習近平(ping)(ping)總(zong)書(shu)記高(gao)度重視(shi)碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工作，就我國實(shi)現“雙碳(tan)(tan)(tan)”目(mu)標(biao)作出一系列重要(yao)論述。在(zai)2021年12月8日(ri)至(zhi)10日(ri)召開的(de)中(zhong)(zhong)央經(jing)濟(ji)工作會議上，習近平(ping)(ping)總(zong)書(shu)記強(qiang)調要(yao)正確認(ren)識和(he)把握碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)。推進碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)是(shi)黨中(zhong)(zhong)央經(jing)過深思熟慮(lv)作出的(de)重大戰略(lve)決(jue)(jue)策，是(shi)我們對國際社會的(de)莊嚴承諾，也是(shi)推動高(gao)質量發(fa)展的(de)內(nei)在(zai)要(yao)求。在(zai)2022年1月24日(ri)十九屆中(zhong)(zhong)央政治局(ju)第(di)三十六次集(ji)體學習時，習近平(ping)(ping)總(zong)書(shu)記強(qiang)調，必須(xu)深入分(fen)(fen)析推進碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工作面臨的(de)形勢和(he)任務，充分(fen)(fen)認(ren)識實(shi)現“雙碳(tan)(tan)(tan)”目(mu)標(biao)的(de)緊迫(po)性和(he)艱巨性，研究需要(yao)做好的(de)重點工作，統一思想和(he)認(ren)識，扎(zha)扎(zha)實(shi)實(shi)把黨中(zhong)(zhong)央決(jue)(jue)策部署落到(dao)實(shi)處。習近平(ping)(ping)總(zong)書(shu)記的(de)重要(yao)論述，為打好碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)這場硬(ying)仗提(ti)供了(le)根本遵循。

一、深刻認識實現碳達峰碳中和面臨的形勢任務

習近平(ping)總書(shu)記(ji)指出(chu)，實(shi)現“雙碳(tan)(tan)”目(mu)(mu)標，不(bu)是別人(ren)(ren)讓我(wo)(wo)們(men)做(zuo)，而是我(wo)(wo)們(men)自(zi)己必(bi)須要(yao)(yao)做(zuo)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)已進入(ru)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段，推進“雙碳(tan)(tan)”工作是破(po)解資源環(huan)境(jing)約束突出(chu)問題、實(shi)現可持續發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)迫(po)(po)切(qie)(qie)需(xu)(xu)要(yao)(yao)，是順應技(ji)術進步(bu)趨勢、推動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)(gou)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)升級的(de)迫(po)(po)切(qie)(qie)需(xu)(xu)要(yao)(yao)，是滿足人(ren)(ren)民群眾日益(yi)增(zeng)長的(de)優(you)美生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)需(xu)(xu)求、促進人(ren)(ren)與(yu)(yu)自(zi)然(ran)和諧(xie)共(gong)生的(de)迫(po)(po)切(qie)(qie)需(xu)(xu)要(yao)(yao)，是主動(dong)擔當大(da)國(guo)(guo)(guo)責任、推動(dong)構(gou)(gou)建(jian)人(ren)(ren)類命運共(gong)同(tong)體(ti)的(de)迫(po)(po)切(qie)(qie)需(xu)(xu)要(yao)(yao)。黨(dang)(dang)的(de)十八大(da)以來，黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央貫徹(che)(che)(che)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念，堅(jian)定不(bu)移走生態(tai)(tai)(tai)優(you)先、綠色(se)低碳(tan)(tan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)道路，著(zhu)(zhu)力推動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)全面綠色(se)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)，取得了(le)顯(xian)著(zhu)(zhu)成效(xiao)。“十四五”時(shi)期(qi)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)生態(tai)(tai)(tai)文明建(jian)設進入(ru)以降碳(tan)(tan)為重點(dian)(dian)戰略(lve)(lve)方向，推動(dong)減污降碳(tan)(tan)協同(tong)增(zeng)效(xiao)，促進經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)全面綠色(se)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)，實(shi)現生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)質量(liang)改善由(you)量(liang)變(bian)到質變(bian)的(de)關鍵(jian)階(jie)段。推動(dong)建(jian)立以綠色(se)環(huan)保為價(jia)值引領和增(zeng)長動(dong)力的(de)現代(dai)(dai)(dai)化(hua)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)系(xi)，實(shi)現經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)與(yu)(yu)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)高(gao)水平(ping)保護相(xiang)協同(tong)，與(yu)(yu)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)“2035年基本實(shi)現社會(hui)主義(yi)現代(dai)(dai)(dai)化(hua)”和“到本世紀中(zhong)(zhong)葉建(jian)成富強民主文明和諧(xie)美麗的(de)社會(hui)主義(yi)現代(dai)(dai)(dai)化(hua)強國(guo)(guo)(guo)”的(de)戰略(lve)(lve)目(mu)(mu)標相(xiang)適應，體(ti)現了(le)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)走生態(tai)(tai)(tai)優(you)先、綠色(se)低碳(tan)(tan)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)道路的(de)必(bi)然(ran)要(yao)(yao)求。為推動(dong)實(shi)現碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和，2021年9月(yue)22日黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)布《關于完(wan)整準(zhun)確全面貫徹(che)(che)(che)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念做(zuo)好碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和工作的(de)意(yi)見》，2021年10月(yue)24日國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)布《2030年前(qian)碳(tan)(tan)達(da)峰行(xing)動(dong)方案(an)》，此(ci)外還制(zhi)定出(chu)臺(tai)能(neng)源、工業、建(jian)筑、交通等(deng)重點(dian)(dian)領域(yu)和電力、鋼鐵、水泥、石化(hua)、化(hua)工等(deng)重點(dian)(dian)行(xing)業的(de)實(shi)施方案(an)，以及科技(ji)、財(cai)稅、金融(rong)等(deng)保障措(cuo)施，共(gong)同(tong)形成我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和的(de)“1+N”政策(ce)體(ti)系(xi)和時(shi)間表、路線(xian)圖、施工圖，彰(zhang)顯(xian)了(le)以習近平(ping)同(tong)志為核心(xin)的(de)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央立足新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段、貫徹(che)(che)(che)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念、構(gou)(gou)建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局、推動(dong)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)堅(jian)定決(jue)心(xin)。

