人(ren)民網(wang)北(bei)京5月31日(ri)(ri)電 （記者任(ren)妍）為貫徹(che)落實黨中(zhong)央、國務院關于推進碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)的重大決策部署(shu)，充分(fen)發揮(hui)財(cai)政(zheng)職(zhi)能作(zuo)用(yong)，推動如期實現碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)目標(biao)，5月30日(ri)(ri)，財(cai)政(zheng)部印發了《財(cai)政(zheng)支持做好(hao)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)工作(zuo)的意(yi)見》（以(yi)下(xia)簡稱《意(yi)見》）。

據悉，《意見》從總體(ti)要求、支持(chi)重點方向和領(ling)域(yu)、財政政策措(cuo)施、保障(zhang)措(cuo)施四個方面支持(chi)做好碳(tan)達峰碳(tan)中和工(gong)作(zuo)。

《意見》提(ti)出(chu)，2030年(nian)前(qian)，有利于綠色低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)的財稅政策體系(xi)(xi)基本(ben)形成(cheng)，促進(jin)綠色低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)的長效機制逐步建(jian)立，推動碳(tan)達峰目(mu)標順利實現。2060年(nian)前(qian)，財政支持綠色低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)政策體系(xi)(xi)成(cheng)熟健全，推動碳(tan)中和目(mu)標順利實現。

多舉措全力支持碳(tan)達峰碳(tan)中和工作

根據《意(yi)見》，財政支持的重點方向和領域包括：構建(jian)清(qing)潔低碳(tan)安全高效(xiao)的能(neng)源(yuan)體系，重點行(xing)業領域綠(lv)(lv)色低碳(tan)轉(zhuan)型，綠(lv)(lv)色低碳(tan)科技創(chuang)新和基礎能(neng)力建(jian)設，綠(lv)(lv)色低碳(tan)生(sheng)活和資(zi)源(yuan)節約利用，碳(tan)匯能(neng)力鞏固提升，完(wan)善(shan)綠(lv)(lv)色低碳(tan)市場體系。

其間(jian)，將(jiang)運用(yong)的財(cai)政政策措施包括(kuo)，強化(hua)財(cai)政資(zi)金支持(chi)引(yin)導作用(yong)，健(jian)全市(shi)場(chang)化(hua)多元化(hua)投入機(ji)制，發揮稅(shui)收政策激勵約(yue)束作用(yong)，完善政府綠色采購(gou)政策，加強應對氣(qi)候變化(hua)國際合作。

財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部有關負責人在答記者問時表(biao)示，為支持碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和工作，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部堅持不斷創新完善政(zheng)(zheng)(zheng)策制度，綜合運用財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資金引(yin)導、稅收(shou)調節和政(zheng)(zheng)(zheng)府綠色采(cai)購(gou)等多種(zhong)政(zheng)(zheng)(zheng)策措施支持推進(jin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和工作。

據介紹(shao)，資金保障層面，2021年(nian)中央(yang)財政(zheng)(zheng)(zheng)安排支持綠色低碳(tan)發(fa)(fa)展相(xiang)關資金約(yue)3500億(yi)元人民幣；同時(shi)，財政(zheng)(zheng)(zheng)部門充分發(fa)(fa)揮稅(shui)收政(zheng)(zheng)(zheng)策激(ji)勵約(yue)束作(zuo)用(yong)，對符合條件(jian)的新能(neng)源汽車(che)車(che)購稅(shui)、車(che)船稅(shui)予以免征，引導綠色低碳(tan)出行；全面實施礦產(chan)資源稅(shui)從價計征改革，促進(jin)資源的合理開發(fa)(fa)。此外，不斷完善政(zheng)(zheng)(zheng)府綠色采(cai)購政(zheng)(zheng)(zheng)策，2020年(nian)節能(neng)環保產(chan)品(pin)采(cai)購規模(mo)占(zhan)同類產(chan)品(pin)政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購規模(mo)的比(bi)例達到85%以上(shang)，有效推動了相(xiang)關產(chan)業發(fa)(fa)展，對社(she)會綠色消費起到了積極引領作(zuo)用(yong)。

