實現(xian)碳達(da)峰(feng)(feng)碳中(zhong)和(he)，是中(zhong)國對世界的莊嚴承諾，也(ye)是中(zhong)國貫徹新發展理(li)念、構建新發展格局、推(tui)動高質(zhi)量發展的內在(zai)要求。今年的政府工作(zuo)報(bao)告提出，“有序(xu)推(tui)進碳達(da)峰(feng)(feng)碳中(zhong)和(he)工作(zuo)。落實碳達(da)峰(feng)(feng)行動方案(an)”。

2020年(nian)，我國明確碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和時間表后(hou)，“雙(shuang)碳(tan)”被(bei)首(shou)次寫進2021年(nian)政府工作(zuo)報告，“扎(zha)實做好碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和各項工作(zuo)。制定2030年(nian)前碳(tan)排放達(da)峰行動方案”。

對(dui)于今年(nian)政府(fu)工(gong)(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)的(de)表述，接受《證券日報(bao)》記者采訪(fang)的(de)多位全國兩(liang)會(hui)委員、行業研究專家(jia)認為(wei)，這是對(dui)過(guo)去(qu)一年(nian)“雙碳”工(gong)(gong)作(zuo)落到實處、見到實效的(de)肯(ken)定(ding)。今年(nian)“雙碳”工(gong)(gong)作(zuo)在全社(she)會(hui)參與下有望呈現加速、再奮進的(de)新(xin)態勢(shi)。

“十四五”時(shi)期是實(shi)(shi)現“雙(shuang)碳(tan)”目(mu)標的關鍵期和窗(chuang)口期。過去一年(nian)，資本市場發揮重要功能，為實(shi)(shi)體(ti)產業的綠色低碳(tan)轉(zhuan)型提供支撐和動力。金融(rong)機構也用一系列行動助力“雙(shuang)碳(tan)”目(mu)標實(shi)(shi)現的成果“奔向”市場。

“雙碳”工(gong)作穩步推(tui)進

政(zheng)策執行取得積極(ji)成效

3月5日，國家(jia)發展和改(gai)革委(wei)員會主(zhu)任何(he)立峰在(zai)十三(san)屆(jie)全國人大五(wu)次會議首場“部長(chang)通道”上表示，一年(nian)多來(lai)，“雙碳(tan)”工作有序推(tui)進(jin)：一是加快完成頂層(ceng)設計(ji)；二是全面推(tui)進(jin)頂層(ceng)設計(ji)落實。“我們對2030年(nian)前(qian)實現碳(tan)達(da)峰、2060年(nian)前(qian)實現碳(tan)中(zhong)和充滿信(xin)心”。

全國政(zheng)協(xie)委員、中華全國律師(shi)協(xie)會監事(shi)長、國浩律師(shi)事(shi)務所首席執行合(he)伙人呂紅兵(bing)在全國兩會期(qi)間(jian)接(jie)受記者(zhe)采訪時表(biao)示，“‘雙(shuang)碳’工作在頂層設計(ji)和(he)政(zheng)策執行層面(mian)均取得積(ji)極成效。”

從頂層設計和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)層布局來看，2021年(nian)以來，配套(tao)政(zheng)(zheng)策(ce)接連落(luo)地(di)，碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)“1+N”政(zheng)(zheng)策(ce)體系基本完成。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)財經大學綠色金(jin)融(rong)國際(ji)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)院(yuan)高級研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)員、長三角綠色價值投資研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)院(yuan)院(yuan)長助理(li)任玉潔對《證(zheng)券(quan)日(ri)報》記者表示，目(mu)(mu)前來看，《中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang) 國務(wu)院(yuan)關于完整準(zhun)確(que)全面貫(guan)徹新發(fa)展(zhan)理(li)念做好(hao)碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)意(yi)見》(以下簡稱(cheng)《意(yi)見》)作(zuo)(zuo)為(wei)政(zheng)(zheng)策(ce)體系的(de)(de)(de)“1”，建立了(le)宏(hong)觀―中(zhong)(zhong)(zhong)觀―微觀的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)戰略布局，明確(que)了(le)短期―中(zhong)(zhong)(zhong)期―長期的(de)(de)(de)行(xing)(xing)動(dong)目(mu)(mu)標，是“1+N”政(zheng)(zheng)策(ce)體系的(de)(de)(de)核心(xin)指(zhi)導，清晰(xi)呈現了(le)我國“雙(shuang)碳(tan)(tan)”工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)“路(lu)線圖”和(he)“施(shi)工圖”。而以國務(wu)院(yuan)印發(fa)的(de)(de)(de)《2030年(nian)前碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)(feng)行(xing)(xing)動(dong)方案》為(wei)代表的(de)(de)(de)各(ge)行(xing)(xing)業(ye)、各(ge)領域相關政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)作(zuo)(zuo)為(wei)“1+N”政(zheng)(zheng)策(ce)體系的(de)(de)(de)“N”，亦在逐(zhu)步完善，多(duo)地(di)已出臺相關規劃(hua)“碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)、碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)(feng)”行(xing)(xing)動(dong)方案，鋼鐵(tie)、建材、石化化工、有色金(jin)屬等(deng)工業(ye)領域及重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)正積極研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)編制碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)(feng)實施(shi)方案以及碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)技術“路(lu)線圖”，均將作(zuo)(zuo)為(wei)《意(yi)見》的(de)(de)(de)落(luo)實抓手，引導細(xi)分部門開(kai)展(zhan)有時序、有側重(zhong)、差異化的(de)(de)(de)減排行(xing)(xing)動(dong)。

