3月5日，習近(jin)平總書記(ji)在(zai)參加十三屆全國人(ren)大五次會議(yi)內蒙古代表團審(shen)議(yi)時強調(diao)：“要(yao)積極穩妥推(tui)進(jin)碳達峰(feng)碳中和工(gong)作(zuo)”“要(yao)先(xian)立(li)后破，而不能夠(gou)未立(li)先(xian)破”。政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告指出，堅持先(xian)立(li)后破、通盤謀劃，推(tui)進(jin)能源低碳轉(zhuan)型。

　　實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)(he)(he)，是(shi)著力解(jie)決資源(yuan)環境(jing)約束突(tu)出問題、實(shi)現(xian)中華民族永續發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)必(bi)然選(xuan)擇(ze)，也是(shi)一場廣泛而深刻的(de)(de)(de)變(bian)革。改革是(shi)破舊(jiu)立(li)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)。“破”是(shi)揚棄和(he)(he)(he)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，打破不合時宜的(de)(de)(de)體(ti)制、機制、觀念束縛。“立(li)”是(shi)漸進的(de)(de)(de)生(sheng)長，建(jian)立(li)適應新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)力水平和(he)(he)(he)經(jing)濟(ji)基礎的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)關(guan)系(xi)和(he)(he)(he)上層建(jian)筑。近(jin)年(nian)來，從《中共(gong)中央國(guo)務院關(guan)于完整準確(que)全(quan)面貫(guan)徹新(xin)(xin)(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)理念做(zuo)好碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)(he)(he)工作(zuo)的(de)(de)(de)意見》明(ming)確(que)我(wo)國(guo)實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)(he)(he)的(de)(de)(de)時間表、路線圖(tu)，到《2030年(nian)前(qian)碳(tan)(tan)達峰(feng)行動方案(an)》聚焦2030年(nian)前(qian)碳(tan)(tan)達峰(feng)目(mu)標，我(wo)國(guo)不斷完善碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)(he)(he)“1+N”政策體(ti)系(xi)，加快(kuai)建(jian)立(li)健全(quan)綠色(se)低碳(tan)(tan)循環發展(zhan)(zhan)經(jing)濟(ji)體(ti)系(xi)，持(chi)續推動產(chan)業結構和(he)(he)(he)能源(yuan)結構調(diao)整，邁出改革的(de)(de)(de)堅實(shi)步(bu)伐。

　　“立(li)(li)”得(de)住才(cai)能(neng)“破”得(de)好(hao)，堅(jian)定(ding)“破”才(cai)能(neng)更好(hao)“立(li)(li)”。習近平總書記強(qiang)調(diao)，不能(neng)把手里吃飯(fan)的家伙先(xian)扔了，結果新的吃飯(fan)家伙還(huan)沒拿到手，這不行。對推(tui)進“雙碳(tan)(tan)”工作(zuo)來說，“破”易(yi)“立(li)(li)”難(nan)，“碳(tan)(tan)沖鋒”容易(yi)，走出一條生態優先(xian)、綠(lv)色低碳(tan)(tan)的發展(zhan)道路不易(yi)。光有(you)(you)攻堅(jian)克難(nan)、破除(chu)舊弊的決(jue)心(xin)和勇氣(qi)不夠，還(huan)要(yao)(yao)有(you)(you)正確認識(shi)和把握(wo)“雙碳(tan)(tan)”目(mu)標的格局和視(shi)野，有(you)(you)算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜(zong)合(he)賬的高度和站位。立(li)(li)觀念、立(li)(li)法律、立(li)(li)政策、立(li)(li)生產(chan)方(fang)式(shi)，把“立(li)(li)”放在“破”的前(qian)面，正是(shi)強(qiang)調(diao)“立(li)(li)”為根(gen)本。“雙碳(tan)(tan)”工作(zuo)要(yao)(yao)把握(wo)好(hao)先(xian)立(li)(li)后(hou)破這個(ge)原則，既要(yao)(yao)立(li)(li)得(de)有(you)(you)據、立(li)(li)得(de)堅(jian)定(ding)，又要(yao)(yao)破得(de)有(you)(you)力(li)、破得(de)徹底。

