3月5日，習(xi)近(jin)平總書記在參(can)加十三屆全國(guo)人(ren)大五次會議(yi)內(nei)蒙(meng)古代表團審議(yi)時強調：“要(yao)積(ji)極穩(wen)妥推(tui)進碳達峰碳中和工作”“要(yao)先(xian)立后破，而不能夠(gou)未(wei)立先(xian)破”。政府工作報告(gao)指出，堅持先(xian)立后破、通(tong)盤謀劃(hua)，推(tui)進能源低碳轉型。

　　實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)，是(shi)著力(li)解(jie)決資源環(huan)境約束突出(chu)問題、實(shi)現(xian)中(zhong)(zhong)華民族永續發展的(de)(de)(de)必然選擇，也是(shi)一場(chang)廣泛(fan)而深刻的(de)(de)(de)變革。改革是(shi)破舊立新(xin)(xin)的(de)(de)(de)過程(cheng)。“破”是(shi)揚棄和(he)創(chuang)新(xin)(xin)，打破不(bu)合時(shi)宜的(de)(de)(de)體制、機制、觀念束縛。“立”是(shi)漸進的(de)(de)(de)生長，建立適應(ying)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)生產(chan)力(li)水平和(he)經濟基礎的(de)(de)(de)生產(chan)關(guan)系(xi)和(he)上層建筑。近年來，從《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央國(guo)(guo)務院關(guan)于完整(zheng)(zheng)準確全(quan)面貫(guan)徹新(xin)(xin)發展理念做好碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工作的(de)(de)(de)意見》明確我(wo)國(guo)(guo)實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)的(de)(de)(de)時(shi)間表、路(lu)線圖，到(dao)《2030年前(qian)碳(tan)(tan)(tan)達峰行(xing)動方案(an)》聚(ju)焦2030年前(qian)碳(tan)(tan)(tan)達峰目(mu)標，我(wo)國(guo)(guo)不(bu)斷完善碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)“1+N”政策體系(xi)，加快(kuai)建立健全(quan)綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)(tan)循環(huan)發展經濟體系(xi)，持續推動產(chan)業結(jie)構和(he)能源結(jie)構調整(zheng)(zheng)，邁出(chu)改革的(de)(de)(de)堅(jian)實(shi)步伐。

　　“立(li)(li)(li)”得(de)(de)住才能(neng)“破(po)”得(de)(de)好，堅定(ding)“破(po)”才能(neng)更(geng)好“立(li)(li)(li)”。習近(jin)平總(zong)書記強(qiang)調，不(bu)(bu)能(neng)把手里吃飯的家伙(huo)先(xian)(xian)扔了，結(jie)果新的吃飯家伙(huo)還沒拿(na)到(dao)手，這(zhe)不(bu)(bu)行。對推進“雙(shuang)碳(tan)(tan)”工(gong)作來說，“破(po)”易(yi)“立(li)(li)(li)”難(nan)，“碳(tan)(tan)沖鋒”容易(yi)，走出一條生態優先(xian)(xian)、綠色(se)低碳(tan)(tan)的發展道(dao)路不(bu)(bu)易(yi)。光有攻(gong)堅克難(nan)、破(po)除舊弊的決心和(he)勇氣不(bu)(bu)夠，還要有正確認識和(he)把握(wo)(wo)“雙(shuang)碳(tan)(tan)”目標的格局和(he)視野，有算(suan)大賬、算(suan)長遠(yuan)賬、算(suan)整體賬、算(suan)綜合賬的高(gao)度和(he)站位(wei)。立(li)(li)(li)觀念、立(li)(li)(li)法律(lv)、立(li)(li)(li)政策、立(li)(li)(li)生產方式，把“立(li)(li)(li)”放(fang)在“破(po)”的前(qian)面(mian)，正是強(qiang)調“立(li)(li)(li)”為根本。“雙(shuang)碳(tan)(tan)”工(gong)作要把握(wo)(wo)好先(xian)(xian)立(li)(li)(li)后(hou)破(po)這(zhe)個原則，既(ji)要立(li)(li)(li)得(de)(de)有據、立(li)(li)(li)得(de)(de)堅定(ding)，又(you)要破(po)得(de)(de)有力(li)、破(po)得(de)(de)徹底(di)。

