人民網北京4月(yue)22日電 (記者夏曉(xiao)倫)氣(qi)候變化是當今時代(dai)的最大(da)挑(tiao)戰之(zhi)一。我國“十(shi)四五(wu)”規劃綱要明確指出，實(shi)施以(yi)碳(tan)強度控(kong)制為(wei)主、碳(tan)排放總量控(kong)制為(wei)輔的制度，支持有條件的地方和重(zhong)點行業(ye)、重(zhong)點企業(ye)率(lv)先達到碳(tan)排放峰值。

記(ji)者梳理發(fa)現，截至目前，全國(guo)多地(di)已經公(gong)布(bu)了各自的“雙碳(tan)”工(gong)作(zuo)綱領性文(wen)件(jian)。其中，碳(tan)排放峰(feng)值預測成為助力實(shi)現“雙碳(tan)”目標(biao)的一(yi)個重要方面，將對今(jin)后各地(di)的經濟社會低(di)碳(tan)綠色發(fa)展起到(dao)重要作(zuo)用。

記者(zhe)就此問題采訪了國(guo)家(jia)社科基金(jin)叢書《新常態(tai)下中國(guo)碳(tan)排(pai)放峰(feng)(feng)值預測(ce)(ce)及減排(pai)對(dui)(dui)策(ce)(ce)研究》)(以(yi)下簡稱(cheng)《對(dui)(dui)策(ce)(ce)研究》)作者(zhe)華北電力大學教授、博士生(sheng)(sheng)導(dao)師(shi)李偉(wei)和碩士生(sheng)(sheng)導(dao)師(shi)盧(lu)燦。“碳(tan)排(pai)放峰(feng)(feng)值預測(ce)(ce)不是(shi)目的，預測(ce)(ce)是(shi)為(wei)了決策(ce)(ce)。”李偉(wei)表示，碳(tan)排(pai)放達峰(feng)(feng)是(shi)中國(guo)能(neng)源變(bian)革的關鍵節點，是(shi)低碳(tan)綠(lv)色(se)發展的標志性轉(zhuan)折，是(shi)中國(guo)經濟能(neng)源環境可持續發展的重(zhong)要里(li)程(cheng)碑，將會對(dui)(dui)中國(guo)生(sheng)(sheng)態(tai)文明建設產生(sheng)(sheng)深遠影響，具有重(zhong)要意義。

李(li)偉進一步(bu)闡釋：“我國雖然明(ming)確了峰(feng)值目標，但并(bing)沒(mei)有給出碳(tan)排放(fang)達峰(feng)時(shi)的具體峰(feng)值水平區(qu)間。基于不(bu)同發展情(qing)景對中國碳(tan)排放(fang)峰(feng)值進行(xing)(xing)預測(ce)，主要意義是預測(ce)分析在(zai)各種(zhong)可能情(qing)況下，中國碳(tan)排放(fang)何時(shi)達峰(feng)以及(ji)峰(feng)值量(liang)是多少。從區(qu)域和(he)行(xing)(xing)業視角(jiao)預測(ce)最有可能的達峰(feng)時(shi)間和(he)達峰(feng)量(liang)，為科學合理制定減(jian)排政策提供決策依(yi)據和(he)參考。”

