun)要求的落后低效(xiao)電機(ji)。根(gen)據估算，電機(ji)能效(xiao)每提高一個百分點，每年可節約用(yong)電260多億(yi)千(qian)瓦時。如果電機(ji)系統(tong)效(xiao)率提升5~8個百分點，每年節約的電量(liang)相當于2～3個三峽電站的發(fa)電量(liang)。

市場機制也(ye)持續在(zai)促進經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全面綠色(se)轉型(xing)中發(fa)揮著重要作(zuo)用。目前，全國碳(tan)(tan)市場運行平穩有序，配額價(jia)格波動合理(li)，單日(ri)(ri)成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)量屢(lv)創(chuang)新高，截(jie)至(zhi)2021年11月(yue)15日(ri)(ri)，全國碳(tan)(tan)市場共(gong)運行80個交(jiao)易(yi)日(ri)(ri)，全國碳(tan)(tan)排放配額累(lei)計(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)量達2524.06萬噸，累(lei)計(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)金額11.19億元。11月(yue)8日(ri)(ri)，央行推出碳(tan)(tan)減排支(zhi)持工具(ju)，支(zhi)持清潔能(neng)源、節(jie)能(neng)環保、碳(tan)(tan)減排技(ji)術等重點領域的發(fa)展(zhan)，并撬動更多社(she)會(hui)資金促進碳(tan)(tan)減排。

地方企業務實行動

“地(di)方(fang)梯次有(you)序碳(tan)達峰(feng)(feng)行(xing)動”是(shi)《2030年(nian)前碳(tan)達峰(feng)(feng)行(xing)動方(fang)案》中十(shi)大行(xing)動之一。孟(meng)瑋表(biao)示，“壓(ya)實(shi)(shi)地(di)方(fang)責任(ren)，組織地(di)方(fang)從(cong)實(shi)(shi)際出發制定落(luo)實(shi)(shi)舉措(cuo)，加強對各(ge)地(di)區(qu)碳(tan)達峰(feng)(feng)行(xing)動方(fang)案的審核把關”，是(shi)碳(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)中和工(gong)作(zuo)領導小組接下來的重點工(gong)作(zuo)之一。

各地碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)組(zu)紛紛起而行之、落實(shi)部(bu)署。內蒙古自治(zhi)區(qu)于近日正式成(cheng)立內蒙古自治(zhi)區(qu)節能降碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心，協(xie)助碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)技術支撐。江(jiang)西(xi)(xi)省碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)日前召開的全(quan)體(ti)會議上，江(jiang)西(xi)(xi)省委書記(ji)、省碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)組(zu)長易煉紅表示，要在(zai)(zai)調整產業結構中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)面“減碳(tan)(tan)(tan)(tan)”、在(zai)(zai)能源結構優化中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)持(chi)續“降碳(tan)(tan)(tan)(tan)”、在(zai)(zai)創新綠色技術中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)助推“低碳(tan)(tan)(tan)(tan)”、在(zai)(zai)提升生態系(xi)統中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)有效“固碳(tan)(tan)(tan)(tan)”、在(zai)(zai)完善政策(ce)體(ti)系(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)實(shi)現“控碳(tan)(tan)(tan)(tan)。

《關于(yu)完整準(zhun)確全面貫徹新發(fa)(fa)(fa)展理念做好碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)工(gong)作(zuo)的意(yi)見(jian)》中(zhong)提(ti)出，在(zai)“區(qu)域(yu)重大戰略實(shi)施中(zhong)，強化(hua)綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)發(fa)(fa)(fa)展導(dao)向(xiang)和(he)(he)任務要求”。11月(yue)17日(ri)，全國(guo)首個區(qu)域(yu)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)行(xing)動(dong)方案(an)面向(xiang)社會公開征(zheng)(zheng)求意(yi)見(jian)——重慶市發(fa)(fa)(fa)展和(he)(he)改革(ge)委員會發(fa)(fa)(fa)布(bu)《成渝(yu)(yu)地區(qu)雙城經濟圈碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)聯合行(xing)動(dong)方案(an)（征(zheng)(zheng)求意(yi)見(jian)稿(gao)）》，協同(tong)推進(jin)成渝(yu)(yu)地區(qu)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)工(gong)作(zuo)。

“不管(guan)是從(cong)行(xing)業(ye)、還是從(cong)地區推(tui)動(dong)(dong)雙碳行(xing)動(dong)(dong)落(luo)實，實施的主(zhu)體都(dou)主(zhu)要是企(qi)業(ye)。”柴(chai)麒敏表示，重點領(ling)(ling)域(yu)國有企(qi)業(ye)應發揮(hui)示范引(yin)領(ling)(ling)作(zuo)用(yong)。而企(qi)業(ye)不僅(jin)是落(luo)實節能減排的重要主(zhu)體，也(ye)在為實現碳達峰碳中和目(mu)標提供(gong)技術支持、創(chuang)新引(yin)領(ling)(ling)，以及創(chuang)造更多的可能性(xing)。

城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)與企業的(de)聯動(dong)下，數字經濟(ji)、智慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)正(zheng)快速發(fa)(fa)展，客觀上(shang)為(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)準確評估碳排放情況提供(gong)了技(ji)(ji)術支撐(cheng)，也有利于更好摸清碳中(zhong)和進(jin)程(cheng)中(zhong)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)發(fa)(fa)展空間。如重慶市(shi)高新(xin)區管(guan)委會與特(te)(te)斯聯合(he)作共建(jian)科技(ji)(ji)新(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)“云(yun)谷”，基于特(te)(te)斯聯的(de)技(ji)(ji)術優勢(shi)、產業經驗，以(yi)(yi)及共同的(de)未來城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)愿景，利用(yong)全新(xin)數智科技(ji)(ji)推動(dong)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)精(jing)細化治(zhi)理，以(yi)(yi)科技(ji)(ji)重塑城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)綜合(he)治(zhi)理范式，做“碳減法(fa)”的(de)同時，也為(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)綠色可持(chi)續發(fa)(fa)展提供(gong)更多可能。據(ju)悉，作為(wei)頭部科技(ji)(ji)公(gong)司，特(te)(te)斯聯致(zhi)力(li)于通過其(qi)AI CITY（人工智能城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)）技(ji)(ji)術架構，構建(jian)綠色低碳智慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，聚焦能源(yuan)消(xiao)費測的(de)提質、增(zeng)效、減碳環節，并立足于建(jian)筑(zhu)、園(yuan)區運行(xing)節能與服(fu)務，打造零(ling)碳建(jian)筑(zhu)、零(ling)碳園(yuan)區。