人民網北京4月22日電 (記者(zhe)夏曉(xiao)倫)氣候變化是當(dang)今時代(dai)的最大(da)挑戰(zhan)之一(yi)。我國“十四(si)五”規劃綱要明確指(zhi)出，實(shi)施(shi)以碳(tan)強度控(kong)制(zhi)為(wei)主、碳(tan)排放(fang)總量控(kong)制(zhi)為(wei)輔(fu)的制(zhi)度，支(zhi)持(chi)有條件的地方和(he)重(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)、重(zhong)(zhong)點企業(ye)率先達(da)到碳(tan)排放(fang)峰值。

記者梳理(li)發(fa)現，截至(zhi)目前，全國多(duo)地已經(jing)公布了各(ge)自的(de)“雙(shuang)碳(tan)”工作綱領性(xing)文件。其中，碳(tan)排放峰值預(yu)測成為助力實現“雙(shuang)碳(tan)”目標(biao)的(de)一個重要(yao)方面，將對今后各(ge)地的(de)經(jing)濟社(she)會低碳(tan)綠色發(fa)展起到重要(yao)作用。

記(ji)者就此問(wen)題采訪了國(guo)家社科基金叢書《新常態(tai)下中(zhong)國(guo)碳(tan)(tan)排放峰值(zhi)(zhi)預(yu)測及減排對(dui)策(ce)研究》)(以下簡稱《對(dui)策(ce)研究》)作者華北電力大學教授、博士生導師(shi)李偉和碩士生導師(shi)盧燦(can)。“碳(tan)(tan)排放峰值(zhi)(zhi)預(yu)測不是(shi)(shi)目的，預(yu)測是(shi)(shi)為了決策(ce)。”李偉表示，碳(tan)(tan)排放達峰是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)能源(yuan)變革(ge)的關鍵節點(dian)，是(shi)(shi)低碳(tan)(tan)綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的標志性轉(zhuan)折，是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)經濟能源(yuan)環境(jing)可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的重要里程(cheng)碑(bei)，將(jiang)會對(dui)中(zhong)國(guo)生態(tai)文(wen)明建設(she)產生深遠影(ying)響(xiang)，具有重要意義。

李偉進(jin)一步闡(chan)釋(shi)：“我國雖(sui)然明確了峰(feng)(feng)值目標，但并(bing)沒有給(gei)出碳(tan)排放(fang)達(da)(da)峰(feng)(feng)時的具體峰(feng)(feng)值水平區間(jian)。基(ji)于(yu)不同發展情景對中國碳(tan)排放(fang)峰(feng)(feng)值進(jin)行(xing)預(yu)測(ce)(ce)，主要意義(yi)是預(yu)測(ce)(ce)分析在各種可能(neng)情況下(xia)，中國碳(tan)排放(fang)何時達(da)(da)峰(feng)(feng)以及峰(feng)(feng)值量是多(duo)少(shao)。從區域和行(xing)業視(shi)角預(yu)測(ce)(ce)最(zui)有可能(neng)的達(da)(da)峰(feng)(feng)時間(jian)和達(da)(da)峰(feng)(feng)量，為科學合理(li)制定(ding)減排政策提供決(jue)策依據(ju)和參考(kao)。”

對此(ci)，盧燦(can)提(ti)出(chu)三點(dian)建議：一(yi)是(shi)(shi)(shi)對中(zhong)國整體和(he)不同(tong)行(xing)業預(yu)測出(chu)現的(de)各(ge)種(zhong)可(ke)能(neng)情況進行(xing)綜(zong)合影響分析(xi)，研究評估每種(zhong)可(ke)能(neng)情況對經濟社(she)會發展產生(sheng)的(de)綜(zong)合影響；二(er)是(shi)(shi)(shi)由于不同(tong)區域和(he)行(xing)業的(de)資源稟賦(fu)以(yi)及(ji)技術水平等(deng)因(yin)素存在差異(yi)，碳達(da)(da)峰時間(jian)和(he)峰值量也(ye)存在差異(yi)，需(xu)要(yao)正視這些(xie)差異(yi)并從宏觀層面系統考(kao)量；三是(shi)(shi)(shi)通(tong)過預(yu)測以(yi)及(ji)對預(yu)測結果產生(sheng)的(de)影響進行(xing)全面分析(xi)，目(mu)的(de)是(shi)(shi)(shi)探究一(yi)條社(she)會減排成本最小的(de)達(da)(da)峰路(lu)徑(jing)，以(yi)及(ji)實現該路(lu)徑(jing)所(suo)需(xu)的(de)各(ge)項政策支持。

那么，該采取何種經濟手(shou)段(duan)、市場機(ji)制和政策措施助推“雙碳”實現(xian)？李(li)偉和盧(lu)燦(can)均(jun)認為，應(ying)避免(mian)出現(xian)不切實際的“搶(qiang)達峰”和人為的“沖高峰”，科學統籌(chou)規劃(hua)區域和行業碳峰值。

據了解，《對(dui)策(ce)研(yan)究》預測(ce)了中國華東(dong)、華北、華南、華中、西(xi)南、西(xi)北和(he)(he)東(dong)北七大區(qu)域共計30個(ge)省級行政區(qu)，以及農業(ye)、煤(mei)炭開(kai)采(cai)和(he)(he)洗選業(ye)、石油和(he)(he)天(tian)然(ran)氣開(kai)采(cai)業(ye)、金屬(shu)礦采(cai)選業(ye)等16個(ge)行業(ye)的(de)(de)碳排放峰(feng)(feng)值，并分別(bie)對(dui)逐一省區(qu)和(he)(he)單個(ge)行業(ye)的(de)(de)達峰(feng)(feng)過程及達峰(feng)(feng)后(hou)碳排放量(liang)的(de)(de)波動趨(qu)勢進行了具(ju)體(ti)分析(xi)。

在(zai)此基礎(chu)上，《對策研究(jiu)》分別提出(chu)了經濟發展(zhan)優(you)先型(xing)情(qing)(qing)景、成本節約優(you)先型(xing)情(qing)(qing)景、能源改(gai)革(ge)優(you)先型(xing)情(qing)(qing)景、減排優(you)先型(xing)情(qing)(qing)景、綜(zong)合發展(zhan)優(you)先型(xing)情(qing)(qing)景下中國整體碳(tan)排放達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)方案(an)、30個省區(qu)碳(tan)排放達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)方案(an)以及行(xing)業碳(tan)排放達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)方案(an)。

“《對策研(yan)究》還分析了不(bu)(bu)同的情景(jing)方案(an)相(xiang)對于基(ji)準(zhun)情景(jing)的作用效(xiao)果(guo)，分別從(cong)宏觀經濟角度(du)(du)、部門(men)產出、投資及價格變動角度(du)(du)、居民生活角度(du)(du)角度(du)(du)、能(neng)源消費和碳排(pai)放(fang)強度(du)(du)角度(du)(du)進行了分析，探究了新常(chang)態下中國實現碳排(pai)放(fang)達峰(feng)的綜(zong)(zong)合(he)效(xiao)果(guo)。”李(li)偉表(biao)示，經過不(bu)(bu)同層面的比較分析，相(xiang)應的峰(feng)值水平保持在118.26億(yi)噸(dun)，是符(fu)合(he)綜(zong)(zong)合(he)型可(ke)持續發(fa)展的可(ke)行性方案(an)。