多(duo)項稅收政策助力綠色低碳發(fa)展

“十三五”以(yi)(yi)(yi)來，我國(guo)以(yi)(yi)(yi)環境保(bao)護稅(shui)(shui)、資源(yuan)稅(shui)(shui)、耕地占用(yong)稅(shui)(shui)“多(duo)稅(shui)(shui)共治”，以(yi)(yi)(yi)增值(zhi)稅(shui)(shui)、企(qi)業所得稅(shui)(shui)等系統性稅(shui)(shui)收(shou)(shou)優惠政策(ce)“多(duo)策(ce)組合”的(de)綠色(se)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)體(ti)系框架構建形成(cheng)。

據了解，現行稅制中，與(yu)生態(tai)(tai)環保密切相關的主要包括資源稅、消費(fei)(fei)稅、增值(zhi)稅、所得(de)稅、車(che)輛購置稅和車(che)船稅等，政策(ce)設計(ji)既注重對(dui)生態(tai)(tai)保護(hu)、創新(xin)發(fa)展(zhan)的激勵(li)，又強化對(dui)破(po)壞(huai)生態(tai)(tai)、粗放(fang)發(fa)展(zhan)的約束，還積極推進(jin)減稅降費(fei)(fei)，釋放(fang)政策(ce)紅(hong)利，為地方高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)注入強勁動力。

財(cai)政部有關負(fu)責人(ren)介紹稱(cheng)，目前，支持綠色低碳發展的稅收政策主要政策具(ju)體有以下(xia)幾項：

一是(shi)對成品油(you)征收消費稅，調(diao)節交通(tong)運輸領域(yu)的能源消耗。我(wo)國2009年實施了(le)成品油(you)稅費改革，此后多次提高成品油(you)單位稅額。

二是差別設(she)置(zhi)消(xiao)費(fei)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率，減免(mian)車(che)(che)(che)(che)購稅(shui)(shui)、車(che)(che)(che)(che)船(chuan)稅(shui)(shui)，引(yin)導綠色低碳出行。根據“大排量多負稅(shui)(shui)、小(xiao)排量少(shao)負稅(shui)(shui)”的原則，設(she)置(zhi)乘用車(che)(che)(che)(che)和摩托(tuo)車(che)(che)(che)(che)消(xiao)費(fei)稅(shui)(shui)適(shi)用稅(shui)(shui)率；對(dui)新能源(yuan)汽車(che)(che)(che)(che)免(mian)征(zheng)車(che)(che)(che)(che)輛購置(zhi)稅(shui)(shui)；對(dui)新能源(yuan)車(che)(che)(che)(che)船(chuan)免(mian)征(zheng)車(che)(che)(che)(che)船(chuan)稅(shui)(shui)、對(dui)節能汽車(che)(che)(che)(che)減半(ban)征(zheng)收車(che)(che)(che)(che)船(chuan)稅(shui)(shui)。

三是自(zi)2018年起(qi)開(kai)征(zheng)(zheng)環境保護稅，減少污(wu)染物(wu)排(pai)放。對(dui)大氣污(wu)染物(wu)、水污(wu)染物(wu)、固體(ti)廢物(wu)、噪聲等(deng)四類污(wu)染物(wu)征(zheng)(zheng)收(shou)。火(huo)電、鋼鐵、水泥、化工等(deng)行(xing)業的重點能源使(shi)用(yong)和排(pai)放企業排(pai)污(wu)成本有所提高，對(dui)鼓勵清潔生(sheng)產、促進(jin)節能減排(pai)發揮了積極(ji)作用(yong)。

四是(shi)自2016年7月(yue)起全面實施礦產資源稅(shui)從價計征(zheng)改革，促(cu)進資源節約集約利(li)用。

五是實行增值稅、企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅相關稅收優惠，引導(dao)企(qi)業(ye)以(yi)清(qing)潔能(neng)源和可再生能(neng)源替(ti)代化石(shi)能(neng)源。

此外，為(wei)(wei)完善環(huan)境保護(hu)、節能(neng)(neng)節水稅(shui)(shui)收優惠(hui)政(zheng)策，印發(fa)《環(huan)境保護(hu)、節能(neng)(neng)節水項目企業所(suo)得(de)稅(shui)(shui)優惠(hui)目錄（2021年版(ban)）》；為(wei)(wei)完善資源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用稅(shui)(shui)收政(zheng)策，發(fa)布《關于完善資源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)政(zheng)策的公告(gao)》和《資源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用企業所(suo)得(de)稅(shui)(shui)優惠(hui)目錄（2021年版(ban)）》。

