《意(yi)見》提(ti)出的(de)總體要求是，到2025年，單(dan)位地區生產總值(zhi)能耗和二氧化碳排放(fang)確(que)保(bao)完成國(guo)家下(xia)達指標(biao)，非化石能源消費比(bi)重達到18.3%，為實(shi)現“雙碳”目標(biao)奠定堅實(shi)基礎。

　　《意見》強調，要深入推進(jin)產(chan)業(ye)(ye)綠(lv)色低碳(tan)循(xun)環發展(zhan)。包(bao)括要推動工(gong)(gong)業(ye)(ye)綠(lv)色低碳(tan)轉(zhuan)型，實施新(xin)一輪(lun)技術改造升級優(you)化行(xing)動，加速(su)建材、石(shi)化化工(gong)(gong)等高碳(tan)行(xing)業(ye)(ye)工(gong)(gong)藝流程再造、低碳(tan)工(gong)(gong)藝革(ge)新(xin)。大(da)力發展(zhan)電子信息、裝(zhuang)備制(zhi)造、新(xin)能源、新(xin)材料等優(you)勢產(chan)業(ye)(ye)，推進(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)數(shu)字化智能化迭代升級。培育(yu)壯大(da)一批綠(lv)色工(gong)(gong)廠、綠(lv)色園區和綠(lv)色供應鏈管理企業(ye)(ye)，發展(zhan)綠(lv)色低碳(tan)制(zhi)造業(ye)(ye)。持(chi)續推進(jin)園區循(xun)環化改造、資源綜合利用基地等建設。打造一批碳(tan)中和產(chan)品、工(gong)(gong)廠和企業(ye)(ye)。

　　要嚴格高耗能高排放(fang)項(xiang)目(mu)管(guan)控。建立健全堅決遏制(zhi)高耗能、高排放(fang)項(xiang)目(mu)盲目(mu)發(fa)展管(guan)理(li)制(zhi)度和長效機制(zhi)。建立“兩(liang)高”項(xiang)目(mu)清單，嚴格“兩(liang)高”項(xiang)目(mu)準入管(guan)理(li)。

　　同時(shi)要有序推進能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)清(qing)潔低(di)碳安全高效發展(zhan)(zhan)。一要嚴(yan)格能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)強度(du)和(he)(he)總量控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)。完善能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)“雙控(kong)”制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，強化(hua)(hua)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)和(he)(he)二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳排放強度(du)約(yue)束管控(kong)。包括加(jia)強能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)、二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳排放控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)目(mu)標分析預警，對能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)強度(du)下降(jiang)目(mu)標完成形勢嚴(yan)峻的地區實行項(xiang)目(mu)緩批限批、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)等量或減量替(ti)代(dai)。二(er)要推動化(hua)(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)清(qing)潔高效利用。有序控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)煤(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)增長，合(he)理(li)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)石(shi)(shi)油(you)消(xiao)費(fei)，有序引導(dao)天然氣(qi)消(xiao)費(fei)。三要大力發展(zhan)(zhan)非化(hua)(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)。四要深化(hua)(hua)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)。如(ru)健全能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)綠色低(di)碳轉型機制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)政策措施;落實國家(jia)電(dian)網體制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)、國家(jia)煤(mei)炭(tan)(tan)和(he)(he)油(you)氣(qi)等市場化(hua)(hua)改革(ge)(ge)，積(ji)極(ji)融(rong)入國家(jia)統一能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)市場。