“實現‘雙碳(tan)’目(mu)標是(shi)一場廣泛而(er)深刻的(de)變(bian)革，核心是(shi)控(kong)制碳(tan)排放總量。沒有準確的(de)數(shu)據，就沒有發言權。摸清碳(tan)排放底數(shu)，是(shi)科學決(jue)策(ce)、成(cheng)效(xiao)評估和國(guo)(guo)際談判(pan)的(de)重(zhong)要(yao)基礎，對(dui)我國(guo)(guo)實現‘雙碳(tan)’目(mu)標至關重(zhong)要(yao)。”全國(guo)(guo)政(zheng)協委員、中國(guo)(guo)計量科學研究院院長方向(xiang)告訴記(ji)者，碳(tan)排放統計監測核算報告是(shi)一項龐大的(de)復(fu)雜工程。

“間接(jie)(jie)(jie)核算方(fang)(fang)法是(shi)(shi)基于能源(yuan)消耗統(tong)計、碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放因子(zi)參數(shu)(shu)等綜合因素(su)，推算得(de)出(chu)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放數(shu)(shu)據(ju)，是(shi)(shi)一種計算數(shu)(shu)據(ju)，存在不(bu)完整(zheng)、不(bu)準確(que)、不(bu)一致和(he)(he)不(bu)可比的(de)(de)(de)問題。基于連續排(pai)(pai)放監(jian)測(ce)系(xi)統(tong)（CEMs）對(dui)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放進(jin)行直接(jie)(jie)(jie)測(ce)量的(de)(de)(de)方(fang)(fang)法是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)上最新興(xing)起的(de)(de)(de)技術，具有中間環節少、準確(que)性高(gao)和(he)(he)實(shi)時報(bao)送(song)(song)的(de)(de)(de)優點，也可有效(xiao)支撐(cheng)間接(jie)(jie)(jie)核算數(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)(de)驗證(zheng)。”方(fang)(fang)向解釋說(shuo)，歐美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)家已采(cai)用直接(jie)(jie)(jie)測(ce)量和(he)(he)間接(jie)(jie)(jie)核算相結合的(de)(de)(de)方(fang)(fang)法，如美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)立法規定，年(nian)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放量超過(guo)2.5萬噸的(de)(de)(de)排(pai)(pai)放源(yuan)必須安裝CEMs，并將數(shu)(shu)據(ju)在線(xian)報(bao)送(song)(song)監(jian)管機構。英國(guo)(guo)(guo)(guo)監(jian)管機構定期通過(guo)大氣(qi)測(ce)量和(he)(he)反演(yan)模型(xing)相結合對(dui)排(pai)(pai)放清(qing)單進(jin)行外部驗證(zheng)，及時查找(zhao)和(he)(he)減少核算誤差。2019年(nian)5月，政府間氣(qi)候變(bian)化專門委員會（IPCC）發(fa)布的(de)(de)(de)《IPCC2006年(nian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家溫(wen)室氣(qi)體清(qing)單指南2019修訂(ding)版》首次完整(zheng)地提出(chu)基于直接(jie)(jie)(jie)測(ce)量反演(yan)的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放清(qing)單編(bian)制(zhi)方(fang)(fang)法，代表了(le)最新科學認(ren)知、技術進(jin)展和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)共識。

“我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)(fang)統計監測(ce)核(he)算報告體系尚不(bu)(bu)健全。”方向(xiang)專程做過(guo)(guo)調(diao)研，他發現，隨著產業升級和科技創(chuang)新，碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)(fang)參數(shu)不(bu)(bu)斷更新，能源消耗(hao)數(shu)據(ju)(ju)、工藝過(guo)(guo)程碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)(fang)數(shu)據(ju)(ju)準確性需要盡快提高；碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)(fang)清單準確性和時效性不(bu)(bu)高，國(guo)(guo)(guo)(guo)際上對(dui)(dui)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)(fang)數(shu)據(ju)(ju)存在(zai)明顯高估，對(dui)(dui)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)履行國(guo)(guo)(guo)(guo)際減排責任極其(qi)不(bu)(bu)利；我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業缺乏(fa)對(dui)(dui)生產過(guo)(guo)程碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)測(ce)量統計，將會在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)際貿(mao)易中面(mian)臨(lin)較高的(de)(de)碳(tan)(tan)關稅成本，降低市場(chang)競(jing)爭力；碳(tan)(tan)計量技術和標(biao)準規范的(de)(de)缺失將影響碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)(fang)數(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際互認(ren)，有損(sun)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)際碳(tan)(tan)市場(chang)的(de)(de)談(tan)判競(jing)爭力和話語權。

