“我們必(bi)須深(shen)入分析推進(jin)碳達峰碳中(zhong)(zhong)和(he)工作面臨的(de)形(xing)勢(shi)和(he)任務，充分認識實(shi)(shi)現‘雙碳’目標的(de)緊迫性(xing)和(he)艱巨性(xing)，研究需要做好的(de)重點(dian)工作，統一思想和(he)認識，扎扎實(shi)(shi)實(shi)(shi)把黨中(zhong)(zhong)央決策部署(shu)落(luo)到實(shi)(shi)處。”

建立健全綠色低碳循環(huan)發(fa)展(zhan)經濟體系，持續推(tui)動(dong)產業和(he)能(neng)源(yuan)結構(gou)調(diao)整，啟動(dong)全國(guo)碳市場交易……如今，我(wo)(wo)國(guo)已進(jin)入(ru)減污降碳協(xie)同(tong)增效的(de)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)階段(duan)，碳達峰碳中和(he)成(cheng)為破解資源(yuan)環(huan)境約束(shu)突出問題、實(shi)現(xian)可持續發(fa)展(zhan)的(de)迫(po)切需要。在(zai)(zai)“雙碳”政策(ce)體系的(de)加快構(gou)建下(xia)，我(wo)(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)、冶金、化(hua)工、建筑、交通(tong)、農業等行(xing)業領域正在(zai)(zai)編制(zhi)專項(xiang)行(xing)動(dong)方案。在(zai)(zai)中國(guo)積極參與和(he)引領全球(qiu)氣候治理的(de)影(ying)響下(xia)，一些發(fa)展(zhan)中國(guo)家和(he)經濟轉型(xing)國(guo)家紛紛跟(gen)進(jin)，發(fa)布(bu)了本(ben)國(guo)的(de)碳達峰碳中和(he)時間(jian)表。

碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)的(de)(de)國際(ji)前景廣闊。目(mu)前，盡(jin)管全球以化石(shi)能源為主體(ti)的(de)(de)能源結構沒(mei)有(you)根本改變，以二(er)氧化碳(tan)和(he)(he)甲烷排(pai)放(fang)(fang)為主體(ti)的(de)(de)溫室(shi)氣體(ti)結構沒(mei)有(you)根本改觀，主要排(pai)放(fang)(fang)國高能源消耗(hao)、高溫室(shi)氣體(ti)排(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)工業(ye)結構沒(mei)有(you)根本改善，但近些年，一些發展中(zhong)(zhong)國家(jia)卻通(tong)過實實在在的(de)(de)減排(pai)舉措邁出了堅實的(de)(de)步伐。其中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國的(de)(de)主動(dong)擔當與貢獻有(you)目(mu)共睹，為發展中(zhong)(zhong)國家(jia)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)行動(dong)的(de)(de)實施(shi)作出了良好的(de)(de)國際(ji)示范。

中(zhong)國(guo)行(xing)動 減(jian)污降碳增匯(hui)協同發力

2021年10月15日，國家大(da)型風(feng)電光伏基(ji)地青(qing)海海南、海西基(ji)地項目開工，通過光伏治沙等模式，有望實現新能(neng)源與生態協同(tong)共進。助(zhu)力(li)“雙碳”，這只(zhi)是中國可再生能(neng)源發展的一(yi)個(ge)縮影。

2021年(nian)(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)新(xin)增光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)并網裝(zhuang)(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)約為(wei)5300萬(wan)千(qian)瓦，連續9年(nian)(nian)(nian)位(wei)居世界首位(wei)；光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)并網裝(zhuang)(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)達到(dao)3.06億千(qian)瓦，連續7年(nian)(nian)(nian)位(wei)居世界第(di)一。隨著(zhu)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)越(yue)來(lai)越(yue)大(da)(da)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)一些省份(fen)目前正在利(li)用沙漠(mo)、戈壁、荒漠(mo)地區，加強建(jian)設大(da)(da)型光(guang)伏(fu)和風(feng)電(dian)(dian)基地。同時(shi)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)局也公布了全國(guo)(guo)(guo)676個整(zheng)縣光(guang)伏(fu)推進(jin)名(ming)單。按照我(wo)國(guo)(guo)(guo)碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和的(de)行動目標，到(dao)2025年(nian)(nian)(nian)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)占比(bi)將(jiang)超過50%，到(dao)2060年(nian)(nian)(nian)非(fei)化石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)占比(bi)將(jiang)達到(dao)80%。可(ke)以(yi)說，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)市場空間(jian)廣(guang)闊。在2021年(nian)(nian)(nian)9月召開的(de)第(di)76屆聯合國(guo)(guo)(guo)大(da)(da)會上，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)承諾，今(jin)后不再(zai)(zai)新(xin)建(jian)境外煤(mei)電(dian)(dian)項目，大(da)(da)力(li)支持發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綠色低碳(tan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。我(wo)們相信，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)示范和幫助，有利(li)于(yu)廣(guang)大(da)(da)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)改善能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)，促進(jin)光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)、風(feng)力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)、水力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)產業的(de)大(da)(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，減少全球溫(wen)室氣體(ti)的(de)排放(fang)。

