“雙碳”愿景下的“數字友好城市”建設
2022-05-06 556
“雙碳(tan)(tan)(tan)”目(mu)標實現的(de)(de)(de)(de)重點,是(shi)以大的(de)(de)(de)(de)“雙碳(tan)(tan)(tan)”戰略目(mu)標去細(xi)化科(ke)學減碳(tan)(tan)(tan)的(de)(de)(de)(de)實現方法、領域和(he)步驟,形成內生節能減碳(tan)(tan)(tan)的(de)(de)(de)(de)自我驅動和(he)外(wai)力約束倒逼改革(ge)的(de)(de)(de)(de)外(wai)部驅動。這是(shi)一個系統工程,每一步又與“數(shu)字友(you)好(hao)城(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)設(she)殊途同歸。將(jiang)“雙碳(tan)(tan)(tan)”目(mu)標與“數(shu)字友(you)好(hao)城(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)設(she)相融合,強化國際(ji)合作(zuo),尤其以“數(shu)字友(you)好(hao)公理(li)系統”來指引、預(yu)測、教育、評價(jia)、強制城(cheng)市(shi)(shi)治理(li)能力、推動民生和(he)產業發展的(de)(de)(de)(de)同時,以數(shu)據為核心要素、以新一代(dai)信息(xi)技術為驅動,賦能千行百業綠(lv)色(se)轉型、引領生活方式綠(lv)色(se)變(bian)革(ge),為“雙碳(tan)(tan)(tan)”目(mu)標下的(de)(de)(de)(de)“數(shu)字友(you)好(hao)城(cheng)市(shi)(shi)”可持續發展開辟新路徑,從而(er)推動經濟社會的(de)(de)(de)(de)系統性變(bian)革(ge),為生態文明建(jian)設(she)注入強大動力。在“十四五”數(shu)字中國建(jian)設(she)和(he)“雙碳(tan)(tan)(tan)”背景下,新型“數(shu)字友(you)好(hao)城(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)設(she)將(jiang)為“雙碳(tan)(tan)(tan)”戰略愿(yuan)景的(de)(de)(de)(de)實現提供(gong)有力抓(zhua)手。
一、“雙碳”目標是一個內外驅動、技術化、數字化的系統工程
“碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達峰”是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)指二氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放量(liang)(liang)在(zai)某一(yi)時點達到最(zui)大值,隨后進入下降回落階(jie)段。碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達峰是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)的(de)(de)(de)(de)前(qian)提(ti),盡早實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達峰可(ke)以(yi)促進碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)的(de)(de)(de)(de)早日實現(xian)。“碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)”是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)指在(zai)一(yi)段時間(jian)內,企(qi)業、團(tuan)體(ti)(ti)或(huo)(huo)個(ge)(ge)人(ren)測(ce)算直(zhi)接(jie)或(huo)(huo)間(jian)接(jie)產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)溫室氣體(ti)(ti)排(pai)放總量(liang)(liang),通過(guo)(guo)植樹造(zao)林(lin)、海洋吸收、工(gong)程(cheng)封存等(deng)自然、人(ren)為手段被吸收和(he)(he)抵消掉,實現(xian)社會活(huo)動(dong)二氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)相對“零排(pai)放”。“碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯”在(zai)《聯合國氣候變(bian)化(hua)框(kuang)架公約》中定(ding)(ding)義為從(cong)大氣中清(qing)除二氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)的(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng)、活(huo)動(dong)或(huo)(huo)機制。“碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)源(yuan)”則是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)指向大氣中釋放二氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)的(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng)、活(huo)動(dong)或(huo)(huo)機制。“碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)”是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)表示一(yi)個(ge)(ge)人(ren)或(huo)(huo)者(zhe)團(tuan)體(ti)(ti)生(sheng)產(chan)、運(yun)輸(shu)、消費等(deng)各個(ge)(ge)場景(jing)的(de)(de)(de)(de)“碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)耗用量(liang)(liang)”。“碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)”,就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)石(shi)油(you)、煤(mei)炭(tan)、木材等(deng)由碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)元素構(gou)成的(de)(de)(de)(de)自然資源(yuan)。“碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)”耗用得越(yue)(yue)多(duo),導(dao)致地球(qiu)暖化(hua)的(de)(de)(de)(de)元兇(xiong)“二氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)”制造(zao)的(de)(de)(de)(de)也就(jiu)越(yue)(yue)多(duo),“碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)”就(jiu)越(yue)(yue)大;反之,“碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)”就(jiu)越(yue)(yue)小。“雙碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)”目(mu)標要(yao)(yao)求我(wo)們(men)減(jian)(jian)小碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji),不論我(wo)們(men)從(cong)能源(yuan)意識和(he)(he)還是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)具體(ti)(ti)行(xing)(xing)為都要(yao)(yao)減(jian)(jian)小碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)。碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)本質是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)定(ding)(ding)義某種(zhong)行(xing)(xing)為,確定(ding)(ding)某種(zhong)激(ji)勵,以(yi)行(xing)(xing)為創造(zao)價值,以(yi)激(ji)勵促進行(xing)(xing)為,最(zui)終實現(xian)人(ren)的(de)(de)(de)(de)主體(ti)(ti)行(xing)(xing)為與社會目(mu)標的(de)(de)(de)(de)統(tong)一(yi)。“雙碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)”目(mu)標是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)個(ge)(ge)系統(tong)工(gong)程(cheng),這個(ge)(ge)目(mu)標的(de)(de)(de)(de)達成離不開技術(shu)的(de)(de)(de)(de)支撐。城市既是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)數字技術(shu)創新(xin)的(de)(de)(de)(de)載(zai)體(ti)(ti),也是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放的(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)來源(yuan)。越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多(duo)的(de)(de)(de)(de)城市逐漸(jian)被倒(dao)逼在(zai)雙碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)戰略實施過(guo)(guo)程(cheng)中融(rong)入全面數字化(hua)技術(shu),完成城市數字化(hua)、全球(qiu)化(hua)和(he)(he)友(you)好型的(de)(de)(de)(de)轉型升級,實現(xian)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)環保。
二、建設“數字友好城市”是實現“雙碳”目標的重要路徑
中(zhong)國世界貿易組織研究會(hui)(hui)(hui)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟和數(shu)(shu)字(zi)(zi)貿易專(zhuan)業委(wei)員會(hui)(hui)(hui)(簡稱(cheng)“CWTO數(shu)(shu)貿會(hui)(hui)(hui)”)全(quan)球(qiu)首(shou)倡(chang)“數(shu)(shu)字(zi)(zi)友(you)好(hao)(hao)公(gong)理(li)系(xi)(xi)(xi)統”,倡(chang)議(yi)和發(fa)起(qi)“世界數(shu)(shu)字(zi)(zi)友(you)好(hao)(hao)日(ri)”并給(gei)出了(le)“數(shu)(shu)字(zi)(zi)友(you)好(hao)(hao)”中(zhong)國定義:“數(shu)(shu)字(zi)(zi)友(you)好(hao)(hao)”作(zuo)為一個數(shu)(shu)字(zi)(zi)文(wen)(wen)明(ming)(ming)哲學和公(gong)理(li)系(xi)(xi)(xi)統,是(shi)一種人(ren)與(yu)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)和諧共生的(de)(de)社會(hui)(hui)(hui)形態(tai)和數(shu)(shu)字(zi)(zi)文(wen)(wen)明(ming)(ming)趨(qu)勢,其(qi)核心內涵是(shi)以人(ren)為本的(de)(de)人(ren)類生產生活(huo)和以數(shu)(shu)據驅動的(de)(de)數(shu)(shu)字(zi)(zi)生態(tai)系(xi)(xi)(xi)統協調可(ke)持續發(fa)展(zhan),并遵循科(ke)學實(shi)證不(bu)(bu)斷(duan)進化(hua)和改善,最(zui)終實(shi)現人(ren)類自由而全(quan)面發(fa)展(zhan)的(de)(de)社會(hui)(hui)(hui)狀態(tai)。“數(shu)(shu)字(zi)(zi)友(you)好(hao)(hao)公(gong)理(li)系(xi)(xi)(xi)統”的(de)(de)提出,除了(le)對(dui)當今人(ren)類社會(hui)(hui)(hui)所面臨數(shu)(shu)字(zi)(zi)鴻溝問題(ti)的(de)(de)深度思考,更重要的(de)(de)是(shi)基于對(dui)數(shu)(shu)字(zi)(zi)世界發(fa)展(zhan)成功經驗的(de)(de)梳理(li)、總結與(yu)科(ke)學實(shi)證,擬通過(guo)建立最(zui)廣泛共識(shi)和協議(yi)的(de)(de)方式,將全(quan)球(qiu)不(bu)(bu)同(tong)文(wen)(wen)明(ming)(ming)、不(bu)(bu)同(tong)價值(zhi)觀、不(bu)(bu)同(tong)種族的(de)(de)人(ren)民團結起(qi)來(lai),差異(yi)化(hua)、有步驟、分階段,在不(bu)(bu)同(tong)地區實(shi)現聯(lian)合國可(ke)持續發(fa)展(zhan)目標。