為提升碳(tan)排(pai)放(fang)統計監測能力，增(zeng)強戰略主(zhu)動權，方向建(jian)議：盡快建(jian)立直接(jie)測量(liang)和間(jian)(jian)(jian)接(jie)核(he)算(suan)(suan)相結(jie)合的碳(tan)排(pai)放(fang)統計監測核(he)算(suan)(suan)報告體系。在(zai)重點(dian)(dian)行業推廣直接(jie)測量(liang)和間(jian)(jian)(jian)接(jie)核(he)算(suan)(suan)相結(jie)合的方法，選擇典型區域和代(dai)表企業試點(dian)(dian)。制定核(he)算(suan)(suan)報告國家標準，推行采用直接(jie)測量(liang)對間(jian)(jian)(jian)接(jie)核(he)算(suan)(suan)數據(ju)進行驗證，對重點(dian)(dian)高(gao)耗能高(gao)排(pai)放(fang)企業提出明確要求，保障(zhang)碳(tan)排(pai)放(fang)數據(ju)的完(wan)整準確和一致可比(bi)，有力支撐科學(xue)決(jue)策和國際(ji)談判。

“加(jia)大先(xian)進碳計量(liang)(liang)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研發應用力度。對先(xian)進碳計量(liang)(liang)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)和高(gao)端(duan)碳測(ce)量(liang)(liang)儀器(qi)研發應用實施專項經費投(tou)入(ru)，努力實現核心技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)與高(gao)端(duan)儀器(qi)的(de)自(zi)主可控。強化先(xian)進碳計量(liang)(liang)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)在重點行業領域(yu)的(de)普(pu)及應用，提(ti)升碳排放統(tong)計監測(ce)能(neng)力。主導建(jian)立國(guo)(guo)(guo)際互認的(de)碳計量(liang)(liang)監測(ce)核算報告標準，打破歐美國(guo)(guo)(guo)家長期壟斷局面，增強我國(guo)(guo)(guo)應對國(guo)(guo)(guo)際風險挑戰的(de)戰略主動(dong)權。”方向認為。

“積極(ji)參與國(guo)際(ji)標準制(zhi)(zhi)定，增強話語(yu)權。”為此，方向建(jian)議，吸收計(ji)量(liang)測(ce)(ce)試專家(jia)(jia)加入我(wo)國(guo)“IPCC國(guo)家(jia)(jia)溫室氣體(ti)排(pai)(pai)放清(qing)單編(bian)制(zhi)(zhi)組”和國(guo)家(jia)(jia)標準起(qi)草(cao)組，積極(ji)推動我(wo)國(guo)計(ji)量(liang)測(ce)(ce)試專家(jia)(jia)加入“IPCC國(guo)家(jia)(jia)溫室氣體(ti)排(pai)(pai)放清(qing)單編(bian)制(zhi)(zhi)指南”起(qi)草(cao)組，參與國(guo)際(ji)標準制(zhi)(zhi)定工(gong)作。主導開展國(guo)家(jia)(jia)間(jian)碳數據(ju)測(ce)(ce)量(liang)國(guo)際(ji)比對，以國(guo)際(ji)互(hu)認(ren)的(de)碳排(pai)(pai)放數據(ju)測(ce)(ce)量(liang)體(ti)系為支撐，推進與國(guo)際(ji)碳市場(chang)接軌，增強談判能力，打(da)破貿易壁(bi)壘，維護(hu)我(wo)國(guo)企業的(de)合法權益。