　　先立后破，不可脫離實(shi)(shi)際。現(xian)階段，富煤貧油少氣是我(wo)國基(ji)本(ben)國情(qing)，我(wo)國以煤為(wei)(wei)主的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結構短期內(nei)難以根本(ben)改變。“雙(shuang)碳”工(gong)作涉及(ji)到(dao)社會經濟發(fa)展各個方(fang)面，立足國內(nei)確保(bao)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全穩(wen)定供(gong)(gong)應(ying)，對于(yu)穩(wen)經濟、保(bao)民生至關重(zhong)要(yao)。從(cong)實(shi)(shi)際出發(fa)，意(yi)味著(zhu)通盤謀劃、統(tong)(tong)籌(chou)考慮、協(xie)同(tong)推進(jin)。一(yi)方(fang)面，夯實(shi)(shi)國內(nei)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產基(ji)礎，統(tong)(tong)籌(chou)抓好煤炭清(qing)潔低碳發(fa)展、多(duo)元化利用、綜合儲運(yun)，提升能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)障能(neng)(neng)(neng)力。另一(yi)方(fang)面，傳統(tong)(tong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)逐步退出要(yao)建立在新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全可靠的(de)替代基(ji)礎上，要(yao)從(cong)產業鏈供(gong)(gong)應(ying)鏈各環(huan)節共(gong)同(tong)發(fa)力，一(yi)手做(zuo)好傳統(tong)(tong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)“減法”，一(yi)手做(zuo)好新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)“加法”。作為(wei)(wei)首次(ci)實(shi)(shi)現(xian)碳中和的(de)奧(ao)運(yun)賽事，2022年北(bei)京冬(dong)奧(ao)會被(bei)視為(wei)(wei)從(cong)國情(qing)出發(fa)、技(ji)術進(jin)步主導節能(neng)(neng)(neng)減排的(de)成功實(shi)(shi)踐。堅持降碳、減污、擴綠、增長(chang)(chang)協(xie)同(tong)推進(jin)，抓好關鍵(jian)核心(xin)指標(biao)，將“雙(shuang)碳”目(mu)標(biao)要(yao)求全面融入經濟社會發(fa)展中長(chang)(chang)期規劃，讓工(gong)作部(bu)署(shu)更符合實(shi)(shi)際、更科學系(xi)統(tong)(tong)。

　　先立后(hou)破，不(bu)能(neng)(neng)(neng)(neng)急于求(qiu)成。綠色轉(zhuan)(zhuan)型是(shi)一(yi)(yi)個過程，不(bu)是(shi)一(yi)(yi)蹴而就的(de)事(shi)情。如果(guo)操之過急，而忽視(shi)循序漸進，就是(shi)本(ben)末(mo)倒(dao)置。去(qu)年(nian)，個別地區急躁冒(mao)進，搞運動(dong)式(shi)“降碳(tan)”、踩“急剎車”，導(dao)致(zhi)產能(neng)(neng)(neng)(neng)難以有(you)效釋(shi)放，影響群眾生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活。個別地區為(wei)了(le)滿足政績需求(qiu)，對可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源項目(mu)一(yi)(yi)路“開綠燈”，缺乏條件也盲目(mu)上馬。欲(yu)速(su)則不(bu)達，轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級(ji)不(bu)能(neng)(neng)(neng)(neng)全部推(tui)倒(dao)重來(lai)，更不(bu)能(neng)(neng)(neng)(neng)簡單“一(yi)(yi)刀切”。政府工作(zuo)報告指出(chu)(chu)，今年(nian)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗強度目(mu)標在(zai)“十四(si)五”規劃(hua)期內統籌考核(he)，并(bing)留(liu)有(you)適當彈(dan)性(xing)，新(xin)增(zeng)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源和(he)原料用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)不(bu)納入能(neng)(neng)(neng)(neng)源消費總量控制(zhi)，推(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗“雙控”向碳(tan)排放總量和(he)強度“雙控”轉(zhuan)(zhuan)變。這說明，比起力度，目(mu)前更強調減碳(tan)的(de)節奏(zou)和(he)效率。對于推(tui)進“雙碳(tan)”工作(zuo)中(zhong)出(chu)(chu)現的(de)新(xin)問(wen)題、新(xin)挑戰，既要(yao)敢(gan)于出(chu)(chu)招、善于應招，又要(yao)實事(shi)求(qiu)是(shi)、穩扎穩打，做到蹄疾步(bu)穩、有(you)序推(tui)進、久(jiu)久(jiu)為(wei)功(gong)。

