習近(jin)平總(zong)書記在(zai)參加十三(san)屆全(quan)國(guo)(guo)(guo)人大(da)五次(ci)會(hui)議(yi)(yi)內蒙古代表(biao)團審議(yi)(yi)時(shi)(shi)(shi)(shi)強調，“要積極(ji)穩妥推進碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)工(gong)作，立足富煤貧油少氣的(de)(de)基本國(guo)(guo)(guo)情，按(an)照國(guo)(guo)(guo)家‘雙碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)’工(gong)作規劃部署(shu)，增強系統觀(guan)念，堅(jian)(jian)持穩中(zhong)(zhong)求(qiu)(qiu)進、逐步(bu)實現，堅(jian)(jian)持降碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)、減(jian)污、擴綠、增長協同(tong)推進，在(zai)降碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)的(de)(de)同(tong)時(shi)(shi)(shi)(shi)確保(bao)能(neng)源安全(quan)、產業(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈安全(quan)、糧食安全(quan)，保(bao)障(zhang)群眾正常生活(huo)，不能(neng)脫(tuo)離實際(ji)、急于求(qiu)(qiu)成。”這一(yi)(yi)重要講話對(dui)(dui)我(wo)們理論(lun)工(gong)作者和(he)(he)從事管理的(de)(de)領導干部都(dou)有(you)重要指導意義。就個人而言，我(wo)對(dui)(dui)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)減(jian)排(pai)的(de)(de)認(ren)(ren)識經(jing)歷(li)(li)了一(yi)(yi)個變化(hua)的(de)(de)過程(cheng)。在(zai)過去很(hen)長的(de)(de)一(yi)(yi)段時(shi)(shi)(shi)(shi)間內，我(wo)的(de)(de)基本認(ren)(ren)識是，發(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家在(zai)其(qi)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)過程(cheng)中(zhong)(zhong)進行了大(da)量(liang)的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放才得以取得經(jing)濟上的(de)(de)先發(fa)(fa)(fa)優(you)勢，因此發(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家應(ying)對(dui)(dui)其(qi)歷(li)(li)史負責，承擔更多的(de)(de)減(jian)排(pai)責任(ren)；相(xiang)比(bi)之下(xia)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)仍處于工(gong)業(ye)(ye)化(hua)時(shi)(shi)(shi)(shi)期，不可避免地會(hui)產生較大(da)量(liang)的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放，且我(wo)國(guo)(guo)(guo)人均碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放量(liang)相(xiang)對(dui)(dui)較低，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)作為發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家不應(ying)承擔繁重的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)減(jian)排(pai)責任(ren)。但是，近(jin)年來(lai)，隨著經(jing)濟社會(hui)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展，環(huan)保(bao)觀(guan)念日益深(shen)入(ru)人心(xin)，我(wo)的(de)(de)觀(guan)點也有(you)所變化(hua)，特別是習近(jin)平總(zong)書記對(dui)(dui)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)作出多次(ci)指示后(hou)，我(wo)對(dui)(dui)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)減(jian)排(pai)穩步(bu)推進的(de)(de)重要性的(de)(de)認(ren)(ren)識進一(yi)(yi)步(bu)提高(gao)(gao)。在(zai)當前社會(hui)各界對(dui)(dui)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)減(jian)排(pai)的(de)(de)認(ren)(ren)識不斷更新(xin)(xin)和(he)(he)深(shen)入(ru)，“雙碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)”目(mu)標已經(jing)成為新(xin)(xin)時(shi)(shi)(shi)(shi)代經(jing)濟高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)核心(xin)議(yi)(yi)題的(de)(de)背景下(xia)，對(dui)(dui)“雙碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)”議(yi)(yi)題進行深(shen)入(ru)研究(jiu)很(hen)有(you)必要。

