在實現“雙碳”目標(biao)背(bei)景下，零部件(jian)再(zai)制造產業又(you)火了起來(lai)。

7月21～22日，2022年汽車行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)推(tui)進再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造工作(zuo)研討會(hui)(hui)在重慶召開(kai)。據介紹，本次會(hui)(hui)議(yi)的(de)特殊意義在于(yu)，行(xing)業(ye)首次打通了包括整車企(qi)業(ye)、原生(sheng)零部(bu)件(jian)企(qi)業(ye)與第三方(fang)(fang)零部(bu)件(jian)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造企(qi)業(ye)在內的(de)全產業(ye)鏈，厘清了當前(qian)我國(guo)零部(bu)件(jian)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造面臨的(de)難點(dian)、痛點(dian)問題，明確了關鍵和(he)重點(dian)事項，指(zhi)明了產業(ye)發展的(de)方(fang)(fang)向和(he)路徑。會(hui)(hui)議(yi)傳出的(de)種種信息(xi)顯示，我國(guo)汽車零部(bu)件(jian)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造產業(ye)正(zheng)在掀起新(xin)高潮。

在政(zheng)策利好和“雙碳”背景下(xia)迎來(lai)黃(huang)金期

“發展(zhan)(zhan)零(ling)部(bu)(bu)件(jian)(jian)再(zai)制(zhi)造產業(ye)(ye)(ye)，對汽(qi)車(che)行業(ye)(ye)(ye)實(shi)現‘雙碳(tan)’目標(biao)戰略具有重要(yao)(yao)意(yi)義。”中國汽(qi)車(che)工業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)總工程(cheng)師、副秘書長葉盛(sheng)基表示，為貫徹落實(shi)《2030年前碳(tan)達峰行動(dong)(dong)方案》和(he)(he)《“十四五”循(xun)環經濟(ji)發展(zhan)(zhan)規劃》有關加快發展(zhan)(zhan)再(zai)制(zhi)造產業(ye)(ye)(ye)的(de)要(yao)(yao)求，推(tui)(tui)進汽(qi)車(che)整車(che)和(he)(he)零(ling)部(bu)(bu)件(jian)(jian)企業(ye)(ye)(ye)實(shi)施《生產者責(ze)任延伸制(zhi)度推(tui)(tui)行方案》及《汽(qi)車(che)零(ling)部(bu)(bu)件(jian)(jian)再(zai)制(zhi)造規范管理暫行辦法(fa)》的(de)相關規定(ding)，共同研討整車(che)和(he)(he)零(ling)部(bu)(bu)件(jian)(jian)企業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)(zhan)再(zai)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)務的(de)目的(de)意(yi)義和(he)(he)主要(yao)(yao)任務，以(yi)及汽(qi)車(che)領(ling)域(yu)再(zai)制(zhi)造發展(zhan)(zhan)機遇和(he)(he)面臨的(de)問題與挑戰，加快推(tui)(tui)動(dong)(dong)我國汽(qi)車(che)企業(ye)(ye)(ye)再(zai)制(zhi)造工作的(de)規范化(hua)和(he)(he)高質量發展(zhan)(zhan)，本次(ci)會(hui)議“應聲啟(qi)動(dong)(dong)”。

葉盛基認為，實(shi)(shi)施國(guo)家(jia)“雙碳(tan)”戰略目標，汽車行業責任(ren)重大，零(ling)(ling)部件再制造(zao)(zao)將(jiang)在其中發(fa)揮積(ji)極作用。據了解(jie)，通過再制造(zao)(zao)工藝(yi)對功能(neng)性(xing)損壞或(huo)將(jiang)報廢(fei)零(ling)(ling)部件進行性(xing)能(neng)修復或(huo)再一次制造(zao)(zao)，產品的(de)性(xing)能(neng)可以(yi)達到或(huo)超過原型(xing)新產品要(yao)求。零(ling)(ling)部件再制造(zao)(zao)可回收(shou)報廢(fei)產品蘊含附加(jia)值(zhi)70%，降(jiang)低制造(zao)(zao)成本30%～50%，是我國(guo)實(shi)(shi)現(xian)“雙碳(tan)”目標的(de)最(zui)有(you)利(li)、最(zui)直接措施。

