人(ren)民(min)網北京5月31日(ri)電(dian) （記者任妍）為貫徹落實(shi)黨中(zhong)央、國務院關(guan)于推進碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和的重(zhong)大決(jue)策部署，充分發揮財(cai)(cai)政(zheng)職能作用(yong)，推動(dong)如期實(shi)現碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和目標，5月30日(ri)，財(cai)(cai)政(zheng)部印發了《財(cai)(cai)政(zheng)支持(chi)做好碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

據悉，《意見》從總(zong)體要求、支持重點方向(xiang)和領域、財政政策(ce)措施、保障(zhang)措施四(si)個方面支持做好碳(tan)達峰碳(tan)中和工作(zuo)。

《意見》提出(chu)，2030年前，有利于綠色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)的財稅政(zheng)(zheng)策(ce)體(ti)系基本形成，促(cu)進綠色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)的長(chang)效(xiao)機制逐步建立，推動碳(tan)達峰目(mu)標(biao)順(shun)利實(shi)現。2060年前，財政(zheng)(zheng)支(zhi)持綠色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)政(zheng)(zheng)策(ce)體(ti)系成熟健全，推動碳(tan)中和(he)目(mu)標(biao)順(shun)利實(shi)現。

多舉措全力支持碳(tan)達峰碳(tan)中和工作

根(gen)據《意見》，財(cai)政支持的重點方向和(he)領(ling)域包括：構建清潔(jie)低(di)(di)碳(tan)安(an)全(quan)高效的能(neng)源(yuan)體系，重點行業領(ling)域綠色(se)低(di)(di)碳(tan)轉型，綠色(se)低(di)(di)碳(tan)科技創新和(he)基礎能(neng)力建設，綠色(se)低(di)(di)碳(tan)生活和(he)資(zi)源(yuan)節約利用，碳(tan)匯能(neng)力鞏(gong)固提(ti)升，完善綠色(se)低(di)(di)碳(tan)市場體系。

其間，將運(yun)用(yong)(yong)的財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策措施包括，強化(hua)(hua)財政(zheng)(zheng)(zheng)資金支持引導作用(yong)(yong)，健全市場化(hua)(hua)多元化(hua)(hua)投入機制，發揮稅收政(zheng)(zheng)(zheng)策激(ji)勵(li)約(yue)束作用(yong)(yong)，完善(shan)政(zheng)(zheng)(zheng)府綠(lv)色(se)采購政(zheng)(zheng)(zheng)策，加(jia)強應對氣(qi)候變(bian)化(hua)(hua)國際合作。

財政(zheng)(zheng)部有關負責人在答記者(zhe)問時表示(shi)，為支持碳達峰碳中和工作，財政(zheng)(zheng)部堅持不斷創新完善(shan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)制度，綜合(he)運用財政(zheng)(zheng)資(zi)金引導、稅收調(diao)節和政(zheng)(zheng)府綠(lv)色采購等多種政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)支持推進碳達峰碳中和工作。

據介(jie)紹，資(zi)金保(bao)障(zhang)層(ceng)面(mian)，2021年(nian)中(zhong)央財政安排支持綠(lv)色低碳(tan)發展相(xiang)關資(zi)金約3500億元人民幣；同(tong)時，財政部門充(chong)分發揮稅收政策激勵約束作用(yong)，對符合條件的(de)新能源汽車車購(gou)(gou)稅、車船稅予以(yi)免征，引(yin)導綠(lv)色低碳(tan)出行；全(quan)面(mian)實施礦產資(zi)源稅從價計征改革，促(cu)進資(zi)源的(de)合理開發。此外(wai)，不斷完善政府(fu)綠(lv)色采購(gou)(gou)政策，2020年(nian)節能環保(bao)產品采購(gou)(gou)規模占同(tong)類產品政府(fu)采購(gou)(gou)規模的(de)比例達到(dao)85%以(yi)上(shang)，有效推動了(le)相(xiang)關產業發展，對社會綠(lv)色消費起到(dao)了(le)積(ji)極引(yin)領作用(yong)。

多(duo)項稅收政策助力綠色低碳發展

“十三五(wu)”以來，我國以環境保(bao)護(hu)稅(shui)、資源稅(shui)、耕地(di)占用稅(shui)“多稅(shui)共(gong)治”，以增值(zhi)稅(shui)、企(qi)業所得稅(shui)等(deng)系統(tong)性稅(shui)收優惠政策(ce)“多策(ce)組合”的綠色稅(shui)收體(ti)系框架構建形(xing)成。

