開欄的話

去年(nian)底召開的(de)中央(yang)經濟工作會議(yi)提出，“實(shi)現碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和是推動高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)內在(zai)要求(qiu)”。國(guo)務院此(ci)前(qian)印發(fa)的(de)《2030年(nian)前(qian)碳(tan)(tan)達峰行動方案(an)》提出，“明(ming)確各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)領(ling)域、各(ge)(ge)行業目標任務”“推動經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)建立在(zai)資源高(gao)(gao)效利用和綠色低(di)碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)基礎之(zhi)上”。

“十四五”是碳(tan)(tan)達峰的(de)關(guan)鍵期、窗口(kou)期，圍繞生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)方式綠色(se)變革，能源、交通(tong)、建筑等領域應該如(ru)何發力？本版(ban)推出(chu)“經濟聚焦·關(guan)注(zhu)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和”系列(lie)報道，敬請關(guan)注(zhu)。

能(neng)源是(shi)(shi)經濟社會發展的重要物質基礎，也是(shi)(shi)碳(tan)排放的最(zui)主要來源。去年底召開的中央經濟工作(zuo)會議提出，“實(shi)現碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)是(shi)(shi)推(tui)動高(gao)質量發展的內在(zai)要求”“要立足以(yi)煤為主的基本國情，抓好(hao)煤炭清潔高(gao)效利用，增加新能(neng)源消納能(neng)力，推(tui)動煤炭和(he)新能(neng)源優化組合”。

國務院此前印(yin)發的(de)《2030年前碳達(da)峰行動(dong)方案》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱《行動(dong)方案》）提(ti)出(chu)，“要(yao)堅持安全(quan)降碳，在保障能源(yuan)(yuan)安全(quan)的(de)前提(ti)下(xia)，大力(li)實(shi)施可(ke)再生能源(yuan)(yuan)替代，加快(kuai)構建清(qing)潔低碳安全(quan)高效的(de)能源(yuan)(yuan)體系。”

當(dang)前能(neng)(neng)源綠(lv)色低碳(tan)(tan)轉型進展(zhan)如何？“十四(si)五”是碳(tan)(tan)達峰的關鍵期、窗(chuang)口(kou)期，能(neng)(neng)源領域應該如何發力？記者進行了采訪。

可再生能源裝機規模持續擴大

表面制絨、刻蝕清(qing)洗(xi)、絲(si)網印刷(shua)……在陜西西安隆基樂葉(xie)電池(chi)(chi)工廠的車間內，一片片墨藍色(se)的太(tai)陽能(neng)電池(chi)(chi)片正等(deng)待(dai)出(chu)廠。“投產以來，我們的產能(neng)不斷提(ti)升。”隆基樂葉(xie)總經理(li)邵愛(ai)軍說。

2021年10月中(zhong)下旬以來，一批大(da)型風(feng)(feng)電光伏基(ji)地(di)項目在內蒙古、甘肅、青(qing)海(hai)、寧夏等(deng)(deng)地(di)集(ji)中(zhong)開工(gong)。這些項目重(zhong)點利用沙(sha)漠、戈壁、荒漠地(di)區土地(di)資源，通過板上發(fa)電、板下種植、治沙(sha)改(gai)土、資源綜合利用等(deng)(deng)發(fa)展(zhan)模式(shi)，在促進能(neng)(neng)源綠(lv)色低(di)碳轉型發(fa)展(zhan)的同時，能(neng)(neng)夠有效帶動產業(ye)發(fa)展(zhan)和地(di)方經(jing)濟發(fa)展(zhan)。目前，第一批大(da)型風(feng)(feng)電光伏基(ji)地(di)項目已開工(gong)約7500萬千瓦。

