邢廣益(yi)

2022年1月24日，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)治局就努力實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)目(mu)標進行第三十六次集體學(xue)習(xi)。習(xi)近平(ping)總書(shu)記在主持學(xue)習(xi)時強(qiang)調：“我們(men)必須(xu)深入分析(xi)推(tui)進碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)工作(zuo)(zuo)面臨的(de)(de)形勢(shi)和(he)(he)任務，充分認識(shi)實(shi)現(xian)‘雙(shuang)碳(tan)(tan)’目(mu)標的(de)(de)緊迫性(xing)和(he)(he)艱巨(ju)性(xing)，研究需要做好的(de)(de)重點(dian)工作(zuo)(zuo)，統(tong)一思想和(he)(he)認識(shi)，扎扎實(shi)實(shi)把黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)決策(ce)部署落到實(shi)處。”實(shi)現(xian)“雙(shuang)碳(tan)(tan)”目(mu)標的(de)(de)重大戰(zhan)略決策(ce)，既是向(xiang)世界(jie)作(zuo)(zuo)出的(de)(de)莊嚴承(cheng)諾，又是一場廣泛(fan)而深刻的(de)(de)經濟社(she)會(hui)變革，體現(xian)了中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)應對氣候變化的(de)(de)堅定決心和(he)(he)責(ze)任擔當。

馬(ma)克思主義(yi)深刻揭(jie)示了人與自(zi)然的(de)(de)辯證統(tong)一關系。馬(ma)克思、恩格斯曾指出“人是自(zi)然界的(de)(de)一部分”，人類在(zai)同自(zi)然的(de)(de)互動中(zhong)生產、生活、發展(zhan)，“不(bu)以偉(wei)大(da)的(de)(de)自(zi)然規(gui)律為(wei)(wei)依據(ju)的(de)(de)人類計劃，只會帶(dai)來災難”。作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)馬(ma)克思主義(yi)政黨，中(zhong)國(guo)共(gong)產黨在(zai)新中(zhong)國(guo)成立的(de)(de)70多年里帶(dai)領(ling)各(ge)族人民，為(wei)(wei)建設一個山(shan)川秀美的(de)(de)國(guo)家(jia)而不(bu)懈努(nu)力(li)。長期主管新中(zhong)國(guo)經濟工作(zuo)(zuo)的(de)(de)老(lao)一輩革命家(jia)陳云(yun)同志，就(jiu)十分關注環保(bao)問(wen)題，一再強調“治理污染(ran)、保(bao)護環境，是我國(guo)的(de)(de)一項大(da)的(de)(de)國(guo)策，要當(dang)作(zuo)(zuo)一件非常重要的(de)(de)事情來抓”。

陳云對(dui)開發和(he)綜合利用(yong)土(tu)地、水、森林，處理好經濟發展與(yu)保護環境等工作有過許多重要(yao)論述(shu)，重溫他關于環境保護的(de)論述(shu)和(he)思想，對(dui)于當前推進(jin)“雙碳(tan)”工作，進(jin)一步加強生(sheng)態文明建設仍具有重要(yao)的(de)啟(qi)示(shi)。

第一(yi)，要搞好土地、水(shui)、森林(lin)等自然資源的(de)保(bao)護(hu)工(gong)作。新中國成立(li)以(yi)后，出于改變(bian)落(luo)后面貌的(de)急(ji)迫(po)愿望，在(zai)建設中出現了一(yi)些弱化環境保(bao)護(hu)的(de)現象。陳云較(jiao)早地認識到這一(yi)問題，呼吁要對(dui)資源做(zuo)好綜合(he)利用(yong)和(he)節約使用(yong)。1957年9月(yue)18日(ri)，他在(zai)報送周恩來總理(li)審閱的(de)文件中，在(zai)生產部分專(zhuan)門(men)加寫了一(yi)條“開展造(zao)(zao)林(lin)運動(dong)對(dui)于水(shui)土保(bao)持和(he)保(bao)護(hu)農田水(shui)利關系甚為密(mi)切”。在(zai)具體工(gong)作中，他對(dui)合(he)理(li)耕作制度(du)、綜合(he)用(yong)水(shui)和(he)綜合(he)造(zao)(zao)林(lin)等工(gong)作都(dou)做(zuo)了規劃(hua)和(he)部署。