近年(nian)來，浙江諸(zhu)暨姚江鎮(zhen)積(ji)極助推機床鑄(zhu)造(zao)業“煤轉(zhuan)電”項目，助力(li)企業實現(xian)硫化物(wu)零排放，低碳環保，高效節(jie)能。圖(tu)為2021年(nian)4月15日(ri)，一名(ming)工(gong)人將澆鑄(zhu)包內的鐵水倒入鑄(zhu)模內。　求是圖(tu)片 郭(guo)斌/攝

力(li)(li)爭于2030年(nian)(nian)(nian)前(qian)實現(xian)二氧化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)達(da)(da)(da)(da)到峰(feng)(feng)(feng)(feng)值、2060年(nian)(nian)(nian)前(qian)實現(xian)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)，意味著我國(guo)(guo)(guo)作為(wei)世界上最(zui)大(da)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家，將(jiang)完成全球(qiu)(qiu)最(zui)高碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)強(qiang)度(du)降(jiang)幅(fu)，用全球(qiu)(qiu)歷史(shi)上最(zui)短的(de)(de)時間(jian)(jian)(jian)實現(xian)從碳(tan)(tan)達(da)(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)(feng)到碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)。碳(tan)(tan)達(da)(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)(feng)分為(wei)自(zi)(zi)然(ran)達(da)(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)(feng)和(he)政(zheng)策驅動達(da)(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)(feng)。自(zi)(zi)然(ran)達(da)(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)(feng)與國(guo)(guo)(guo)家經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)、產(chan)業(ye)結構(gou)及(ji)城(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水平有著密切(qie)關系，一些發(fa)達(da)(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)家達(da)(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)(feng)過(guo)(guo)程都是在(zai)經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)因產(chan)業(ye)結構(gou)變化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、能源結構(gou)變化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、城(cheng)市化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)完成而自(zi)(zi)然(ran)形成的(de)(de)。相(xiang)比(bi)發(fa)達(da)(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)家，我國(guo)(guo)(guo)目(mu)前(qian)工業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、城(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)等進(jin)程遠未結束，將(jiang)近(jin)一半(ban)以上的(de)(de)城(cheng)市第(di)二產(chan)業(ye)占(zhan)比(bi)超過(guo)(guo)50%，且主要(yao)(yao)以高耗(hao)能高碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)的(de)(de)建材、鋼鐵、石化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工、有色金屬冶煉等產(chan)業(ye)為(wei)主。在(zai)此條(tiao)件(jian)下，我國(guo)(guo)(guo)提(ti)出2030年(nian)(nian)(nian)前(qian)實現(xian)碳(tan)(tan)達(da)(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)(feng)，一方(fang)面要(yao)(yao)通過(guo)(guo)政(zheng)策手段遏制高耗(hao)能高排(pai)放(fang)項目(mu)盲目(mu)發(fa)展(zhan)(zhan)，快速縮短達(da)(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)(feng)時間(jian)(jian)(jian)和(he)降(jiang)低(di)達(da)(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)(feng)峰(feng)(feng)(feng)(feng)值，另一方(fang)面又(you)要(yao)(yao)在(zai)這一過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)保(bao)(bao)持(chi)(chi)經濟(ji)社(she)會(hui)平穩健康發(fa)展(zhan)(zhan)，特別要(yao)(yao)保(bao)(bao)證能源安全、產(chan)業(ye)鏈供應鏈安全和(he)糧食(shi)安全，這無疑是場硬(ying)仗。盡管如此，我國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府仍(reng)在(zai)2009年(nian)(nian)(nian)哥本哈根氣候變化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)會(hui)議(yi)上鄭重承(cheng)諾(nuo)“2020年(nian)(nian)(nian)單(dan)位國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)生產(chan)總值二氧化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)比(bi)2005年(nian)(nian)(nian)下降(jiang)40%—45%”。經過(guo)(guo)堅持(chi)(chi)不懈(xie)努力(li)(li)，截至2020年(nian)(nian)(nian)底(di)，我國(guo)(guo)(guo)單(dan)位國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)生產(chan)總值二氧化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)比(bi)2005年(nian)(nian)(nian)降(jiang)低(di)48.4%，超過(guo)(guo)了向國(guo)(guo)(guo)際社(she)會(hui)做(zuo)出的(de)(de)承(cheng)諾(nuo)。作為(wei)制造業(ye)大(da)國(guo)(guo)(guo)，2020年(nian)(nian)(nian)我國(guo)(guo)(guo)人均二氧化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)量約為(wei)美(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)一半(ban)，歷史(shi)累(lei)計排(pai)放(fang)量也約為(wei)美(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)一半(ban)。我國(guo)(guo)(guo)工業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、城(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)還在(zai)深入發(fa)展(zhan)(zhan)，發(fa)展(zhan)(zhan)經濟(ji)和(he)改(gai)善(shan)民生的(de)(de)任務還很重，能源消費(fei)仍(reng)將(jiang)保(bao)(bao)持(chi)(chi)剛性增(zeng)長，承(cheng)諾(nuo)實現(xian)從碳(tan)(tan)達(da)(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)(feng)到碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)的(de)(de)時間(jian)(jian)(jian)僅(jin)有30年(nian)(nian)(nian)左右，遠遠短于發(fa)達(da)(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)家所用時間(jian)(jian)(jian)，充分體現(xian)了大(da)國(guo)(guo)(guo)擔當的(de)(de)雄心和(he)力(li)(li)度(du)。