“再(zai)制造(zao)(zao)(zao)是發展(zhan)循環(huan)經(jing)濟的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成部(bu)分(fen)，汽車(che)零部(bu)件再(zai)制造(zao)(zao)(zao)是推動汽車(che)工(gong)業(ye)綠色轉型的(de)重(zhong)要(yao)抓手。”國家(jia)發展(zhan)改革委環(huan)資(zi)司資(zi)源利用和循環(huan)經(jing)濟處處長程(cheng)慧強表示，經(jing)過近20年來(lai)的(de)發展(zhan)，我國再(zai)制造(zao)(zao)(zao)產(chan)業(ye)從無到(dao)(dao)有(you)、從小(xiao)到(dao)(dao)大、成效(xiao)顯(xian)著(zhu)、意義重(zhong)大。根據中國循環(huan)經(jing)濟協會提供的(de)數據，僅對比生產(chan)環(huan)節，與制造(zao)(zao)(zao)原(yuan)型新品相比，通過再(zai)制造(zao)(zao)(zao)可節約(yue)新材料70%～80%，減少二氧(yang)化(hua)碳排放79%～99%;2020年，與制造(zao)(zao)(zao)原(yuan)型新品相比，我國再(zai)制造(zao)(zao)(zao)產(chan)業(ye)減少二氧(yang)化(hua)碳排放約(yue)1210萬噸，為助力實(shi)現“雙碳”目標提供了有(you)力支撐。

程慧強表示，再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)是(shi)發展(zhan)循(xun)環(huan)經濟(ji)的重(zhong)要(yao)內涵，是(shi)踐行循(xun)環(huan)經濟(ji)3R原(yuan)則(ze)中“再(zai)(zai)利(li)用”原(yuan)則(ze)的重(zhong)要(yao)載(zai)體(ti)。國(guo)家(jia)相關(guan)部門高度重(zhong)視再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)產業發展(zhan)工作，將再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)作為發展(zhan)循(xun)環(huan)經濟(ji)、培育(yu)戰(zhan)略性新興產業、實(shi)施(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)強國(guo)戰(zhan)略、建(jian)立健全綠色低碳(tan)循(xun)環(huan)發展(zhan)經濟(ji)體(ti)系和建(jian)設生態文(wen)明(ming)的重(zhong)要(yao)內容，作出了一系列決(jue)策部署。

其(qi)中(zhong)，自(zi)2005年以(yi)來(lai)，國家(jia)發展改革委聯合相(xiang)關(guan)部門(men)(men)，積極(ji)推動再(zai)(zai)制造(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)化發展，在(zai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)上(shang)(shang)，根據《產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)結構調整(zheng)目錄》將再(zai)(zai)制造(zao)相(xiang)關(guan)項目調整(zheng)為“鼓勵類”范疇;在(zai)投(tou)資政(zheng)策(ce)上(shang)(shang)，安排中(zhong)央(yang)預算內(nei)投(tou)資，對符合條件的(de)再(zai)(zai)制造(zao)投(tou)資項目給予補助(zhu)支持;在(zai)稅收政(zheng)策(ce)上(shang)(shang)，符合條件的(de)再(zai)(zai)制造(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)品可享受(shou)增值(zhi)稅、所得稅等(deng)優惠(hui)政(zheng)策(ce);在(zai)金融(rong)政(zheng)策(ce)上(shang)(shang)，再(zai)(zai)制造(zao)納入《綠(lv)色產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)指導目錄》，可享受(shou)綠(lv)色金融(rong)的(de)支持;在(zai)科技(ji)政(zheng)策(ce)上(shang)(shang)，國家(jia)科技(ji)支撐(cheng)計(ji)劃(hua)、國家(jia)重點研(yan)(yan)發計(ji)劃(hua)等(deng)均(jun)布(bu)局支持再(zai)(zai)制造(zao)共性關(guan)鍵技(ji)術科研(yan)(yan)攻關(guan)。同時，按(an)照中(zhong)央(yang)的(de)部署和(he)要求，相(xiang)關(guan)地區和(he)部門(men)(men)也正(zheng)積極(ji)推動再(zai)(zai)制造(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)化發展。