“數(shu)字友好城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”是對“智慧城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”模式中的數(shu)字壟(long)斷等風險的摒棄而采取(qu)的以人(ren)(ren)(ren)為(wei)本(ben)、支(zhi)持可(ke)持續進化的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)運營方式的升級。2021年8月18日,CWTO數(shu)貿會全球(qiu)(qiu)發(fa)布《世界數(shu)字友好城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)》課研白皮(pi)書(shu)。白皮(pi)書(shu)指出:“數(shu)字友好城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”是人(ren)(ren)(ren)類(lei)面(mian)向(xiang)未來、和諧(xie)友好、科(ke)技創(chuang)新、以人(ren)(ren)(ren)為(wei)本(ben),具(ju)有數(shu)字化互操性的地球(qiu)(qiu)村居(ju)民(min)生活和產業(ye)集(ji)群單(dan)元(yuan)。人(ren)(ren)(ren)類(lei)文(wen)明(ming)正在從農(nong)業(ye)文(wen)明(ming)、工業(ye)文(wen)明(ming)步(bu)入數(shu)字文(wen)明(ming)。我們迫切需要研究城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、園區(qu)、社區(qu)、鄉村和產業(ye)等數(shu)字時代(dai)新型生產生活單(dan)元(yuan)的發(fa)展范示。
城(cheng)市(shi)(shi)(shi)地(di)區承載著(zhu)我國60%的常(chang)住人(ren)口,碳排(pai)放量占總量的70%以上。人(ren)口集聚(ju)與經(jing)濟增長(chang)的壓力迫使(shi)大(da)中(zhong)小(xiao)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)面臨(lin)產業升(sheng)級(ji)、環境污染和(he)資源利用(yong)等(deng)諸多問(wen)題(ti),使(shi)得人(ren)們更(geng)加關注城(cheng)市(shi)(shi)(shi)綠(lv)色化(hua)、低碳化(hua)和(he)友(you)好型(xing)發展(zhan),因此(ci),“數字友(you)好公理(li)系統”在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)實施“雙碳”戰略中(zhong)扮演著(zhu)重要角色。新(xin)型(xing)“數字友(you)好城(cheng)市(shi)(shi)(shi)”在促進城(cheng)市(shi)(shi)(shi)治理(li)體系現代化(hua)、提(ti)升(sheng)市(shi)(shi)(shi)民生(sheng)活品質和(he)發展(zhan)綠(lv)色經(jing)濟方面提(ti)供了強大(da)支撐,將(jiang)成(cheng)為數字文明時(shi)代我國城(cheng)市(shi)(shi)(shi)運(yun)行的新(xin)模式、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)的新(xin)方式和(he)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設的新(xin)機制(zhi)。
與此(ci)同時(shi),“數字友好城(cheng)市”的(de)建設與“雙(shuang)(shuang)碳”目(mu)標達成(cheng)少不了新(xin)一(yi)代(dai)信息技(ji)術的(de)賦能。以物聯(lian)網、人工智(zhi)能、云計算等為代(dai)表的(de)新(xin)技(ji)術也將全(quan)面支撐“雙(shuang)(shuang)碳”戰略(lve)的(de)落地,推動優政、興(xing)業、惠民等多場景節能減排,大力探索(suo)以技(ji)術創(chuang)新(xin)驅動的(de)“雙(shuang)(shuang)碳”戰略(lve)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)路徑和新(xin)模(mo)式(shi)。
“數字(zi)(zi)友好城(cheng)市”建(jian)設更加(jia)強調構建(jian)“以人(ren)為本(ben)”的“云網(wang)端(duan)”的基礎設施體系(xi),5G、物聯(lian)網(wang)、人(ren)工(gong)智能(neng)、大數據、區塊(kuai)鏈等新一代信息(xi)技術融合,數據智能(neng)、城(cheng)市信息(xi)模型(City Intelligent Modeling,CIM)等共(gong)性賦能(neng)平臺支撐,以及數字(zi)(zi)孿生協同化智能(neng)化的運行管理(li)模式,并向“三融五跨”方向發展。
“雙碳”背(bei)景下,新(xin)型“數(shu)字友(you)好城市”建設不(bu)僅要(yao)(yao)通過先進的技術強化(hua)城市治理能力、便(bian)捷(jie)居民生活和(he)提(ti)升產業經濟(ji)水平,也要(yao)(yao)以數(shu)字化(hua)手段促進生產生活節能減(jian)排和(he)經濟(ji)發展(zhan)動力轉(zhuan)換,引導市民轉(zhuan)變生活消費(fei)理念(nian),探索(suo)低碳減(jian)排與(yu)經濟(ji)增長的共生共贏路徑。
三、“雙碳”愿景下“數字友好城市”建設架構
“雙(shuang)碳(tan)”愿景下(xia),實(shi)現“雙(shuang)碳(tan)”戰略(lve)目標(biao)是“數字(zi)友(you)好(hao)城市(shi)(shi)”建(jian)設(she)(she)(she)的重要內容。“數字(zi)友(you)好(hao)城市(shi)(shi)”建(jian)設(she)(she)(she)應包含頂層設(she)(she)(she)計、體制機制、智(zhi)能(neng)基礎設(she)(she)(she)施、智(zhi)能(neng)運行中樞(shu)、智(zhi)慧(hui)生活、智(zhi)慧(hui)生產、智(zhi)慧(hui)治理、智(zhi)慧(hui)生態、技(ji)術創新(xin)與標(biao)準體系、安(an)全保障(zhang)體系建(jian)設(she)(she)(she)架構(gou)等多個方(fang)面(mian),我們嘗試將(jiang)“數字(zi)友(you)好(hao)城市(shi)(shi)”建(jian)設(she)(she)(she)中與“雙(shuang)碳(tan)”戰略(lve)相(xiang)關的建(jian)設(she)(she)(she)內容歸納如下(xia):