習(xi)近平(ping)(ping)總書記指出，作為(wei)全(quan)(quan)球(qiu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明建(jian)設的(de)參與(yu)者(zhe)、貢獻者(zhe)、引領者(zhe)，中(zhong)(zhong)國(guo)堅定(ding)踐(jian)行多(duo)邊主(zhu)義，努力推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)公(gong)平(ping)(ping)合(he)理(li)、合(he)作共(gong)贏的(de)全(quan)(quan)球(qiu)環(huan)境治理(li)體(ti)系(xi)(xi)。工業革命以來的(de)人(ren)(ren)類活動(dong)，特(te)(te)別是(shi)(shi)發達國(guo)家(jia)大量消(xiao)費化(hua)(hua)石能源所產生(sheng)(sheng)的(de)二氧化(hua)(hua)碳累積排放，導致(zhi)大氣(qi)(qi)中(zhong)(zhong)溫室氣(qi)(qi)體(ti)濃度顯(xian)著增加，加劇(ju)了以變(bian)暖為(wei)主(zhu)要特(te)(te)征的(de)全(quan)(quan)球(qiu)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)。其中(zhong)(zhong)許多(duo)變(bian)化(hua)(hua)不可逆轉，溫度升高、海平(ping)(ping)面(mian)上(shang)升、極(ji)端氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)事件頻(pin)發給人(ren)(ren)類生(sheng)(sheng)存和(he)發展帶來嚴(yan)峻(jun)挑戰(zhan)(zhan)，對(dui)(dui)(dui)全(quan)(quan)球(qiu)糧食、水、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)、能源、基(ji)礎設施(shi)(shi)以及(ji)民(min)(min)眾生(sheng)(sheng)命財產安全(quan)(quan)構(gou)成長期重大威脅(xie)，應對(dui)(dui)(dui)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)刻不容緩。氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)是(shi)(shi)人(ren)(ren)類面(mian)臨的(de)共(gong)同(tong)挑戰(zhan)(zhan)，實(shi)現碳達峰(feng)碳中(zhong)(zhong)和(he)是(shi)(shi)我(wo)(wo)國(guo)肩負的(de)大國(guo)擔當。我(wo)(wo)國(guo)是(shi)(shi)擁有14億多(duo)人(ren)(ren)口(kou)的(de)最大發展中(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)，面(mian)臨著發展經濟(ji)、改(gai)善(shan)民(min)(min)生(sheng)(sheng)、污染治理(li)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護等一系(xi)(xi)列艱巨(ju)任務。為(wei)實(shi)現應對(dui)(dui)(dui)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)目(mu)標，我(wo)(wo)們迎難而上(shang)，積極(ji)制定(ding)和(he)實(shi)施(shi)(shi)了一系(xi)(xi)列應對(dui)(dui)(dui)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)的(de)戰(zhan)(zhan)略、法規、政(zheng)策、標準與(yu)行動(dong)，推(tui)動(dong)應對(dui)(dui)(dui)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)實(shi)踐(jian)不斷取得新(xin)進步(bu)。《聯(lian)合(he)國(guo)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)框架(jia)公(gong)約》第二十(shi)六(liu)次(ci)締約方(fang)大會就《巴黎協定(ding)》實(shi)施(shi)(shi)細則達成共(gong)識，我(wo)(wo)們積極(ji)與(yu)各方(fang)溝通，貢獻中(zhong)(zhong)國(guo)智慧和(he)方(fang)案。我(wo)(wo)國(guo)實(shi)現碳達峰(feng)碳中(zhong)(zhong)和(he)，必將(jiang)為(wei)全(quan)(quan)球(qiu)實(shi)現《巴黎協定(ding)》規定(ding)的(de)目(mu)標注(zhu)入強大動(dong)力，為(wei)進一步(bu)構(gou)建(jian)人(ren)(ren)類命運共(gong)同(tong)體(ti)、共(gong)建(jian)清潔美麗世界作出巨(ju)大貢獻。