　　正確認識“雙(shuang)碳”目標的長期性，統籌好實現“雙(shuang)碳”目標與經濟穩增長的關系

　　2021年(nian)下半年(nian)以(yi)(yi)來(lai)，煤電短(duan)缺對生(sheng)產(chan)帶來(lai)了(le)制約(yue)，在一定(ding)(ding)程度(du)上(shang)影響(xiang)了(le)經(jing)(jing)濟(ji)修(xiu)復(fu)的(de)節奏和力(li)度(du)，這與部分(fen)區域“運動式減排(pai)”密切相(xiang)關。我(wo)國(guo)要(yao)在短(duan)短(duan)10年(nian)的(de)時(shi)(shi)間(jian)內(nei)實(shi)(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達峰、40年(nian)的(de)時(shi)(shi)間(jian)內(nei)實(shi)(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和，時(shi)(shi)間(jian)緊、任務重(zhong)(zhong)，一些地方(fang)(fang)在執行相(xiang)關政策的(de)過程中(zhong)(zhong)出現(xian)了(le)矯枉過正的(de)情況(kuang)，產(chan)生(sheng)了(le)負面影響(xiang)。在此(ci)(ci)背(bei)景下，正本清(qing)源，正確認(ren)識“雙(shuang)(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”目(mu)(mu)(mu)標(biao)實(shi)(shi)現(xian)是個循序漸進的(de)過程就(jiu)(jiu)顯得尤為(wei)重(zhong)(zhong)要(yao)。一方(fang)(fang)面，需堅(jian)持既定(ding)(ding)的(de)“雙(shuang)(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”目(mu)(mu)(mu)標(biao)，不能因為(wei)曾(ceng)經(jing)(jing)出現(xian)電力(li)短(duan)缺問題就(jiu)(jiu)放棄該(gai)目(mu)(mu)(mu)標(biao)；但(dan)另(ling)一方(fang)(fang)面，“雙(shuang)(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”經(jing)(jing)濟(ji)在我(wo)國(guo)方(fang)(fang)興未艾，剛剛起步，電力(li)短(duan)缺事件的(de)發(fa)生(sheng)為(wei)我(wo)國(guo)觀察和布局未來(lai)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和市場以(yi)(yi)及“雙(shuang)(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”經(jing)(jing)濟(ji)提供了(le)有(you)益的(de)經(jing)(jing)驗和教(jiao)訓：為(wei)保證(zheng)“雙(shuang)(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)可(ke)以(yi)(yi)行穩致遠(yuan)，必須處理好(hao)“雙(shuang)(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”目(mu)(mu)(mu)標(biao)與穩增長(chang)目(mu)(mu)(mu)標(biao)之間(jian)的(de)關系(xi)，達到二者有(you)效平(ping)衡，其(qi)中(zhong)(zhong)一個重(zhong)(zhong)要(yao)路徑就(jiu)(jiu)是通過實(shi)(shi)現(xian)綠色(se)復(fu)蘇來(lai)帶動經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)。要(yao)把(ba)涉及“雙(shuang)(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”的(de)產(chan)業作為(wei)優(you)先扶(fu)持、優(you)先投資的(de)領域，優(you)先發(fa)展(zhan)綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)產(chan)業體系(xi)，如此(ci)(ci)一來(lai)，就(jiu)(jiu)能將經(jing)(jing)濟(ji)復(fu)蘇、穩增長(chang)和“雙(shuang)(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)有(you)機地結合在一起。