以(yi)區域(yu)和(he)(he)流域(yu)為單元，優(you)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)業結構，減(jian)少同(tong)(tong)質化(hua)(hua)低端競爭，各地(di)區、各行(xing)業正(zheng)(zheng)積(ji)極(ji)做好經濟增長(chang)和(he)(he)減(jian)污減(jian)排(pai)(pai)的(de)(de)(de)“加減(jian)法(fa)”。在(zai)減(jian)污降碳協同(tong)(tong)增效方(fang)(fang)面，中(zhong)國同(tong)(tong)樣(yang)持續發力(li)。我(wo)們看(kan)到，鋼鐵行(xing)業探索利(li)(li)用(yong)風力(li)發電和(he)(he)太陽(yang)能(neng)發電產生的(de)(de)(de)氫氣(qi)替代焦炭煉鋼；一些(xie)城市已經開通了(le)(le)氫能(neng)公共汽(qi)車；一些(xie)地(di)方(fang)(fang)正(zheng)(zheng)在(zai)探索將水稻改為旱(han)作稻，減(jian)少農業甲烷(wan)的(de)(de)(de)排(pai)(pai)放；鄉(xiang)村(cun)建(jian)筑采用(yong)節能(neng)和(he)(he)保溫改造工(gong)(gong)(gong)程，減(jian)少了(le)(le)冬季取暖、夏(xia)季制冷的(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)耗(hao)和(he)(he)碳排(pai)(pai)放；與此同(tong)(tong)時，赤(chi)泥(ni)(ni)轉化(hua)(hua)為赤(chi)泥(ni)(ni)磚，磷石膏、煤(mei)矸石轉化(hua)(hua)為建(jian)筑材料和(he)(he)可利(li)(li)用(yong)的(de)(de)(de)熱能(neng)……一些(xie)地(di)方(fang)(fang)以(yi)前堆積(ji)如山(shan)的(de)(de)(de)大(da)宗工(gong)(gong)(gong)業固廢，正(zheng)(zheng)在(zai)通過綜合利(li)(li)用(yong)得到消(xiao)(xiao)納。總的(de)(de)(de)來說，降碳、減(jian)排(pai)(pai)的(de)(de)(de)區域(yu)和(he)(he)流域(yu)大(da)格局正(zheng)(zheng)在(zai)建(jian)立，一些(xie)企(qi)業通過技術(shu)改造和(he)(he)工(gong)(gong)(gong)藝升(sheng)(sheng)級(ji)提升(sheng)(sheng)了(le)(le)行(xing)業的(de)(de)(de)競爭力(li)，一些(xie)行(xing)業碳達峰(feng)碳中(zhong)和(he)(he)的(de)(de)(de)做法(fa)上升(sheng)(sheng)為全國性標準(zhun)，成為可復(fu)制、可推廣的(de)(de)(de)寶貴經驗。這對(dui)于廣大(da)發展中(zhong)國家來說，具有(you)巨大(da)的(de)(de)(de)示范和(he)(he)啟迪(di)意義。

在(zai)加(jia)強碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯方(fang)面，中國(guo)也走(zou)在(zai)前(qian)列。截(jie)至2021年12月23日(ri)，全國(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)市(shi)場碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)配(pei)額累(lei)計成交(jiao)量為1.79億噸，累(lei)計成交(jiao)額達76.61億元。碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)易作為碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)指(zhi)標(biao)調(diao)劑的(de)市(shi)場手段，既(ji)有利于(yu)植樹造林(lin)、增強碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯，也有助于(yu)控制碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)總量，引(yin)導(dao)資(zi)金、技(ji)術、人才等(deng)資(zi)源要(yao)素流向綠色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)發展(zhan)(zhan)領域。在(zai)我國(guo)浙江、福建、陜(shan)西、江西等(deng)地區，權益主體(ti)通(tong)過(guo)“生(sheng)(sheng)態銀行”等(deng)平(ping)臺的(de)集中收儲和轉讓(rang)機制，將所(suo)(suo)得的(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯指(zhi)標(biao)在(zai)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)易場所(suo)(suo)公開(kai)(kai)掛牌交(jiao)易，將“綠水青(qing)山”的(de)生(sheng)(sheng)態服(fu)務價值轉化為“金山銀山”的(de)經(jing)濟效益。在(zai)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)易越來越國(guo)際化的(de)今天，廣(guang)大發展(zhan)(zhan)中國(guo)家積極開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)態建設、加(jia)強生(sheng)(sheng)態修復，有望在(zai)經(jing)濟效益與生(sheng)(sheng)態效益兩方(fang)面實現雙贏(ying)。

