本報（chinatimes.net.cn）記者張智 北京(jing)報道(dao)

目前，碳達(da)(da)峰(feng)、碳中(zhong)(zhong)和(he)已是(shi)全球各國的共識，我國也提出了力爭2030年前實現(xian)碳達(da)(da)峰(feng)、2060年前實現(xian)碳中(zhong)(zhong)和(he)的目標。

隨著該目標的(de)落地，我國也正式(shi)確定(ding)了綠色發(fa)展的(de)新(xin)路徑(jing)。不過，相(xiang)較于發(fa)達(da)國家，我國的(de)碳中和目標時間緊、任務重。

中(zhong)國民主促進會(hui)中(zhong)央(yang)委員會(hui)（下稱“民進中(zhong)央(yang)”）在(zai)提案中(zhong)表示，實現碳中(zhong)和關鍵(jian)是用(yong)數字技術替代傳統技術，用(yong)數字經(jing)濟替代傳統經(jing)濟，可以減(jian)少碳排放而不(bu)是減(jian)少生產能力。

在數字經濟這條新賽道上，“雙碳”大趨勢強(qiang)勢推進我國綠色升(sheng)級和高質量發展。

探索雙碳數字化新路徑

當前，全球氣候治理(li)模式與(yu)格局已經(jing)進入數字經(jing)濟新時代，數字技術有望成為實現碳中和目標的最關鍵因素。

根據全球氣候(hou)行(xing)動(dong)峰(feng)會發布的(de)《指數氣候(hou)行(xing)動(dong)路線圖》指出，數字技術在能源、制造業、農業、土地、建筑(zhu)、服務、交(jiao)通等領域的(de)解決方(fang)案，可(ke)以幫助(zhu)全球減少15%的(de)碳排(pai)放(fang)。

民(min)進中央(yang)指出，從宏觀管理看，高生產率(lv)、低排放(fang)和(he)低成(cheng)本的(de)數(shu)字技術創新和(he)推廣，有助(zhu)于實(shi)現減源增匯與高質量發展的(de)目(mu)標(biao)協同。

比如(ru)，2019年深圳市碳排放達峰、空氣質量達標、經(jing)濟高質量增長協(xie)同“三達”經(jing)驗(yan)表明協(xie)同效應完(wan)全能夠實現(xian)。

不(bu)(bu)過，從微觀主體(ti)看，由于缺(que)少責任約(yue)束和激(ji)勵(li)機制，中國碳(tan)交易(yi)市場(chang)基(ji)于自愿的減(jian)排較少，活躍(yue)度(du)不(bu)(bu)高。碳(tan)市場(chang)中利(li)用數字技術(shu)將有助于解決行政(zheng)性干(gan)預不(bu)(bu)當(dang)、分配不(bu)(bu)公、激(ji)勵(li)不(bu)(bu)足、搭便車和實(shi)施成本高等諸多問題(ti)。

健全完善政策鏈

為此(ci)，民進(jin)中央建(jian)議，用創新運用數字經濟市(shi)場手段(duan)和政(zheng)(zheng)策，完善碳中和實現路徑的政(zheng)(zheng)策鏈。

一方面(mian)，深化數(shu)字(zi)產(chan)業(ye)結構(gou)調整政(zheng)(zheng)策(ce)，建立(li)數(shu)字(zi)行(xing)業(ye)的“碳中和(he)領跑者”制(zhi)度，出臺(tai)非數(shu)字(zi)行(xing)業(ye)應用(yong)綠色數(shu)字(zi)技術等(deng)稅收優惠政(zheng)(zheng)策(ce)，完善(shan)重點數(shu)字(zi)產(chan)業(ye)的階梯電價和(he)非數(shu)字(zi)產(chan)業(ye)的差異水(shui)價政(zheng)(zheng)策(ce)。

同時，優(you)化能(neng)源(yuan)結(jie)構調整政策，通(tong)過稅收等(deng)方(fang)式推動智(zhi)能(neng)電網、儲能(neng)和(he)能(neng)源(yuan)大數據等(deng)能(neng)源(yuan)基礎設施領域(yu)創(chuang)新，加強各地補(bu)貼與(yu)天然氣價格、電價等(deng)政策之間的(de)協(xie)調，推行(xing)消費側(ce)居(ju)民清潔取暖的(de)階梯電價政策。強化區域(yu)結(jie)構調整政策。