近年來，我(wo)國(guo)風(feng)電(dian)、光伏(fu)等可再生(sheng)能源裝機規模持續擴(kuo)大。截至(zhi)2021年11月(yue)底，全國(guo)發電(dian)裝機容(rong)量(liang)(liang)約(yue)23.2億千(qian)(qian)瓦，同(tong)比(bi)增(zeng)長9%。其中，風(feng)電(dian)裝機容(rong)量(liang)(liang)約(yue)3億千(qian)(qian)瓦，同(tong)比(bi)增(zeng)長29%；太陽能發電(dian)裝機容(rong)量(liang)(liang)約(yue)2.9億千(qian)(qian)瓦，同(tong)比(bi)增(zeng)長24.1%。

與此同時，利用水平(ping)不斷提升(sheng)。2021年(nian)，風電(dian)、光伏和(he)水能利用率分(fen)別(bie)達(da)到96.9%、97.9%和(he)97.8%左(zuo)右(you)。度(du)電(dian)成本(ben)進一(yi)步下降(jiang)。2020年(nian)，我國陸(lu)上風電(dian)、光伏發電(dian)平(ping)均(jun)度(du)電(dian)成本(ben)分(fen)別(bie)降(jiang)至(zhi)0.38元(yuan)和(he)0.36元(yuan)左(zuo)右(you)，同比(bi)分(fen)別(bie)下降(jiang)10%和(he)18%，接近或(huo)達(da)到全國平(ping)均(jun)燃煤標桿基準電(dian)價水平(ping)，為下一(yi)步高比(bi)例、低(di)成本(ben)、大規模(mo)發展(zhan)創(chuang)造了有利條件。

“十四五”規劃綱要(yao)提出(chu)，“建設清潔低碳(tan)、安全(quan)高效的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系”“非化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)總量比重提高到(dao)20%左右”。國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局有關負(fu)責人表示(shi)，“十四五”時期，風(feng)電(dian)(dian)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)要(yao)成為清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)增長的主力。要(yao)加快(kuai)發(fa)展(zhan)風(feng)電(dian)(dian)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)產業，優先推進東(dong)中南部地區風(feng)電(dian)(dian)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)就近(jin)開(kai)發(fa)消(xiao)納，積極(ji)推動東(dong)南沿海地區海上風(feng)電(dian)(dian)集群化開(kai)發(fa)和(he)“三北”地區風(feng)電(dian)(dian)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)基(ji)地化開(kai)發(fa)。同時，因(yin)地制宜(yi)開(kai)發(fa)水電(dian)(dian)，積極(ji)安全(quan)有序發(fa)展(zhan)核電(dian)(dian)，因(yin)地制宜(yi)發(fa)展(zhan)生(sheng)物質(zhi)能(neng)(neng)等其(qi)他可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。

推(tui)動化石能源清潔(jie)高效利用

走(zou)進國家能(neng)源集團江蘇宿(su)遷電(dian)廠，兩臺660兆瓦(wa)(wa)超超臨界二次(ci)再熱機(ji)組正(zheng)有序運轉。“我(wo)們采用‘汽電(dian)雙驅’引風機(ji)高效(xiao)靈活供熱技術，實現電(dian)能(neng)和熱能(neng)雙向無縫(feng)轉換。并借助智(zhi)慧管控系統實現鍋爐氧量自動尋優，提升鍋爐燃(ran)燒效(xiao)率(lv)。”宿(su)遷電(dian)廠負(fu)責(ze)人介紹，2020年，機(ji)組供電(dian)煤耗(hao)低至263克標準(zhun)煤/千瓦(wa)(wa)時，每年可節約(yue)標準(zhun)煤14.4萬(wan)噸。

近年(nian)來(lai)，我國深入實施煤(mei)電(dian)(dian)節(jie)能減(jian)排升級(ji)改造(zao)，煤(mei)電(dian)(dian)機組(zu)供(gong)電(dian)(dian)煤(mei)耗(hao)持續保持世(shi)界先進水平。截(jie)至2020年(nian)底，達(da)到超(chao)低排放(fang)水平的(de)煤(mei)電(dian)(dian)機組(zu)約(yue)為9.5億千(qian)瓦(wa)(wa)，節(jie)能改造(zao)規(gui)模超(chao)過(guo)8億千(qian)瓦(wa)(wa)，火電(dian)(dian)廠平均供(gong)電(dian)(dian)煤(mei)耗(hao)降至305.8克標準煤(mei)/千(qian)瓦(wa)(wa)時，較2010年(nian)下降超(chao)過(guo)27克標準煤(mei)/千(qian)瓦(wa)(wa)時。據測算，供(gong)電(dian)(dian)能耗(hao)降低使2020年(nian)火電(dian)(dian)行業相比2010年(nian)減(jian)少二氧化碳排放(fang)3.7億噸。

