廣(guang)東(dong)《關于完整準(zhun)確(que)全面貫徹新發展(zhan)理(li)念(nian) 推進碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工(gong)作的(de)實施意見》（下稱《實施意見》）日前(qian)印發，標志著廣(guang)東(dong)“雙碳(tan)”新征程全面開啟。那么，我省實現碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)的(de)時間表(biao)、路線(xian)圖如何安排？怎樣確(que)保(bao)碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工(gong)作取得積(ji)極成效？

《實施意(yi)見(jian)》指(zhi)出，廣東將以經(jing)濟社(she)會發展全面綠色(se)轉型為(wei)引領(ling)，以能源綠色(se)低碳(tan)(tan)發展為(wei)關(guan)鍵，以科技和(he)制度創新(xin)為(wei)動力，堅持科學降(jiang)碳(tan)(tan)、精(jing)準(zhun)降(jiang)碳(tan)(tan)、依法降(jiang)碳(tan)(tan)、安全降(jiang)碳(tan)(tan)，加(jia)快形成節(jie)約資源和(he)保(bao)護(hu)環境(jing)的(de)產業結構(gou)、生產方式(shi)、生活方式(shi)、空(kong)間格局，堅定不移走生態(tai)優先、綠色(se)低碳(tan)(tan)的(de)高(gao)質(zhi)量發展道路，確保(bao)如期實現碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中和(he)。

做好減法??

促進高碳經濟、高碳能源轉變

《實(shi)施(shi)意(yi)見》指出(chu)，要(yao)(yao)推(tui)動(dong)產業(ye)結構(gou)優化(hua)(hua)升(sheng)級，其(qi)中(zhong)要(yao)(yao)加(jia)快淘(tao)汰落后產能(neng)(neng)，推(tui)動(dong)傳統產業(ye)數字化(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)融合發展。特別是(shi)要(yao)(yao)堅決(jue)遏制高(gao)耗(hao)能(neng)(neng)高(gao)排放(fang)(fang)項(xiang)目盲目發展，嚴控高(gao)耗(hao)能(neng)(neng)高(gao)排放(fang)(fang)（下(xia)稱“兩(liang)高(gao)”）產業(ye)規模，鼓(gu)勵和支持(chi)“兩(liang)高(gao)”項(xiang)目通過“上(shang)大(da)壓(ya)小(xiao)”“減量替代”“搬遷升(sheng)級”等方(fang)式進行產能(neng)(neng)整(zheng)合。

“傳(chuan)統(tong)產(chan)業的(de)綠色(se)低碳化(hua)改造(zao)是產(chan)業結構轉型的(de)重(zhong)要(yao)途(tu)徑。”廣東省(sheng)社會(hui)科學院(yuan)研究員吳大(da)磊表示，《實施意見(jian)》體現(xian)出(chu)“先立后(hou)破(po)”的(de)推進節奏，有助于(yu)平衡發展與減排(pai)的(de)關系。

同時，推動能(neng)(neng)耗“雙控(kong)”向(xiang)碳排(pai)放總(zong)量和強度(du)“雙控(kong)”轉(zhuan)變(bian)。完善能(neng)(neng)源消費強度(du)和總(zong)量雙控(kong)制度(du)，統籌(chou)建立(li)二氧化碳排(pai)放總(zong)量控(kong)制制度(du)。做好產業布局(ju)、結構調整、節能(neng)(neng)審查與(yu)能(neng)(neng)耗雙控(kong)的銜接，建立(li)用能(neng)(neng)預算管理(li)制度(du)，對能(neng)(neng)耗強度(du)下降(jiang)目(mu)標完成形勢嚴(yan)峻的地區實(shi)行項目(mu)緩(huan)批限批、能(neng)(neng)耗等量或減量替代。

“從能耗‘雙控(kong)’到碳排(pai)放(fang)總量和強(qiang)度的(de)‘雙控(kong)’轉(zhuan)變是(shi)非常有意(yi)義的(de)。近年來，可再(zai)生能源(yuan)快速發(fa)展，能耗‘雙控(kong)’已經不(bu)再(zai)完全適(shi)應減少碳排(pai)放(fang)的(de)根本目標了，廣東率先提出將推行用(yong)能預(yu)算(suan)管理(li)，在全國范圍內可以(yi)起到帶(dai)頭示范作用(yong)。”國際(ji)能源(yuan)轉(zhuan)型學(xue)會(hui)理(li)事長、悉尼科技大學(xue)澳中關系研究院教(jiao)授施訓鵬指(zhi)出。

在(zai)能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)方面，《實施意見》提(ti)出要嚴格控制化石能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)。發揮天(tian)然氣在(zai)能(neng)(neng)源(yuan)低碳轉(zhuan)型過(guo)程(cheng)中的支撐作用(yong)(yong)，提(ti)升天(tian)然氣供給能(neng)(neng)力和(he)利用(yong)(yong)水(shui)平(ping)。

做好加法??