　　先(xian)立后破，不(bu)可脫離(li)實(shi)(shi)際。現(xian)階(jie)段，富(fu)煤貧(pin)油(you)少氣是我國基(ji)本(ben)(ben)國情(qing)，我國以(yi)煤為主的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構短(duan)期內難(nan)以(yi)根本(ben)(ben)改變。“雙(shuang)(shuang)碳”工(gong)作(zuo)涉(she)及到社會經(jing)濟(ji)發(fa)展各個方(fang)(fang)面，立足國內確(que)保能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全穩定供應，對于(yu)穩經(jing)濟(ji)、保民生至關重要。從(cong)實(shi)(shi)際出(chu)(chu)發(fa)，意味(wei)著通盤謀劃、統(tong)籌(chou)考慮(lv)、協同(tong)(tong)推進(jin)。一方(fang)(fang)面，夯(hang)實(shi)(shi)國內能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產基(ji)礎(chu)，統(tong)籌(chou)抓(zhua)好煤炭清潔低碳發(fa)展、多元化利用(yong)、綜合儲運，提升能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)保障能(neng)(neng)(neng)力(li)。另一方(fang)(fang)面，傳統(tong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)逐步(bu)退出(chu)(chu)要建立在(zai)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全可靠的(de)替代基(ji)礎(chu)上(shang)，要從(cong)產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)各環(huan)節共(gong)同(tong)(tong)發(fa)力(li)，一手(shou)做好傳統(tong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)“減(jian)法”，一手(shou)做好新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)“加法”。作(zuo)為首次(ci)實(shi)(shi)現(xian)碳中(zhong)和的(de)奧(ao)運賽事(shi)，2022年(nian)北京(jing)冬奧(ao)會被視(shi)為從(cong)國情(qing)出(chu)(chu)發(fa)、技術(shu)進(jin)步(bu)主導節能(neng)(neng)(neng)減(jian)排的(de)成功(gong)實(shi)(shi)踐。堅持降碳、減(jian)污(wu)、擴(kuo)綠、增長協同(tong)(tong)推進(jin)，抓(zhua)好關鍵核心指標，將“雙(shuang)(shuang)碳”目標要求(qiu)全面融入經(jing)濟(ji)社會發(fa)展中(zhong)長期規(gui)劃，讓工(gong)作(zuo)部署更(geng)符合實(shi)(shi)際、更(geng)科學系統(tong)。