尤其(qi)是近(jin)幾(ji)年(nian)，國(guo)家對(dui)零部(bu)件(jian)再(zai)(zai)制造不斷給予政策支持。2020年(nian)9月，商(shang)(shang)務(wu)部(bu)等(deng)7部(bu)門聯(lian)合發布了《報廢機動(dong)車(che)回(hui)收(shou)管理辦法實施細則》;2021年(nian)4月，發改委等(deng)8部(bu)門印發《汽(qi)(qi)車(che)零部(bu)件(jian)再(zai)(zai)制造規范管理暫行(xing)(xing)辦法》，讓(rang)長期(qi)處(chu)在(zai)行(xing)(xing)業邊緣的汽(qi)(qi)車(che)再(zai)(zai)制造重新成為行(xing)(xing)業焦點(dian)。今年(nian)6月8日，商(shang)(shang)務(wu)部(bu)方(fang)面再(zai)(zai)次表(biao)示，支持企業在(zai)綜合保(bao)稅(shui)區內開(kai)展“兩頭(tou)在(zai)外(wai)”保(bao)稅(shui)維修，探索開(kai)展汽(qi)(qi)車(che)發動(dong)機、變速器等(deng)產品保(bao)稅(shui)再(zai)(zai)制造試點(dian)。

“在一系列(lie)政策的支(zhi)持(chi)下，我(wo)國再制造(zao)產業進入發(fa)(fa)展的黃金期、機遇(yu)期，呈現出(chu)快速、提質、創新、集聚的發(fa)(fa)展態勢。”程慧(hui)強說(shuo)。

擴大規(gui)模多點(dian)突破　產業有了新面貌

據初步(bu)統計，2021年，我國(guo)汽車(che)零(ling)(ling)部(bu)件(jian)再(zai)(zai)制造(zao)(zao)(zao)生產(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)近700家，占(zhan)全國(guo)再(zai)(zai)制造(zao)(zao)(zao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)數量(liang)的35%;汽車(che)零(ling)(ling)部(bu)件(jian)再(zai)(zai)制造(zao)(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)值達200億(yi)元，占(zhan)全國(guo)再(zai)(zai)制造(zao)(zao)(zao)行業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)值的1/3。中國(guo)汽車(che)工業(ye)(ye)協會(hui)汽車(che)零(ling)(ling)部(bu)件(jian)再(zai)(zai)制造(zao)(zao)(zao)分(fen)會(hui)秘書長謝建軍告(gao)訴《中國(guo)汽車(che)報》記(ji)者，隨著(zhu)我國(guo)汽車(che)保有(you)量(liang)和車(che)齡的增長，零(ling)(ling)部(bu)件(jian)再(zai)(zai)制造(zao)(zao)(zao)將造(zao)(zao)(zao)就(jiu)一個新(xin)的巨大市場，越來(lai)(lai)(lai)越多的企(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)始參與進來(lai)(lai)(lai)，從原來(lai)(lai)(lai)的幾十家，到現(xian)在(zai)的幾百家，從之前(qian)的第三(san)方零(ling)(ling)部(bu)件(jian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)到現(xian)在(zai)的原生零(ling)(ling)部(bu)件(jian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，甚至整車(che)企(qi)(qi)業(ye)(ye)都在(zai)加大對(dui)再(zai)(zai)制造(zao)(zao)(zao)的布(bu)局。“尤其是在(zai)新(xin)冠肺炎疫(yi)情之下，全球(qiu)汽車(che)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)都備(bei)受打擊，而零(ling)(ling)部(bu)件(jian)再(zai)(zai)制造(zao)(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)不(bu)但(dan)產(chan)(chan)(chan)值沒(mei)有(you)下滑，甚至出現(xian)了(le)訂單緊俏的情況，以實力(li)彰顯了(le)市場空間(jian)潛力(li)和未來(lai)(lai)(lai)發(fa)展(zhan)前(qian)景。”他介紹(shao)說。

