開欄的話

去年(nian)底召(zhao)開的(de)中央經濟工(gong)作會議(yi)提出，“實現碳達峰碳中和(he)是推(tui)動高質(zhi)量(liang)發展(zhan)的(de)內在(zai)要(yao)求”。國務院此(ci)前印發的(de)《2030年(nian)前碳達峰行動方案(an)》提出，“明確各地區(qu)、各領域、各行業目標任務”“推(tui)動經濟社(she)會發展(zhan)建立在(zai)資源高效利用和(he)綠色低碳發展(zhan)的(de)基礎(chu)之上”。

“十四五”是碳達峰(feng)的(de)關(guan)鍵(jian)期、窗口期，圍繞生(sheng)產生(sheng)活方式綠色(se)變革(ge)，能源、交通、建筑等領域(yu)應該如(ru)何發力？本版推出“經濟聚焦·關(guan)注碳達峰(feng)碳中和”系列報道，敬請關(guan)注。

能源(yuan)是(shi)經(jing)濟社(she)會發展(zhan)的(de)(de)重要物質基(ji)礎，也是(shi)碳(tan)排放的(de)(de)最主要來源(yuan)。去年底(di)召開的(de)(de)中央經(jing)濟工作(zuo)會議(yi)提(ti)出，“實現碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和是(shi)推動高質量發展(zhan)的(de)(de)內(nei)在要求(qiu)”“要立足以煤為主的(de)(de)基(ji)本國情，抓好煤炭(tan)清(qing)潔高效利用，增(zeng)加新能源(yuan)消納能力，推動煤炭(tan)和新能源(yuan)優化組(zu)合”。

國務(wu)院(yuan)此(ci)前(qian)印發的《2030年前(qian)碳(tan)達(da)峰(feng)行動方(fang)案》（以下簡稱《行動方(fang)案》）提(ti)出，“要堅持安(an)全降碳(tan)，在保障能源安(an)全的前(qian)提(ti)下，大力實施可再生(sheng)能源替代(dai)，加快構建清潔低(di)碳(tan)安(an)全高效的能源體(ti)系。”

當前能(neng)源綠色低碳轉型進展如(ru)何？“十四(si)五”是碳達峰的關鍵期、窗(chuang)口期，能(neng)源領域應該如(ru)何發力(li)？記者進行(xing)了(le)采訪。

可再生能源裝機規模持續擴大(da)

表面(mian)制絨、刻蝕清(qing)洗、絲網印刷(shua)……在陜(shan)西西安隆(long)基樂葉電池工廠(chang)的車間內，一(yi)片(pian)(pian)片(pian)(pian)墨藍色的太(tai)陽能(neng)電池片(pian)(pian)正等待出廠(chang)。“投產以來，我們的產能(neng)不斷提升。”隆(long)基樂葉總經理(li)邵愛軍(jun)說。

2021年10月中(zhong)下旬以來，一批大(da)型風(feng)(feng)電光伏(fu)基地(di)項目在內(nei)蒙古(gu)、甘肅、青海、寧夏等(deng)(deng)地(di)集中(zhong)開工。這些項目重點利用沙漠、戈壁、荒(huang)漠地(di)區(qu)土地(di)資(zi)源，通(tong)過(guo)板(ban)上(shang)發電、板(ban)下種植、治沙改土、資(zi)源綜(zong)合利用等(deng)(deng)發展模式，在促進能(neng)源綠色低碳轉型發展的同時，能(neng)夠(gou)有效帶動產業發展和地(di)方經(jing)濟(ji)發展。目前，第一批大(da)型風(feng)(feng)電光伏(fu)基地(di)項目已開工約7500萬千(qian)瓦。

近年(nian)來，我(wo)國(guo)風電(dian)、光伏等(deng)可再生能(neng)源(yuan)裝機(ji)規模(mo)持續擴大。截至2021年(nian)11月底(di)，全(quan)國(guo)發(fa)電(dian)裝機(ji)容量約23.2億千瓦，同比增長9%。其中(zhong)，風電(dian)裝機(ji)容量約3億千瓦，同比增長29%；太陽能(neng)發(fa)電(dian)裝機(ji)容量約2.9億千瓦，同比增長24.1%。