二、正確處理實現碳達峰碳中和進程中各方面重大關系

實現(xian)“雙碳”目(mu)標是一場(chang)廣(guang)泛而深(shen)刻的變革，不是輕輕松松就能實現(xian)的。要提高戰略(lve)思維能力，把系統觀念(nian)貫穿“雙碳”工(gong)作全過(guo)程，正(zheng)確處理好涉及經濟社會發(fa)展各方面(mian)重(zhong)大關系，科學謀(mou)劃(hua)碳達(da)峰碳中(zhong)和實現(xian)路徑(jing)。

處理好發展和減排的關系。習(xi)近平(ping)總書記指出，減排(pai)不(bu)是(shi)(shi)減生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)，也(ye)不(bu)是(shi)(shi)不(bu)排(pai)放，而是(shi)(shi)要(yao)走生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態優先(xian)、綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)道(dao)路，在(zai)(zai)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)促進綠(lv)色(se)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)、在(zai)(zai)綠(lv)色(se)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)中(zhong)實現更(geng)(geng)大(da)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。我國發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)平(ping)衡不(bu)充分問(wen)題仍然突出，人均國內(nei)(nei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)總值(zhi)與世界中(zhong)等發(fa)(fa)達國家相比(bi)還有較大(da)差距，我國正處在(zai)(zai)城鎮化進程(cheng)中(zhong)，能源消(xiao)費(fei)在(zai)(zai)一段時期內(nei)(nei)還將保持(chi)剛性增長，必須長期堅持(chi)節能減排(pai)和生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態優先(xian)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)。節能減排(pai)是(shi)(shi)當前最重要(yao)的(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)、調(diao)整(zheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)結構、降低碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放手段，應(ying)堅持(chi)從生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)、流通、分配、消(xiao)費(fei)和再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)全過程(cheng)來促進發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)和消(xiao)費(fei)模式(shi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變，長期堅持(chi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態優先(xian)、綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為導向的(de)(de)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新路子，在(zai)(zai)完成(cheng)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和目標的(de)(de)同時實現發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)路徑(jing)的(de)(de)根(gen)本(ben)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變，加(jia)快促進發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)全面綠(lv)色(se)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)，推(tui)動經(jing)濟社會(hui)實現更(geng)(geng)高質(zhi)量更(geng)(geng)可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