大力發展低碳經濟、低碳能源

廣(guang)東要(yao)實(shi)現(xian)綠(lv)色發展(zhan)，做(zuo)減法(fa)的(de)同時也要(yao)做(zuo)好加(jia)法(fa)。《實(shi)施意見》提出(chu)，要(yao)大力發展(zhan)戰(zhan)略性產業集群(qun)，謀(mou)劃布局衛星互(hu)聯網(wang)、人工(gong)智(zhi)能、超材料、可控核(he)聚變等未來產業。加(jia)快商貿流通、信息服(fu)務(wu)等綠(lv)色轉型，提升(sheng)服(fu)務(wu)業低碳發展(zhan)水平。

大力(li)發展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳產(chan)業(ye)(ye)。積極培(pei)育低(di)碳零碳負碳新業(ye)(ye)態、新模式和(he)新產(chan)業(ye)(ye)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)發展(zhan)節能(neng)環保產(chan)業(ye)(ye)、清潔生產(chan)產(chan)業(ye)(ye)、清潔能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)(ye)，打造一批(pi)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳產(chan)業(ye)(ye)示范基(ji)地(di)。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建設綠(lv)(lv)色(se)制造體系，打造綠(lv)(lv)色(se)工廠、綠(lv)(lv)色(se)園區，推行綠(lv)(lv)色(se)供(gong)應鏈管理。

大力(li)發(fa)展非化石能源。規模化開(kai)發(fa)海上(shang)風電(dian)(dian)(dian)，打(da)造粵東粵西(xi)兩個千萬千瓦級海上(shang)風電(dian)(dian)(dian)基地，適(shi)度發(fa)展陸上(shang)風電(dian)(dian)(dian)。堅(jian)持集中式(shi)與分(fen)布式(shi)開(kai)發(fa)并舉，積(ji)極(ji)發(fa)展光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)。在確保安全(quan)的前提下，積(ji)極(ji)有序發(fa)展核(he)電(dian)(dian)(dian)。積(ji)極(ji)接收(shou)省外清潔電(dian)(dian)(dian)力(li)。因地制宜發(fa)展生物(wu)質能。

加(jia)強綠(lv)色低(di)碳(tan)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)必(bi)不可(ke)少。除(chu)了(le)研(yan)發低(di)碳(tan)零碳(tan)負碳(tan)新(xin)(xin)材料(liao)、新(xin)(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)(xin)裝(zhuang)備，加(jia)強新(xin)(xin)能源(yuan)、工業節能降碳(tan)、綠(lv)色建(jian)筑、新(xin)(xin)能源(yuan)汽車(che)、生態系統碳(tan)匯、資源(yuan)循(xun)環利(li)用等領(ling)域(yu)關鍵核心(xin)技(ji)術(shu)攻關。還要加(jia)強氣(qi)候變化成因及影響、非二(er)氧化碳(tan)溫室氣(qi)體減排替代、可(ke)控核聚變、碳(tan)捕(bu)集利(li)用與(yu)封存(cun)等低(di)碳(tan)前(qian)沿技(ji)術(shu)布局。

“廣東在核電、海上風電、太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)發電等新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)領域(yu)有顯著優勢。同時，廣東經(jing)濟發達(da)，有能(neng)(neng)力、有基礎為全國的能(neng)(neng)源(yuan)轉型(xing)探索先進技術突破。”施訓鵬說(shuo)。

吳大(da)磊(lei)也指出，推進(jin)能源(yuan)結構低碳化(hua)轉型對廣東實現“雙(shuang)碳”目標尤為重(zhong)要，大(da)力發展清潔能源(yuan)將成為廣東兼顧(gu)能源(yuan)供(gong)應穩(wen)定與低碳轉型的必(bi)由之路。

找準優勢??

探索有益經驗 做好先行示范

《實(shi)施意(yi)見》的發布，明確了廣東實(shi)現碳達峰、碳中(zhong)和(he)(he)的主要目標和(he)(he)重點(dian)舉措，標志著我省碳達峰、碳中(zhong)和(he)(he)工作(zuo)進入全面實(shi)施階(jie)段。廣東要統(tong)籌(chou)做好(hao)碳達峰、碳中(zhong)和(he)(he)工作(zuo)，必須(xu)要強化規劃引領，優化區域(yu)布局，做好(hao)先行示范、改(gai)革創新，探索有效模式和(he)(he)有益經(jing)驗，支(zhi)持有條(tiao)件的地方和(he)(he)重點(dian)行業、重點(dian)企(qi)業率先實(shi)現碳達峰。