從政(zheng)策執行(xing)層面(mian)來看，呂(lv)紅(hong)兵進一(yi)步介(jie)紹，“全(quan)(quan)國碳(tan)排放權(quan)交易市場(chang)于2021年7月16日正式上線；監管部門開展相(xiang)關(guan)督察考核工作，確保碳(tan)排放權(quan)交易和相(xiang)關(guan)節(jie)能(neng)減(jian)排措施(shi)的(de)落(luo)實；重點行(xing)業(ye)、重點企業(ye)也在積極探索，有望形(xing)成(cheng)一(yi)批可復制、可推(tui)廣(guang)的(de)有效(xiao)模式，以實現(xian)全(quan)(quan)國層面(mian)的(de)‘雙(shuang)碳(tan)’目標。”

數(shu)據是最(zui)好(hao)證(zheng)明，國(guo)家統計(ji)局日前(qian)發(fa)(fa)(fa)布的《中(zhong)華人民共和國(guo)2021年國(guo)民經濟(ji)和社(she)會發(fa)(fa)(fa)展統計(ji)公報》數(shu)據顯(xian)示，2021年全國(guo)萬(wan)元國(guo)內生產總值二氧化(hua)碳排放(fang)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)3.8%，同時能(neng)(neng)源(yuan)結構有(you)所(suo)優化(hua)，煤炭(tan)消費(fei)量(liang)占(zhan)能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)總量(liang)比(bi)上年下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)0.9%，天(tian)然氣、水(shui)電(dian)、核(he)電(dian)、風(feng)電(dian)、太陽能(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)等清潔能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)量(liang)占(zhan)比(bi)上升(sheng)1.2%；重(zhong)點耗(hao)能(neng)(neng)工業(ye)企(qi)業(ye)能(neng)(neng)耗(hao)有(you)所(suo)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)，其中(zhong)，單位電(dian)石綜合能(neng)(neng)耗(hao)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)5.3%。

碳交易市場金融(rong)屬性凸顯

各方參與意識有所提高

“啟動全國碳排放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市場”被2022年政府工作報告列(lie)為，過去一年在加(jia)強生態(tai)環(huan)境保護，促進(jin)可持續發展方面的成績(ji)之(zhi)一。

同時(shi)，根(gen)據(ju)《意見》要求，實現碳達峰、碳中和目(mu)標要堅(jian)持雙輪驅動，需政(zheng)府和市場同時(shi)發(fa)力(li)。

任玉潔認為，碳市場作(zuo)為推動(dong)正外部效益內生化(hua)的重(zhong)要(yao)市場機制(zhi)，將利用市場化(hua)力量(liang)有(you)效激勵(li)和約(yue)束(shu)控(kong)排企業降碳轉型。

據(ju)(ju)上海(hai)環境能源交易所公布的數(shu)據(ju)(ju)顯示，2021年12月(yue)31日(ri)，全國碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交易市(shi)場(chang)第(di)一(yi)個履(lv)(lv)約(yue)(yue)周期(qi)順利結束。全國碳(tan)市(shi)場(chang)第(di)一(yi)個履(lv)(lv)約(yue)(yue)周期(qi)共納(na)入發電(dian)行(xing)業重點排(pai)放(fang)單位2162家(jia)，年覆蓋(gai)溫室(shi)氣體排(pai)放(fang)量(liang)約(yue)(yue)45億噸二氧化碳(tan)。按履(lv)(lv)約(yue)(yue)量(liang)計，履(lv)(lv)約(yue)(yue)完成率為99.5%。

“近期，我(wo)國碳(tan)市場開戶數驟增，而且碳(tan)價也創歷史(shi)新高，由此(ci)可見，我(wo)國碳(tan)交易市場運行(xing)正在穩步推進，各企業的參(can)與(yu)意識也較過去有所提高。”呂紅兵表(biao)示。

在任玉潔看來(lai)，我國碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)仍有待充分(fen)的發展(zhan)，可(ke)從擴容控排(pai)主體、推動機構投(tou)資(zi)者入市(shi)(shi)(shi)、健全碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)數(shu)據管理、規范碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)信(xin)息披(pi)露以及(ji)嚴格碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)履約(yue)管理等多方面(mian)著(zhu)手，加(jia)強(qiang)碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)機制(zhi)建設(she)，增強(qiang)碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)流動性，以市(shi)(shi)(shi)場(chang)化力(li)量推動企(qi)業降碳(tan)(tan)轉(zhuan)型。