　　加強“雙碳”相關基(ji)礎設施建設

　　在當(dang)前傳統(tong)的(de)(de)(de)(de)“鐵公基(ji)”已經(jing)接近飽(bao)和以(yi)及重化工(gong)布(bu)局也(ye)基(ji)本完(wan)成的(de)(de)(de)(de)情況下，未來大規(gui)模的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)方向在哪里是我國在經(jing)濟發(fa)展過(guo)程(cheng)中(zhong)必(bi)須直面的(de)(de)(de)(de)問題。在找到新的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)路徑(jing)之前，僅靠增加貨幣投(tou)(tou)放量難以(yi)從根本上帶動(dong)基(ji)建(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。而綠(lv)色基(ji)礎設施建(jian)設則可作(zuo)為重點投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)新領域。20年前大規(gui)模的(de)(de)(de)(de)“退耕(geng)還林(lin)”以(yi)及“退牧還草”對(dui)當(dang)今中(zhong)國環境(jing)改善以(yi)及經(jing)濟發(fa)展發(fa)揮(hui)了重要作(zuo)用，借鑒歷史經(jing)驗，當(dang)前應加大對(dui)綠(lv)色基(ji)礎設施的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)力度。

　　大力推動能源結(jie)構(gou)調整轉型

　　能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)(jie)構(gou)的(de)調整(zheng)是(shi)推(tui)動“雙(shuang)碳”目(mu)標順利完成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)關鍵環節。當(dang)前我國(guo)在(zai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)(jie)構(gou)調整(zheng)過(guo)程中已經取得(de)(de)了(le)一(yi)(yi)些(xie)成(cheng)(cheng)(cheng)績，新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占比(bi)有(you)所提升，但清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)比(bi)例仍舊較低(di)，技(ji)術進步將能(neng)(neng)(neng)有(you)效降低(di)使用新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)成(cheng)(cheng)(cheng)本，進而順利實(shi)現(xian)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)(jie)構(gou)調整(zheng)。首先，要注重發(fa)展(zhan)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)技(ji)術。“雙(shuang)碳”對(dui)我國(guo)的(de)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)技(ji)術提出了(le)更(geng)高的(de)要求，要實(shi)現(xian)“雙(shuang)碳”目(mu)標就必須實(shi)現(xian)我國(guo)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)技(ji)術的(de)進一(yi)(yi)步發(fa)展(zhan)，要把政府力(li)(li)(li)量、市場力(li)(li)(li)量以及(ji)科技(ji)力(li)(li)(li)量共同聚焦在(zai)該(gai)難(nan)題的(de)突破上，加(jia)大(da)對(dui)該(gai)領(ling)域(yu)的(de)投資(zi)。其次(ci)，要加(jia)大(da)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)相(xiang)關產(chan)業的(de)扶(fu)持力(li)(li)(li)度，特(te)別是(shi)涉及(ji)技(ji)術瓶頸的(de)產(chan)業，如鋰(li)電(dian)(dian)池產(chan)業以及(ji)新(xin)材料產(chan)業。技(ji)術瓶頸的(de)突破將幫助我國(guo)在(zai)相(xiang)關領(ling)域(yu)中取得(de)(de)一(yi)(yi)些(xie)大(da)的(de)進步，這將大(da)大(da)提升我國(guo)在(zai)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)域(yu)的(de)國(guo)際領(ling)先地(di)位(wei)。再次(ci)，要加(jia)強對(dui)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)體制(zhi)機制(zhi)改革的(de)研究(jiu)。風(feng)能(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)等新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)與傳統(tong)的(de)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)生(sheng)產(chan)不(bu)同，不(bu)再是(shi)集中供(gong)應，而是(shi)呈現(xian)多(duo)中心供(gong)應、多(duo)區(qu)域(yu)聚合的(de)特(te)征(zheng)。這類新(xin)型能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)使用和推(tui)廣(guang)，將對(dui)現(xian)有(you)的(de)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)配置機制(zhi)形成(cheng)(cheng)(cheng)挑戰，這是(shi)值得(de)(de)我們深入研究(jiu)的(de)。

　　支持“雙碳(tan)”相關(guan)產業(ye)發展，并培育(yu)優勢產業(ye)

