“我們(men)必須深入(ru)分析(xi)推(tui)進碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)工(gong)作面臨的(de)形勢和(he)任務，充分認識實現‘雙碳(tan)(tan)’目標的(de)緊迫性(xing)和(he)艱巨性(xing)，研究需要做好的(de)重點工(gong)作，統一思(si)想和(he)認識，扎扎實實把黨中央決策(ce)部署落到實處。”

建立健全(quan)(quan)綠色低碳(tan)(tan)(tan)循環發(fa)展(zhan)經濟(ji)體系，持續推動(dong)(dong)產業(ye)和能源結構(gou)調整，啟動(dong)(dong)全(quan)(quan)國碳(tan)(tan)(tan)市場交易(yi)……如今，我國已進(jin)入減(jian)污降碳(tan)(tan)(tan)協同增效的高質量(liang)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和成為(wei)破解資源環境約束突出問題、實現可持續發(fa)展(zhan)的迫切需要。在“雙碳(tan)(tan)(tan)”政策體系的加(jia)快構(gou)建下，我國能源、冶金、化工、建筑(zhu)、交通、農業(ye)等行業(ye)領(ling)域(yu)正在編制(zhi)專(zhuan)項行動(dong)(dong)方(fang)案。在中(zhong)國積極參(can)與和引領(ling)全(quan)(quan)球氣候(hou)治理的影響下，一(yi)些發(fa)展(zhan)中(zhong)國家和經濟(ji)轉(zhuan)型國家紛(fen)紛(fen)跟進(jin)，發(fa)布了本國的碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和時間表。

碳達(da)峰碳中和的(de)國(guo)(guo)際前景廣(guang)闊。目前，盡管全(quan)球以(yi)(yi)化石能(neng)源(yuan)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)能(neng)源(yuan)結構(gou)沒(mei)有根(gen)(gen)本改(gai)變，以(yi)(yi)二氧化碳和甲烷排(pai)(pai)放為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)溫(wen)室氣(qi)體(ti)結構(gou)沒(mei)有根(gen)(gen)本改(gai)觀，主(zhu)要排(pai)(pai)放國(guo)(guo)高(gao)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗、高(gao)溫(wen)室氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)放的(de)工(gong)業結構(gou)沒(mei)有根(gen)(gen)本改(gai)善，但近些(xie)年，一些(xie)發(fa)展中國(guo)(guo)家卻通過實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)減排(pai)(pai)舉措邁出(chu)了堅實(shi)的(de)步伐(fa)。其中，中國(guo)(guo)的(de)主(zhu)動擔當與(yu)貢獻有目共(gong)睹(du)，為(wei)發(fa)展中國(guo)(guo)家碳達(da)峰碳中和行動的(de)實(shi)施作出(chu)了良好的(de)國(guo)(guo)際示范(fan)。

中國行動 減污降碳(tan)增匯協同(tong)發力

2021年10月15日，國家(jia)大型風電光(guang)伏基(ji)地青海海南、海西基(ji)地項目開(kai)工，通過光(guang)伏治(zhi)沙等(deng)模式，有望(wang)實現新(xin)能源與生態協同共進。助力(li)“雙碳”，這只是中國可(ke)再生能源發(fa)展的(de)一個(ge)縮影。