處理好整體和局部的關系。習(xi)近(jin)平總書記指出，既要(yao)(yao)(yao)增強全(quan)國(guo)(guo)一(yi)盤棋意識，加強政策措(cuo)施的(de)銜接協調，確(que)保形成合(he)力(li)；又(you)要(yao)(yao)(yao)充分(fen)(fen)考慮(lv)區(qu)(qu)域(yu)(yu)資源分(fen)(fen)布(bu)和產(chan)(chan)業(ye)分(fen)(fen)工(gong)的(de)客觀現(xian)實(shi)，研究(jiu)確(que)定(ding)各地(di)產(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)(jie)構(gou)調整方向和“雙碳(tan)”行(xing)動(dong)方案，不搞齊步走、“一(yi)刀切”。我國(guo)(guo)的(de)碳(tan)達(da)(da)峰(feng)碳(tan)中和工(gong)作要(yao)(yao)(yao)堅持全(quan)國(guo)(guo)一(yi)盤棋、一(yi)體推進(jin)，不能(neng)簡單層層分(fen)(fen)解和攤(tan)派任務，而(er)(er)要(yao)(yao)(yao)根據各地(di)區(qu)(qu)戰略定(ding)位、發(fa)展(zhan)(zhan)水平、資源稟賦、控排(pai)潛力(li)，綜(zong)合(he)考慮(lv)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)需(xu)求、產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)關系、生產(chan)(chan)力(li)布(bu)局、產(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)(jie)構(gou)特點(dian)等因素，自(zi)(zi)下(xia)而(er)(er)上(shang)為依據、自(zi)(zi)上(shang)而(er)(er)下(xia)為約束，統(tong)籌確(que)定(ding)各地(di)區(qu)(qu)梯次達(da)(da)峰(feng)目標任務。各地(di)區(qu)(qu)各部(bu)門(men)既要(yao)(yao)(yao)立足(zu)實(shi)際、因地(di)制(zhi)宜，結(jie)(jie)(jie)合(he)自(zi)(zi)身特點(dian)科學設計碳(tan)達(da)(da)峰(feng)碳(tan)中和行(xing)動(dong)方案，又(you)要(yao)(yao)(yao)充分(fen)(fen)考慮(lv)不同地(di)區(qu)(qu)間、上(shang)下(xia)游(you)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)以及行(xing)業(ye)內部(bu)工(gong)序間等相互影響。工(gong)業(ye)是(shi)我國(guo)(guo)二氧化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)的(de)主要(yao)(yao)(yao)領域(yu)(yu)，占全(quan)國(guo)(guo)二氧化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)量的(de)85%，因此實(shi)現(xian)重點(dian)行(xing)業(ye)盡(jin)早達(da)(da)峰(feng)并快速(su)跨過平臺期，是(shi)保證(zheng)全(quan)國(guo)(guo)2030年前達(da)(da)峰(feng)的(de)關鍵，要(yao)(yao)(yao)明確(que)重點(dian)行(xing)業(ye)達(da)(da)峰(feng)目標，推動(dong)其盡(jin)快實(shi)現(xian)達(da)(da)峰(feng)。

近年來(lai)，我國加快(kuai)推進城鄉(xiang)建設綠色低(di)碳(tan)發展，廣(guang)大農村(cun)(cun)地區加快(kuai)生物(wu)質能(neng)、太陽(yang)能(neng)等可再生能(neng)源在(zai)農業生產和農村(cun)(cun)生活中的(de)應用，推進農村(cun)(cun)建設和用能(neng)低(di)碳(tan)轉型。在(zai)廣(guang)西(xi)大石山(shan)區的(de)千(qian)山(shan)萬弄里(li)，一盞盞太陽(yang)能(neng)路(lu)燈不僅在(zai)夜間為(wei)村(cun)(cun)民(min)照亮(liang)山(shan)路(lu)，更為(wei)村(cun)(cun)民(min)點亮(liang)改變家鄉(xiang)面貌、振興鄉(xiang)村(cun)(cun)的(de)希望(wang)。圖為(wei)2021年8月25日，廣(guang)西(xi)融水苗族自治縣桿洞鄉(xiang)黨鳩村(cun)(cun)夜景（無(wu)人機照片）。　新(xin)華社記者(zhe) 黃孝(xiao)邦/攝