　　新能(neng)源特別是電能(neng)在現(xian)代科學技術(shu)進步(bu)以及人民生活中(zhong)發揮了核(he)心、關鍵(jian)作用(yong)，所以新能(neng)源的(de)開發、運用(yong)和發展至關重要(yao)。在新能(neng)源產業的(de)發展過(guo)程中(zhong)需要(yao)加(jia)(jia)大(da)社會資本對(dui)其的(de)投資力(li)度，與(yu)此同時(shi)，更(geng)重要(yao)的(de)是也要(yao)加(jia)(jia)大(da)政府(fu)的(de)引導和支(zhi)持，考慮(lv)到汽車是重要(yao)的(de)化(hua)石(shi)能(neng)源消耗者，因此未來尤其應加(jia)(jia)大(da)對(dui)新能(neng)源汽車的(de)政策支(zhi)持力(li)度，且不能(neng)太(tai)快退出。此外，要(yao)鞏固(gu)并(bing)發揮好我(wo)國在新能(neng)源領域中(zhong)已經(jing)擁有的(de)部分(fen)技術(shu)領先優勢(shi)，培育優勢(shi)產業。

　　引導人(ren)們(men)養成節約資源(yuan)的(de)生活習慣，構建低碳、綠色發展的(de)社會環(huan)境

　　習近平總(zong)書記提(ti)(ti)出(chu)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建設為(wei)低碳文(wen)化提(ti)(ti)供了重要(yao)的(de)(de)理(li)論指(zhi)導，是(shi)我國對全球的(de)(de)一個重要(yao)貢獻。“生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)”一詞是(shi)舶(bo)來品(pin)，由來已久(jiu)，但將生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)上升(sheng)到(dao)文(wen)明的(de)(de)高(gao)度(du)是(shi)由我國先提(ti)(ti)出(chu)的(de)(de)，它涵蓋產業(ye)、文(wen)化以及習慣的(de)(de)改變與養成。在引領我國未來發展(zhan)過程中，應(ying)該對生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明理(li)論提(ti)(ti)高(gao)認識并作為(wei)指(zhi)導思想同時結(jie)合實際情況，不斷完(wan)善該理(li)論體系。

　　總體而言，推行(xing)碳(tan)(tan)(tan)減(jian)排(pai)政策要注意節奏，不(bu)能(neng)急于求(qiu)成(cheng)，要有序(xu)且量力而行(xing)，這樣才(cai)能(neng)夠行(xing)穩(wen)致遠。需(xu)確保碳(tan)(tan)(tan)減(jian)排(pai)過程能(neng)夠與我(wo)(wo)國的(de)(de)經(jing)(jing)濟發展(zhan)水(shui)(shui)平(ping)、人民生活水(shui)(shui)平(ping)協(xie)調(diao)匹(pi)配，在(zai)實現“雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”目(mu)標(biao)(biao)與穩(wen)增長(chang)(chang)目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)過程中要不(bu)斷思考、總結和調(diao)整，最終(zhong)才(cai)能(neng)達成(cheng)“雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”目(mu)標(biao)(biao)與穩(wen)增長(chang)(chang)目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)有機統(tong)一。要意識到隨著觀念(nian)的(de)(de)轉變(bian)以及經(jing)(jing)濟社會的(de)(de)發展(zhan)，已(yi)經(jing)(jing)不(bu)能(neng)再簡單將碳(tan)(tan)(tan)減(jian)排(pai)、“雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”目(mu)標(biao)(biao)定義(yi)為(wei)我(wo)(wo)國的(de)(de)權利或(huo)者義(yi)務，更重要的(de)(de)是要在(zai)達成(cheng)“雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”目(mu)標(biao)(biao)、履行(xing)大國責任(ren)的(de)(de)同時，通過推進我(wo)(wo)國碳(tan)(tan)(tan)減(jian)排(pai)技術進步(bu)，使“雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”經(jing)(jing)濟成(cheng)為(wei)助推和引領(ling)中國經(jing)(jing)濟發展(zhan)的(de)(de)新增長(chang)(chang)點。

　　（作者為中國人民大學教授、博士生導師）