無錫大(da)豪(hao)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)有限(xian)公司(si)總經理(li)俞建達也告訴記者，解放(fang)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)再制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)務(wu)一直備(bei)受(shou)公司(si)重(zhong)視(shi)，再制(zhi)造(zao)主(zhu)營(ying)業(ye)(ye)務(wu)收(shou)入年(nian)均(jun)增(zeng)長(chang)(chang)率達16%，主(zhu)機銷量(liang)年(nian)均(jun)增(zeng)長(chang)(chang)15%，利潤(run)節節攀升，成立第三年(nian)就開始盈利。其中，2021年(nian)解放(fang)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)再制(zhi)造(zao)主(zhu)機銷量(liang)2074臺，業(ye)(ye)務(wu)再上新臺階(jie)，截(jie)至今年(nian)一季(ji)度，解放(fang)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)再制(zhi)造(zao)發動(dong)(dong)(dong)(dong)機銷量(liang)同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)5.9%，奧威(wei)中重(zhong)型再制(zhi)造(zao)發動(dong)(dong)(dong)(dong)機銷量(liang)同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)11.5%，配(pei)件銷量(liang)同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)12.2%。

“經過(guo)多(duo)年努力(li)(li)，我(wo)國汽車(che)零(ling)(ling)(ling)部(bu)(bu)(bu)件(jian)(jian)再制造產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)取得了顯著成(cheng)效。”葉(xie)盛基(ji)表示，一是(shi)多(duo)項政策推(tui)動(dong)再制造產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)，國家和相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)(bu)委(wei)陸續出臺(tai)一系(xi)(xi)列政策，明確提出大力(li)(li)發(fa)展(zhan)(zhan)再制造產(chan)(chan)業、推(tui)廣(guang)再制造產(chan)(chan)品(pin)(pin)，推(tui)動(dong)汽車(che)零(ling)(ling)(ling)部(bu)(bu)(bu)件(jian)(jian)再制造產(chan)(chan)業探索發(fa)展(zhan)(zhan);二是(shi)我(wo)國汽車(che)零(ling)(ling)(ling)部(bu)(bu)(bu)件(jian)(jian)再制造產(chan)(chan)業業已形(xing)成(cheng)相(xiang)當規模，產(chan)(chan)品(pin)(pin)覆蓋發(fa)動(dong)機、變速(su)器、發(fa)電機、起動(dong)機等，逐步(bu)延伸到新(xin)能源汽車(che)的三電系(xi)(xi)統，這為今后汽車(che)零(ling)(ling)(ling)部(bu)(bu)(bu)件(jian)(jian)再制造產(chan)(chan)業加快發(fa)展(zhan)(zhan)奠定(ding)了良(liang)好基(ji)礎。

程慧強也(ye)認為(wei)，我國汽車零部件近兩(liang)年呈現(xian)“井(jing)噴式(shi)”發展，不(bu)(bu)僅產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)快(kuai)速擴大、產(chan)品范圍不(bu)(bu)斷擴展，且(qie)技術水平大幅提升，其中以無(wu)損檢測和表面損傷修復等工藝技術為(wei)代表的再制(zhi)造關鍵技術取得重要突破，形成了“以尺寸(cun)恢復和提升性能”為(wei)特征的中國特色(se)再制(zhi)造技術模(mo)式(shi)。

“此(ci)外，經過多年發展，我(wo)國已在(zai)江蘇張家港、湖南瀏陽、河北河間、廣州(zhou)花都等地，形成多個各具(ju)特色的再(zai)制(zhi)造產業(ye)(ye)集聚區，我(wo)國再(zai)制(zhi)造產業(ye)(ye)‘小而散(san)’的狀態正在(zai)快速(su)改變，一批綜(zong)合(he)實力強、管理水平先進、具(ju)有市場帶(dai)動(dong)能力的龍頭(tou)企業(ye)(ye)正脫(tuo)穎而出。”程(cheng)慧強補充說。

市場監管亟待強化　企業還需做(zuo)大(da)做(zuo)強

值得注意的是(shi)，盡管(guan)近兩年(nian)我國(guo)汽車零(ling)部件再制造產業取得了一(yi)定的成績，但(dan)在(zai)發展過程中仍(reng)有諸多不足和挑戰。

