邢廣益

2022年1月24日，中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治局就努力實(shi)(shi)現(xian)碳(tan)達(da)(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)目標(biao)進行(xing)第三十六次集(ji)體學(xue)習。習近平總書(shu)記在主(zhu)持學(xue)習時強調：“我們必(bi)須深入分(fen)析推(tui)進碳(tan)達(da)(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)工(gong)作面(mian)臨的形勢(shi)和(he)任務，充(chong)分(fen)認識實(shi)(shi)現(xian)‘雙碳(tan)’目標(biao)的緊(jin)迫性和(he)艱巨性，研究需要做(zuo)好的重(zhong)點(dian)工(gong)作，統一(yi)思(si)想和(he)認識，扎扎實(shi)(shi)實(shi)(shi)把黨中(zhong)央(yang)決(jue)策部署落到(dao)實(shi)(shi)處。”實(shi)(shi)現(xian)“雙碳(tan)”目標(biao)的重(zhong)大戰略決(jue)策，既(ji)是向世(shi)界(jie)作出的莊嚴承諾，又是一(yi)場(chang)廣泛而深刻的經濟社會變(bian)革(ge)，體現(xian)了(le)中(zhong)國應(ying)對(dui)氣候變(bian)化(hua)的堅定(ding)決(jue)心和(he)責任擔當(dang)。

馬(ma)克思(si)主義深刻揭示了人與自然(ran)的(de)(de)辯證(zheng)統(tong)一關系。馬(ma)克思(si)、恩格斯曾(ceng)指出(chu)“人是自然(ran)界的(de)(de)一部(bu)分”，人類在同自然(ran)的(de)(de)互動中(zhong)(zhong)生產、生活(huo)、發展，“不以偉大的(de)(de)自然(ran)規律為依據的(de)(de)人類計劃，只會帶(dai)來災難”。作為馬(ma)克思(si)主義政黨，中(zhong)(zhong)國(guo)共產黨在新中(zhong)(zhong)國(guo)成立的(de)(de)70多年(nian)里帶(dai)領各族人民，為建設(she)一個(ge)山川秀美的(de)(de)國(guo)家(jia)(jia)而不懈(xie)努力。長期主管(guan)新中(zhong)(zhong)國(guo)經濟工作的(de)(de)老一輩(bei)革(ge)命(ming)家(jia)(jia)陳(chen)云同志(zhi)，就十分關注環(huan)保問(wen)題，一再(zai)強調“治理污染、保護環(huan)境，是我國(guo)的(de)(de)一項大的(de)(de)國(guo)策，要當(dang)作一件非常(chang)重要的(de)(de)事情來抓”。

陳云對開發和綜(zong)合利用土地、水、森林，處理(li)好經濟發展與(yu)保護環境(jing)等工作(zuo)有過許多重(zhong)要論(lun)(lun)述(shu)，重(zhong)溫(wen)他關于環境(jing)保護的論(lun)(lun)述(shu)和思想，對于當(dang)前推(tui)進“雙(shuang)碳”工作(zuo)，進一(yi)步加強生態文明建(jian)設(she)仍具(ju)有重(zhong)要的啟(qi)示。

第一(yi)，要搞好(hao)土地、水、森林(lin)等自然(ran)資(zi)源的(de)保(bao)護(hu)(hu)工作(zuo)。新中(zhong)(zhong)國成(cheng)立以后(hou)，出(chu)于改變落后(hou)面(mian)貌的(de)急迫愿望，在(zai)建設中(zhong)(zhong)出(chu)現(xian)了(le)一(yi)些弱(ruo)化環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)的(de)現(xian)象。陳云較(jiao)早地認識到這一(yi)問題，呼吁要對資(zi)源做(zuo)好(hao)綜合利用(yong)和(he)(he)節約使用(yong)。1957年9月18日，他(ta)在(zai)報送周(zhou)恩(en)來總理審閱的(de)文件中(zhong)(zhong)，在(zai)生產部分專門加(jia)寫了(le)一(yi)條“開展造林(lin)運(yun)動對于水土保(bao)持(chi)和(he)(he)保(bao)護(hu)(hu)農田水利關系甚為密切”。在(zai)具體工作(zuo)中(zhong)(zhong)，他(ta)對合理耕作(zuo)制度、綜合用(yong)水和(he)(he)綜合造林(lin)等工作(zuo)都做(zuo)了(le)規劃和(he)(he)部署。