全國(guo)(guo)(guo)政協委員、德勤(qin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)副首(shou)席執行官蔣穎建議，在碳(tan)(tan)交易市場建設過(guo)程中(zhong)可納入更(geng)多具有良好(hao)公信力(li)(li)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)影(ying)響(xiang)力(li)(li)的碳(tan)(tan)市場服務機(ji)(ji)構(gou)：一是(shi)(shi)完善碳(tan)(tan)市場核(he)查(cha)(cha)機(ji)(ji)構(gou)的監督(du)管理機(ji)(ji)制，加強(qiang)對核(he)查(cha)(cha)機(ji)(ji)構(gou)的監督(du)和(he)(he)(he)把(ba)控；二是(shi)(shi)更(geng)廣泛的納入有公信力(li)(li)和(he)(he)(he)專業(ye)能力(li)(li)的核(he)查(cha)(cha)機(ji)(ji)構(gou)，提(ti)升數據(ju)質量，助力(li)(li)全國(guo)(guo)(guo)碳(tan)(tan)市場建設；三(san)是(shi)(shi)通過(guo)有國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)影(ying)響(xiang)力(li)(li)的國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)CCER第三(san)方審定與(yu)核(he)證(zheng)機(ji)(ji)構(gou)，推(tui)動中(zhong)國(guo)(guo)(guo)與(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)碳(tan)(tan)市場機(ji)(ji)制的接軌。

資本市場強化(hua)樞紐功能

提(ti)供中長期金融服務(wu)

正如(ru)何(he)立峰在(zai)上(shang)述“部長通道(dao)”上(shang)所言，推進“雙碳”必須全國一(yi)盤棋。具有(you)為綠色(se)發展提供中(zhong)長期金融服(fu)務優勢(shi)，在(zai)構建(jian)綠色(se)低碳循環發展經濟體系(xi)中(zhong)有(you)樞紐功能的(de)資本市場(chang)，已(yi)在(zai)助力(li)實現“雙碳”目標中(zhong)扮演著重要角色(se)。

3月7日(ri)，首條(tiao)以降低碳(tan)排放強度為目標的指數――滬深300碳(tan)中(zhong)和指數正式發布。3月1日(ri)，上(shang)交所(suo)發布聚焦綠(lv)色金融制度建設與產品創新的《上(shang)海證券交易所(suo)“十四五(wu)”期間碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和行動方案(an)》。

Wind資訊數據顯示，截至3月(yue)9日(ri)收盤，A股從事(shi)新(xin)能(neng)源材(cai)料、新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)、節能(neng)環保(bao)等綠色產業的(de)上市公(gong)司達890家(jia)，累計(ji)IPO融資5567.76億(yi)元，總市值13.60萬億(yi)元，占A股上市公(gong)司總市值的(de)16.88%。

同時，作(zuo)為資(zi)本市(shi)場的(de)重(zhong)要(yao)中介機(ji)構，證券(quan)公司(si)也是助(zhu)力實現“雙碳”目標的(de)重(zhong)要(yao)金(jin)融(rong)力量(liang)之一，積極參與推(tui)動(dong)構建綠色(se)投融(rong)資(zi)體系，運用(yong)股權融(rong)資(zi)、債券(quan)融(rong)資(zi)等形式為綠色(se)企業及項目提供支持。

“2020年，海(hai)通國(guo)際發(fa)布ESG聲明(ming)，承(cheng)諾(nuo)在2025年底前，實現運營層面的(de)(de)(de)(de)碳中(zhong)和(he)，并(bing)提供(gong)或(huo)協助(zhu)提供(gong)總額(e)200億(yi)美元規(gui)模(mo)的(de)(de)(de)(de)支持ESG及(ji)可持續發(fa)展的(de)(de)(de)(de)融資及(ji)投資資金，成為(wei)首(shou)家(jia)公(gong)(gong)開(kai)承(cheng)諾(nuo)實現碳中(zhong)和(he)目(mu)標(biao)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)資金融機構(gou)。”海(hai)通國(guo)際首(shou)席經濟(ji)學家(jia)孫明(ming)春對《證(zheng)券日(ri)報》記者表(biao)示(shi)：“在服務綠(lv)色經濟(ji)方面，公(gong)(gong)司(si)承(cheng)諾(nuo)加(jia)大力(li)度(du)支持與綠(lv)色和(he)可持續發(fa)展相關的(de)(de)(de)(de)行業(ye)，并(bing)將ESG風險審核納入投資決策，逐步(bu)放棄對高(gao)污染(ran)、高(gao)能耗產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)投融資業(ye)務。”

申萬宏源證券相關負(fu)責人向記者表示，“公司(si)組建完成‘碳(tan)(tan)(tan)中和’行業(ye)(ye)團隊(dui)，助力(li)一批(pi)綠色環保企業(ye)(ye)股權融資；發(fa)布‘碳(tan)(tan)(tan)中和’指數(shu)、構建‘碳(tan)(tan)(tan)中和’生態圈，搭建‘碳(tan)(tan)(tan)中和’業(ye)(ye)務溝(gou)通與合(he)作(zuo)的平臺(tai)；合(he)作(zuo)設立(li)‘碳(tan)(tan)(tan)中和’產(chan)業(ye)(ye)并購基金。”