氣候變化是當今時代的最大挑戰(zhan)之一。我(wo)國“十(shi)四(si)五”規(gui)劃綱(gang)要明確指出，實施以碳(tan)強度控制為(wei)主、碳(tan)排放總(zong)量控制為(wei)輔(fu)的制度，支持有條(tiao)件的地方和重點行業、重點企業率先達到碳(tan)排放峰值。

記者梳理發現，截至目(mu)前(qian)，全國多(duo)地已經公布了各自的“雙碳(tan)”工作綱(gang)領性文件。其中(zhong)，碳(tan)排(pai)放(fang)峰值預測成為助力實現“雙碳(tan)”目(mu)標的一個重(zhong)要方面，將(jiang)對今后(hou)各地的經濟社會低碳(tan)綠色發展起(qi)到(dao)重(zhong)要作用(yong)。

記者就(jiu)此問題采(cai)訪了國家社科(ke)基金叢書《新常態下中國碳排放峰(feng)值預(yu)(yu)測及減排對策研究》)(以下簡稱《對策研究》)作(zuo)者華(hua)北電(dian)力大學教授、博士(shi)(shi)生導(dao)師李偉和碩士(shi)(shi)生導(dao)師盧燦。“碳排放峰(feng)值預(yu)(yu)測不(bu)是目的(de)，預(yu)(yu)測是為了決策。”李偉表示，碳排放達峰(feng)是中國能(neng)源(yuan)變(bian)革的(de)關鍵節(jie)點，是低碳綠色發展的(de)標志性轉折，是中國經濟能(neng)源(yuan)環境可持續發展的(de)重(zhong)要(yao)里程碑(bei)，將會對中國生態文明建設產生深遠影響，具有重(zhong)要(yao)意義。

李偉進一步闡釋：“我國(guo)雖然明確了峰值目(mu)標，但并沒有給出碳(tan)(tan)排放達(da)峰時的具(ju)體(ti)峰值水平(ping)區間。基于不(bu)同發展情景(jing)對中(zhong)國(guo)碳(tan)(tan)排放峰值進行(xing)預(yu)測(ce)，主要意義是預(yu)測(ce)分析在各種可(ke)能情況下，中(zhong)國(guo)碳(tan)(tan)排放何(he)時達(da)峰以及(ji)峰值量是多少(shao)。從區域和行(xing)業(ye)視(shi)角預(yu)測(ce)最有可(ke)能的達(da)峰時間和達(da)峰量，為科(ke)學合理制定減(jian)排政策提供(gong)決策依據和參考。”

對此(ci)，盧燦提出(chu)三點建議：一是(shi)(shi)對中(zhong)國整體(ti)和不同行業(ye)預測出(chu)現(xian)的(de)(de)各(ge)種(zhong)可(ke)(ke)能情(qing)況進行綜(zong)合影(ying)(ying)響分析，研究(jiu)評估每種(zhong)可(ke)(ke)能情(qing)況對經濟社(she)會(hui)發展產生的(de)(de)綜(zong)合影(ying)(ying)響；二是(shi)(shi)由于不同區域和行業(ye)的(de)(de)資源稟賦以(yi)(yi)及(ji)技術水平等因(yin)素存在(zai)差異，碳達峰(feng)時間(jian)和峰(feng)值量也存在(zai)差異，需要正視這些差異并(bing)從(cong)宏觀層面系統考量；三是(shi)(shi)通過預測以(yi)(yi)及(ji)對預測結果(guo)產生的(de)(de)影(ying)(ying)響進行全面分析，目的(de)(de)是(shi)(shi)探究(jiu)一條社(she)會(hui)減排成本最小的(de)(de)達峰(feng)路(lu)徑，以(yi)(yi)及(ji)實現(xian)該路(lu)徑所需的(de)(de)各(ge)項政策支(zhi)持。

那么，該采取何(he)種(zhong)經濟手段、市場機制(zhi)和(he)政策措(cuo)施助推“雙(shuang)碳(tan)”實現？李偉和(he)盧燦均認(ren)為，應避免(mian)出現不切實際的“搶達峰”和(he)人為的“沖高峰”，科學統籌規劃區域和(he)行業碳(tan)峰值。

據了解(jie)，《對策研究》預(yu)測了中國華(hua)(hua)東、華(hua)(hua)北(bei)、華(hua)(hua)南、華(hua)(hua)中、西南、西北(bei)和東北(bei)七大(da)區域共計(ji)30個(ge)省(sheng)級(ji)行(xing)政區，以(yi)及(ji)農業、煤炭開(kai)采和洗選業、石油和天然氣(qi)開(kai)采業、金屬礦(kuang)采選業等16個(ge)行(xing)業的(de)碳(tan)排放峰(feng)值，并分(fen)別(bie)對逐一省(sheng)區和單個(ge)行(xing)業的(de)達(da)峰(feng)過程及(ji)達(da)峰(feng)后(hou)碳(tan)排放量(liang)的(de)波動趨勢進(jin)行(xing)了具(ju)體(ti)分(fen)析。

在此基礎上(shang)，《對策研究》分(fen)別提(ti)出了經濟發展優(you)先型(xing)情景(jing)、成本節約優(you)先型(xing)情景(jing)、能(neng)源改革優(you)先型(xing)情景(jing)、減排(pai)(pai)優(you)先型(xing)情景(jing)、綜合發展優(you)先型(xing)情景(jing)下中(zhong)國(guo)整體碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)達峰(feng)方案、30個省區碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)達峰(feng)方案以及行業碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)達峰(feng)方案。

“《對(dui)策研究》還分(fen)析(xi)了(le)不同的(de)情景(jing)方案相(xiang)對(dui)于(yu)基準情景(jing)的(de)作用效果(guo)，分(fen)別從宏觀經濟角(jiao)(jiao)(jiao)度(du)(du)(du)、部(bu)門產出、投資(zi)及(ji)價(jia)格(ge)變動角(jiao)(jiao)(jiao)度(du)(du)(du)、居民(min)生活角(jiao)(jiao)(jiao)度(du)(du)(du)角(jiao)(jiao)(jiao)度(du)(du)(du)、能源消費和(he)碳(tan)排放(fang)強度(du)(du)(du)角(jiao)(jiao)(jiao)度(du)(du)(du)進行了(le)分(fen)析(xi)，探究了(le)新常態下中國實現碳(tan)排放(fang)達峰(feng)的(de)綜合(he)(he)效果(guo)。”李偉表示，經過不同層面的(de)比(bi)較分(fen)析(xi)，相(xiang)應(ying)的(de)峰(feng)值水平保(bao)持在118.26億噸，是符合(he)(he)綜合(he)(he)型可持續發展的(de)可行性方案。