第二，保(bao)(bao)護環境(jing)要(yao)防(fang)害于(yu)先(xian)、預防(fang)為主。黨的(de)十一(yi)屆三中全會后(hou)(hou)，陳云(yun)在(zai)保(bao)(bao)護環境(jing)的(de)基(ji)礎上，重視(shi)提(ti)前(qian)采取舉(ju)措防(fang)止污(wu)染(ran)。1979年(nian)6月17日，陳云(yun)在(zai)給李先(xian)念(nian)、姚依林(lin)的(de)信中特別提(ti)到，“今后(hou)(hou)辦廠(chang)必須把(ba)處理污(wu)染(ran)問題放在(zai)設計的(de)首要(yao)位置(zhi)，真正(zheng)做到防(fang)害于(yu)先(xian)”。在(zai)這一(yi)方面(mian)，紅色“管家”陳云(yun)從不(bu)吝惜(xi)成本，他甚至(zhi)指出“防(fang)止污(wu)染(ran)，必須先(xian)搞(gao)(gao)，后(hou)(hou)搞(gao)(gao)要(yao)多花(hua)(hua)(hua)錢”“這個錢總(zong)是要(yao)花(hua)(hua)(hua)的(de)，晚花(hua)(hua)(hua)不(bu)如早(zao)花(hua)(hua)(hua)”。

第三(san)，把(ba)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)環境提高(gao)到國策的(de)高(gao)度(du)(du)。早在(zai)1981年(nian)3月，陳(chen)云(yun)就指出(chu)環境保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)“都(dou)必須有(you)百年(nian)或(huo)幾(ji)十年(nian)的(de)計劃”。隨著現(xian)代化建設的(de)深入(ru)推進(jin)，陳(chen)云(yun)逐漸將環境保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)工作提到了新高(gao)度(du)(du)。1988年(nian)8月，他(ta)提出(chu)“治理污染、保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)環境，是我(wo)國的(de)一項大的(de)國策”，并闡述了環境保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)的(de)三(san)點(dian)具體意見：要經常(chang)宣傳，大聲疾(ji)呼，引起人們(men)重視；要花點(dian)錢(qian)，增加投(tou)資比(bi)例；要反(fan)復督促檢查，并層層落實責(ze)任。

生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)興(xing)則(ze)文明興(xing)，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)衰(shuai)則(ze)文明衰(shuai)。改(gai)革開放以(yi)(yi)來(lai)，一(yi)幅人(ren)與自(zi)然和諧共生(sheng)(sheng)的動(dong)人(ren)畫(hua)卷在(zai)神州大地舒展(zhan)開來(lai)。特別是黨的十八大以(yi)(yi)來(lai)，以(yi)(yi)習(xi)近平同志(zhi)為核心(xin)的黨中(zhong)央以(yi)(yi)前(qian)所未有(you)的力度抓生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明建設，推(tui)動(dong)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保(bao)護(hu)發生(sheng)(sheng)歷史性(xing)(xing)(xing)、轉折性(xing)(xing)(xing)、全(quan)(quan)局(ju)性(xing)(xing)(xing)變化。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)一(yi)直是生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明的踐行(xing)者，也(ye)是全(quan)(quan)球氣候治理的行(xing)動(dong)派。2020年(nian)(nian)9月22日，習(xi)近平總(zong)書記(ji)在(zai)第七十五屆聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)大會一(yi)般性(xing)(xing)(xing)辯論上(shang)鄭重宣布(bu)：“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)將提(ti)高國(guo)(guo)(guo)家自(zi)主貢獻力度，采取更加有(you)力的政策和措施，二(er)氧化碳(tan)(tan)排(pai)放力爭于2030年(nian)(nian)前(qian)達(da)(da)到峰(feng)值，努力爭取2060年(nian)(nian)前(qian)實現(xian)(xian)碳(tan)(tan)中(zhong)和。”2021年(nian)(nian)12月，中(zhong)央經濟工(gong)作(zuo)(zuo)會議再次就實現(xian)(xian)碳(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和作(zuo)(zuo)出(chu)部署，強調實現(xian)(xian)碳(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和是推(tui)動(dong)高質量發展(zhan)的內在(zai)要(yao)求，既要(yao)堅(jian)(jian)定不移推(tui)進，也(ye)要(yao)防(fang)止簡單層層分解，要(yao)堅(jian)(jian)持全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)統(tong)籌、節(jie)約優先(xian)、雙(shuang)輪驅動(dong)、內外(wai)暢通、防(fang)范風險的原(yuan)則(ze)。在(zai)主持中(zhong)央政治局(ju)第三十六(liu)次集體學習(xi)時，習(xi)近平總(zong)書記(ji)分析了(le)“雙(shuang)碳(tan)(tan)”目標(biao)下的政策思路和重點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)，為推(tui)進“雙(shuang)碳(tan)(tan)”工(gong)作(zuo)(zuo)指明了(le)前(qian)進方向、提(ti)供了(le)根本遵循。