據了解，現行稅(shui)(shui)制(zhi)中，與生(sheng)(sheng)態環保(bao)密切(qie)相關的主要包括資源(yuan)稅(shui)(shui)、消費稅(shui)(shui)、增(zeng)值稅(shui)(shui)、所得稅(shui)(shui)、車輛購置稅(shui)(shui)和車船(chuan)稅(shui)(shui)等，政策設計既(ji)注重對(dui)生(sheng)(sheng)態保(bao)護、創(chuang)新發展(zhan)的激勵，又強化對(dui)破壞生(sheng)(sheng)態、粗放(fang)發展(zhan)的約束，還積極推進減稅(shui)(shui)降(jiang)費，釋放(fang)政策紅利，為地方(fang)高質量發展(zhan)注入強勁動力。

財政部有(you)關(guan)負責人介紹稱，目前，支持綠色低(di)碳發展的(de)稅收政策主要政策具體有(you)以下幾項：

一(yi)是對成品油征收(shou)消(xiao)費(fei)稅，調節交通運輸(shu)領域的能源消(xiao)耗。我(wo)國2009年實施了成品油稅費(fei)改革(ge)，此后(hou)多次(ci)提(ti)高成品油單(dan)位(wei)稅額(e)。

二是差(cha)別設置消費稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)率，減免(mian)車(che)(che)購稅(shui)(shui)(shui)、車(che)(che)船(chuan)稅(shui)(shui)(shui)，引導綠色低碳出行(xing)。根據“大排(pai)量多負(fu)(fu)稅(shui)(shui)(shui)、小排(pai)量少負(fu)(fu)稅(shui)(shui)(shui)”的原則，設置乘用(yong)車(che)(che)和摩托車(che)(che)消費稅(shui)(shui)(shui)適用(yong)稅(shui)(shui)(shui)率；對新(xin)能源汽(qi)車(che)(che)免(mian)征車(che)(che)輛(liang)購置稅(shui)(shui)(shui)；對新(xin)能源車(che)(che)船(chuan)免(mian)征車(che)(che)船(chuan)稅(shui)(shui)(shui)、對節能汽(qi)車(che)(che)減半征收車(che)(che)船(chuan)稅(shui)(shui)(shui)。

三(san)是自2018年起開征環境保護(hu)稅，減(jian)少(shao)污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)。對(dui)(dui)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染物(wu)、水污(wu)(wu)染物(wu)、固體(ti)廢物(wu)、噪(zao)聲等(deng)四類污(wu)(wu)染物(wu)征收。火電、鋼鐵、水泥、化工等(deng)行(xing)業(ye)(ye)的重(zhong)點能源使用(yong)(yong)和(he)排(pai)(pai)放(fang)企業(ye)(ye)排(pai)(pai)污(wu)(wu)成本有所提高，對(dui)(dui)鼓(gu)勵(li)清潔生產、促進節能減(jian)排(pai)(pai)發揮了積極(ji)作用(yong)(yong)。

四是自2016年7月起全(quan)面實施礦產(chan)資源稅(shui)從價計征改革，促進(jin)資源節約集(ji)約利用。

五是實行增值(zhi)稅、企業(ye)所得稅相關稅收(shou)優惠，引導企業(ye)以清潔能源和可再生能源替代(dai)化石(shi)能源。

此外，為完善(shan)環境(jing)(jing)保護、節(jie)能節(jie)水稅(shui)收(shou)優惠政策(ce)，印發《環境(jing)(jing)保護、節(jie)能節(jie)水項目企業(ye)所得稅(shui)優惠目錄(lu)（2021年(nian)(nian)版(ban)）》；為完善(shan)資源綜(zong)合(he)利用稅(shui)收(shou)政策(ce)，發布《關于完善(shan)資源綜(zong)合(he)利用增值稅(shui)政策(ce)的(de)公(gong)告》和《資源綜(zong)合(he)利用企業(ye)所得稅(shui)優惠目錄(lu)（2021年(nian)(nian)版(ban)）》。

穩定(ding)大力(li)支持發展清潔(jie)能源(yuan)

