10月24日，中共中央、國務院《關(guan)于完整(zheng)準確全面(mian)貫(guan)徹新發展(zhan)理念(nian)做(zuo)(zuo)好(hao)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)工作(zuo)的(de)(de)(de)意見》正式公(gong)布，拉(la)開了碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)“1+N”政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)體系亮相的(de)(de)(de)序(xu)幕(mu)。頂層設計文件(jian)發布至今已過(guo)整(zheng)整(zheng)一個月，在(zai)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)工作(zuo)領(ling)導小組統籌協調下，重大政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)相繼(ji)出臺(tai)、重點(dian)工作(zuo)有序(xu)推進、地(di)方企業務實行(xing)動。可以看到，雙碳(tan)(tan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和(he)行(xing)動不僅正為實現(xian)目標提供著源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)不斷(duan)的(de)(de)(de)工作(zuo)動能，亦在(zai)為發展(zhan)做(zuo)(zuo)著大量的(de)(de)(de)“加法(fa)”。

重大政策相繼(ji)出臺

11月(yue)16日，國(guo)家(jia)發展(zhan)改(gai)革委(wei)召開的11月(yue)份例(li)行新(xin)聞(wen)發布會(hui)上，國(guo)家(jia)發展(zhan)改(gai)革委(wei)新(xin)聞(wen)發言人孟瑋指出，目前，工(gong)業、交通運輸、城(cheng)鄉(xiang)建設(she)等領域實(shi)施方案和《科技支撐碳(tan)達峰碳(tan)中和行動(dong)方案》已(yi)編制(zhi)完成，正在按(an)程(cheng)序報請審議(yi)，審議(yi)通過后將按(an)程(cheng)序印發實(shi)施。

“1+N”后續政策(ce)體系正(zheng)加速浮出水(shui)面(mian)。孟(meng)瑋表示(shi)，按照碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和工作領導小組部署，有關部門(men)正(zheng)在研究(jiu)制定能源、工業、城鄉建設、交通運輸、農業農村等領域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、電力、石油天然(ran)氣等重點行業實施方案，以及科技支(zhi)撐(cheng)、財政金融、碳(tan)(tan)匯能力、統計核算(suan)和督(du)查考核等支(zhi)撐(cheng)政策(ce)。

與(yu)此同(tong)時，其他行業內(nei)重大(da)政策也(ye)相(xiang)繼出(chu)臺、紛(fen)紛(fen)落地。

高耗(hao)能(neng)行(xing)(xing)業重(zhong)點領(ling)(ling)域節能(neng)降碳(tan)(tan)(tan)是如期實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)目標的(de)關鍵。11月，國家發(fa)展改革委等5部(bu)門聯合印發(fa)了《關于(yu)發(fa)布<高耗(hao)能(neng)行(xing)(xing)業重(zhong)點領(ling)(ling)域能(neng)效(xiao)標桿水平(ping)(ping)和(he)基準水平(ping)(ping)（2021年版）>的(de)通(tong)知》，科學界定了五大(da)高耗(hao)能(neng)行(xing)(xing)業能(neng)效(xiao)水平(ping)(ping)，對進一(yi)步落實(shi)《關于(yu)嚴格能(neng)效(xiao)約束推動重(zhong)點領(ling)(ling)域節能(neng)降碳(tan)(tan)(tan)的(de)若干意見》、分類推動重(zhong)點領(ling)(ling)域節能(neng)降碳(tan)(tan)(tan)以及有效(xiao)遏制“兩(liang)高”項目盲目發(fa)展均具有重(zhong)要意義。

清(qing)潔(jie)(jie)(jie)生(sheng)產(chan)是重點(dian)行業落實(shi)減污(wu)降碳(tan)的(de)重要措(cuo)施(shi)，也有利于帶動(dong)各(ge)行各(ge)業的(de)節(jie)能(neng)減排和技術進步。國(guo)家發展改(gai)革委等部門印(yin)發《“十四五”全(quan)國(guo)清(qing)潔(jie)(jie)(jie)生(sheng)產(chan)推行方案》，部署突(tu)出(chu)抓好工業清(qing)潔(jie)(jie)(jie)生(sheng)產(chan)、加快推行農(nong)業清(qing)潔(jie)(jie)(jie)生(sheng)產(chan)、積極推動(dong)其他領域清(qing)潔(jie)(jie)(jie)生(sheng)產(chan)等重要措(cuo)施(shi)。

建筑作為碳(tan)排放大戶，在實現綠(lv)(lv)色發(fa)展(zhan)轉向中(zhong)扮演著重要角色。11月(yue)2日，住房和(he)城鄉建設(she)部相關負責人就近日出(chu)臺的(de)《關于推動(dong)(dong)城鄉建設(she)綠(lv)(lv)色發(fa)展(zhan)的(de)意見》進行(xing)詳細解讀。《意見》要求(qiu)，將綠(lv)(lv)色發(fa)展(zhan)貫穿城鄉建設(she)全過程和(he)各方面。住建部標準定額司司長田國(guo)民表示，下一步(bu)，住建部將統籌推動(dong)(dong)城鄉基(ji)礎設(she)施體系化建設(she)和(he)綠(lv)(lv)色轉型發(fa)展(zhan)。