中(zhong)國經驗 把系統觀念(nian)貫穿“雙碳”全過程

應(ying)對(dui)全(quan)球氣候(hou)變(bian)化，促進傳(chuan)統化石(shi)能源節約和(he)(he)可持續(xu)利用，各國(guo)(guo)有必要(yao)在(zai)全(quan)球氣候(hou)變(bian)化框架公約范圍內開展(zhan)(zhan)協(xie)商，結合各自的國(guo)(guo)情開展(zhan)(zhan)碳達(da)峰碳中和(he)(he)行動(dong)。我(wo)國(guo)(guo)的碳達(da)峰碳中和(he)(he)經驗，對(dui)于(yu)廣大發(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)家而言，無疑具有重要(yao)的參(can)考價值。為了攜手實現應(ying)對(dui)氣候(hou)變(bian)化目(mu)標，發(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)家應(ying)在(zai)開展(zhan)(zhan)溫室氣體減排、加強碳匯建(jian)設等方面采取(qu)措施，科學(xue)穩妥預(yu)防(fang)風(feng)險、應(ying)對(dui)挑戰。就此，筆者提出以(yi)下建(jian)議(yi)：

首(shou)先，要制定立(li)足(zu)于各國(guo)國(guo)情的(de)(de)溫室氣體減排戰略，穩(wen)中(zhong)求進(jin)，與(yu)本國(guo)經(jing)濟和(he)(he)社會發展的(de)(de)規(gui)律(lv)相(xiang)匹配，與(yu)各行業(ye)的(de)(de)發展專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃相(xiang)匹配。碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)是一個復(fu)雜的(de)(de)系統工程，宜尊(zun)重(zhong)規(gui)律(lv)，把握好降碳(tan)的(de)(de)節奏和(he)(he)力度，實事求是、循(xun)序漸進(jin)、持續(xu)發力。應經(jing)過(guo)深(shen)入的(de)(de)研(yan)究和(he)(he)謹慎的(de)(de)探(tan)索(suo)，采取生態保護、污染防(fang)治、能(neng)源節約(yue)、產業(ye)優(you)化相(xiang)結(jie)合(he)的(de)(de)辦法，通過(guo)協同增效減少碳(tan)排放。

其次，各國(guo)宜(yi)按(an)照區(qu)域(yu)主體功(gong)能定位，在國(guo)家和區(qu)域(yu)層面統籌開(kai)展碳達峰碳中和行動(dong)，不搞“齊步走”和“一刀(dao)切”。對于一些(xie)工業區(qu)，宜(yi)在保護(hu)生(sheng)態(tai)的同時(shi)，大力(li)發展高(gao)質量(liang)工業經(jing)濟(ji)；對于一些(xie)生(sheng)態(tai)區(qu)，宜(yi)通過財政補償的方(fang)式，支持其發揮(hui)在全國(guo)和全球碳匯(hui)建設方(fang)面的作用。

再次，發(fa)展可(ke)再生能(neng)源(yuan)，宜強調化(hua)石能(neng)源(yuan)有(you)計(ji)劃收(shou)(shou)縮和可(ke)再生能(neng)源(yuan)有(you)計(ji)劃擴展的有(you)效銜接。考慮到煤炭、石油(you)等化(hua)石能(neng)源(yuan)在(zai)今后(hou)很長一(yi)段(duan)時間(jian)內(nei)仍對(dui)保障廣(guang)大發(fa)展中國(guo)家的經濟和社(she)會發(fa)展作用巨大，因此，在(zai)新能(neng)源(yuan)對(dui)經濟和社(she)會發(fa)展的保障支撐作用發(fa)揮之前，宜做好能(neng)源(yuan)保供的前后(hou)銜接，避免化(hua)石能(neng)源(yuan)收(shou)(shou)縮太急太快，一(yi)旦(dan)遇到極(ji)冷、極(ji)旱等極(ji)端(duan)天氣而出(chu)現能(neng)源(yuan)風險(xian)。

最后(hou)，碳減(jian)(jian)排(pai)(pai)要(yao)抓(zhua)關鍵抓(zhua)根本，下決心遏制高能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消耗、高碳排(pai)(pai)放項目(mu)的(de)(de)(de)盲(mang)目(mu)上馬(ma)，開展(zhan)工業(ye)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)提(ti)質增效，重(zhong)點采(cai)取措施發(fa)展(zhan)太(tai)陽能(neng)(neng)、風能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)、潮汐能(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)、生(sheng)物質能(neng)(neng)、水能(neng)(neng)、核能(neng)(neng)等可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)或清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，探索(suo)農業(ye)甲烷排(pai)(pai)放控制新(xin)路徑，開展(zhan)建筑、交通領域的(de)(de)(de)節能(neng)(neng)減(jian)(jian)碳。同時，采(cai)取整合產(chan)(chan)能(neng)(neng)、產(chan)(chan)能(neng)(neng)等量或者減(jian)(jian)量置換的(de)(de)(de)方式，大力(li)(li)開展(zhan)技術(shu)攻關和創新(xin)，在不(bu)增加碳排(pai)(pai)放強度和總(zong)量的(de)(de)(de)前提(ti)下，提(ti)高煤(mei)化工、石油化工、造(zao)紙、鋼(gang)鐵、冶金等傳統產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)集(ji)聚度和技術(shu)先進度，避免(mian)為碳減(jian)(jian)排(pai)(pai)增加新(xin)的(de)(de)(de)負擔。對于發(fa)展(zhan)中國家來說，這有待通過引進先進產(chan)(chan)業(ye)增強自身經濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)造(zao)血能(neng)(neng)力(li)(li)，既是機遇也是挑戰。