葉盛基表示，當前零(ling)部(bu)件再制造(zao)產(chan)業(ye)(ye)還存在(zai)一些問題，一是(shi)政(zheng)策(ce)落(luo)實不(bu)到(dao)位。雖然政(zheng)策(ce)法規(gui)(gui)體(ti)系逐步建立(li)，為產(chan)業(ye)(ye)發展起到(dao)了保障作用(yong)，但(dan)政(zheng)策(ce)法規(gui)(gui)落(luo)實不(bu)到(dao)位，相關配套措施尚需完善，在(zai)推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)規(gui)(gui)范(fan)化發展、市場有(you)效監管等(deng)方面，還有(you)很多(duo)工作要做。

二是產(chan)(chan)業(ye)(ye)監管亟待強化，“洗澡(zao)件(jian)(jian)”干擾市場(chang)發展。我(wo)國汽(qi)車零部件(jian)(jian)再(zai)(zai)制造(zao)(zao)(zao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)起步時間較(jiao)晚，產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈還不(bu)(bu)完善(shan)，配(pei)套設施也(ye)不(bu)(bu)健全，企業(ye)(ye)研(yan)發水平和生產(chan)(chan)質量有待提(ti)高。同時，由(you)于相關(guan)政策法規約束力弱，沒有進行有效市場(chang)監督，出現不(bu)(bu)法商販通過回收舊件(jian)(jian)以“清洗”、“翻新(xin)”替代再(zai)(zai)制造(zao)(zao)(zao)，或進行不(bu)(bu)規范(fan)再(zai)(zai)制造(zao)(zao)(zao)生產(chan)(chan)，造(zao)(zao)(zao)成“洗澡(zao)件(jian)(jian)”或質量不(bu)(bu)達(da)標的(de)再(zai)(zai)制造(zao)(zao)(zao)產(chan)(chan)品流入市場(chang)。這(zhe)種魚目混珠的(de)現象讓消(xiao)費者對再(zai)(zai)制造(zao)(zao)(zao)產(chan)(chan)品產(chan)(chan)生誤解，嚴重干擾再(zai)(zai)制造(zao)(zao)(zao)產(chan)(chan)品的(de)推廣使用(yong)。

三是大部分企業產(chan)能(neng)較小，盈利能(neng)力弱。我國(guo)除了輪(lun)胎行業有(you)100多家上規(gui)模的再(zai)制(zhi)造企業，其他汽車零部件再(zai)制(zhi)造上規(gui)模企業總數(shu)不(bu)超過20家，多數(shu)企業產(chan)能(neng)較小，產(chan)業發展(zhan)資金短(duan)缺。

四是專(zhuan)業(ye)人(ren)才匱乏，產業(ye)創(chuang)新能力亟(ji)待提高。由于(yu)缺乏必要資金，我國汽車零部(bu)件再制(zhi)造產業(ye)技(ji)術研發能力弱，同時(shi)在(zai)專(zhuan)業(ye)技(ji)術、質量(liang)、管理等方面人(ren)才匱乏，導(dao)致在(zai)技(ji)術標準(zhun)、產品研發、生產制(zhi)造、供應配套、營銷服務和裝(zhuang)備支持等方面體系化建設不足(zu)，嚴重(zhong)影響再制(zhi)造產業(ye)的(de)可持續(xu)發展(zhan)。

程慧強認(ren)為，長期制約再(zai)制造產(chan)(chan)業發(fa)展的(de)(de)瓶頸問(wen)題依然存在，給(gei)(gei)產(chan)(chan)業高質量發(fa)展帶來挑(tiao)戰。如在供給(gei)(gei)側，由于報廢車(che)回收市(shi)場(chang)不夠(gou)規范和缺乏市(shi)場(chang)監管等問(wen)題，零(ling)部(bu)件(jian)再(zai)制造舊(jiu)件(jian)回收體(ti)系仍(reng)不健全，導致再(zai)制造企業在舊(jiu)件(jian)獲得(de)方面存在障礙。此外，部(bu)分商家將替(ti)換(huan)下的(de)(de)零(ling)部(bu)件(jian)簡(jian)單處理后再(zai)投(tou)入(ru)市(shi)場(chang)，造成“劣幣(bi)(bi)驅逐(zhu)良幣(bi)(bi)”，影響再(zai)制造市(shi)場(chang)健康發(fa)展;在需(xu)求側，公眾認(ren)知(zhi)度不足，再(zai)制造對消費者而言，仍(reng)是一個(ge)陌生(sheng)的(de)(de)概(gai)念，再(zai)制造產(chan)(chan)品(pin)更被(bei)普遍認(ren)為是二手翻新貨，使用積極性較低。