推(tui)(tui)動公共(gong)機構節(jie)能，有(you)利于發揮(hui)公共(gong)機構在全社會節(jie)能中(zhong)的表率作用。11月16日，國管(guan)局、國家(jia)發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、財政部、生態環境部印發《深入開(kai)展(zhan)公共(gong)機構綠色低(di)碳引領行(xing)(xing)動促(cu)進碳達峰實(shi)施方案》，提出5大重點(dian)舉(ju)措：加快(kuai)能源(yuan)利用綠色低(di)碳轉(zhuan)型、提升建(jian)(jian)筑綠色低(di)碳運行(xing)(xing)水平、推(tui)(tui)廣應用綠色低(di)碳技(ji)術產品、開(kai)展(zhan)綠色低(di)碳示范創(chuang)建(jian)(jian)、強化綠色低(di)碳管(guan)理能力建(jian)(jian)設。

重點(dian)工(gong)作(zuo)有序(xu)推進

國家(jia)應對(dui)氣(qi)(qi)(qi)候變化(hua)戰略研(yan)究和(he)國際合作(zuo)中心戰略規劃(hua)部主任柴麒敏表示，人們要打破“應對(dui)氣(qi)(qi)(qi)候變化(hua)、碳(tan)減排對(dui)很多(duo)產業來說是約束性的(de)，是限制地方發展(zhan)的(de)天花板”這種傳(chuan)統認(ren)知。他認(ren)為，應對(dui)氣(qi)(qi)(qi)候變化(hua)的(de)政(zheng)策和(he)行(xing)動其實是在大量做發展(zhan)的(de)“加法”。

順著(zhu)重(zhong)點工作的推進(jin)步伐(fa)，可以清晰看到(dao)，不管是行業(ye)能效提(ti)升、碳市場創新建(jian)設、產業(ye)結(jie)構調整，都(dou)在為經濟發(fa)展增添韌性與后勁(jing)、開拓增量(liang)空間(jian)。

截至2021年(nian)10月(yue)底，我國可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)發電(dian)累計裝(zhuang)機容(rong)量(liang)達到10.02億(yi)(yi)千瓦(wa)，突破10億(yi)(yi)千瓦(wa)大關(guan)。與(yu)此同(tong)時，可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)規模化發展的(de)價格機制也在(zai)加(jia)快建立健(jian)全。11月(yue)16日，中(zhong)央預決算(suan)公開平臺發布“財政(zheng)部關(guan)于提(ti)前下(xia)達2022年(nian)可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)價附加(jia)補助地方資金(jin)(jin)預算(suan)的(de)通知”，向13省區市撥(bo)付可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)價附加(jia)補助資金(jin)(jin)共(gong)38.7億(yi)(yi)元(yuan)。其中(zhong)，光伏補貼金(jin)(jin)額(e)最高為(wei)22.8億(yi)(yi)元(yuan)，風(feng)電(dian)15.5億(yi)(yi)元(yuan)、生(sheng)物質3824萬元(yuan)。

除了發(fa)電(dian)(dian)端(duan)的清潔能(neng)源轉型，耗電(dian)(dian)終端(duan)提質增效步(bu)伐(fa)也在加快。工(gong)業和信息化部、市場監督管(guan)理總局(ju)近(jin)日聯合印發(fa)《電(dian)(dian)機(ji)(ji)能(neng)效提升計(ji)劃（2021-2023年）》，引導企業優先選(xuan)用高(gao)(gao)效節能(neng)電(dian)(dian)機(ji)(ji)，加快淘汰不(bu)符合現行國家(jia)能(neng)效標準(zhun)要求的落后低效電(dian)(dian)機(ji)(ji)。根據估算，電(dian)(dian)機(ji)(ji)能(neng)效每(mei)提高(gao)(gao)一個百分(fen)點，每(mei)年可(ke)節約用電(dian)(dian)260多億千瓦時(shi)。如(ru)果(guo)電(dian)(dian)機(ji)(ji)系(xi)統效率提升5~8個百分(fen)點，每(mei)年節約的電(dian)(dian)量相當(dang)于2～3個三峽電(dian)(dian)站的發(fa)電(dian)(dian)量。

市場機制也持續(xu)在促進(jin)經濟(ji)社(she)會發(fa)展全面綠色轉(zhuan)型中發(fa)揮著重要作用。目(mu)前，全國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)市場運行(xing)平穩有序，配額價格波動合(he)理，單日成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)量屢(lv)創新高，截至2021年11月(yue)15日，全國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)市場共(gong)運行(xing)80個交(jiao)(jiao)(jiao)易日，全國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)排放配額累(lei)計成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)量達(da)2524.06萬噸，累(lei)計成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)金額11.19億(yi)元。11月(yue)8日，央(yang)行(xing)推出碳(tan)(tan)(tan)減(jian)排支(zhi)持工具，支(zhi)持清潔能源、節能環保、碳(tan)(tan)(tan)減(jian)排技術(shu)等重點領域的發(fa)展，并撬動更多(duo)社(she)會資金促進(jin)碳(tan)(tan)(tan)減(jian)排。