在頂層(ceng)(ceng)(ceng)設(she)計層(ceng)(ceng)(ceng)面,“數(shu)字(zi)友好(hao)城市”的(de)(de)(de)頂層(ceng)(ceng)(ceng)設(she)計中(zhong)(zhong)將(jiang)通(tong)過(guo)(guo)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)、全球(qiu)化(hua)(hua)和友好(hao)型(xing)全面賦能(neng)(neng)(neng)和助(zhu)力(li)“雙碳(tan)(tan)(tan)(tan)”戰(zhan)略目(mu)標實(shi)現。在數(shu)字(zi)基礎設(she)施層(ceng)(ceng)(ceng)面,云網(wang)端都應(ying)(ying)與“雙碳(tan)(tan)(tan)(tan)”緊(jin)密相關,終(zhong)端側(ce)應(ying)(ying)大力(li)推(tui)(tui)進(jin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)監(jian)測物(wu)聯網(wang)終(zhong)端的(de)(de)(de)部(bu)署,實(shi)現碳(tan)(tan)(tan)(tan)數(shu)據采集信(xin)息(xi)化(hua)(hua)、廣泛化(hua)(hua);網(wang)絡側(ce)應(ying)(ying)推(tui)(tui)廣綠(lv)色5G建(jian)設(she),發揮(hui)5G“使能(neng)(neng)(neng)效(xiao)應(ying)(ying)”,助(zhu)力(li)各行業(ye)提質(zhi)增效(xiao)、節能(neng)(neng)(neng)降耗;云計算側(ce)的(de)(de)(de)數(shu)據中(zhong)(zhong)心是碳(tan)(tan)(tan)(tan)減(jian)排最相關的(de)(de)(de)建(jian)設(she)內容(rong),應(ying)(ying)打造綠(lv)色數(shu)據中(zhong)(zhong)心,通(tong)過(guo)(guo)余熱回收和清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源的(de)(de)(de)供應(ying)(ying)等(deng)舉措將(jiang)大大減(jian)少數(shu)據中(zhong)(zhong)心的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放。在智(zhi)能(neng)(neng)(neng)中(zhong)(zhong)樞(shu)層(ceng)(ceng)(ceng)面,新型(xing)“數(shu)字(zi)友好(hao)城市”將(jiang)繼續升級迭代數(shu)據中(zhong)(zhong)臺(tai)、AI能(neng)(neng)(neng)力(li)中(zhong)(zhong)臺(tai)、物(wu)聯網(wang)中(zhong)(zhong)臺(tai)、應(ying)(ying)用支撐平(ping)臺(tai)、城市時空信(xin)息(xi)平(ping)臺(tai)等(deng)中(zhong)(zhong)樞(shu)平(ping)臺(tai),但更重(zhong)要的(de)(de)(de)是進(jin)行“雙碳(tan)(tan)(tan)(tan)”主(zhu)題庫、專題庫的(de)(de)(de)建(jian)設(she),在數(shu)據基礎之上(shang)進(jin)行“雙碳(tan)(tan)(tan)(tan)”智(zhi)能(neng)(neng)(neng)分析和智(zhi)能(neng)(neng)(neng)算法的(de)(de)(de)研究(jiu),支撐上(shang)層(ceng)(ceng)(ceng)“雙碳(tan)(tan)(tan)(tan)”相關的(de)(de)(de)智(zhi)慧應(ying)(ying)用。
在智慧應用(yong)層面,在優政、惠民、興業(ye)等方面更多地打造“雙碳”特色應用(yong),并(bing)且(qie)在城(cheng)市數字(zi)友好運營管理中心(xin)(Intelligent Operations Center,IOC)進行(xing)“雙碳”相關信(xin)息的可視化呈現,幫助城(cheng)市管理者了(le)解(jie)“雙碳”戰(zhan)略進度并(bing)做好決策、指揮(hui)工作。
“數字友好(hao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)”頂(ding)層(ceng)(ceng)(ceng)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)中(zhong)(zhong)融(rong)入“雙(shuang)碳(tan)(tan)”元素是未(wei)來(lai)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)的(de)(de)重中(zhong)(zhong)之重。2019年(nian),我(wo)國(guo)正(zheng)式發(fa)布GB/T36333-2018《智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)頂(ding)層(ceng)(ceng)(ceng)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)指(zhi)南》,在(zai)該指(zhi)南的(de)(de)引(yin)導下,越來(lai)越多的(de)(de)省、市(shi)(shi)(shi)都(dou)開始(shi)重視(shi)(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)的(de)(de)頂(ding)層(ceng)(ceng)(ceng)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)或總(zong)體規劃,通過頂(ding)層(ceng)(ceng)(ceng)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)進行高位統籌謀(mou)劃已經成為未(wei)來(lai)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)雙(shuang)碳(tan)(tan)目(mu)標實施的(de)(de)前(qian)提(ti)。“雙(shuang)碳(tan)(tan)”戰(zhan)略(lve)(lve)作(zuo)為國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)(lve)與“數字友好(hao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)”建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)密切(qie)相(xiang)關(guan),更(geng)加需(xu)要在(zai)頂(ding)層(ceng)(ceng)(ceng)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)中(zhong)(zhong)體現(xian),在(zai)數字基礎設(she)(she)(she)(she)(she)施、智(zhi)能中(zhong)(zhong)樞(shu)、智(zhi)慧(hui)(hui)應(ying)用的(de)(de)各個層(ceng)(ceng)(ceng)面都(dou)需(xu)要重視(shi)(shi)并設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)與“雙(shuang)碳(tan)(tan)”相(xiang)關(guan)的(de)(de)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)內容,真正(zheng)把“雙(shuang)碳(tan)(tan)”戰(zhan)略(lve)(lve)貫穿在(zai)“數字友好(hao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)”的(de)(de)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)之中(zhong)(zhong)。
