實(shi)現碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)，是(shi)中(zhong)國(guo)對世界的莊嚴(yan)承(cheng)諾，也是(shi)中(zhong)國(guo)貫徹新發(fa)(fa)展理念(nian)、構建新發(fa)(fa)展格局(ju)、推動高質量發(fa)(fa)展的內在要求。今年(nian)的政府工作報告提出，“有序推進碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)工作。落實(shi)碳(tan)達(da)峰行動方案”。

2020年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)明確碳達峰、碳中和(he)時間(jian)表后，“雙碳”被首次寫進2021年(nian)(nian)政府工作報告，“扎實做好碳達峰、碳中和(he)各項(xiang)工作。制(zhi)定2030年(nian)(nian)前(qian)碳排放達峰行(xing)動方案”。

對于今年(nian)政府工作(zuo)報告的表述，接受《證券日報》記者采訪的多位全(quan)國兩(liang)會委(wei)員、行業(ye)研究(jiu)專家認為，這(zhe)是對過去一年(nian)“雙(shuang)(shuang)碳”工作(zuo)落到實處、見到實效的肯(ken)定。今年(nian)“雙(shuang)(shuang)碳”工作(zuo)在全(quan)社會參(can)與下有望呈現加速、再奮(fen)進的新態勢。

“十(shi)四五”時期是實(shi)(shi)現“雙碳”目(mu)標(biao)的關鍵(jian)期和窗(chuang)口期。過去一年(nian)，資本市(shi)場發揮(hui)重要功能，為實(shi)(shi)體(ti)產業的綠色低碳轉型提供支撐和動(dong)力。金融機構也用一系列(lie)行動(dong)助力“雙碳”目(mu)標(biao)實(shi)(shi)現的成果“奔向”市(shi)場。

“雙(shuang)碳”工作(zuo)穩(wen)步推(tui)進

政策執行取得積極成效

3月5日，國(guo)家發展和改革委員(yuan)會主任何立(li)峰在十三屆全國(guo)人大五(wu)次會議首場“部長通道”上表示，一年多來，“雙碳”工作(zuo)有序推進：一是(shi)加快完成頂層設計(ji)；二是(shi)全面推進頂層設計(ji)落實。“我們(men)對2030年前(qian)實現碳達峰、2060年前(qian)實現碳中和充滿信(xin)心”。

全(quan)國(guo)政(zheng)協(xie)(xie)委員、中華全(quan)國(guo)律師(shi)協(xie)(xie)會監事長、國(guo)浩律師(shi)事務(wu)所(suo)首席執(zhi)行(xing)合伙(huo)人呂(lv)紅(hong)兵在(zai)(zai)全(quan)國(guo)兩會期間接(jie)受(shou)記者(zhe)采訪時表示，“‘雙碳’工作在(zai)(zai)頂層設(she)計和政(zheng)策執(zhi)行(xing)層面均取得積(ji)極成效。”

從頂層設計和(he)中(zhong)層布局(ju)來看(kan)，2021年(nian)以(yi)來，配套政(zheng)策(ce)(ce)(ce)接連落地(di)，碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)“1+N”政(zheng)策(ce)(ce)(ce)體(ti)(ti)系(xi)基本完(wan)成(cheng)。中(zhong)央(yang)財經大(da)學綠(lv)色(se)(se)金融國(guo)際研(yan)究院(yuan)高級研(yan)究員、長(chang)三角綠(lv)色(se)(se)價值投資(zi)研(yan)究院(yuan)院(yuan)長(chang)助理(li)任玉潔對《證券日(ri)報》記者表(biao)示，目(mu)前來看(kan)，《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國(guo)務院(yuan)關于完(wan)整(zheng)準確(que)全(quan)面貫徹新(xin)發(fa)(fa)展理(li)念做好碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)工作的(de)(de)意見》(以(yi)下簡稱《意見》)作為政(zheng)策(ce)(ce)(ce)體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)“1”，建(jian)(jian)立了宏觀―中(zhong)觀―微觀的(de)(de)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)戰略布局(ju)，明(ming)確(que)了短(duan)期(qi)(qi)―中(zhong)期(qi)(qi)―長(chang)期(qi)(qi)的(de)(de)行動(dong)目(mu)標，是“1+N”政(zheng)策(ce)(ce)(ce)體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)核心指導(dao)，清(qing)晰呈(cheng)現了我國(guo)“雙(shuang)碳(tan)(tan)”工作的(de)(de)“路(lu)線圖(tu)”和(he)“施工圖(tu)”。而以(yi)國(guo)務院(yuan)印發(fa)(fa)的(de)(de)《2030年(nian)前碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)行動(dong)方(fang)案》為代表(biao)的(de)(de)各行業(ye)、各領域(yu)相(xiang)關政(zheng)策(ce)(ce)(ce)措施作為“1+N”政(zheng)策(ce)(ce)(ce)體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)“N”，亦在(zai)逐步完(wan)善，多地(di)已出臺相(xiang)關規劃“碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)、碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)”行動(dong)方(fang)案，鋼鐵、建(jian)(jian)材(cai)、石化(hua)化(hua)工、有(you)色(se)(se)金屬等工業(ye)領域(yu)及(ji)重點(dian)行業(ye)正積極研(yan)究編(bian)制(zhi)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)實施方(fang)案以(yi)及(ji)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)技術“路(lu)線圖(tu)”，均將作為《意見》的(de)(de)落實抓(zhua)手，引導(dao)細分部門開展有(you)時序、有(you)側(ce)重、差異化(hua)的(de)(de)減排行動(dong)。