施訓鵬認為(wei)，接下來(lai)，廣東(dong)應更加注重發揮市場機制作(zuo)用，降低企業(ye)減排的成本，推動社會經濟(ji)形成全(quan)方(fang)位低碳(tan)轉型的良好(hao)態勢。

去年(nian)底，廣(guang)東(dong)(dong)率先(xian)印發(fa)了(le)《關于加快建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)綠色低碳循環發(fa)展(zhan)經(jing)濟體系(xi)(xi)的實(shi)施(shi)(shi)(shi)意見》，提(ti)出加快建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)我省綠色低碳循環發(fa)展(zhan)經(jing)濟體系(xi)(xi)，促進(jin)經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)面綠色轉型(xing)。今年(nian)7月13日，《廣(guang)東(dong)(dong)省發(fa)展(zhan)綠色金(jin)融支持碳達峰(feng)行動的實(shi)施(shi)(shi)(shi)方案》印發(fa)，提(ti)出要打造符合廣(guang)東(dong)(dong)實(shi)際的綠色金(jin)融服務(wu)體系(xi)(xi)，探索綠色低碳投融資新模式(shi)、新路徑(jing)，為廣(guang)東(dong)(dong)綠色發(fa)展(zhan)和經(jing)濟轉型(xing)提(ti)供(gong)堅實(shi)的金(jin)融支撐。這一(yi)系(xi)(xi)列舉(ju)措均(jun)是廣(guang)東(dong)(dong)構(gou)建(jian)(jian)“雙(shuang)碳”“1+N”政策體系(xi)(xi)的一(yi)部分，廣(guang)東(dong)(dong)將以《實(shi)施(shi)(shi)(shi)意見》為統領，制定分行業分領域政策措施(shi)(shi)(shi)和各地市實(shi)施(shi)(shi)(shi)方案，全(quan)力(li)做好碳達峰(feng)、碳中和各項(xiang)工作。

中國(guo)科學院廣州能(neng)源(yuan)研(yan)究(jiu)所副(fu)研(yan)究(jiu)員王文軍表示，廣東(dong)(dong)的區域經濟發展狀(zhuang)況和各地產業(ye)結構呈現不(bu)(bu)平衡的特點。基于(yu)這一特點，政府需(xu)要把握(wo)主體功能(neng)區的功能(neng)定位，大力推(tui)動(dong)制度創(chuang)新以(yi)推(tui)動(dong)廣東(dong)(dong)如期(qi)實(shi)現碳達峰、碳中和，同時(shi)推(tui)動(dong)不(bu)(bu)同地區培育自(zi)身(shen)特色(se)產業(ye)，形成(cheng)錯位發展，最終實(shi)現以(yi)綠色(se)低(di)碳為(wei)底色(se)的經濟格局。

主要目標一覽

到2025年

◎綠(lv)色低碳循環發展的(de)經濟(ji)體系基本形成

◎能耗、二氧化碳排放完成(cheng)國家下達(da)的目標

◎非化石能源(yuan)裝機比重(zhong)達到48%左右

◎森林覆(fu)蓋率達到58.9%，森林蓄積量達到6.2億立方米(mi)

◎具備條件的地區、行業和企業率(lv)先實現碳達(da)峰

到2030年

◎經濟社(she)會發(fa)展綠色轉型取(qu)得顯(xian)著成效

◎重點耗(hao)能行業(ye)能源利用(yong)效率達到國(guo)(guo)際先進水(shui)(shui)平；能耗(hao)、二氧化(hua)碳排(pai)放(fang)的控制水(shui)(shui)平繼續走在全國(guo)(guo)前(qian)列(lie)

◎非化石(shi)能源(yuan)消費(fei)比(bi)重達(da)到35%左右，非化石(shi)能源(yuan)裝機比(bi)重達(da)到54%左右

◎森(sen)林(lin)覆蓋率(lv)達到(dao)(dao)59%左右，森(sen)林(lin)蓄積量達到(dao)(dao)6.6億立方米

◎2030年前實現碳達峰，達峰后碳排放(fang)穩中(zhong)有降(jiang)

到2050年

◎新能源為主(zhu)的(de)新型電力系統(tong)全面建立(li)

◎能(neng)源利(li)用效率整(zheng)體達(da)到國際(ji)先進水平

◎生態(tai)系統碳(tan)匯能力(li)持(chi)續提升，低碳(tan)零碳(tan)負碳(tan)技術得(de)到廣泛應用

到2060年

◎綠色低碳(tan)循(xun)環的經濟體(ti)系和(he)清潔(jie)低碳(tan)安全(quan)高效(xiao)的能源體(ti)系全(quan)面建成

◎非化(hua)石能源消費(fei)比(bi)重達到80%以(yi)上

◎碳中和目標順利實(shi)現

南方日(ri)報記者 劉倩 王(wang)彪（劉倩 王(wang)彪）