處理好長遠目標和短期目標的關系。習(xi)近(jin)平總書記指出，既要(yao)立(li)足(zu)當下，一(yi)(yi)步一(yi)(yi)個腳印(yin)解決具體問題，積小(xiao)勝(sheng)為大(da)勝(sheng)；又要(yao)放眼長(chang)遠(yuan)(yuan)，克服(fu)急功近(jin)利、急于求(qiu)成的(de)思想，把握好降碳(tan)(tan)(tan)(tan)的(de)節奏和(he)(he)(he)(he)力度(du)，實(shi)事求(qiu)是、循序漸(jian)進(jin)、持續發力。要(yao)在不到(dao)10年的(de)時間(jian)實(shi)現碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)、不到(dao)30年時間(jian)實(shi)現從(cong)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)到(dao)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)(he)，既要(yao)制(zhi)定(ding)遠(yuan)(yuan)景目(mu)標(biao)和(he)(he)(he)(he)長(chang)期(qi)規劃，又要(yao)設置階(jie)段(duan)性(xing)任務(wu)和(he)(he)(he)(he)短(duan)期(qi)目(mu)標(biao)，以(yi)長(chang)遠(yuan)(yuan)規劃引(yin)領階(jie)段(duan)性(xing)任務(wu)，以(yi)戰(zhan)術目(mu)標(biao)的(de)實(shi)現支撐(cheng)戰(zhan)略目(mu)標(biao)的(de)達(da)(da)(da)成。短(duan)期(qi)看，各(ge)地區(qu)各(ge)行(xing)業要(yao)結(jie)合實(shi)際科學設置目(mu)標(biao)，明確碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)(he)的(de)時間(jian)表、路線圖、施工(gong)圖，以(yi)節能(neng)和(he)(he)(he)(he)遏(e)制(zhi)“兩高”項目(mu)發展推動減碳(tan)(tan)(tan)(tan)任務(wu)落實(shi)；長(chang)期(qi)看，要(yao)通過(guo)經(jing)濟(ji)發展方式轉變(bian)、產(chan)業和(he)(he)(he)(he)能(neng)源結(jie)構轉型促進(jin)經(jing)濟(ji)社會系(xi)統性(xing)變(bian)革，建(jian)立(li)清潔低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)能(neng)源體系(xi)。中(zhong)國的(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)與碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)(he)緊密相連(lian)。碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)的(de)時間(jian)和(he)(he)(he)(he)峰(feng)值(zhi)直接(jie)影(ying)響(xiang)未來碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)(he)的(de)速度(du)和(he)(he)(he)(he)難度(du)，而碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)(he)又對碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)直接(jie)形成緊約束。要(yao)充(chong)分考慮實(shi)現碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)(he)愿景的(de)需求(qiu)，通過(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)積累經(jing)驗、創新制(zhi)度(du)、變(bian)革技術，逐步建(jian)立(li)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)產(chan)業和(he)(he)(he)(he)綠色能(neng)源體系(xi)，為碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)(he)奠定(ding)堅實(shi)基礎。

處理好政府和市場的關系。習近平總書記指出，要(yao)堅持兩(liang)手發(fa)力，推動有(you)為政府和有(you)效市(shi)場更好結合(he)，建(jian)立(li)健全“雙碳”工(gong)作(zuo)激勵(li)約(yue)束機(ji)制(zhi)。這就要(yao)求我們積極建(jian)立(li)和完善關于(yu)生態環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)新型舉國體制(zhi)，強化科技(ji)和制(zhi)度創新，加(jia)快(kuai)綠色低碳科技(ji)革命，持續深化能源(yuan)和相關領域(yu)改革，發(fa)揮市(shi)場在資源(yuan)配置中的決(jue)定性作(zuo)用，形(xing)成(cheng)(cheng)有(you)效激勵(li)約(yue)束機(ji)制(zhi)。更好發(fa)揮我國制(zhi)度優勢、資源(yuan)條件(jian)、技(ji)術(shu)潛力、市(shi)場活力，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)(cheng)節約(yue)資源(yuan)和保護環(huan)境(jing)的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局。

三、多措并舉努力完成碳達峰碳中和戰略目標

實現碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)目(mu)標，要統籌(chou)協調、明確路徑、綜合施策，能源體系(xi)改(gai)革是根(gen)本(ben)途徑，重點(dian)領域轉型是重要抓手，技術創新是關鍵引(yin)擎，碳(tan)匯能力提升是重要補充(chong)，治(zhi)理體系(xi)變革是基礎保障。

以融入經濟社會發展全局為牽引。要把(ba)“雙碳(tan)”工作(zuo)納入(ru)生(sheng)(sheng)態文明(ming)(ming)建(jian)設(she)(she)(she)整體布局(ju)(ju)和經濟社(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)全局(ju)(ju)，特別是把(ba)碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和目標融入(ru)經濟社(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)中(zhong)長期規(gui)劃(hua)，作(zuo)為(wei)美(mei)麗中(zhong)國建(jian)設(she)(she)(she)的重要組成部分，充分銜接國家發展(zhan)(zhan)戰略、能源生(sheng)(sheng)產和消費革命(ming)、國土空間(jian)、中(zhong)長期生(sheng)(sheng)態環境(jing)保護、區(qu)域和地(di)方規(gui)劃(hua)。將綠(lv)色低(di)碳(tan)全面(mian)融入(ru)長江(jiang)經濟帶發展(zhan)(zhan)、粵港澳大灣區(qu)建(jian)設(she)(she)(she)、成渝地(di)區(qu)雙城經濟圈建(jian)設(she)(she)(she)、黃河流域生(sheng)(sheng)態保護和高質量發展(zhan)(zhan)戰略實施中(zhong)，切(qie)實發揮重大區(qu)域規(gui)劃(hua)引領帶動作(zuo)用(yong)。擴大綠(lv)色低(di)碳(tan)產品供給，增強全民(min)(min)節約(yue)(yue)意(yi)(yi)識、環保意(yi)(yi)識、生(sheng)(sheng)態意(yi)(yi)識，倡導簡約(yue)(yue)適度(du)、綠(lv)色低(di)碳(tan)、文明(ming)(ming)健康(kang)的生(sheng)(sheng)活方式，形成全民(min)(min)參與(yu)綠(lv)色低(di)碳(tan)建(jian)設(she)(she)(she)的良好局(ju)(ju)面(mian)。