　　先立(li)后(hou)破(po)，不是(shi)以拖(tuo)待變。“雙(shuang)碳(tan)”工(gong)作既有(you)(you)其(qi)復雜性，也(ye)有(you)(you)其(qi)迫切性，把(ba)握立(li)破(po)的先后(hou)順序，最(zui)終是(shi)為了更(geng)好實(shi)現“雙(shuang)碳(tan)”目(mu)標(biao)(biao)，加快(kuai)形(xing)成綠(lv)色(se)生(sheng)產生(sheng)活方式(shi)，促進(jin)經濟社會高質量(liang)發(fa)展。要警惕(ti)個別地(di)方和(he)企(qi)業(ye)以執行困難為借口，拖(tuo)延節能降(jiang)碳(tan)，卻對(dui)高耗能、高排(pai)放、低水平項目(mu)“睜一只眼閉(bi)一只眼”。沒(mei)有(you)(you)綠(lv)色(se)低碳(tan)轉型就(jiu)沒(mei)有(you)(you)未來發(fa)展，減(jian)(jian)少(shao)碳(tan)排(pai)放并(bing)不是(shi)減(jian)(jian)少(shao)生(sheng)產能力(li)。推進(jin)“雙(shuang)碳(tan)”工(gong)作，對(dui)一些工(gong)業(ye)城市既是(shi)政(zheng)治(zhi)任務，更(geng)是(shi)歷史機遇。必須采取有(you)(you)力(li)措施，遏制(zhi)“兩(liang)高一低”，加快(kuai)淘汰落(luo)后(hou)產能，堅(jian)決控制(zhi)化石能源(yuan)消費。同時，加大轉型發(fa)展“油門”，創新運用數字經濟市場(chang)手段(duan)，完善減(jian)(jian)污(wu)降(jiang)碳(tan)激勵約束政(zheng)策，發(fa)展綠(lv)色(se)金(jin)融，加快(kuai)建設綠(lv)色(se)制(zhi)造和(he)服務體系，確保“雙(shuang)碳(tan)”目(mu)標(biao)(biao)不能變、工(gong)作不能松。

　　先立后(hou)破，人(ren)(ren)人(ren)(ren)有(you)責。“十四五”是(shi)碳(tan)達(da)峰(feng)的關(guan)(guan)鍵(jian)期(qi)、窗口期(qi)。碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中和，既與經濟(ji)調節、技術改進、政策(ce)引導有(you)關(guan)(guan)，也與觀念更新、文化發展有(you)關(guan)(guan)。減(jian)碳(tan)觀念立起(qi)(qi)來，社會責任感樹起(qi)(qi)來，人(ren)(ren)人(ren)(ren)踐(jian)行綠色采購、節水節電和“光(guang)盤行動”，加快形成(cheng)綠色低碳(tan)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)方式，就一定能可持續推進能源轉(zhuan)型和低碳(tan)發展，早(zao)日實現“雙碳(tan)”目(mu)標。