《意見(jian)》中提出(chu)，優(you)化清潔能(neng)源(yuan)支(zhi)(zhi)持政策，大力支(zhi)(zhi)持可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)高比例應用，推動構建(jian)新能(neng)源(yuan)占(zhan)比逐(zhu)漸提高的新型電力系統(tong)；支(zhi)(zhi)持光伏、風電、生(sheng)物質能(neng)等可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)，以(yi)及出(chu)力平穩的新能(neng)源(yuan)替代(dai)化石能(neng)源(yuan)。

支(zhi)持構(gou)建清潔低(di)碳安全高效(xiao)的(de)能源(yuan)體(ti)系(xi)是(shi)推(tui)動(dong)實現碳達峰碳中和(he)的(de)重要工作(zuo)，記(ji)者從財政部了(le)解(jie)到，近年來，中央財政對此(ci)高度重視，取(qu)得了(le)顯著成(cheng)效(xiao)。

一(yi)是落實新能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)推(tui)廣應(ying)用財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)補(bu)貼(tie)政(zheng)(zheng)(zheng)策。據悉，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)會(hui)同(tong)相(xiang)關(guan)部(bu)門持(chi)續完善新能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)購置補(bu)貼(tie)政(zheng)(zheng)(zheng)策，不(bu)斷提高補(bu)貼(tie)技(ji)術門檻，合理把(ba)握補(bu)貼(tie)標準退坡(po)力度和節奏，推(tui)動新能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業(ye)高質(zhi)量發展。2021年我國新能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)銷售完成352.1萬輛，同(tong)比增(zeng)長(chang)1.6倍，連續7年位居全球(qiu)第一(yi)。2021年底，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)會(hui)同(tong)相(xiang)關(guan)部(bu)門印發了通知，綜合考(kao)慮新能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業(ye)發展規劃(hua)、市場銷售趨勢(shi)以(yi)及企業(ye)平(ping)穩過(guo)渡等因素，明(ming)確新能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)購置補(bu)貼(tie)政(zheng)(zheng)(zheng)策于2022年12月(yue)31日(ri)終(zhong)止。

二是實(shi)(shi)行(xing)可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源發(fa)(fa)(fa)電(dian)補(bu)貼政(zheng)策(ce)。據介紹(shao)，自2006年(nian)(nian)起，中央財(cai)政(zheng)對(dui)可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源發(fa)(fa)(fa)電(dian)實(shi)(shi)行(xing)基于固(gu)定電(dian)價下的(de)補(bu)貼政(zheng)策(ce)，努力推動可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源高(gao)質量躍升發(fa)(fa)(fa)展。截至2021年(nian)(nian)底，我國可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源發(fa)(fa)(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)達到10.63億千(qian)瓦(wa)(wa)，其中風電(dian)裝(zhuang)機(ji)3.28億千(qian)瓦(wa)(wa)、光伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)3.06億千(qian)瓦(wa)(wa)、生物質發(fa)(fa)(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)3798萬千(qian)瓦(wa)(wa)。2021年(nian)(nian)，全國可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源發(fa)(fa)(fa)電(dian)量達2.48萬億千(qian)瓦(wa)(wa)時。

三是鼓勵非(fei)常規天然氣(qi)開(kai)采利用。在政策支持下，2021年非(fei)常規天然氣(qi)實(shi)際(ji)開(kai)采利用量(liang)占我國全部(bu)天然氣(qi)產(chan)量(liang)的1/3以上，成為上產(chan)的重要(yao)保障。

四(si)是推(tui)動(dong)北方地(di)區冬季(ji)清(qing)潔(jie)取(qu)暖。據(ju)悉，近年(nian)來，中央財政通(tong)過大(da)氣污染防(fang)治專項安排資金支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)北方地(di)區開(kai)展冬季(ji)清(qing)潔(jie)取(qu)暖工作(zuo)，分(fen)五批將88個城市(shi)納入支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)范圍，引導(dao)地(di)方結(jie)合本地(di)區經濟(ji)社會實(shi)際情(qing)況，因地(di)制宜、穩妥有序(xu)開(kai)展清(qing)潔(jie)取(qu)暖改造和既有建筑節能改造，有效減(jian)少散煤消費，促(cu)進減(jian)污降碳協同增(zeng)效，推(tui)動(dong)能源結(jie)構綠色(se)轉型。