穩定大力支(zhi)持發展清潔能(neng)源

《意(yi)見》中提出，優化清潔能(neng)(neng)(neng)源支持(chi)政策，大力支持(chi)可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源高(gao)(gao)比例應用，推動構建新能(neng)(neng)(neng)源占比逐漸(jian)提高(gao)(gao)的新型電力系(xi)統；支持(chi)光伏、風電、生物質能(neng)(neng)(neng)等可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源，以及出力平穩的新能(neng)(neng)(neng)源替代化石能(neng)(neng)(neng)源。

支持構建清潔(jie)低碳安全高效的(de)能源(yuan)體系是推動(dong)實現碳達峰碳中(zhong)和的(de)重要工作，記者從財政部了解到，近(jin)年來，中(zhong)央財政對此高度重視，取得了顯著成效。

一(yi)是落實(shi)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)推廣應用財政(zheng)(zheng)(zheng)補(bu)貼政(zheng)(zheng)(zheng)策。據悉，財政(zheng)(zheng)(zheng)部會同相(xiang)關(guan)部門持續完善新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)購置補(bu)貼政(zheng)(zheng)(zheng)策，不(bu)斷提高(gao)補(bu)貼技術門檻，合理把握補(bu)貼標準退坡力度和節(jie)奏，推動新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)產業(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)。2021年(nian)我國新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)銷售完成(cheng)352.1萬輛，同比(bi)增長(chang)1.6倍，連續7年(nian)位居全(quan)球第一(yi)。2021年(nian)底，財政(zheng)(zheng)(zheng)部會同相(xiang)關(guan)部門印(yin)發(fa)(fa)了通知(zhi)，綜合考慮(lv)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)規劃、市(shi)場銷售趨勢以及企業(ye)(ye)平穩過渡等(deng)因(yin)素，明確新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)購置補(bu)貼政(zheng)(zheng)(zheng)策于2022年(nian)12月31日終止。

二是實行(xing)可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)補(bu)(bu)貼政策。據介(jie)紹，自2006年(nian)起，中央財政對(dui)可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)實行(xing)基于(yu)固定電(dian)價下的(de)補(bu)(bu)貼政策，努力推動可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)高質(zhi)量躍升發展(zhan)。截至2021年(nian)底(di)，我國可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)裝機達到10.63億(yi)千瓦(wa)(wa)，其中風(feng)電(dian)裝機3.28億(yi)千瓦(wa)(wa)、光(guang)伏發電(dian)裝機3.06億(yi)千瓦(wa)(wa)、生(sheng)(sheng)(sheng)物質(zhi)發電(dian)裝機3798萬(wan)千瓦(wa)(wa)。2021年(nian)，全國可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)量達2.48萬(wan)億(yi)千瓦(wa)(wa)時。

三是鼓勵非(fei)常規(gui)天(tian)然(ran)(ran)氣開(kai)(kai)采利用。在政策支持下，2021年非(fei)常規(gui)天(tian)然(ran)(ran)氣實際開(kai)(kai)采利用量占我國全部天(tian)然(ran)(ran)氣產量的1/3以上，成為上產的重(zhong)要(yao)保(bao)障。

四是推(tui)動(dong)北方地區(qu)冬(dong)季(ji)清(qing)潔取(qu)暖。據悉，近年來，中(zhong)央財政(zheng)通過大氣污(wu)(wu)染防治專項安排資金支持(chi)北方地區(qu)開展冬(dong)季(ji)清(qing)潔取(qu)暖工作，分五(wu)批將88個城市(shi)納(na)入支持(chi)范(fan)圍(wei)，引導地方結合本地區(qu)經濟社會實際情況，因地制宜、穩妥有序(xu)開展清(qing)潔取(qu)暖改(gai)(gai)造和(he)既有建筑(zhu)節能改(gai)(gai)造，有效減少(shao)散(san)煤消費，促進(jin)減污(wu)(wu)降碳協同增效，推(tui)動(dong)能源結構綠色(se)轉型。