一是加強統籌協調。“堅持(chi)全(quan)國一盤棋(qi)，集中力量辦大事”是社會主義制(zhi)度的(de)顯著優勢，實(shi)現“雙碳”目標也必(bi)須胸懷戰略全(quan)局，加(jia)強(qiang)統籌協調(diao)。習近平(ping)總(zong)書記指出，要把“雙碳”工作納入生態文明(ming)建設整體布局和經(jing)濟(ji)社會發展全(quan)局，堅持(chi)降碳、減污、擴綠(lv)、增長協同推進，加(jia)快制(zhi)定出臺(tai)相關規劃、實(shi)施方案和保障措施，組織實(shi)施好“碳達峰十(shi)大行動”，加(jia)強(qiang)政策銜接。

二是推(tui)動能(neng)源革(ge)命(ming)。能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)是(shi)經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)的重要物質基礎(chu)(chu)，也是(shi)碳排放的最(zui)主要來源(yuan)(yuan)。確立合理的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構，提高能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用效(xiao)率，是(shi)生(sheng)態文明建設(she)實現新發(fa)展(zhan)的題中應有(you)之(zhi)義(yi)。習近(jin)平總書記指出(chu)，要堅持先立后破、通盤謀劃，加大(da)力度規劃建設(she)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給(gei)消納體系(xi)，控制化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費，夯(hang)實國內能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產基礎(chu)(chu)，把促進新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和(he)清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)放在更加突出(chu)的位(wei)置，探(tan)索能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產和(he)消費新模式，加快發(fa)展(zhan)有(you)規模有(you)效(xiao)益的新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。

三是(shi)推(tui)進(jin)產業(ye)優化升級。中國經(jing)濟(ji)正(zheng)處(chu)在(zai)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)發展方(fang)式、優化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)結構(gou)、轉(zhuan)(zhuan)換增長動力(li)的(de)(de)攻關期。推(tui)(tui)進(jin)產業優化(hua)(hua)升級，是(shi)實現碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)的(de)(de)必要(yao)做法，是(shi)推(tui)(tui)動高質量發展的(de)(de)內在(zai)要(yao)求。習近(jin)平(ping)總書記指(zhi)出，要(yao)提高綠色低(di)(di)碳(tan)產業在(zai)經(jing)濟(ji)總量中的(de)(de)比重，嚴把(ba)新上(shang)項目的(de)(de)碳(tan)排(pai)放關，加快工業領域(yu)低(di)(di)碳(tan)工藝革新和(he)數字化(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型，加大(da)垃圾資源化(hua)(hua)利(li)用力(li)度，統籌推(tui)(tui)進(jin)低(di)(di)碳(tan)交通體系建設，推(tui)(tui)進(jin)山水林田湖草(cao)沙一體化(hua)(hua)保護和(he)系統治理，倡導簡約適(shi)度、綠色低(di)(di)碳(tan)、文明(ming)健(jian)康的(de)(de)生活(huo)方(fang)式。