四、“數字友好城市”雙碳戰略重點研究領域
為了解決(jue)碳(tan)吸收的問題,城(cheng)(cheng)市(shi)生態環(huan)境建設是碳(tan)中和必然要涉及的領域,主(zhu)要涉及城(cheng)(cheng)市(shi)森(sen)林、城(cheng)(cheng)市(shi)綠地、城(cheng)(cheng)市(shi)公園(yuan)等。
1.城市能源
能(neng)(neng)源低(di)碳化是(shi)事關人類生存和(he)發展的(de)(de)未來。“雙碳”明(ming)確指(zhi)示或標(biao)明(ming)了本(ben)輪能(neng)(neng)源革命的(de)(de)階(jie)段和(he)步驟(zou)。構建以(yi)新能(neng)(neng)源為主體的(de)(de)新型(xing)電力(能(neng)(neng)源)系統對于(yu)城(cheng)市而(er)言尤(you)為重要(yao)。有條(tiao)件的(de)(de)地區要(yao)在清潔能(neng)(neng)源上(shang)多(duo)(duo)做文章,讓城(cheng)市有更多(duo)(duo)選擇可靠新型(xing)能(neng)(neng)源的(de)(de)余(yu)地。加(jia)強新能(neng)(neng)源技(ji)術的(de)(de)論證和(he)聽證,避免過去一(yi)刀(dao)切的(de)(de)方法所造成很多(duo)(duo)不可靠技(ji)術或者施工過程中的(de)(de)不達(da)標(biao),其帶來的(de)(de)實際(ji)治理成本(ben)遠大于(yu)預測的(de)(de)無效率和(he)浪費(fei)。
2.城市產業
在(zai)新(xin)的(de)“雙碳”目標下,我們(men)應重(zhong)新(xin)審視(shi)和評(ping)估城(cheng)市經濟的(de)發展和產(chan)業(ye)轉型(xing)。“雙碳”目標要(yao)求我們(men)對產(chan)業(ye)結(jie)構做出調整(zheng),抑(yi)制高耗能產(chan)業(ye)發展,推動戰略新(xin)興產(chan)業(ye)和高技術(shu)產(chan)業(ye)發展,尤其要(yao)推動現代服務業(ye)進步,從而帶來新(xin)的(de)經濟增長點和新(xin)的(de)就業(ye)機會。
3.城市建筑
建(jian)筑(zhu)全生命周期碳(tan)排放(fang)約占(zhan)全社會碳(tan)排放(fang)的51%以上(shang),我們應該重新審視城市建(jian)筑(zhu)是(shi)否為(wei)(wei)低碳(tan)建(jian)筑(zhu),是(shi)否為(wei)(wei)高(gao)耗能(neng)建(jian)筑(zhu),在建(jian)筑(zhu)節能(neng)減碳(tan)上(shang)下功夫,大力發展綠色(se)建(jian)筑(zhu)或對城市建(jian)筑(zhu)進行(xing)更新改造(zao),使其成為(wei)(wei)“氣候適(shi)應性(xing)建(jian)筑(zhu)”。
在低碳環保成為(wei)全(quan)球共識的(de)情況下,建筑領域的(de)能源(yuan)替代也將成為(wei)一種趨勢,光伏一體化將成為(wei)未(wei)來的(de)潮流。
建筑(zhu)企(qi)業(ye)(ye)在安全(quan)、質量(liang)、進度等(deng)環節融(rong)入數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)技術,完成數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)轉型(xing)升(sheng)級,實(shi)現低碳環保。例(li)如(ru):數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)技術可以實(shi)時(shi)采集各個工地(di)的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據,分析哪(na)些(xie)工地(di)的(de)(de)能(neng)耗合(he)理,哪(na)些(xie)工地(di)存在能(neng)耗浪(lang)費。建筑(zhu)行(xing)業(ye)(ye)正(zheng)經(jing)歷數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)的(de)(de)變革,智能(neng)建造也正(zheng)在行(xing)業(ye)(ye)內風靡,眾(zhong)多建筑(zhu)企(qi)業(ye)(ye)也將數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)列為企(qi)業(ye)(ye)轉型(xing)的(de)(de)必(bi)答題,而不是選擇題。建筑(zhu)業(ye)(ye)作為碳排放的(de)(de)重要(yao)行(xing)業(ye)(ye),數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)、友好(hao)型(xing)也成了建筑(zhu)業(ye)(ye)推(tui)動“雙(shuang)碳”戰略的(de)(de)重要(yao)引擎。
4.城市交通
城(cheng)市(shi)最嚴重(zhong)的問題就(jiu)是交(jiao)通(tong)問題。智(zhi)慧城(cheng)市(shi)還(huan)可(ke)以優化(hua)交(jiao)通(tong)工具能效(xiao),利用(yong)城(cheng)市(shi)大(da)腦來改善交(jiao)通(tong)擁堵,依靠人(ren)工智(zhi)能優化(hua)車輛(liang)使用(yong)效(xiao)率,發展低(di)碳共(gong)享出行(xing)方(fang)式,同時提升電動交(jiao)通(tong)工具的使用(yong)占比,從而實(shi)現減排的效(xiao)果。
5.城市消費