但是，目前我(wo)國發電和供熱行(xing)業二氧化碳排放量占全國的比(bi)重仍(reng)超過40%。《行(xing)動方(fang)案(an)》提出(chu)，推進煤(mei)炭消費(fei)替代和轉型升(sheng)級(ji)，“加快現役機組節(jie)能升(sheng)級(ji)和靈活性改造，積(ji)極推進供熱改造”。

國家(jia)能源(yuan)(yuan)局(ju)有(you)關負責人介(jie)紹(shao)，“十四(si)五”時期，將(jiang)完善能源(yuan)(yuan)消(xiao)費強(qiang)度和總量(liang)雙控制度，嚴格控制能耗(hao)強(qiang)度，合理控制能源(yuan)(yuan)消(xiao)費總量(liang)。2021年10月，國家(jia)發展改(gai)革委、國家(jia)能源(yuan)(yuan)局(ju)印(yin)發《全國煤(mei)電(dian)(dian)機組(zu)改(gai)造升(sheng)級實(shi)施方案》提出(chu)，供電(dian)(dian)煤(mei)耗(hao)在300克(ke)標準煤(mei)/千(qian)瓦時以上的煤(mei)電(dian)(dian)機組(zu)，應加快(kuai)創造條件實(shi)施節(jie)能改(gai)造，“十四(si)五”期間改(gai)造規模不低(di)于3.5億千(qian)瓦。

此外，“十四(si)五”時期，還要合理控制石(shi)油(you)消(xiao)費(fei)增速，科學優化(hua)天然氣(qi)消(xiao)費(fei)結構，全面實施油(you)氣(qi)綠色生產(chan)行動(dong)，大力推進油(you)氣(qi)輸送降(jiang)碳(tan)提效，積極(ji)推動(dong)油(you)氣(qi)加工轉型升級，深入開展(zhan)碳(tan)捕集技術研發應用(yong)。

國家氣(qi)候變化(hua)專(zhuan)家委(wei)員會(hui)委(wei)員王志(zhi)軒認(ren)為，能源系(xi)統(tong)本身品種繁多、體系(xi)復雜、供需緊密(mi)，推動能源綠(lv)色低碳(tan)轉(zhuan)型，必須把握好電力、煤(mei)炭、油氣(qi)、新能源等在不(bu)(bu)同時期的(de)不(bu)(bu)同定(ding)位，要強(qiang)化(hua)風(feng)險(xian)防控，確(que)保安全降(jiang)碳(tan)。

構(gou)建(jian)新(xin)能源占(zhan)比逐漸提高的新(xin)型電力(li)系統(tong)

風(feng)電(dian)(dian)、光伏等新(xin)能源雖然具有清(qing)潔零碳(tan)的(de)(de)優(you)勢，但(dan)也(ye)存在間歇性、波動(dong)(dong)性的(de)(de)短板。在構(gou)建新(xin)能源占比逐漸(jian)提高(gao)的(de)(de)新(xin)型電(dian)(dian)力系統這(zhe)一(yi)大背景下(xia)，必須充分發揮儲(chu)能系統雙向調節(jie)作用。根據《行動(dong)(dong)方(fang)案》，到(dao)(dao)2025年，新(xin)型儲(chu)能裝機容(rong)量(liang)(liang)達到(dao)(dao)3000萬千(qian)瓦(wa)以上(shang)。到(dao)(dao)2030年，抽水(shui)蓄能電(dian)(dian)站裝機容(rong)量(liang)(liang)達到(dao)(dao)1.2億千(qian)瓦(wa)左右(you)，省級(ji)電(dian)(dian)網基本具備5%以上(shang)的(de)(de)尖峰負(fu)荷響應能力。