2021年，中(zhong)(zhong)國(guo)新(xin)增光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)并網(wang)裝(zhuang)(zhuang)機容量(liang)(liang)約為5300萬千瓦，連(lian)續9年位居(ju)世界首(shou)位；光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)并網(wang)裝(zhuang)(zhuang)機容量(liang)(liang)達(da)到(dao)(dao)3.06億千瓦，連(lian)續7年位居(ju)世界第一(yi)。隨著可(ke)再生(sheng)清(qing)潔能(neng)(neng)源的(de)裝(zhuang)(zhuang)機容量(liang)(liang)越(yue)來(lai)越(yue)大(da)，我(wo)國(guo)一(yi)些省份(fen)目前(qian)正在利(li)用沙漠、戈壁、荒漠地區，加強建(jian)設大(da)型光(guang)伏(fu)(fu)(fu)和(he)(he)風(feng)電(dian)(dian)基地。同時，國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源局也公布了(le)全(quan)(quan)國(guo)676個整縣光(guang)伏(fu)(fu)(fu)推進(jin)名單。按照我(wo)國(guo)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)的(de)行(xing)動目標，到(dao)(dao)2025年可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源發(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機占比將超過50%，到(dao)(dao)2060年非化石能(neng)(neng)源消費占比將達(da)到(dao)(dao)80%。可(ke)以說，中(zhong)(zhong)國(guo)發(fa)展可(ke)再生(sheng)清(qing)潔能(neng)(neng)源的(de)市場空間廣闊。在2021年9月(yue)召開的(de)第76屆聯合國(guo)大(da)會(hui)上，中(zhong)(zhong)國(guo)承諾，今后不再新(xin)建(jian)境外煤電(dian)(dian)項(xiang)目，大(da)力(li)支持發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)的(de)能(neng)(neng)源綠色低(di)碳(tan)發(fa)展。我(wo)們(men)相信，中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)示范和(he)(he)幫(bang)助，有利(li)于廣大(da)發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)改(gai)善能(neng)(neng)源結(jie)構，促進(jin)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)、風(feng)力(li)發(fa)電(dian)(dian)、水(shui)力(li)發(fa)電(dian)(dian)產業的(de)大(da)力(li)發(fa)展，減少全(quan)(quan)球溫室氣體(ti)的(de)排放。

以(yi)區域和(he)(he)流域為(wei)單元(yuan)，優化工(gong)(gong)業(ye)結構，減(jian)少(shao)同(tong)質化低端競爭(zheng)，各地(di)(di)區、各行(xing)業(ye)正積極做(zuo)好經濟增長和(he)(he)減(jian)污減(jian)排的(de)(de)(de)(de)“加減(jian)法”。在(zai)減(jian)污降(jiang)碳協同(tong)增效方(fang)面，中國(guo)同(tong)樣持續發力(li)。我們看(kan)到，鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)探(tan)索(suo)利(li)用風(feng)力(li)發電(dian)和(he)(he)太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)發電(dian)產(chan)生的(de)(de)(de)(de)氫氣替(ti)代(dai)焦炭煉鋼(gang)；一(yi)(yi)些(xie)(xie)(xie)城市已經開通(tong)(tong)了氫能(neng)(neng)公共汽車；一(yi)(yi)些(xie)(xie)(xie)地(di)(di)方(fang)正在(zai)探(tan)索(suo)將水稻改為(wei)旱作稻，減(jian)少(shao)農(nong)業(ye)甲烷的(de)(de)(de)(de)排放；鄉村建(jian)筑(zhu)采用節能(neng)(neng)和(he)(he)保溫改造工(gong)(gong)程，減(jian)少(shao)了冬季(ji)取暖、夏季(ji)制冷的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)源消(xiao)耗和(he)(he)碳排放；與此同(tong)時，赤泥(ni)轉化為(wei)赤泥(ni)磚，磷石(shi)膏(gao)、煤矸(gan)石(shi)轉化為(wei)建(jian)筑(zhu)材料和(he)(he)可(ke)利(li)用的(de)(de)(de)(de)熱能(neng)(neng)……一(yi)(yi)些(xie)(xie)(xie)地(di)(di)方(fang)以(yi)前堆積如山(shan)的(de)(de)(de)(de)大宗工(gong)(gong)業(ye)固(gu)廢，正在(zai)通(tong)(tong)過綜合(he)利(li)用得到消(xiao)納(na)。總的(de)(de)(de)(de)來說(shuo)(shuo)，降(jiang)碳、減(jian)排的(de)(de)(de)(de)區域和(he)(he)流域大格(ge)局(ju)正在(zai)建(jian)立，一(yi)(yi)些(xie)(xie)(xie)企業(ye)通(tong)(tong)過技術改造和(he)(he)工(gong)(gong)藝升(sheng)級提(ti)升(sheng)了行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)力(li)，一(yi)(yi)些(xie)(xie)(xie)行(xing)業(ye)碳達峰碳中和(he)(he)的(de)(de)(de)(de)做(zuo)法上升(sheng)為(wei)全國(guo)性(xing)標準，成為(wei)可(ke)復制、可(ke)推廣的(de)(de)(de)(de)寶貴(gui)經驗。這對于廣大發展中國(guo)家(jia)來說(shuo)(shuo)，具有巨大的(de)(de)(de)(de)示范和(he)(he)啟迪(di)意義。