對此，盧燦提出三點建議：一是(shi)(shi)(shi)對中國整體(ti)和(he)(he)不同行(xing)(xing)業(ye)預測出現(xian)的(de)各種(zhong)可(ke)能情況(kuang)進(jin)行(xing)(xing)綜(zong)合(he)(he)影(ying)響(xiang)分析，研(yan)究評估每種(zhong)可(ke)能情況(kuang)對經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展產生的(de)綜(zong)合(he)(he)影(ying)響(xiang)；二是(shi)(shi)(shi)由(you)于不同區域和(he)(he)行(xing)(xing)業(ye)的(de)資源稟賦(fu)以及(ji)(ji)技(ji)術水平等因素存在差異(yi)(yi)，碳達(da)峰(feng)(feng)(feng)時間和(he)(he)峰(feng)(feng)(feng)值量也存在差異(yi)(yi)，需(xu)要正視這些差異(yi)(yi)并從宏觀(guan)層(ceng)面系統考量；三是(shi)(shi)(shi)通過(guo)預測以及(ji)(ji)對預測結(jie)果產生的(de)影(ying)響(xiang)進(jin)行(xing)(xing)全面分析，目(mu)的(de)是(shi)(shi)(shi)探究一條(tiao)社(she)會(hui)減排成本最小的(de)達(da)峰(feng)(feng)(feng)路(lu)徑(jing)，以及(ji)(ji)實現(xian)該路(lu)徑(jing)所(suo)需(xu)的(de)各項政策(ce)支持。

那么，該采取何種經濟手段、市場機制和(he)(he)政(zheng)策措施助推“雙碳”實現？李(li)偉和(he)(he)盧燦均認為(wei)(wei)，應避(bi)免出現不切實際的“搶達峰”和(he)(he)人為(wei)(wei)的“沖高(gao)峰”，科學統籌規劃(hua)區域(yu)和(he)(he)行業(ye)碳峰值。

據了解(jie)，《對(dui)策研究》預測(ce)了中國華東、華北、華南、華中、西南、西北和(he)東北七大區(qu)域共計(ji)30個省級行政區(qu)，以及(ji)農業(ye)(ye)(ye)、煤(mei)炭開(kai)采和(he)洗選(xuan)業(ye)(ye)(ye)、石油和(he)天然氣開(kai)采業(ye)(ye)(ye)、金(jin)屬礦(kuang)采選(xuan)業(ye)(ye)(ye)等(deng)16個行業(ye)(ye)(ye)的碳排放(fang)峰值，并分別對(dui)逐(zhu)一省區(qu)和(he)單(dan)個行業(ye)(ye)(ye)的達峰過程及(ji)達峰后(hou)碳排放(fang)量的波動趨勢進行了具(ju)體(ti)分析。

在此基礎(chu)上，《對(dui)策研究》分別提出了經濟發展優(you)先型(xing)情(qing)(qing)景(jing)、成本節(jie)約(yue)優(you)先型(xing)情(qing)(qing)景(jing)、能源改(gai)革優(you)先型(xing)情(qing)(qing)景(jing)、減排(pai)優(you)先型(xing)情(qing)(qing)景(jing)、綜合(he)發展優(you)先型(xing)情(qing)(qing)景(jing)下中國整體(ti)碳排(pai)放(fang)達(da)峰方(fang)案(an)、30個省區碳排(pai)放(fang)達(da)峰方(fang)案(an)以及行業碳排(pai)放(fang)達(da)峰方(fang)案(an)。

“《對(dui)策研(yan)究(jiu)》還分(fen)析了(le)不(bu)同的(de)情景方案相對(dui)于基準(zhun)情景的(de)作用效(xiao)果(guo)，分(fen)別(bie)從(cong)宏觀經濟(ji)角(jiao)(jiao)度(du)、部門產(chan)出(chu)、投資及價格變(bian)動(dong)角(jiao)(jiao)度(du)、居(ju)民生活角(jiao)(jiao)度(du)角(jiao)(jiao)度(du)、能源消費和碳(tan)排放(fang)強度(du)角(jiao)(jiao)度(du)進行了(le)分(fen)析，探究(jiu)了(le)新(xin)常態下中國實現(xian)碳(tan)排放(fang)達峰的(de)綜合(he)(he)效(xiao)果(guo)。”李偉表示，經過不(bu)同層面的(de)比(bi)較分(fen)析，相應的(de)峰值(zhi)水平保持在118.26億噸，是(shi)符合(he)(he)綜合(he)(he)型(xing)可持續發展的(de)可行性方案。