以能源綠色低碳發展為關鍵。能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)活動二(er)氧化(hua)(hua)碳(tan)(tan)排放(fang)占全(quan)國二(er)氧化(hua)(hua)碳(tan)(tan)排放(fang)量(liang)的(de)(de)87%，能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產和消費(fei)革命是(shi)推動實(shi)現碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和目(mu)標的(de)(de)“牛鼻子”。充分考慮我國以(yi)(yi)煤(mei)(mei)炭為主(zhu)的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構特點(dian)(dian)，在(zai)確保能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)的(de)(de)前(qian)提(ti)下，以(yi)(yi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供給(gei)清(qing)潔低碳(tan)(tan)化(hua)(hua)和終(zhong)端用(yong)(yong)能(neng)電氣化(hua)(hua)為主(zhu)要方向，堅持(chi)節(jie)(jie)(jie)能(neng)和結(jie)構調整雙向發力(li)(li)(li)，嚴格控制并逐步減少煤(mei)(mei)炭消費(fei)，大力(li)(li)(li)推動煤(mei)(mei)電節(jie)(jie)(jie)能(neng)降碳(tan)(tan)改(gai)造(zao)、靈活性改(gai)造(zao)、供熱改(gai)造(zao)“三改(gai)聯(lian)動”，積極(ji)有序發展光能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、硅能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、氫能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、可再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，構建(jian)以(yi)(yi)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)為主(zhu)體的(de)(de)新(xin)型電力(li)(li)(li)系(xi)(xi)統和清(qing)潔低碳(tan)(tan)安全(quan)高效的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體系(xi)(xi)。全(quan)面實(shi)施(shi)節(jie)(jie)(jie)約優(you)先(xian)戰略，加快提(ti)高能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用(yong)(yong)效率，持(chi)續推進工業、建(jian)筑、交通等重點(dian)(dian)領域(yu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)，充分挖掘節(jie)(jie)(jie)能(neng)提(ti)效的(de)(de)減碳(tan)(tan)潛力(li)(li)(li)。

以重點領域轉變發展方式為抓手。工業領域長期(qi)以來是我國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費和二氧化碳排放的第(di)一大(da)戶，是影響全(quan)國整體(ti)碳達峰(feng)碳中和的關鍵。要在堅(jian)決遏制“兩高”項目盲目發展的基礎上，圍繞產業結構調(diao)整和資源(yuan)(yuan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用(yong)效(xiao)率(lv)提(ti)(ti)升，推(tui)動互聯網(wang)、大(da)數(shu)據、人工智能(neng)(neng)(neng)、第(di)五代(dai)移動通(tong)信（5G）等新興(xing)技術與綠(lv)色(se)低(di)(di)(di)碳產業深度融合。交通(tong)領域要加快(kuai)公(gong)轉(zhuan)鐵、公(gong)轉(zhuan)水建(jian)設(she)，優(you)化調(diao)整交通(tong)運(yun)輸結構，全(quan)面提(ti)(ti)速新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)車(che)發展，推(tui)進綠(lv)色(se)低(di)(di)(di)碳出行，形成綠(lv)色(se)低(di)(di)(di)碳交通(tong)運(yun)輸方式。城鄉建(jian)筑(zhu)(zhu)領域要通(tong)過鄉村振興(xing)推(tui)進縣城和農村綠(lv)色(se)低(di)(di)(di)碳發展，堅(jian)持能(neng)(neng)(neng)效(xiao)提(ti)(ti)升與用(yong)能(neng)(neng)(neng)結構優(you)化并(bing)舉，推(tui)進既有建(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)(neng)(neng)改造和新建(jian)建(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)(neng)(neng)標準提(ti)(ti)升，逐步建(jian)設(she)超低(di)(di)(di)能(neng)(neng)(neng)耗、近零能(neng)(neng)(neng)耗和零碳建(jian)筑(zhu)(zhu)。