在(zai)加強(qiang)碳匯方面，中國也(ye)走在(zai)前列。截至2021年12月23日(ri)，全國碳市(shi)場碳排放(fang)配額累(lei)(lei)計成交量為(wei)1.79億噸(dun)，累(lei)(lei)計成交額達76.61億元。碳交易(yi)作(zuo)為(wei)碳排放(fang)指標調劑的(de)市(shi)場手段，既有(you)利于植樹(shu)造林、增(zeng)強(qiang)碳匯，也(ye)有(you)助于控制碳排放(fang)總(zong)量，引導資金、技術、人(ren)才等(deng)(deng)資源要素流(liu)向綠色低碳發展領域(yu)。在(zai)我國浙江、福建、陜西、江西等(deng)(deng)地區，權益主(zhu)體通(tong)過“生態銀(yin)行”等(deng)(deng)平臺的(de)集中收儲和轉(zhuan)讓機制，將所(suo)得的(de)碳匯指標在(zai)碳交易(yi)場所(suo)公開掛牌交易(yi)，將“綠水(shui)青山(shan)”的(de)生態服務(wu)價(jia)值轉(zhuan)化(hua)為(wei)“金山(shan)銀(yin)山(shan)”的(de)經濟(ji)效(xiao)益。在(zai)碳交易(yi)越來越國際(ji)化(hua)的(de)今天，廣大發展中國家(jia)積極開展生態建設、加強(qiang)生態修復，有(you)望在(zai)經濟(ji)效(xiao)益與生態效(xiao)益兩方面實現(xian)雙贏。

中國經驗 把系統觀念(nian)貫(guan)穿(chuan)“雙碳”全過程

應(ying)對(dui)全球氣(qi)候變(bian)化，促進傳統化石能源節約和可持續(xu)利用(yong)，各國(guo)(guo)有必要在(zai)全球氣(qi)候變(bian)化框架公約范圍內開展(zhan)協商，結合各自的國(guo)(guo)情開展(zhan)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和行動(dong)。我國(guo)(guo)的碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和經驗，對(dui)于廣(guang)大發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)而言，無疑具有重要的參考價值(zhi)。為(wei)了攜手實(shi)現應(ying)對(dui)氣(qi)候變(bian)化目標，發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)應(ying)在(zai)開展(zhan)溫(wen)室氣(qi)體減排、加強碳(tan)匯(hui)建設等方面采取措施(shi)，科學穩妥預(yu)防風(feng)險(xian)、應(ying)對(dui)挑戰(zhan)。就此，筆者提(ti)出(chu)以下建議：

首先，要制定立(li)足于各國(guo)(guo)國(guo)(guo)情的(de)溫室(shi)氣體減排戰略，穩中求(qiu)進(jin)，與本國(guo)(guo)經濟和社會發(fa)展的(de)規(gui)律相(xiang)匹配，與各行業(ye)(ye)的(de)發(fa)展專項規(gui)劃相(xiang)匹配。碳(tan)達峰碳(tan)中和是一個(ge)復雜的(de)系統工程，宜(yi)尊(zun)重(zhong)規(gui)律，把握好降(jiang)碳(tan)的(de)節奏和力度(du)，實事求(qiu)是、循序漸進(jin)、持續發(fa)力。應經過深入的(de)研究和謹(jin)慎的(de)探索，采取生態保(bao)護、污(wu)染防治、能源節約、產業(ye)(ye)優化(hua)相(xiang)結合(he)的(de)辦法，通(tong)過協同增效減少碳(tan)排放。