2021年(nian)(nian)底(di)，世界裝機(ji)容量最(zui)大(da)的抽(chou)水(shui)蓄能電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)——豐(feng)寧抽(chou)水(shui)蓄能電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)投產發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)。“相當于巨(ju)型‘充電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)寶’，用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)低谷時將水(shui)從(cong)下水(shui)庫(ku)(ku)(ku)抽(chou)至上水(shui)庫(ku)(ku)(ku)，用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)高峰期(qi)再放水(shui)至下水(shui)庫(ku)(ku)(ku)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)。”中(zhong)國能建葛洲壩二公(gong)司豐(feng)寧抽(chou)水(shui)蓄能電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)項(xiang)目(mu)部總經理(li)馮明偉介紹，12臺(tai)機(ji)組全部投運(yun)后，每(mei)年(nian)(nian)可消納過剩電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)能約88億(yi)千瓦時，年(nian)(nian)設(she)計發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量約66億(yi)千瓦時，可滿足260萬戶家庭一(yi)年(nian)(nian)的用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)需求。

水(shui)電(dian)水(shui)利規(gui)(gui)劃設計總院(yuan)規(gui)(gui)劃部主(zhu)任嚴秉忠介(jie)紹，抽水(shui)蓄能(neng)是目前(qian)最(zui)成熟、最(zui)可靠、最(zui)安全、最(zui)具大規(gui)(gui)模開發潛(qian)力的儲能(neng)技(ji)術(shu)，對于(yu)維(wei)護(hu)電(dian)網安全穩定運行、構(gou)建(jian)新能(neng)源占(zhan)比逐漸(jian)提高的新型電(dian)力系(xi)統具有重要支撐作用(yong)。

除了(le)推(tui)進抽水蓄能發展之外(wai)，面對未來新(xin)能源大規模、高比例接入，“十四五”時(shi)期，還將采取哪些(xie)舉(ju)措加快建設新(xin)型電力系統？

國家(jia)能源局有關負(fu)(fu)責人介(jie)紹(shao)，接(jie)下來(lai)要大力(li)提(ti)升(sheng)電(dian)力(li)系統綜合調節能力(li)，加快靈活(huo)調節電(dian)源建設(she)，引導自備電(dian)廠、傳(chuan)統高載能工(gong)業(ye)負(fu)(fu)荷(he)、工(gong)商業(ye)可中斷負(fu)(fu)荷(he)、電(dian)動汽車充電(dian)網絡、虛擬電(dian)廠等參與系統調節，建設(she)堅強智能電(dian)網，提(ti)升(sheng)電(dian)網安全保障水(shui)平。

同時，加強(qiang)源網(wang)荷儲協同發(fa)展，推(tui)動(dong)風光互補、水火互濟等多能互補，支持分布式新能源合理配(pei)置儲能系統；深(shen)化(hua)電力體制(zhi)改(gai)革(ge)，推(tui)動(dong)完(wan)善電價(jia)和(he)電力調度(du)交易機(ji)制(zhi)，加強(qiang)電力輔助服(fu)務市場(chang)(chang)建(jian)設，推(tui)進電力市場(chang)(chang)化(hua)交易，不斷完(wan)善符(fu)合新型(xing)電力系統運行的配(pei)套機(ji)制(zhi)和(he)市場(chang)(chang)模式。

“‘十四五’時期，要樹(shu)立綠色低碳的(de)鮮明導向，堅定不移推進能源轉(zhuan)型變革，更(geng)好完(wan)成保(bao)障能源安全與(yu)推動(dong)綠色低碳發(fa)展兩大任務(wu)，努(nu)力推動(dong)我國能源革命實現新的(de)歷史性飛(fei)躍(yue)。”國家(jia)能源局有關負責(ze)人說。