城市(shi)管(guan)理在“雙碳(tan)”領域現在最大的(de)(de)(de)“難點”是(shi)(shi)廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)處(chu)理。作為(wei)消(xiao)費者的(de)(de)(de)市(shi)民,可能(neng)還沒(mei)真正意識到自己的(de)(de)(de)消(xiao)費習(xi)(xi)慣和(he)(he)(he)消(xiao)費行(xing)為(wei)是(shi)(shi)不是(shi)(shi)低碳(tan)的(de)(de)(de)。關(guan)于廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)物(wu)(wu)處(chu)理,傳(chuan)統的(de)(de)(de)方式是(shi)(shi)采(cai)用垃圾填(tian)埋(mai),而較好的(de)(de)(de)辦法是(shi)(shi)采(cai)取“廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)物(wu)(wu)能(neng)源化”,即做燃(ran)燒處(chu)理,但其(qi)產生(sheng)的(de)(de)(de)污染和(he)(he)(he)次生(sheng)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)量也很(hen)大,所以要重視(shi)廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)物(wu)(wu)循環利用。可以把碳(tan)足跡(ji)的(de)(de)(de)確定和(he)(he)(he)激勵(li)制度與居民生(sheng)活習(xi)(xi)慣密切相連,鼓勵(li)低碳(tan)消(xiao)費和(he)(he)(he)低碳(tan)行(xing)為(wei)。
民生事(shi)項可(ke)以作(zuo)為(wei)碳排放監測的重要抓手,實時監測企業、社區、樓宇的物聯網數據以及水(shui)電(dian)煤(mei)數據,將這些(xie)數據統一到(dao)一個平臺(tai),實現碳排放的實時監測,為(wei)各個政(zheng)府部門提供決策參(can)考。
6.城市辦公
通過(guo)(guo)使用在線(xian)協同(tong)辦(ban)公系統,可以(yi)大大降低耗材的使用。工程(cheng)項目(mu)的資料數據都可以(yi)通過(guo)(guo)線(xian)上(shang)存儲和(he)處理,通過(guo)(guo)項目(mu)共享協同(tong)平臺(tai)中(zhong)的相關權限設(she)定實現項目(mu)各類(lei)資料的在線(xian)查看、在線(xian)下載、線(xian)上(shang)審(shen)批、線(xian)上(shang)確認(ren)等文(wen)件協同(tong)辦(ban)公,真正實現無紙(zhi)化辦(ban)公。
7.碳匯交易和碳匯金融
碳(tan)(tan)(tan)(tan)匯交易,是基于《聯合(he)國氣候變化框(kuang)架(jia)公約》及(ji)《京都議定(ding)書》對各國分(fen)配二氧化碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放指標(biao)的(de)規(gui)定(ding)所(suo)創(chuang)設出來的(de)一種虛(xu)擬(ni)交易。各國制定(ding)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放標(biao)準,而(er)溫室氣體排(pai)放高的(de)國家(jia)可以采用在發展(zhan)中國家(jia)投資造林,以增加碳(tan)(tan)(tan)(tan)匯,抵消碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放,從而(er)降低(di)發達國家(jia)本身總的(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)量的(de)目(mu)標(biao)。在一個(ge)國家(jia)內部(bu),則是固碳(tan)(tan)(tan)(tan)的(de)屬于賣方(fang),而(er)排(pai)碳(tan)(tan)(tan)(tan)的(de)屬于買方(fang)。涉及(ji)固碳(tan)(tan)(tan)(tan)量如何測算、碳(tan)(tan)(tan)(tan)匯產品如何開(kai)發等問題。
為(wei)了(le)促(cu)進碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)(hui)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi),盤活(huo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)(hui)資(zi)(zi)(zi)產,還可以(yi)(yi)(yi)創(chuang)設碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)(hui)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)衍生(sheng)(sheng)品(pin)—碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)(hui)金(jin)融(rong)(rong)(rong)。碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)(hui)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)項目建設周期(qi)(qi)長,投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)風險高,加(jia)上產業本身具有(you)的(de)(de)(de)(de)弱(ruo)質性(xing),逐利性(xing)的(de)(de)(de)(de)民間資(zi)(zi)(zi)本并(bing)不熱衷投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)于(yu)此,有(you)著(zhu)巨大的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)缺口(kou),急需金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)為(wei)其提(ti)供流動(dong)性(xing)及中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)。碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)(hui)金(jin)融(rong)(rong)(rong)便應(ying)運(yun)而生(sheng)(sheng),創(chuang)新性(xing)的(de)(de)(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)(rong)產品(pin)能(neng)夠引導資(zi)(zi)(zi)本配置(zhi)到(dao)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)(hui)產業中(zhong)來,解(jie)決其融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)難的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)瓶頸;完(wan)善的(de)(de)(de)(de)中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)也(ye)(ye)能(neng)夠降低市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)成本,充分發(fa)(fa)揮碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)(hui)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)經濟價值(zhi)。在健全、規范、完(wan)善的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)機制的(de)(de)(de)(de)配合下,金(jin)融(rong)(rong)(rong)支持可以(yi)(yi)(yi)促(cu)進碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)(hui)產業整體(ti)發(fa)(fa)展(zhan)。除了(le)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)(hui)現貨交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi),大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)排放權(quan)(quan)質押、碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)期(qi)(qi)貨、碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)期(qi)(qi)權(quan)(quan)以(yi)(yi)(yi)及掛(gua)鉤排放權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)結構(gou)性(xing)金(jin)融(rong)(rong)(rong)產品(pin)將會(hui)是推進全國(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)重點(dian)建設工作之(zhi)一,并(bing)且能(neng)夠促(cu)使(shi)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)多樣(yang)化以(yi)(yi)(yi)及穩定性(xing)。2021年(nian)4月(yue)中(zhong)辦(ban)國(guo)辦(ban)印發(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)《關于(yu)建立健全生(sheng)(sheng)態(tai)產品(pin)價值(zhi)實(shi)現機制的(de)(de)(de)(de)意(yi)見》提(ti)出“健全碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排放權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)機制,探(tan)索碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)(hui)權(quan)(quan)益交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)試點(dian)”,將碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排放權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)和碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)(hui)權(quan)(quan)益交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)這(zhe)兩個層級不對等(deng)的(de)(de)(de)(de)概念(nian)并(bing)列陳述。海洋碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)(hui)、草原碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)(hui)、農業碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)(hui)等(deng)也(ye)(ye)是碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)(hui)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)和碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)(hui)金(jin)融(rong)(rong)(rong)的(de)(de)(de)(de)比較優勢方案。
我(wo)國(guo)碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市場體系的碳(tan)(tan)配額(e)、國(guo)家核證(zheng)自(zi)愿減(jian)排(pai)量(CCER)、金(jin)融(rong)工具三(san)部分(fen)都(dou)在蓬勃發(fa)展(zhan)。目前(qian),我(wo)國(guo)的碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市場處(chu)于(yu)初步發(fa)展(zhan)階段,還需通過合理設(she)(she)計碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市場管理模式、大力培育碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市場的供需雙(shuang)方、完善相關法律法規及政(zheng)策配套、加強碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市場國(guo)際(ji)合作等層面(mian)給予政(zheng)策支(zhi)持和(he)市場保障,不(bu)斷發(fa)展(zhan)并逐步成熟。這些都(dou)將(jiang)是(shi)“數字友(you)好城(cheng)市”雙(shuang)碳(tan)(tan)建設(she)(she)的重點(dian)研究領域。
五、“數字友好城市”雙碳國際合作