以技術創新為引擎。技(ji)(ji)(ji)術(shu)創新是(shi)推動(dong)能源革(ge)命和(he)(he)(he)產業(ye)革(ge)命、支撐(cheng)實(shi)現碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和(he)(he)(he)的(de)核心驅動(dong)力(li)。要(yao)基(ji)于碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和(he)(he)(he)約束(shu)下的(de)經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)深度(du)脫(tuo)碳(tan)(tan)要(yao)求，系(xi)統(tong)謀劃相關技(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)實(shi)施(shi)路線圖和(he)(he)(he)時間表(biao)。圍(wei)繞(rao)能源、電力(li)、工業(ye)、交通、建筑以及生態碳(tan)(tan)匯等(deng)(deng)領域的(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)(zhan)需(xu)要(yao)，加(jia)強科技(ji)(ji)(ji)落地(di)和(he)(he)(he)難點(dian)問題攻(gong)關，匯聚跨部門科研(yan)團隊開展(zhan)(zhan)重點(dian)地(di)區和(he)(he)(he)重點(dian)行業(ye)碳(tan)(tan)排放驅動(dong)因素(su)、影(ying)響機制(zhi)、減排措施(shi)、管控技(ji)(ji)(ji)術(shu)等(deng)(deng)科技(ji)(ji)(ji)攻(gong)堅，采用(yong)產學研(yan)相結合模式推進(jin)(jin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創新成(cheng)(cheng)果轉化應(ying)(ying)用(yong)。加(jia)快先進(jin)(jin)成(cheng)(cheng)熟綠色低(di)碳(tan)(tan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)普及應(ying)(ying)用(yong)，推進(jin)(jin)前沿綠色低(di)碳(tan)(tan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)發(fa)部署，加(jia)強低(di)碳(tan)(tan)零碳(tan)(tan)負(fu)碳(tan)(tan)關鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關、工程示范和(he)(he)(he)成(cheng)(cheng)果轉化。

近年來，山東省榮成市堅持高質量綠色發展(zhan)理念(nian)，推(tui)進(jin)風力(li)(li)發電、光(guang)伏(fu)發電等綠色經濟產(chan)業發展(zhan)，優化能源結構，助力(li)(li)推(tui)進(jin)碳達(da)峰碳中和，實現(xian)生(sheng)態保護和可持續(xu)發展(zhan)。圖(tu)為2021年8月24日，榮成市北部海灣附近，風力(li)(li)發電機組在運(yun)轉(zhuan)發電。　求是(shi)圖(tu)片 李信(xin)君/攝

以碳匯能力全面提升為補充。強化國土(tu)(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃和用(yong)途(tu)管控(kong)，構建有(you)利(li)于綠色(se)低碳發展的(de)國土(tu)(tu)空(kong)間(jian)布局(ju)。推進山(shan)(shan)水林(lin)田(tian)湖草沙(sha)一體化保(bao)(bao)護和系統(tong)治理，實(shi)施(shi)重要生態(tai)系統(tong)保(bao)(bao)護和修復(fu)重大工(gong)程，鞏固(gu)和提升生態(tai)系統(tong)碳匯能力(li)。充分利(li)用(yong)坡地、荒地、廢棄礦山(shan)(shan)等國土(tu)(tu)空(kong)間(jian)開(kai)展綠化，努力(li)增加(jia)森林(lin)、草原等植被資源總量(liang)，有(you)效(xiao)提升森林(lin)、草原、濕地、海洋、土(tu)(tu)壤、凍土(tu)(tu)等生態(tai)系統(tong)的(de)減排增匯能力(li)。

以治理體系變革為保障。加(jia)快(kuai)建(jian)立完善(shan)支(zhi)撐(cheng)落(luo)實(shi)(shi)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)體(ti)系和體(ti)制(zhi)機制(zhi)，推動形成政(zheng)(zheng)府主(zhu)導(dao)、市場調節、各方(fang)參與、全民行動的(de)綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉型發(fa)展新格局。加(jia)快(kuai)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和相關立法(fa)進程和標(biao)(biao)(biao)準體(ti)系建(jian)設，強(qiang)化碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)約(yue)束和相關制(zhi)度法(fa)治(zhi)化保障(zhang)；加(jia)快(kuai)建(jian)立碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放(fang)總(zong)量和強(qiang)度“雙控”制(zhi)度，完善(shan)全國碳(tan)(tan)(tan)(tan)市場建(jian)設，推動實(shi)(shi)施配額(e)有償分配，出臺(tai)有利于綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)展的(de)價格、財稅(shui)、金融政(zheng)(zheng)策(ce)，引導(dao)經濟綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉型；夯實(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府主(zhu)體(ti)責任(ren)，把(ba)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)任(ren)務落(luo)實(shi)(shi)情況納入中(zhong)央生態(tai)環境保護督察、黨政(zheng)(zheng)領(ling)導(dao)綜合考核等(deng)范圍，充分發(fa)揮(hui)考核指揮(hui)棒作用，提升治(zhi)理效(xiao)能。積(ji)極參與和引領(ling)全球(qiu)氣候(hou)(hou)治(zhi)理，以更積(ji)極的(de)姿態(tai)參與全球(qiu)氣候(hou)(hou)談判和國際(ji)規則制(zhi)定(ding)，推動構建(jian)公平(ping)合理、合作共贏的(de)全球(qiu)氣候(hou)(hou)治(zhi)理體(ti)系。