與此(ci)同(tong)時，利用水(shui)平(ping)(ping)不斷提升。2021年(nian)，風電(dian)、光伏(fu)和(he)水(shui)能利用率分(fen)別(bie)達到96.9%、97.9%和(he)97.8%左右。度電(dian)成本進一(yi)步下降。2020年(nian)，我國陸上風電(dian)、光伏(fu)發電(dian)平(ping)(ping)均度電(dian)成本分(fen)別(bie)降至0.38元(yuan)和(he)0.36元(yuan)左右，同(tong)比(bi)分(fen)別(bie)下降10%和(he)18%，接(jie)近或達到全國平(ping)(ping)均燃煤標(biao)桿基準(zhun)電(dian)價水(shui)平(ping)(ping)，為(wei)下一(yi)步高比(bi)例、低成本、大規模發展(zhan)創造了有利條件。

“十四五”規劃綱(gang)要(yao)(yao)提出，“建(jian)設清(qing)潔(jie)低(di)碳、安全高(gao)效的(de)能(neng)(neng)源體系”“非化石能(neng)(neng)源占能(neng)(neng)源消費總量比重提高(gao)到20%左(zuo)右”。國家(jia)能(neng)(neng)源局有關負責人表示(shi)，“十四五”時期，風(feng)電(dian)(dian)光伏(fu)(fu)要(yao)(yao)成為清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源增長的(de)主力。要(yao)(yao)加快發(fa)(fa)(fa)(fa)展風(feng)電(dian)(dian)光伏(fu)(fu)產業(ye)，優先推(tui)進東中南部地區風(feng)電(dian)(dian)光伏(fu)(fu)就近開發(fa)(fa)(fa)(fa)消納，積(ji)極(ji)(ji)推(tui)動東南沿海(hai)地區海(hai)上風(feng)電(dian)(dian)集群化開發(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)“三北(bei)”地區風(feng)電(dian)(dian)光伏(fu)(fu)基地化開發(fa)(fa)(fa)(fa)。同時，因地制宜開發(fa)(fa)(fa)(fa)水電(dian)(dian)，積(ji)極(ji)(ji)安全有序發(fa)(fa)(fa)(fa)展核電(dian)(dian)，因地制宜發(fa)(fa)(fa)(fa)展生物質能(neng)(neng)等其他可再(zai)生能(neng)(neng)源。

推動化(hua)石能源清潔高效利用

走進國家能(neng)(neng)源集團江蘇宿遷(qian)電廠，兩(liang)臺(tai)660兆瓦超超臨界二次再熱機(ji)組正有序(xu)運轉。“我(wo)們采用‘汽電雙驅’引風機(ji)高效靈(ling)活供熱技術，實(shi)現電能(neng)(neng)和熱能(neng)(neng)雙向(xiang)無縫(feng)轉換。并借助(zhu)智(zhi)慧管控系(xi)統實(shi)現鍋爐氧量(liang)自動尋優，提升鍋爐燃燒效率。”宿遷(qian)電廠負責人介紹，2020年，機(ji)組供電煤耗低至263克標準煤/千瓦時，每年可節約(yue)標準煤14.4萬噸(dun)。

近年來，我國深入(ru)實施煤電(dian)(dian)(dian)節能(neng)減(jian)排(pai)升(sheng)級改造(zao)，煤電(dian)(dian)(dian)機組供(gong)電(dian)(dian)(dian)煤耗持(chi)續保持(chi)世(shi)界先進水平。截至(zhi)2020年底，達到超低(di)排(pai)放(fang)水平的煤電(dian)(dian)(dian)機組約為9.5億千瓦(wa)，節能(neng)改造(zao)規模超過8億千瓦(wa)，火(huo)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)平均供(gong)電(dian)(dian)(dian)煤耗降至(zhi)305.8克(ke)標準煤/千瓦(wa)時，較2010年下(xia)降超過27克(ke)標準煤/千瓦(wa)時。據測(ce)算(suan)，供(gong)電(dian)(dian)(dian)能(neng)耗降低(di)使2020年火(huo)電(dian)(dian)(dian)行業相比2010年減(jian)少二氧化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)3.7億噸。

