氣候變化(hua)是當今時代的最(zui)大(da)挑戰之一。我國“十四(si)五”規劃綱要明確指出，實施以碳(tan)強度(du)控(kong)制為主、碳(tan)排放總(zong)量(liang)控(kong)制為輔的制度(du)，支(zhi)持有條件的地方(fang)和重點(dian)行業(ye)、重點(dian)企業(ye)率先(xian)達(da)到碳(tan)排放峰值。

記(ji)者梳理發現(xian)，截至目前，全國多地(di)已經(jing)(jing)公布了(le)各自(zi)的“雙(shuang)碳”工作綱領性文件(jian)。其中，碳排放峰值預測成為(wei)助力實現(xian)“雙(shuang)碳”目標的一(yi)個重(zhong)要方面，將對今后各地(di)的經(jing)(jing)濟社(she)會低碳綠色發展起到(dao)重(zhong)要作用。

記者就此問(wen)題采(cai)訪了國(guo)家社(she)科(ke)基金叢書《新常態下(xia)中(zhong)國(guo)碳(tan)排放(fang)(fang)峰(feng)(feng)值(zhi)預(yu)測及減排對(dui)策(ce)研(yan)究》)(以下(xia)簡稱《對(dui)策(ce)研(yan)究》)作者華北電(dian)力大(da)學教授(shou)、博士生導師(shi)李偉和碩士生導師(shi)盧燦。“碳(tan)排放(fang)(fang)峰(feng)(feng)值(zhi)預(yu)測不(bu)是(shi)目的，預(yu)測是(shi)為了決策(ce)。”李偉表示(shi)，碳(tan)排放(fang)(fang)達峰(feng)(feng)是(shi)中(zhong)國(guo)能(neng)源變革的關鍵節點，是(shi)低(di)碳(tan)綠色發展的標志性轉折，是(shi)中(zhong)國(guo)經(jing)濟能(neng)源環境(jing)可持續發展的重(zhong)要里(li)程(cheng)碑，將會對(dui)中(zhong)國(guo)生態文(wen)明建設產生深遠影響(xiang)，具有重(zhong)要意義。

李(li)偉進(jin)一步(bu)闡(chan)釋(shi)：“我國(guo)(guo)雖然明(ming)確了峰(feng)(feng)(feng)值(zhi)(zhi)目(mu)標，但并沒有(you)(you)給出(chu)碳排放達(da)峰(feng)(feng)(feng)時(shi)的(de)具(ju)體(ti)峰(feng)(feng)(feng)值(zhi)(zhi)水平(ping)區(qu)間(jian)。基于不同發展情景(jing)對中國(guo)(guo)碳排放峰(feng)(feng)(feng)值(zhi)(zhi)進(jin)行預(yu)測，主要意義是預(yu)測分析在(zai)各種可(ke)能情況(kuang)下，中國(guo)(guo)碳排放何時(shi)達(da)峰(feng)(feng)(feng)以及峰(feng)(feng)(feng)值(zhi)(zhi)量是多少(shao)。從區(qu)域和(he)行業視角預(yu)測最有(you)(you)可(ke)能的(de)達(da)峰(feng)(feng)(feng)時(shi)間(jian)和(he)達(da)峰(feng)(feng)(feng)量，為科(ke)學合理制定減排政策提(ti)供決策依(yi)據(ju)和(he)參考。”

對(dui)(dui)此，盧燦提出三點建議：一是對(dui)(dui)中國(guo)整體和不同行業預(yu)測(ce)出現(xian)的(de)各(ge)種可能情況(kuang)進行綜(zong)(zong)合影響分析(xi)(xi)，研究評估每種可能情況(kuang)對(dui)(dui)經濟(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)產(chan)生的(de)綜(zong)(zong)合影響；二是由于不同區域和行業的(de)資源(yuan)稟(bing)賦(fu)以及技術(shu)水平等因(yin)素存在(zai)差異(yi)(yi)，碳達峰(feng)時間和峰(feng)值(zhi)量也存在(zai)差異(yi)(yi)，需(xu)要正視(shi)這(zhe)些差異(yi)(yi)并從宏(hong)觀層(ceng)面系統(tong)考量；三是通過預(yu)測(ce)以及對(dui)(dui)預(yu)測(ce)結果產(chan)生的(de)影響進行全面分析(xi)(xi)，目的(de)是探(tan)究一條社(she)會(hui)減排成本最(zui)小的(de)達峰(feng)路徑，以及實現(xian)該路徑所需(xu)的(de)各(ge)項政策支持。

那(nei)么，該采取(qu)何種(zhong)經濟手段、市(shi)場機制和政策措施助(zhu)推“雙碳(tan)”實現？李偉和盧燦均認為(wei)，應避免出現不(bu)切實際(ji)的“搶達峰(feng)(feng)”和人為(wei)的“沖(chong)高峰(feng)(feng)”，科學統籌規劃區域(yu)和行業碳(tan)峰(feng)(feng)值。

據了(le)解，《對(dui)(dui)策研究》預測了(le)中國華東、華北(bei)(bei)、華南、華中、西南、西北(bei)(bei)和東北(bei)(bei)七大區域共計30個(ge)(ge)省(sheng)級(ji)行(xing)政區，以及(ji)農(nong)業(ye)、煤炭開(kai)采(cai)和洗選(xuan)業(ye)、石油(you)和天然氣開(kai)采(cai)業(ye)、金屬(shu)礦采(cai)選(xuan)業(ye)等16個(ge)(ge)行(xing)業(ye)的碳排(pai)放峰值，并分別對(dui)(dui)逐一省(sheng)區和單(dan)個(ge)(ge)行(xing)業(ye)的達(da)峰過程及(ji)達(da)峰后碳排(pai)放量的波(bo)動趨(qu)勢(shi)進行(xing)了(le)具體分析(xi)。

在此(ci)基礎上(shang)，《對策研究》分別提出了(le)經(jing)濟(ji)發展優(you)(you)(you)先型(xing)情景(jing)(jing)、成本節約優(you)(you)(you)先型(xing)情景(jing)(jing)、能源(yuan)改革優(you)(you)(you)先型(xing)情景(jing)(jing)、減排(pai)(pai)優(you)(you)(you)先型(xing)情景(jing)(jing)、綜合(he)發展優(you)(you)(you)先型(xing)情景(jing)(jing)下中國整體碳(tan)排(pai)(pai)放達(da)峰方(fang)案、30個省區碳(tan)排(pai)(pai)放達(da)峰方(fang)案以及行業碳(tan)排(pai)(pai)放達(da)峰方(fang)案。

“《對(dui)策研(yan)究》還分析(xi)(xi)了不同的(de)情(qing)景方(fang)案相(xiang)對(dui)于基準情(qing)景的(de)作用效果，分別從宏觀經(jing)(jing)濟(ji)角(jiao)度、部門產出、投資及價格變動角(jiao)度、居民生活角(jiao)度角(jiao)度、能源(yuan)消費和(he)碳(tan)排放強(qiang)度角(jiao)度進(jin)行了分析(xi)(xi)，探究了新常態下中國實現碳(tan)排放達峰的(de)綜合效果。”李偉表示，經(jing)(jing)過不同層面的(de)比較分析(xi)(xi)，相(xiang)應的(de)峰值水平保持在118.26億噸，是符合綜合型可(ke)持續發展的(de)可(ke)行性方(fang)案。