從政(zheng)策執行(xing)層面來看，呂(lv)紅兵(bing)進一步介(jie)紹(shao)，“全國碳排放(fang)權交(jiao)易市(shi)場于2021年7月16日正式(shi)上(shang)線；監(jian)管(guan)部門(men)開展相關督察考核(he)工作，確保(bao)碳排放(fang)權交(jiao)易和相關節能減排措(cuo)施(shi)的落實；重(zhong)點行(xing)業、重(zhong)點企(qi)業也在積(ji)極探索(suo)，有望(wang)形成(cheng)一批可復制、可推(tui)廣的有效(xiao)模式(shi)，以實現全國層面的‘雙(shuang)碳’目標。”

數(shu)據是最好證明(ming)，國家統計局日前發(fa)布的(de)《中(zhong)華人民共和國2021年國民經濟(ji)和社會發(fa)展統計公報》數(shu)據顯示，2021年全(quan)國萬(wan)元國內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值二氧化(hua)(hua)碳排放(fang)下降3.8%，同時能源結構有所(suo)優化(hua)(hua)，煤炭消費量占能源消費總(zong)量比(bi)上(shang)年下降0.9%，天然(ran)氣、水電、核電、風(feng)電、太(tai)陽能發(fa)電等(deng)清潔能源消費量占比(bi)上(shang)升1.2%；重(zhong)點(dian)耗能工業企業能耗有所(suo)下降，其中(zhong)，單位(wei)電石(shi)綜合能耗下降5.3%。

碳交(jiao)易市場金(jin)融屬性(xing)凸顯

各方參與意識有所提高

“啟動全國(guo)碳排(pai)放(fang)權交(jiao)易市(shi)場”被2022年政府工(gong)作報告列(lie)為，過去一年在(zai)加(jia)強生態環境保護，促進可(ke)持(chi)續發(fa)展方面(mian)的成績(ji)之(zhi)一。

同(tong)時(shi)，根據(ju)《意(yi)見》要求，實現碳(tan)達峰、碳(tan)中和目標要堅持雙(shuang)輪(lun)驅動，需政府和市場同(tong)時(shi)發(fa)力。

任玉潔認為(wei)，碳(tan)市場(chang)作為(wei)推動正外部(bu)效(xiao)益(yi)內生化的重(zhong)要市場(chang)機制(zhi)，將利用市場(chang)化力量有效(xiao)激勵和約束控(kong)排企業(ye)降碳(tan)轉型(xing)。

據上海環境能源交易所公(gong)布的數據顯示，2021年12月31日，全(quan)(quan)國碳(tan)(tan)排放權(quan)交易市(shi)場(chang)第一個履約(yue)(yue)(yue)周(zhou)(zhou)期順利結(jie)束(shu)。全(quan)(quan)國碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)第一個履約(yue)(yue)(yue)周(zhou)(zhou)期共納入(ru)發電行業重點(dian)排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量(liang)約(yue)(yue)(yue)45億噸二氧化碳(tan)(tan)。按履約(yue)(yue)(yue)量(liang)計，履約(yue)(yue)(yue)完(wan)成率為(wei)99.5%。

“近期，我國(guo)碳(tan)市場(chang)開戶數驟增，而且碳(tan)價也創歷史新高，由(you)此可見，我國(guo)碳(tan)交易(yi)市場(chang)運行正在(zai)穩步推(tui)進，各企業的參與意識也較(jiao)過去有所提高。”呂紅兵表示。

在任玉潔看來，我國碳(tan)(tan)(tan)市(shi)場(chang)仍有(you)待充(chong)分(fen)的發(fa)展，可從擴容(rong)控(kong)排主體(ti)、推動機構投資(zi)者入(ru)市(shi)、健(jian)全碳(tan)(tan)(tan)排放數據管理、規范(fan)碳(tan)(tan)(tan)排放信息披露(lu)以及嚴格碳(tan)(tan)(tan)市(shi)場(chang)履約管理等多方面(mian)著(zhu)手，加強(qiang)碳(tan)(tan)(tan)市(shi)場(chang)機制建設，增強(qiang)碳(tan)(tan)(tan)市(shi)場(chang)流動性，以市(shi)場(chang)化(hua)力量推動企業降碳(tan)(tan)(tan)轉型。