在(zai)“雙(shuang)碳”發(fa)(fa)(fa)展驅動下,中(zhong)國即將迎來(lai)循環經濟發(fa)(fa)(fa)展的(de)新機遇。在(zai)發(fa)(fa)(fa)展過(guo)程當中(zhong)也會(hui)面(mian)臨諸(zhu)多挑戰,特別是在(zai)政策(ce)標準制定(ding)、市場作用(yong)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)、技術(shu)創新應用(yong)、激勵機制建設(she)等方面(mian)仍存不足。加大國際(ji)交流與合(he)(he)作,借鑒(jian)國際(ji)先進(jin)經驗,引進(jin)國際(ji)先進(jin)技術(shu),有助于解(jie)決和消除(chu)前進(jin)中(zhong)的(de)障(zhang)礙。在(zai)地(di)區(qu)(qu)層面(mian)上,積極探索適合(he)(he)地(di)區(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)展的(de)合(he)(he)作形式,建立地(di)區(qu)(qu)性合(he)(he)作框架(jia),加快能(neng)源(yuan)轉型、實施(shi)綠(lv)色(se)金融、建設(she)綠(lv)色(se)基礎設(she)施(shi)、促進(jin)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”綠(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)展。
開展全球“數字友好城(cheng)市”締結(jie)(jie)合(he)(he)作(zuo),搭建高層次的(de)(de)(de)對外交流合(he)(he)作(zuo)平臺,吸引(yin)各國企業(ye)共(gong)享(xiang)中國實現(xian)“雙碳”目標的(de)(de)(de)發(fa)展機遇。合(he)(he)作(zuo)城(cheng)市在經(jing)濟貿易、科(ke)學技術、文(wen)化教育、可持續發(fa)展、環境(jing)保護和綠(lv)色交通等(deng)領(ling)域開展交流合(he)(he)作(zuo),不(bu)同(tong)領(ling)域、不(bu)同(tong)國家的(de)(de)(de)專家共(gong)同(tong)努力,就共(gong)同(tong)關心的(de)(de)(de)議題和挑戰制定(ding)新的(de)(de)(de)解決(jue)方案。推進國際合(he)(he)作(zuo)的(de)(de)(de)領(ling)域包括(kuo)但不(bu)限于:巴(ba)黎協定(ding)落實氣候(hou)(hou)適應(ying)政(zheng)策(ce);建立全球碳市場和加快氣候(hou)(hou)行動(dong)(dong);將(jiang)氣候(hou)(hou)政(zheng)策(ce)與經(jing)濟發(fa)展相結(jie)(jie)合(he)(he);避免貿易活動(dong)(dong)對其(qi)他國家造成的(de)(de)(de)負面生(sheng)態環境(jing)影響;植(zhi)樹(shu)造林經(jing)驗(yan);土(tu)地(di)可持續使用政(zheng)策(ce);農業(ye)技術創(chuang)(chuang)新;土(tu)地(di)集約利(li)用;森林資源保護;能(neng)源保障及創(chuang)(chuang)新;建筑能(neng)源監(jian)測(ce)系統;改善生(sheng)產(chan)和生(sheng)活方式;確保糧食安全;預防自然災害等(deng)多個方面。
六、實施“數字友好城市”雙碳戰略的基本路徑
1.建設數字友(you)好雙碳戰略智(zhi)(zhi)庫和標(biao)準輸出基地。常設高級別專家組作為總智(zhi)(zhi)囊(nang),聘請一流跨界(jie)專家牽頭(tou),研(yan)究“數字友(you)好城市”雙碳競爭力指數,提(ti)升(sheng)城市“數字友(you)好”度(du)和雙碳建設競爭力、創(chuang)新力。
2.建設(she)“數字友好(hao)雙(shuang)碳”平(ping)臺(tai)(tai)(tai)孵化基地。加強與科學園(yuan)、產業(ye)園(yuan)、綜合示范(fan)區(qu)(qu)、保稅(shui)區(qu)(qu)、自(zi)貿區(qu)(qu)、自(zi)貿港等平(ping)臺(tai)(tai)(tai)對(dui)接,建設(she)“平(ping)臺(tai)(tai)(tai)的平(ping)臺(tai)(tai)(tai)”,運用國(guo)家政策和國(guo)際資源,賦能一批在“雙(shuang)碳”領域具有示范(fan)意義(yi)的平(ping)臺(tai)(tai)(tai)產業(ye),以(yi)點及面,形成特色優勢。
3.建設“數字友(you)好(hao)雙(shuang)碳”國(guo)際研訓(xun)總部基(ji)地。形成“數字友(you)好(hao)與碳基(ji)文明”高(gao)端復合(he)型人(ren)才(cai)研訓(xun)體系(xi),使(shi)之(zhi)成為在國(guo)際數字友(you)好(hao)雙(shuang)碳發展(zhan)中(zhong)的理論(lun)高(gao)地、輿(yu)論(lun)高(gao)地和懂技術、懂產品、懂商業、懂運(yun)營、懂國(guo)際談判(pan)的“數字友(you)好(hao)雙(shuang)碳”官員、市場人(ren)才(cai)、教(jiao)育(yu)人(ren)才(cai)的輸出(chu)高(gao)地。
4.創建(jian)“數(shu)字(zi)友好(hao)雙碳”產業示(shi)范(fan)區。在數(shu)字(zi)友好(hao)雙碳創新、運營(ying)、治理(li)、救濟等全流程形成示(shi)范(fan)優勢,打造“數(shu)字(zi)友好(hao)雙碳”城市樣板。
5.建立(li)“雙碳(tan)”測算與(yu)交易技術(shu)應(ying)用(yong)與(yu)創新(xin)中心。融(rong)合(he)城市“三融(rong)五跨(kua)”的數(shu)字基礎設施(shi)建設,建立(li)產業(ye)基金,總結應(ying)用(yong)場景,在制度創新(xin)、商業(ye)模式(shi)(shi)、行(xing)業(ye)標準和(he)知識產權等多個(ge)方面樹立(li)新(xin)范式(shi)(shi)。
6.開展(zhan)“數字(zi)友(you)好雙碳”強市行動。依托數字(zi)友(you)好雙碳資源,從資源導入(ru)到標(biao)準輸出,全(quan)方(fang)位集聚數字(zi)友(you)好城(cheng)市發展(zhan)的(de)戰略資源。同時推進雙碳戰略在城(cheng)市發展(zhan)中(zhong)的(de)引領(ling)帶動作用(yong),建立數字(zi)友(you)好雙碳城(cheng)市聯(lian)盟,依托全(quan)球資源,對接城(cheng)市中(zhong)心(xin)產業,在市場、技術、人才(cai)、供應鏈(lian)等各方(fang)面,全(quan)方(fang)位促進城(cheng)市雙碳戰略目標(biao)達成。
為達成以上戰略目標,建議一要加強組織保障,設立常設機構,對“數字友好城市”雙碳戰略提供實質支撐;二要加強政策引導,出臺相應的實施綱要和行動方案;三要加強財政支持,積極發揮財政資金引導帶動作用,建立數字友好雙碳發展基金;四要加強氛圍營造,定期舉辦相關活動,充分利用報刊、廣播、電視、網絡等傳播渠道,發揮新媒體、自媒體的優勢,擴大輿論影響;五要培養集聚人才,做好“數字友好城市”雙碳專項人才的引進培育和服務,培養高端復合型“數字友好城市”實務人才;六要加強國際合作,共建數字友好星球。(楊勇)