第二(er)，保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)要(yao)(yao)防(fang)(fang)(fang)害(hai)于(yu)先(xian)、預防(fang)(fang)(fang)為主。黨的十一屆(jie)三中(zhong)全會(hui)后(hou)，陳云(yun)在保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)的基(ji)礎上，重視提(ti)(ti)前采取舉措防(fang)(fang)(fang)止污染(ran)(ran)。1979年6月17日，陳云(yun)在給李先(xian)念、姚依林的信中(zhong)特(te)別提(ti)(ti)到，“今后(hou)辦廠必(bi)須把處理污染(ran)(ran)問題放在設計的首要(yao)(yao)位置，真正做到防(fang)(fang)(fang)害(hai)于(yu)先(xian)”。在這一方面，紅色“管家”陳云(yun)從不吝惜成本，他甚至指出“防(fang)(fang)(fang)止污染(ran)(ran)，必(bi)須先(xian)搞，后(hou)搞要(yao)(yao)多花(hua)錢”“這個錢總是要(yao)(yao)花(hua)的，晚花(hua)不如早花(hua)”。

第三，把保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)環(huan)(huan)(huan)境提(ti)(ti)高(gao)到(dao)國策的(de)高(gao)度。早在(zai)1981年3月(yue)，陳云就指出環(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)“都必須有百年或(huo)幾十(shi)年的(de)計劃”。隨著現代化建設的(de)深入推(tui)進，陳云逐漸將(jiang)環(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)工作提(ti)(ti)到(dao)了新高(gao)度。1988年8月(yue)，他(ta)提(ti)(ti)出“治(zhi)理污染、保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)環(huan)(huan)(huan)境，是我國的(de)一項大的(de)國策”，并闡述了環(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)的(de)三點具體意見：要經常(chang)宣傳，大聲疾呼，引(yin)起人們重視；要花(hua)點錢(qian)，增加(jia)投(tou)資比例；要反復(fu)督促檢(jian)查，并層層落實(shi)責(ze)任。

生(sheng)態興(xing)則(ze)文(wen)明興(xing)，生(sheng)態衰(shuai)則(ze)文(wen)明衰(shuai)。改革(ge)開放以來，一幅人(ren)(ren)與自(zi)然和諧共生(sheng)的(de)動人(ren)(ren)畫卷(juan)在神州大(da)(da)地舒展開來。特別是黨的(de)十八大(da)(da)以來，以習(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)同志為核心(xin)的(de)黨中(zhong)(zhong)央以前所未有的(de)力(li)度(du)抓生(sheng)態文(wen)明建設(she)，推(tui)動中(zhong)(zhong)國生(sheng)態環境保護發(fa)生(sheng)歷史性(xing)(xing)、轉折性(xing)(xing)、全(quan)(quan)局(ju)(ju)性(xing)(xing)變(bian)化(hua)。中(zhong)(zhong)國一直是生(sheng)態文(wen)明的(de)踐行者，也(ye)是全(quan)(quan)球(qiu)氣候治(zhi)理的(de)行動派。2020年(nian)9月22日(ri)，習(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)總(zong)書記(ji)在第(di)七十五屆聯合國大(da)(da)會一般性(xing)(xing)辯(bian)論(lun)上鄭重宣(xuan)布：“中(zhong)(zhong)國將(jiang)提高國家自(zi)主貢獻力(li)度(du)，采取(qu)更(geng)加有力(li)的(de)政策和措施，二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)排放力(li)爭(zheng)(zheng)于2030年(nian)前達(da)到(dao)峰值，努(nu)力(li)爭(zheng)(zheng)取(qu)2060年(nian)前實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和。”2021年(nian)12月，中(zhong)(zhong)央經濟工作會議(yi)再次(ci)就實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和作出(chu)部署，強(qiang)調實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和是推(tui)動高質(zhi)量發(fa)展的(de)內在要求，既要堅(jian)定(ding)不移推(tui)進(jin)，也(ye)要防(fang)止簡單層層分(fen)解，要堅(jian)持全(quan)(quan)國統籌、節約優先(xian)、雙輪驅動、內外暢通、防(fang)范風(feng)險的(de)原則(ze)。在主持中(zhong)(zhong)央政治(zhi)局(ju)(ju)第(di)三十六次(ci)集體學習(xi)(xi)時，習(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)總(zong)書記(ji)分(fen)析(xi)了(le)(le)“雙碳(tan)(tan)”目標下的(de)政策思路和重點工作，為推(tui)進(jin)“雙碳(tan)(tan)”工作指明了(le)(le)前進(jin)方(fang)向、提供了(le)(le)根本(ben)遵循。