產品推廣(guang)受制約　整(zheng)車(che)企業應加(jia)大(da)布局(ju)

再制造(zao)產業(ye)(ye)被稱(cheng)為“朝陽產業(ye)(ye)”，有著巨大的發展空間(jian)，無論從環境可持續發展，還(huan)是經濟效益角度，抑或技術(shu)突圍(wei)角度出發，再制造(zao)產業(ye)(ye)都將迎來紅利(li)期。

京津冀(ji)再制造產業(ye)技(ji)術研究院(yuan)院(yuan)長(chang)張偉表示，首先從環境(jing)角(jiao)度(du)來(lai)(lai)看，碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和、循環經(jing)濟將重構產業(ye)格局(ju)，再制造產業(ye)迎來(lai)(lai)發(fa)展機遇。再制造產品不僅減排效果顯著，且成本優勢(shi)突出，通過重復使(shi)用零部件和避免原材料生產、能(neng)源和工(gong)藝消耗可(ke)實(shi)現成本降低;再為(wei)(wei)新(xin)品提供了可(ke)靠(kao)的后期(qi)備件服務保障，使(shi)得對應(ying)產品更有市場(chang)競爭(zheng)力，助力擴(kuo)大產品的市場(chang)總份額;此外，在經(jing)濟衰退(tui)期(qi)間(jian)，發(fa)展再制造產業(ye)往(wang)往(wang)可(ke)以成為(wei)(wei)幫助企業(ye)減少(shao)虧(kui)(kui)損，甚至是免于虧(kui)(kui)損的關(guan)鍵手段。

“特別是再制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)可(ke)提供產品失敗(bai)模式(shi)的反饋(kui)，以(yi)改善產品設計(ji)，基于制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)技(ji)(ji)(ji)術的再制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)創新，反過來又(you)可(ke)以(yi)進一步提高制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)技(ji)(ji)(ji)術的水平、反哺(bu)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)設計(ji);而且，再制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)環節(jie)的技(ji)(ji)(ji)術成果(guo)也可(ke)以(yi)在新產品制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)工藝(yi)中得到應用(yong)，打破國外(wai)對關(guan)鍵零(ling)部件技(ji)(ji)(ji)術的壟斷(duan)。”張偉說。

謝建軍(jun)告訴(su)記者(zhe)，發展零(ling)部(bu)件再(zai)制(zhi)(zhi)造對整車(che)企(qi)(qi)業(ye)(ye)來說是一個多贏的(de)選(xuan)擇，遺憾的(de)是我國整車(che)企(qi)(qi)業(ye)(ye)卻鮮(xian)有(you)布局，與國際整車(che)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)參(can)與度還有(you)很大(da)差(cha)距。他介紹說，根據2021年“世界500強”的(de)營收數(shu)據，新車(che)銷量大(da)的(de)整車(che)企(qi)(qi)業(ye)(ye)同時(shi)也是零(ling)部(bu)件再(zai)制(zhi)(zhi)造的(de)大(da)戶(hu)，再(zai)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)務一般占(zhan)新車(che)銷售額的(de)10%以內。

寶(bao)馬(中國)再制造項目負(fu)責人(ren)胥(xu)晶晶表(biao)示，再制造業(ye)務是寶(bao)馬集團在中國售后戰略(lve)的(de)重要組(zu)成部(bu)分，2021年其回(hui)收超過27.8萬個零配件，重量超過867噸。

此外，有數據顯示，截至2019年(nian)，大(da)眾汽(qi)車(che)集(ji)團累積銷售(shou)汽(qi)車(che)約(yue)為(wei)2.23億輛，累計再制造發動機1600萬臺(tai)(tai)，占汽(qi)車(che)總銷量的7.17%;最(zui)近11年(nian)來(lai)，再制造發動機830萬臺(tai)(tai)，平均(jun)每(mei)年(nian)約(yue)75萬臺(tai)(tai)。