但是，目前我(wo)國(guo)發(fa)電(dian)和(he)供熱行業二氧化碳(tan)排放量占全國(guo)的比重仍(reng)超過40%。《行動方案》提出，推(tui)進煤炭消費替代和(he)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)(ji)，“加快現役機組節能升(sheng)級(ji)(ji)和(he)靈活性改(gai)造，積極推(tui)進供熱改(gai)造”。

國(guo)家能(neng)源(yuan)局有關負責(ze)人介紹，“十(shi)(shi)四五”時期(qi)，將(jiang)完善能(neng)源(yuan)消費強度和(he)總量(liang)雙控制度，嚴格控制能(neng)耗強度，合理控制能(neng)源(yuan)消費總量(liang)。2021年10月，國(guo)家發展(zhan)改(gai)革委、國(guo)家能(neng)源(yuan)局印發《全國(guo)煤電(dian)(dian)機組改(gai)造(zao)(zao)(zao)升級實施(shi)方案》提(ti)出，供(gong)電(dian)(dian)煤耗在300克(ke)標準煤/千瓦時以(yi)上的煤電(dian)(dian)機組，應加快創造(zao)(zao)(zao)條件(jian)實施(shi)節能(neng)改(gai)造(zao)(zao)(zao)，“十(shi)(shi)四五”期(qi)間(jian)改(gai)造(zao)(zao)(zao)規(gui)模不(bu)低于3.5億(yi)千瓦。

此外(wai)，“十四五(wu)”時期，還要(yao)合理控制石油消費增速，科學優化天然氣消費結構，全面實施油氣綠色生產行動，大力推進油氣輸送降碳(tan)提效(xiao)，積(ji)極推動油氣加工轉型升級，深入開展(zhan)碳(tan)捕集技術研發應(ying)用。

國家氣候變化專家委(wei)員會(hui)委(wei)員王志(zhi)軒認為，能源(yuan)系統(tong)本身品種繁多、體系復雜、供需(xu)緊密，推動(dong)能源(yuan)綠色低碳轉型，必須把握好(hao)電(dian)力、煤(mei)炭、油氣、新能源(yuan)等在不同時期的不同定位，要強化風險防(fang)控，確保(bao)安全(quan)降碳。

構建新能源占(zhan)比逐漸提高(gao)的新型電力(li)系統

風電(dian)、光伏等新(xin)(xin)能(neng)源雖(sui)然具有(you)清潔(jie)零(ling)碳的優勢(shi)，但也存在(zai)間歇性、波動性的短板。在(zai)構建新(xin)(xin)能(neng)源占比逐漸提(ti)高(gao)的新(xin)(xin)型(xing)電(dian)力(li)(li)系統這(zhe)一大背景(jing)下，必須充分(fen)發揮儲(chu)能(neng)系統雙(shuang)向調節作用。根據《行(xing)動方案》，到2025年(nian)，新(xin)(xin)型(xing)儲(chu)能(neng)裝(zhuang)機容量達(da)到3000萬千(qian)瓦以上。到2030年(nian)，抽水蓄能(neng)電(dian)站裝(zhuang)機容量達(da)到1.2億千(qian)瓦左右，省級電(dian)網基本具備5%以上的尖峰(feng)負(fu)荷響應能(neng)力(li)(li)。