　　先立后破，不(bu)能(neng)(neng)急于(yu)求(qiu)(qiu)成。綠(lv)色轉(zhuan)型(xing)是(shi)一(yi)個(ge)過程，不(bu)是(shi)一(yi)蹴而就(jiu)的(de)事情。如(ru)果操(cao)之(zhi)過急，而忽視循序(xu)漸進(jin)，就(jiu)是(shi)本末倒置。去年(nian)，個(ge)別地(di)區(qu)急躁(zao)冒進(jin)，搞運動式“降碳(tan)”、踩“急剎(cha)車”，導致(zhi)產(chan)能(neng)(neng)難(nan)以(yi)有效(xiao)釋放，影響群眾生產(chan)生活。個(ge)別地(di)區(qu)為(wei)了滿足政績需求(qiu)(qiu)，對可再生能(neng)(neng)源(yuan)項目(mu)一(yi)路“開綠(lv)燈”，缺乏條件也(ye)盲目(mu)上馬。欲速則不(bu)達，轉(zhuan)型(xing)升級不(bu)能(neng)(neng)全部推(tui)(tui)倒重來，更(geng)不(bu)能(neng)(neng)簡單“一(yi)刀切”。政府(fu)工作報告(gao)指出，今(jin)年(nian)能(neng)(neng)耗強度目(mu)標在“十四五”規劃(hua)期內統籌(chou)考核，并留有適(shi)當(dang)彈性，新增可再生能(neng)(neng)源(yuan)和(he)(he)原料用能(neng)(neng)不(bu)納入能(neng)(neng)源(yuan)消費總量控制，推(tui)(tui)動能(neng)(neng)耗“雙控”向(xiang)碳(tan)排放總量和(he)(he)強度“雙控”轉(zhuan)變(bian)。這(zhe)說明，比起(qi)力度，目(mu)前更(geng)強調減碳(tan)的(de)節奏和(he)(he)效(xiao)率。對于(yu)推(tui)(tui)進(jin)“雙碳(tan)”工作中出現的(de)新問題、新挑戰(zhan)，既要敢于(yu)出招(zhao)、善于(yu)應招(zhao)，又(you)要實事求(qiu)(qiu)是(shi)、穩(wen)扎穩(wen)打，做到蹄(ti)疾步(bu)穩(wen)、有序(xu)推(tui)(tui)進(jin)、久(jiu)久(jiu)為(wei)功。

　　先(xian)立后破，不(bu)是以(yi)拖待變。“雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”工(gong)(gong)作(zuo)既(ji)有(you)其復雜性，也有(you)其迫切(qie)性，把握(wo)立破的先(xian)后順序，最(zui)終是為了更(geng)好(hao)實現“雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”目(mu)標(biao)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)形成(cheng)綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)生(sheng)活方式，促進經濟社會高質量發展(zhan)。要警(jing)惕個別地方和(he)企(qi)業以(yi)執行困(kun)難為借(jie)口(kou)，拖延節能降碳(tan)(tan)(tan)，卻(que)對(dui)高耗能、高排放、低水(shui)平項目(mu)“睜一(yi)只眼閉一(yi)只眼”。沒有(you)綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)(tan)轉型(xing)就沒有(you)未來發展(zhan)，減少碳(tan)(tan)(tan)排放并不(bu)是減少生(sheng)產(chan)能力(li)。推進“雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”工(gong)(gong)作(zuo)，對(dui)一(yi)些工(gong)(gong)業城(cheng)市既(ji)是政(zheng)治任務(wu)，更(geng)是歷史機遇。必須采(cai)取有(you)力(li)措施，遏制“兩高一(yi)低”，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)淘(tao)汰落后產(chan)能，堅決控制化石能源消費。同時，加(jia)(jia)(jia)大轉型(xing)發展(zhan)“油門”，創新運用數字經濟市場手(shou)段，完善減污降碳(tan)(tan)(tan)激勵(li)約(yue)束政(zheng)策，發展(zhan)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建設綠(lv)色(se)制造和(he)服(fu)務(wu)體系，確保“雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”目(mu)標(biao)不(bu)能變、工(gong)(gong)作(zuo)不(bu)能松(song)。

　　先立后(hou)破，人(ren)(ren)人(ren)(ren)有責。“十四五”是碳(tan)達峰(feng)的(de)關(guan)鍵(jian)期(qi)、窗(chuang)口期(qi)。碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)(he)，既與經濟調節(jie)、技術改進、政策引導有關(guan)，也與觀念更新(xin)、文化(hua)發展有關(guan)。減碳(tan)觀念立起(qi)來(lai)，社會責任感樹起(qi)來(lai)，人(ren)(ren)人(ren)(ren)踐行綠色采購(gou)、節(jie)水節(jie)電和(he)(he)“光盤行動”，加快形成綠色低(di)碳(tan)生產生活方式(shi)，就一定能可(ke)持(chi)續推(tui)進能源轉型和(he)(he)低(di)碳(tan)發展，早日實現“雙(shuang)碳(tan)”目(mu)標。