為什么自(zi)主品(pin)牌車企(qi)尚(shang)未(wei)給予再制(zhi)造業(ye)(ye)務足夠的重視?在(zai)葉盛基看來，國際(ji)汽車零部(bu)件再制(zhi)造產(chan)(chan)業(ye)(ye)經(jing)過百年發展，形成了系列共識和經(jing)驗，產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)完善，市(shi)(shi)場成熟(shu)，反觀(guan)我國汽車零部(bu)件再制(zhi)造產(chan)(chan)業(ye)(ye)，起(qi)步晚(wan)、底子薄，市(shi)(shi)場認知理解(jie)不足，產(chan)(chan)品(pin)推廣使(shi)用受到制(zhi)約。

葉盛基進一步分析道，由于(yu)認知(zhi)不(bu)(bu)足，再(zai)(zai)(zai)(zai)制(zhi)造(zao)(zao)綠色消(xiao)(xiao)費(fei)概念缺(que)乏，我(wo)國消(xiao)(xiao)費(fei)者普遍認為再(zai)(zai)(zai)(zai)制(zhi)造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)品是(shi)“二手貨”，對再(zai)(zai)(zai)(zai)制(zhi)造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)質(zhi)量和性能持懷疑態度，接(jie)受度和使用(yong)(yong)意愿不(bu)(bu)高(gao)。而(er)且，我(wo)國尚未出(chu)(chu)現再(zai)(zai)(zai)(zai)制(zhi)造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)品用(yong)(yong)于(yu)保修(xiu)期內零件(jian)(jian)更換(huan)的(de)(de)先例(li)，而(er)歐美國家置(zhi)換(huan)模(mo)式的(de)(de)應用(yong)(yong)卻是(shi)常態。“事實表明(ming)，對再(zai)(zai)(zai)(zai)制(zhi)造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)認知(zhi)缺(que)失和消(xiao)(xiao)費(fei)者直接(jie)換(huan)件(jian)(jian)的(de)(de)習慣(guan)因素，加(jia)之售后維修(xiu)習慣(guan)、拆解及存(cun)儲不(bu)(bu)當(dang)等(deng)導致舊(jiu)件(jian)(jian)產(chan)(chan)(chan)出(chu)(chu)率低，出(chu)(chu)現‘廢舊(jiu)件(jian)(jian)收(shou)不(bu)(bu)上來、再(zai)(zai)(zai)(zai)制(zhi)造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)品不(bu)(bu)受待見(jian)’等(deng)現象，嚴重制(zhi)約了產(chan)(chan)(chan)業正常發展(zhan)。”他對記者說。

多管齊下　創造(zao)良好市場環(huan)境促發(fa)展

再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)產業屬(shu)綠色制(zhi)造(zao)(zao)范疇(chou)，是循環(huan)經濟(ji)的重要內容(rong)，也與企業實現轉型升級息(xi)息(xi)相關。我(wo)國(guo)新(xin)車產銷量(liang)已連續13年居全球(qiu)首位;截至2022年6月底(di)，我(wo)國(guo)機動車保(bao)有(you)量(liang)達4.06億輛(liang)(liang)，其中汽(qi)車保(bao)有(you)量(liang)3.1億輛(liang)(liang)，位列(lie)世界第一。

在程(cheng)慧強看(kan)來，當(dang)前我(wo)國汽(qi)車產銷量和保有量均居全球第一，售后維(wei)修(xiu)配件(jian)市場規模必將不(bu)斷增大，這(zhe)給零部(bu)件(jian)再制造(zao)產業帶來巨大發展潛(qian)力和增長空間(jian)。