其次，各國宜(yi)按(an)照區域(yu)主體(ti)功能定(ding)位，在(zai)(zai)國家和(he)區域(yu)層(ceng)面統籌(chou)開展(zhan)碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)行動，不(bu)搞“齊(qi)步走(zou)”和(he)“一(yi)刀切”。對(dui)于(yu)一(yi)些(xie)工業區，宜(yi)在(zai)(zai)保(bao)護生態(tai)(tai)的同時(shi)，大力發展(zhan)高質(zhi)量工業經濟；對(dui)于(yu)一(yi)些(xie)生態(tai)(tai)區，宜(yi)通(tong)過財(cai)政補償的方式，支持其發揮在(zai)(zai)全國和(he)全球碳(tan)匯建設方面的作用(yong)。

再次，發(fa)展(zhan)可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)，宜(yi)強調化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)有(you)計劃(hua)收縮(suo)和(he)可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)有(you)計劃(hua)擴展(zhan)的有(you)效(xiao)銜接。考慮到煤(mei)炭、石油等(deng)化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)在今(jin)后(hou)很長一(yi)(yi)段(duan)時間內仍對保(bao)障廣大發(fa)展(zhan)中國家(jia)的經濟和(he)社會發(fa)展(zhan)作用(yong)巨大，因此，在新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)對經濟和(he)社會發(fa)展(zhan)的保(bao)障支撐作用(yong)發(fa)揮之前，宜(yi)做好(hao)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)保(bao)供的前后(hou)銜接，避免化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)收縮(suo)太急太快，一(yi)(yi)旦遇到極(ji)(ji)冷(leng)、極(ji)(ji)旱等(deng)極(ji)(ji)端天氣而出現能(neng)(neng)(neng)源(yuan)風險。

最后，碳(tan)減排要抓關鍵抓根本，下決心遏(e)制(zhi)高(gao)能(neng)(neng)源消耗、高(gao)碳(tan)排放項目的(de)(de)盲目上馬，開展工業產(chan)(chan)業的(de)(de)提(ti)質增(zeng)效，重點采(cai)取措(cuo)施(shi)發(fa)展太陽(yang)能(neng)(neng)、風能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)、潮汐(xi)能(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)、生物質能(neng)(neng)、水能(neng)(neng)、核(he)能(neng)(neng)等(deng)可再生能(neng)(neng)源或(huo)清潔能(neng)(neng)源，探索農(nong)業甲烷排放控(kong)制(zhi)新路徑，開展建筑、交通(tong)領域的(de)(de)節能(neng)(neng)減碳(tan)。同時，采(cai)取整合產(chan)(chan)能(neng)(neng)、產(chan)(chan)能(neng)(neng)等(deng)量(liang)或(huo)者(zhe)減量(liang)置(zhi)換的(de)(de)方式(shi)，大力開展技術攻關和創新，在(zai)不增(zeng)加碳(tan)排放強(qiang)度(du)和總量(liang)的(de)(de)前提(ti)下，提(ti)高(gao)煤化(hua)(hua)工、石油化(hua)(hua)工、造(zao)紙、鋼鐵、冶金等(deng)傳統產(chan)(chan)業的(de)(de)集聚度(du)和技術先(xian)進(jin)(jin)度(du)，避免為碳(tan)減排增(zeng)加新的(de)(de)負擔(dan)。對(dui)于(yu)發(fa)展中國家(jia)來說，這有待(dai)通(tong)過引進(jin)(jin)先(xian)進(jin)(jin)產(chan)(chan)業增(zeng)強(qiang)自身(shen)經濟發(fa)展的(de)(de)造(zao)血能(neng)(neng)力，既是(shi)機遇也是(shi)挑戰。