一是加強統籌協調。“堅(jian)持全(quan)國一盤棋，集中力量辦大事(shi)”是社會主(zhu)義制度的顯著(zhu)優勢(shi)，實現“雙碳”目標也必須胸懷戰略全(quan)局，加強統籌協調。習近平總書記(ji)指出(chu)，要(yao)把“雙碳”工作納(na)入(ru)生態文(wen)明建設整體(ti)布局和經(jing)濟(ji)社會發展全(quan)局，堅(jian)持降碳、減污、擴綠、增長(chang)協同推(tui)進(jin)，加快制定出(chu)臺相關規劃、實施(shi)方案和保障(zhang)措施(shi)，組(zu)織實施(shi)好“碳達峰十(shi)大行動”，加強政策(ce)銜(xian)接(jie)。

二是(shi)推動(dong)能源革(ge)命(ming)。能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)是(shi)經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)的重(zhong)要物質(zhi)基(ji)礎(chu)，也是(shi)碳排(pai)放的最主要來源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。確立(li)(li)合理的能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構，提高能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利用效(xiao)率，是(shi)生態文(wen)明建設實(shi)現新發(fa)展(zhan)(zhan)的題(ti)中應有(you)之(zhi)義。習近平總書(shu)記指(zhi)出，要堅持先立(li)(li)后破(po)、通(tong)盤謀劃，加大(da)力度規(gui)劃建設新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供給消納體(ti)系，控制化石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)，夯實(shi)國內能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產基(ji)礎(chu)，把促進新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)放在更(geng)加突出的位置，探索能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產和消費(fei)新模(mo)式，加快發(fa)展(zhan)(zhan)有(you)規(gui)模(mo)有(you)效(xiao)益(yi)的新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。

三是推進產業優(you)化升級(ji)。中(zhong)(zhong)國經濟(ji)(ji)(ji)正處在(zai)轉(zhuan)變發(fa)展方(fang)式、優(you)(you)化經濟(ji)(ji)(ji)結(jie)構(gou)、轉(zhuan)換增長(chang)動(dong)力的(de)攻關(guan)期。推(tui)(tui)進(jin)產業優(you)(you)化升級，是實現碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和的(de)必要(yao)做法，是推(tui)(tui)動(dong)高質(zhi)量發(fa)展的(de)內在(zai)要(yao)求。習(xi)近平(ping)總書記(ji)指出，要(yao)提高綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)產業在(zai)經濟(ji)(ji)(ji)總量中(zhong)(zhong)的(de)比重，嚴把新上項目的(de)碳(tan)(tan)排放關(guan)，加快工業領域低(di)碳(tan)(tan)工藝革新和數字化轉(zhuan)型(xing)，加大(da)垃圾資源化利用(yong)力度(du)，統籌推(tui)(tui)進(jin)低(di)碳(tan)(tan)交通體系(xi)建設，推(tui)(tui)進(jin)山水(shui)林田湖草沙一體化保(bao)護和系(xi)統治(zhi)理，倡導簡約(yue)適(shi)度(du)、綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)、文明健康(kang)的(de)生活方(fang)式。