2021年底，世界裝機容量(liang)最(zui)大的(de)抽(chou)水(shui)蓄能電(dian)(dian)站——豐(feng)(feng)寧(ning)抽(chou)水(shui)蓄能電(dian)(dian)站投(tou)產(chan)發電(dian)(dian)。“相(xiang)當于(yu)巨型‘充(chong)電(dian)(dian)寶’，用電(dian)(dian)低谷時將水(shui)從下水(shui)庫(ku)抽(chou)至(zhi)(zhi)上水(shui)庫(ku)，用電(dian)(dian)高峰(feng)期再放水(shui)至(zhi)(zhi)下水(shui)庫(ku)發電(dian)(dian)。”中(zhong)國能建葛(ge)洲壩二公(gong)司豐(feng)(feng)寧(ning)抽(chou)水(shui)蓄能電(dian)(dian)站項目(mu)部總經理(li)馮明偉介紹，12臺(tai)機組全部投(tou)運(yun)后(hou)，每年可(ke)消納(na)過剩(sheng)電(dian)(dian)能約88億千(qian)瓦(wa)(wa)時，年設計發電(dian)(dian)量(liang)約66億千(qian)瓦(wa)(wa)時，可(ke)滿足260萬(wan)戶家庭(ting)一年的(de)用電(dian)(dian)需求。

水電水利規(gui)劃設計總院規(gui)劃部主任嚴秉忠介紹，抽水蓄能(neng)(neng)是目前最(zui)(zui)成熟、最(zui)(zui)可(ke)靠、最(zui)(zui)安全、最(zui)(zui)具大規(gui)模開發潛(qian)力(li)的(de)(de)儲能(neng)(neng)技術，對于維護電網安全穩定(ding)運行、構建新(xin)能(neng)(neng)源占比逐漸提高的(de)(de)新(xin)型電力(li)系統具有重要支撐(cheng)作(zuo)用。

除(chu)了推(tui)進抽水蓄(xu)能發展之外，面對未來新(xin)能源大規模、高比(bi)例接入，“十四五”時(shi)期，還將(jiang)采取哪些(xie)舉措加快建設新(xin)型電力系統？

國家(jia)能(neng)源(yuan)局有(you)關負(fu)責(ze)人介紹，接下來(lai)要大力(li)提升(sheng)電(dian)力(li)系(xi)統(tong)綜合調(diao)(diao)節能(neng)力(li)，加快靈活調(diao)(diao)節電(dian)源(yuan)建設，引導(dao)自備電(dian)廠、傳統(tong)高載(zai)能(neng)工業負(fu)荷(he)、工商業可中斷負(fu)荷(he)、電(dian)動汽(qi)車充電(dian)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)、虛擬電(dian)廠等參與系(xi)統(tong)調(diao)(diao)節，建設堅強智能(neng)電(dian)網(wang)(wang)(wang)，提升(sheng)電(dian)網(wang)(wang)(wang)安全保障(zhang)水平。

同(tong)(tong)時(shi)，加(jia)強(qiang)源網(wang)荷儲協同(tong)(tong)發展，推(tui)動風光互(hu)補(bu)、水火互(hu)濟等多能互(hu)補(bu)，支持分布式新能源合理配置儲能系(xi)(xi)統；深(shen)化電(dian)(dian)力(li)(li)體制(zhi)改(gai)革，推(tui)動完善(shan)電(dian)(dian)價和(he)(he)電(dian)(dian)力(li)(li)調度交易機制(zhi)，加(jia)強(qiang)電(dian)(dian)力(li)(li)輔助服務(wu)市(shi)場建設，推(tui)進電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場化交易，不斷完善(shan)符合新型電(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)(xi)統運行的(de)配套機制(zhi)和(he)(he)市(shi)場模(mo)式。

“‘十四五’時期，要(yao)樹立綠色(se)低(di)碳(tan)的(de)鮮(xian)明導向(xiang)，堅定不移推(tui)(tui)進能(neng)源(yuan)(yuan)轉型變革(ge)，更(geng)好完成保障(zhang)能(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)與(yu)推(tui)(tui)動綠色(se)低(di)碳(tan)發展兩大任務，努(nu)力推(tui)(tui)動我(wo)國能(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)命實現新(xin)的(de)歷史性飛躍。”國家能(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)有關負責人說。