“再(zai)(zai)(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)是發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)循環經濟的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)組成部分，要(yao)(yao)充分認識發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)再(zai)(zai)(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)意義、準確(que)把握再(zai)(zai)(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)機遇挑(tiao)戰(zhan)、推(tui)動我國再(zai)(zai)(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)再(zai)(zai)(zai)(zai)上新(xin)臺階。”程慧(hui)強對(dui)加快(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)再(zai)(zai)(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)提出(chu)了四(si)點建(jian)議，一是注重(zhong)(zhong)(zhong)政(zheng)策(ce)協(xie)同(tong)增效，在生產(chan)(chan)(chan)(chan)領域(yu)全面(mian)推(tui)行“源頭減(jian)量、過程控(kong)制(zhi)(zhi)、縱(zong)向(xiang)延伸(shen)、橫向(xiang)耦(ou)合、末端再(zai)(zai)(zai)(zai)生”的(de)綠色生產(chan)(chan)(chan)(chan)方式(shi);二是發(fa)(fa)(fa)(fa)揮企業(ye)主(zhu)(zhu)體作用(yong)，整車生產(chan)(chan)(chan)(chan)企業(ye)要(yao)(yao)主(zhu)(zhu)動擔當，落實好生產(chan)(chan)(chan)(chan)者責(ze)任(ren)延伸(shen)制(zhi)(zhi)度;三(san)是強化(hua)科技創(chuang)新(xin)支撐，加大對(dui)重(zhong)(zhong)(zhong)點共性技術和應(ying)用(yong)技術的(de)投入力度;四(si)是推(tui)行綠色消費(fei)理念，創(chuang)新(xin)宣傳方式(shi)，引導消費(fei)者使用(yong)再(zai)(zai)(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)品。同(tong)時，他還表示，國家發(fa)(fa)(fa)(fa)改委將認真謀劃推(tui)動再(zai)(zai)(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大政(zheng)策(ce)、重(zhong)(zhong)(zhong)大工(gong)程、重(zhong)(zhong)(zhong)大行動，會(hui)同(tong)有關部門(men)加快(kuai)補齊制(zhi)(zhi)度短板、健(jian)全標準規范，為產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)注入新(xin)動能(neng)。

葉盛基提出(chu)，應結(jie)合(he)當前(qian)零(ling)部(bu)件(jian)(jian)再(zai)制(zhi)(zhi)造產(chan)(chan)業(ye)的問題和現狀，進(jin)一步完(wan)善政策(ce)體(ti)系，著力強(qiang)(qiang)化政策(ce)落實(shi)，落實(shi)產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)者責任延(yan)伸制(zhi)(zhi)度，加強(qiang)(qiang)零(ling)部(bu)件(jian)(jian)回收(shou)體(ti)系建設，解決(jue)舊件(jian)(jian)采購增(zeng)值稅問題，建立保險(xian)費率調(diao)節機(ji)制(zhi)(zhi)等(deng);大力推動(dong)(dong)產(chan)(chan)業(ye)集群化發展;加快零(ling)部(bu)件(jian)(jian)再(zai)制(zhi)(zhi)造試點示(shi)范向產(chan)(chan)業(ye)聚集化轉變，形成產(chan)(chan)業(ye)聚集效應;不斷強(qiang)(qiang)化產(chan)(chan)業(ye)創(chuang)新引(yin)領作用，加強(qiang)(qiang)再(zai)制(zhi)(zhi)造創(chuang)新，推廣再(zai)制(zhi)(zhi)造關(guan)鍵技術，培(pei)育再(zai)制(zhi)(zhi)造領軍企業(ye)，推動(dong)(dong)再(zai)制(zhi)(zhi)造產(chan)(chan)業(ye)高(gao)質量發展;有效培(pei)育市場需求，提升規(gui)模化水平(ping)。通過政策(ce)扶持、市場牽引(yin)，產(chan)(chan)業(ye)鏈協同，推動(dong)(dong)零(ling)部(bu)件(jian)(jian)再(zai)制(zhi)(zhi)造產(chan)(chan)業(ye)規(gui)模化快速發展。

葉盛基還(huan)強調，一(yi)定要積極(ji)倡導再制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)綠色發展(zhan)和消費(fei)，加強再制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)綠色宣傳，引導整車(che)和零部件企業(ye)以及社會資本投入(ru)再制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)領域(yu)，鼓勵消費(fei)者使用再制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)產品;切實營造(zao)(zao)(zao)(zao)良好市場(chang)環(huan)境，促進再制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)產業(ye)規(gui)范健(jian)康發展(zhan)。

“當前，我(wo)國再制造產業已進入新發展(zhan)階(jie)段。我(wo)們堅信(xin)，在政策(ce)和市場的(de)雙輪驅動下，我(wo)國汽車零部件再制造產業迎來大發展(zhan)指日可待(dai)。”葉盛基(ji)最(zui)后說。(記者 姚會法)