全國(guo)(guo)政協(xie)委員(yuan)、德勤中國(guo)(guo)副首席執行官蔣(jiang)穎建議，在碳(tan)交易市場(chang)(chang)建設過(guo)程中可(ke)納入(ru)更(geng)多具有(you)良好公(gong)(gong)信力(li)和(he)國(guo)(guo)際(ji)影響(xiang)力(li)的碳(tan)市場(chang)(chang)服(fu)務機(ji)構(gou)：一是完善碳(tan)市場(chang)(chang)核查機(ji)構(gou)的監督管理機(ji)制，加強(qiang)對核查機(ji)構(gou)的監督和(he)把控；二是更(geng)廣泛的納入(ru)有(you)公(gong)(gong)信力(li)和(he)專(zhuan)業能(neng)力(li)的核查機(ji)構(gou)，提升(sheng)數據(ju)質量，助力(li)全國(guo)(guo)碳(tan)市場(chang)(chang)建設；三(san)是通(tong)過(guo)有(you)國(guo)(guo)際(ji)影響(xiang)力(li)的國(guo)(guo)際(ji)CCER第(di)三(san)方審定與核證機(ji)構(gou)，推動(dong)中國(guo)(guo)與國(guo)(guo)際(ji)碳(tan)市場(chang)(chang)機(ji)制的接軌。

資本市場強(qiang)化樞(shu)紐功(gong)能

提供中長(chang)期金(jin)融(rong)服務

正如何立峰在上述“部長通道”上所言，推進“雙碳(tan)”必須全國一盤棋。具有(you)為(wei)綠色(se)發展提供中(zhong)長期金融(rong)服務優勢，在構建綠色(se)低碳(tan)循環發展經濟體系中(zhong)有(you)樞(shu)紐(niu)功(gong)能的資(zi)本(ben)市場，已在助(zhu)力(li)實(shi)現“雙碳(tan)”目標中(zhong)扮演著重(zhong)要角色(se)。

3月7日，首條以(yi)降低(di)碳排放強(qiang)度(du)為目(mu)標的指(zhi)數――滬(hu)深300碳中和指(zhi)數正(zheng)式發(fa)布(bu)。3月1日，上交所發(fa)布(bu)聚焦綠色(se)金融制度(du)建設與產品創新的《上海證券交易所“十四五”期間碳達峰碳中和行動方案》。

Wind資訊數(shu)據顯示(shi)，截至3月9日收(shou)盤，A股從事新能源(yuan)材料、新能源(yuan)汽(qi)車、節(jie)能環(huan)保(bao)等(deng)綠色產業的上(shang)市公司達(da)890家(jia)，累計IPO融資5567.76億元，總(zong)市值13.60萬億元，占A股上(shang)市公司總(zong)市值的16.88%。

同時(shi)，作為資(zi)本市場的(de)重(zhong)要(yao)中介(jie)機構(gou)(gou)，證券(quan)公司(si)也是助力實現“雙碳”目(mu)(mu)標的(de)重(zhong)要(yao)金融(rong)力量之一，積極參與推動構(gou)(gou)建綠色投融(rong)資(zi)體系，運用股權融(rong)資(zi)、債券(quan)融(rong)資(zi)等形(xing)式為綠色企(qi)業及項目(mu)(mu)提供支持。

“2020年(nian)，海通國際(ji)發(fa)布ESG聲(sheng)明，承諾(nuo)在(zai)2025年(nian)底前，實現運(yun)營層面的(de)(de)碳(tan)中(zhong)和，并(bing)提供(gong)或協助(zhu)提供(gong)總額(e)200億美(mei)元(yuan)規模的(de)(de)支持ESG及(ji)可持續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)融(rong)資(zi)(zi)及(ji)投(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，成為首家公開(kai)承諾(nuo)實現碳(tan)中(zhong)和目標的(de)(de)中(zhong)資(zi)(zi)金(jin)(jin)融(rong)機構。”海通國際(ji)首席經(jing)濟學家孫明春對《證(zheng)券日報》記者表(biao)示(shi)：“在(zai)服務(wu)綠(lv)色(se)經(jing)濟方面，公司承諾(nuo)加大力度支持與綠(lv)色(se)和可持續(xu)發(fa)展(zhan)相關的(de)(de)行業(ye)，并(bing)將ESG風(feng)險審核(he)納入投(tou)資(zi)(zi)決策，逐步(bu)放棄對高(gao)污染、高(gao)能耗產業(ye)的(de)(de)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)業(ye)務(wu)。”

申(shen)萬宏源證券相關(guan)負責人向記者表示，“公司(si)組建完(wan)成‘碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)’行業(ye)團隊，助力一批綠色環(huan)保企業(ye)股權融資；發布‘碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)’指數、構建‘碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)’生態圈(quan)，搭建‘碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)’業(ye)務(wu)溝(gou)通與合作的(de)平臺；合作設(she)立‘碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)’產業(ye)并購基金。”