地方企業務實(shi)行動

“地(di)方梯次有序(xu)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)行(xing)動”是《2030年前碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)行(xing)動方案》中十大行(xing)動之一(yi)(yi)。孟(meng)瑋表示，“壓實地(di)方責任，組織地(di)方從實際出發制定落實舉措，加強對各地(di)區碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)行(xing)動方案的(de)審核把關”，是碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和工(gong)作(zuo)領導小組接下來的(de)重點工(gong)作(zuo)之一(yi)(yi)。

各地碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工作組紛紛起而(er)行之(zhi)、落實部署(shu)。內(nei)(nei)蒙古自(zi)治區于近日正式成立內(nei)(nei)蒙古自(zi)治區節能(neng)(neng)降碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心，協助(zhu)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)技(ji)術支撐。江西省碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工作領導小組日前召開的全體會(hui)議上，江西省委書記(ji)、省碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工作領導小組組長(chang)易煉紅表示，要(yao)在(zai)(zai)調整產業(ye)結(jie)構中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全面“減碳(tan)(tan)(tan)”、在(zai)(zai)能(neng)(neng)源結(jie)構優(you)化(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)持續“降碳(tan)(tan)(tan)”、在(zai)(zai)創新綠色(se)技(ji)術中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)助(zhu)推“低碳(tan)(tan)(tan)”、在(zai)(zai)提升生(sheng)態系統(tong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)有效(xiao)“固碳(tan)(tan)(tan)”、在(zai)(zai)完善政策體系中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)實現(xian)“控碳(tan)(tan)(tan)。

《關(guan)于完(wan)整準確全面貫(guan)徹(che)新發(fa)展(zhan)理(li)念做好碳達峰碳中(zhong)(zhong)和(he)工作的意(yi)見(jian)》中(zhong)(zhong)提(ti)出，在“區域重大戰略實施(shi)中(zhong)(zhong)，強化(hua)綠色低碳發(fa)展(zhan)導向和(he)任務要求”。11月(yue)17日，全國(guo)首個區域碳達峰碳中(zhong)(zhong)和(he)行動(dong)方案(an)面向社會(hui)公(gong)開征求意(yi)見(jian)——重慶市(shi)發(fa)展(zhan)和(he)改革委員會(hui)發(fa)布《成渝地區雙城經濟圈碳達峰碳中(zhong)(zhong)和(he)聯合行動(dong)方案(an)（征求意(yi)見(jian)稿）》，協(xie)同推進成渝地區碳達峰碳中(zhong)(zhong)和(he)工作。

“不管是從(cong)行(xing)業(ye)、還(huan)是從(cong)地區推動雙碳(tan)(tan)行(xing)動落實(shi)，實(shi)施的主體(ti)都主要是企(qi)業(ye)。”柴(chai)麒(qi)敏表示(shi)，重點領(ling)域(yu)國有企(qi)業(ye)應發(fa)揮示(shi)范(fan)引(yin)領(ling)作用(yong)。而企(qi)業(ye)不僅是落實(shi)節(jie)能(neng)減排的重要主體(ti)，也在(zai)為實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和(he)目標提供技術支持(chi)、創新引(yin)領(ling)，以及(ji)創造更(geng)多的可能(neng)性。

城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)與(yu)(yu)企業的(de)(de)聯(lian)動(dong)下，數字經濟、智慧城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)正快速發(fa)展(zhan)，客觀上為(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)準確(que)評(ping)估碳(tan)排放情況提(ti)供(gong)了技(ji)術支撐，也有利于更好(hao)摸清碳(tan)中和進(jin)程中城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)發(fa)展(zhan)空間。如重(zhong)慶市(shi)(shi)(shi)高新(xin)區管委會(hui)與(yu)(yu)特(te)斯(si)聯(lian)合作共(gong)(gong)建(jian)科(ke)技(ji)新(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)“云谷”，基(ji)于特(te)斯(si)聯(lian)的(de)(de)技(ji)術優勢、產業經驗，以及(ji)共(gong)(gong)同的(de)(de)未(wei)來城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)愿景，利用(yong)全新(xin)數智科(ke)技(ji)推(tui)動(dong)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)精細化治(zhi)理(li)，以科(ke)技(ji)重(zhong)塑(su)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)綜合治(zhi)理(li)范式，做“碳(tan)減法”的(de)(de)同時，也為(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)綠色(se)可持(chi)續發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)更多可能(neng)(neng)。據悉，作為(wei)頭部(bu)科(ke)技(ji)公司，特(te)斯(si)聯(lian)致(zhi)力于通(tong)過其(qi)AI CITY（人工智能(neng)(neng)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)）技(ji)術架構(gou)，構(gou)建(jian)綠色(se)低(di)碳(tan)智慧城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，聚焦能(neng)(neng)源消(xiao)費測的(de)(de)提(ti)質(zhi)、增效、減碳(tan)環節(jie)，并立足于建(jian)筑、園區運(yun)行節(jie)能(neng)(neng)與(yu)(yu)服務，打造零碳(tan)建(jian)筑、零碳(tan)園區。