另一方面，加強(qiang)各地(di)應對氣候變化、數(shu)字(zi)經濟(ji)發(fa)展和(he)(he)環境治理協同(tong)增效的制度建設，創(chuang)新政策引導(dao)，激(ji)勵(li)數(shu)字(zi)經濟(ji)規模占當地(di)GDP達到10%的城市(shi)率先實(shi)現碳(tan)(tan)中和(he)(he)（如上海、北京等）；探索建立全國數(shu)字(zi)碳(tan)(tan)中和(he)(he)平臺，鼓勵(li)數(shu)字(zi)經濟(ji)發(fa)展較快的地(di)區探索建立市(shi)場化碳(tan)(tan)基(ji)金(jin)(jin)，引領地(di)方政府、社會機(ji)構和(he)(he)金(jin)(jin)融機(ji)構多元(yuan)參(can)與。

同時，要創新(xin)碳中和價值轉換機制，健(jian)全數(shu)字經濟發展路徑的(de)政策鏈(lian)。

比如，鼓(gu)勵(li)社會與(yu)公眾(zhong)參(can)與(yu)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)，依托大數(shu)(shu)(shu)據技術(shu)，引(yin)導和(he)鼓(gu)勵(li)以社區為單元(yuan)，建立公眾(zhong)參(can)與(yu)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)積分激勵(li)制(zhi)度；鼓(gu)勵(li)數(shu)(shu)(shu)字企業率(lv)先開展碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)認證與(yu)評價(jia)，完善以碳(tan)(tan)標簽為代表的(de)綠(lv)色數(shu)(shu)(shu)字產(chan)品制(zhi)度，加強標準引(yin)領(ling)，擴大綠(lv)色供給創新。

以城市碳中和破局

不僅如此，民進(jin)中(zhong)央還建議，要深(shen)化(hua)政府(fu)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)采購制度，推進(jin)強制性政府(fu)綠色采購試點(dian)，深(shen)化(hua)數字(zi)政府(fu)信(xin)(xin)息披露與協(xie)同監管機制。強化(hua)綠色生活(huo)(huo)和(he)(he)(he)綠色消費(fei)(fei)政策，治理模式創新(xin)充(chong)分考慮消費(fei)(fei)者的(de)需(xu)求和(he)(he)(he)權利，建立全國(guo)統(tong)一的(de)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)消費(fei)(fei)信(xin)(xin)息平臺(tai)，建立城(cheng)市碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)生活(huo)(huo)模式評價和(he)(he)(he)社(she)會(hui)公布機制，減少碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)解(jie)決方案實施(shi)障(zhang)礙。引導和(he)(he)(he)規范社(she)會(hui)組(zu)織管理，建立碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)名譽認證(zheng)等激(ji)勵政策，支持和(he)(he)(he)建立社(she)會(hui)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)志愿組(zu)織。

此外，要(yao)以(yi)發展優(you)先為原則，推動以(yi)城市為載體的能(neng)源系統(tong)數字化轉型。

著力(li)推動以(yi)數字城(cheng)市為(wei)(wei)載體、以(yi)數字場景(jing)為(wei)(wei)模式的多網融合(he)城(cheng)市碳中(zhong)和路線(xian)圖，實現能源系(xi)統數字化轉(zhuan)型。

比(bi)如，建(jian)立“數字(zi)場景+集成化”的(de)未來智(zhi)慧城市能(neng)源系統(tong)(tong)，形成具(ju)有能(neng)源生產能(neng)力(li)和靈(ling)活性的(de)智(zhi)慧系統(tong)(tong)。

提升“數字場景+分(fen)布式”的(de)城(cheng)市(shi)電力(li)(li)需求響(xiang)應(ying)能力(li)(li)。推(tui)廣以(yi)清潔能源為主的(de)城(cheng)市(shi)零(ling)碳電力(li)(li)熱力(li)(li)系統，提升城(cheng)市(shi)燃(ran)氣冷熱電聯產、儲熱儲冷等調峰能力(li)(li)。

打(da)造“數字(zi)場(chang)景(jing)+一體(ti)(ti)化”的城市交通(tong)體(ti)(ti)系。建(jian)設智(zhi)(zhi)能(neng)停車(che)充電一體(ti)(ti)化停車(che)場(chang)、多網融(rong)合型(xing)變(bian)電站等場(chang)景(jing)，并打(da)造“數字(zi)場(chang)景(jing)+感知(zhi)式”的物聯網智(zhi)(zhi)慧樓宇，賦予建(jian)筑(zhu)內眾(zhong)多公共(gong)資源(yuan)語境感知(zhi)能(neng)力。