四是加快(kuai)綠(lv)色低碳(tan)科技革命。科技(ji)創新(xin)是實現碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和的關(guan)(guan)鍵。以先(xian)進技(ji)術(shu)手段助力碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和工作(zuo)高(gao)效、高(gao)質推動，將為碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和目標(biao)愿(yuan)景提供強大驅動力。習近平(ping)總書記指出，要狠抓綠色低(di)碳(tan)(tan)技(ji)術(shu)攻關(guan)(guan)，加快先(xian)進適用技(ji)術(shu)研(yan)發和推廣(guang)應用。建(jian)立完善綠色低(di)碳(tan)(tan)技(ji)術(shu)評估、交(jiao)易體系，加快創新(xin)成果轉化(hua)。創新(xin)人才(cai)培(pei)養模(mo)式，鼓勵高(gao)等學校加快相關(guan)(guan)學科建(jian)設。

五(wu)是完善綠色低碳政策體系(xi)。加快完(wan)善綠色低碳政策(ce)體系是支撐(cheng)落實碳達峰碳中和目標的(de)必然要求，反映了構建現(xian)代化經濟體系、推動經濟社(she)會發展全面綠色轉型的(de)客觀需要。習近平(ping)總書記指出(chu)，要完(wan)善能耗“雙(shuang)控”制度，推動能源(yuan)“雙(shuang)控”向碳排放總量和強度“雙(shuang)控”轉變，完(wan)善財(cai)稅、價格、投資、金(jin)融政策(ce)，加強碳排放權(quan)交易(yi)、用能權(quan)交易(yi)、電力交易(yi)銜接協調。

六是積極參與(yu)和引領全(quan)球氣候治理。作(zuo)為全球(qiu)生態文明建(jian)設(she)的參(can)與者、貢獻者、引領者，中國(guo)勇于擔當(dang)、踐諾守信(xin)，敢于并(bing)愿意就碳排放(fang)問題(ti)做出(chu)承諾，付諸努力。習近平(ping)總書記指(zhi)出(chu)，要秉持人類命(ming)運(yun)共(gong)同體(ti)理(li)念，以更(geng)加積極姿態參(can)與全球(qiu)氣候談(tan)判(pan)議程(cheng)和國(guo)際規則制定，推動構(gou)建(jian)公(gong)平(ping)合(he)理(li)、合(he)作(zuo)共(gong)贏的全球(qiu)氣候治理(li)體(ti)系。

中(zhong)國(guo)(guo)承諾實(shi)(shi)現從碳達(da)峰到碳中(zhong)和(he)(he)的(de)(de)時間，遠遠短于發達(da)國(guo)(guo)家(jia)所(suo)用時間，這意味著中(zhong)國(guo)(guo)作為世界上最(zui)大的(de)(de)發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)，將完成(cheng)全球最(zui)大的(de)(de)碳排放強度降(jiang)幅，用全球歷史上最(zui)短的(de)(de)時間實(shi)(shi)現從碳達(da)峰到碳中(zhong)和(he)(he)。面對這場前無(wu)古人(ren)的(de)(de)硬(ying)仗，只要(yao)我們緊密團結在以習近平同志為核心的(de)(de)黨中(zhong)央周圍，拿出抓鐵有痕的(de)(de)勁(jing)頭，處(chu)理(li)好發展(zhan)和(he)(he)減排、整體和(he)(he)局部、長遠目(mu)標(biao)(biao)(biao)和(he)(he)短期目(mu)標(biao)(biao)(biao)、政(zheng)府(fu)和(he)(he)市(shi)場四對關(guan)系，就一定能如期實(shi)(shi)現2030年(nian)前碳達(da)峰、2060年(nian)前碳中(zhong)和(he)(he)的(de)(de)目(mu)標(biao)(biao)(biao)，讓人(ren)與(yu)自然和(he)(he)諧(xie)共生的(de)(de)家(jia)園更加美麗。