四(si)是加快綠色低碳(tan)科技(ji)革命。科(ke)技(ji)創新(xin)是實(shi)現碳達(da)峰(feng)碳中和(he)(he)的關鍵(jian)。以先(xian)進(jin)技(ji)術手段助力碳達(da)峰(feng)碳中和(he)(he)工作高(gao)效、高(gao)質推(tui)動(dong)，將為(wei)碳達(da)峰(feng)碳中和(he)(he)目標愿景提供(gong)強大(da)驅(qu)動(dong)力。習近平總書(shu)記指出，要(yao)狠抓綠(lv)色低碳技(ji)術攻關，加快(kuai)先(xian)進(jin)適用(yong)技(ji)術研發和(he)(he)推(tui)廣應用(yong)。建(jian)立(li)完(wan)善綠(lv)色低碳技(ji)術評估、交易體系，加快(kuai)創新(xin)成果轉化(hua)。創新(xin)人才培養模式，鼓勵(li)高(gao)等(deng)學(xue)校加快(kuai)相(xiang)關學(xue)科(ke)建(jian)設。

五是(shi)完善綠色低碳政策體系。加快完(wan)善(shan)綠色(se)低碳(tan)政策體系是支撐(cheng)落實(shi)碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)目標的必然要求，反映(ying)了構建(jian)現代化經濟體系、推(tui)動經濟社會發(fa)展(zhan)全面(mian)綠色(se)轉型的客觀需要。習近平總書(shu)記指出，要完(wan)善(shan)能(neng)耗“雙控(kong)”制度，推(tui)動能(neng)源“雙控(kong)”向(xiang)碳(tan)排放總量和(he)強(qiang)度“雙控(kong)”轉變，完(wan)善(shan)財稅、價格、投(tou)資、金(jin)融政策，加強(qiang)碳(tan)排放權(quan)交易(yi)、用能(neng)權(quan)交易(yi)、電力交易(yi)銜接協(xie)調。

六是積極參(can)與和引領全球氣候治理(li)。作(zuo)為全球(qiu)(qiu)生態文明建設的(de)(de)參與(yu)者(zhe)、貢獻者(zhe)、引領者(zhe)，中國勇于擔當、踐諾(nuo)守信(xin)，敢于并(bing)愿意(yi)就碳(tan)排放(fang)問題做出(chu)承(cheng)諾(nuo)，付(fu)諸努(nu)力(li)。習(xi)近平總書記指(zhi)出(chu)，要秉持人(ren)類命運共(gong)同體理(li)念，以更加積極姿態參與(yu)全球(qiu)(qiu)氣候談判(pan)議程(cheng)和國際規則制定(ding)，推(tui)動構建公平合理(li)、合作(zuo)共(gong)贏的(de)(de)全球(qiu)(qiu)氣候治理(li)體系。

中(zhong)國承諾實現(xian)(xian)從碳(tan)達(da)(da)峰(feng)到(dao)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)的(de)(de)時間，遠遠短于發(fa)達(da)(da)國家(jia)(jia)所用時間，這意味著中(zhong)國作為世界上(shang)最(zui)大(da)的(de)(de)發(fa)展中(zhong)國家(jia)(jia)，將完成全球最(zui)大(da)的(de)(de)碳(tan)排放強度(du)降(jiang)幅，用全球歷史上(shang)最(zui)短的(de)(de)時間實現(xian)(xian)從碳(tan)達(da)(da)峰(feng)到(dao)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)。面(mian)對這場(chang)前無古人的(de)(de)硬仗，只要我們緊(jin)密團結(jie)在以習近平同志(zhi)為核(he)心(xin)的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央周圍，拿出抓鐵(tie)有痕的(de)(de)勁頭，處理好發(fa)展和(he)(he)(he)減排、整體和(he)(he)(he)局部、長遠目標和(he)(he)(he)短期目標、政府和(he)(he)(he)市場(chang)四(si)對關系，就一定(ding)能(neng)如期實現(xian)(xian)2030年前碳(tan)達(da)(da)峰(feng)、2060年前碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)的(de)(de)目標，讓人與(yu)自然和(he)(he)(he)諧共生的(de)(de)家(jia)(jia)園更(geng)加美麗。