北京(jing)日報客戶(hu)端 | 記(ji)者 武紅利

8月30日(ri)，市政(zheng)協(xie)(xie)召開議(yi)政(zheng)性(xing)常委(wei)會，圍(wei)繞(rao)“加強減污降碳(tan)(tan)協(xie)(xie)同，全面推動經(jing)濟社會發展綠色低(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)型”專題協(xie)(xie)商議(yi)政(zheng)。經(jing)過深入調研，市政(zheng)協(xie)(xie)從(cong)9個(ge)方面提(ti)出23條意見建議(yi)。委(wei)員們在協(xie)(xie)商調研中形(xing)成(cheng)共識(shi)，北京有條件有能力(li)率先實現(xian)碳(tan)(tan)中和，應(ying)在實現(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中和上爭當“領頭羊”。

現狀：大(da)氣(qi)污染防治經驗被聯合(he)國環境署譽為“北京奇跡”

市政協(xie)調研發現(xian)，北京生態環境質量取得里程碑式(shi)突(tu)破。

大氣污染(ran)防治(zhi)經(jing)驗被聯(lian)合國(guo)環境署譽為“北京奇(qi)跡”。能源(yuan)結構調整降碳實現(xian)新突破(po)，連續14年能耗(hao)考核位居(ju)全(quan)國(guo)省級(ji)(ji)地(di)(di)區前列，能源(yuan)利用效率在全(quan)國(guo)省級(ji)(ji)地(di)(di)區始終保持領先水平。產業(ye)結構加(jia)快優化升級(ji)(ji)，退(tui)出不符合首都功能的一般制造(zao)業(ye)和污染(ran)企業(ye)2154家，清(qing)理(li)整治(zhi)散亂污企業(ye)1.2萬(wan)家。2020年全(quan)市高(gao)精尖產業(ye)增加(jia)值(zhi)(zhi)占地(di)(di)區生產總值(zhi)(zhi)比重達(da)到27.4%，綠色發(fa)展(zhan)動力不斷增強。

此外，北京交(jiao)通(tong)出(chu)行結構進一步(bu)優化。中心城(cheng)區(qu)綠(lv)(lv)色(se)(se)出(chu)行比例提(ti)升至73.1%。軌道(dao)交(jiao)通(tong)成為城(cheng)市(shi)(shi)交(jiao)通(tong)主體方式，日均客運量超(chao)1000萬(wan)人次，慢行出(chu)行環(huan)境顯著改善。城(cheng)市(shi)(shi)交(jiao)通(tong)碳排放年(nian)均增(zeng)速從(cong)“十二(er)五(wu)”時期的6%降至“十三五(wu)”時期的4%左(zuo)右。建筑綠(lv)(lv)色(se)(se)發展質量提(ti)高(gao)，在(zai)全(quan)國率先將居住(zhu)建筑節(jie)(jie)能(neng)(neng)率提(ti)升至80%以上(shang)，節(jie)(jie)能(neng)(neng)住(zhu)宅和節(jie)(jie)能(neng)(neng)民用(yong)建筑比重居全(quan)國各省市(shi)(shi)首位。綠(lv)(lv)色(se)(se)發展空間(jian)不斷拓(tuo)展，新增(zeng)城(cheng)市(shi)(shi)綠(lv)(lv)地3773公頃，全(quan)市(shi)(shi)森林覆蓋率達到44.4%。

挑(tiao)戰：可再生能(neng)源供應與能(neng)源轉(zhuan)型(xing)矛盾(dun)凸顯(xian)

委員們(men)在調研中提(ti)出，本(ben)市加強減污降碳協同、全面推動經濟社(she)會發展綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳轉(zhuan)(zhuan)型(xing)還面臨(lin)一(yi)(yi)些需(xu)要關注和解決的重點難點問題。包括綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳轉(zhuan)(zhuan)型(xing)面臨(lin)更高要求(qiu)、環境(jing)質量總體(ti)水平(ping)(ping)有待(dai)進一(yi)(yi)步提(ti)升、可再生能源(yuan)供應(ying)與能源(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)矛(mao)盾凸顯、建筑綠(lv)(lv)(lv)色(se)發展水平(ping)(ping)有待(dai)提(ti)高、產業綠(lv)(lv)(lv)色(se)發展動能不足、綠(lv)(lv)(lv)色(se)交通體(ti)系需(xu)要優(you)化等。

“本(ben)地(di)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)稟賦有限(xian)，堅(jian)持(chi)先立(li)后破(po)是推動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠色低碳轉(zhuan)型的必由之路。”委(wei)員們(men)分(fen)析認為，經濟高質量發展對能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費需求(qiu)將持(chi)續增長。外埠(bu)綠色電能(neng)(neng)(neng)進京規模不能(neng)(neng)(neng)滿足(zu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)低碳轉(zhuan)型需要，可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)難以迅速(su)替代傳統(tong)化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，短時間內碳排放將難以迅速(su)步入快速(su)下(xia)降通道。此(ci)外，本(ben)市智慧能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系統(tong)建(jian)設(she)還處(chu)于起步階段，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)運行管理智能(neng)(neng)(neng)化(hua)、精細化(hua)水平有待(dai)提升。

建議1：優(you)化產業結構提高(gao)能(neng)效水平(ping)

在推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)綠(lv)色(se)升級方面，市(shi)政(zheng)協(xie)提出(chu)應優(you)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)提高能(neng)(neng)效水平，動態(tai)完善新(xin)增(zeng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)禁止和限制目錄，嚴控、壓減在京石化(hua)生產(chan)(chan)規模，持續推(tui)進不(bu)符合首都功能(neng)(neng)定位(wei)的一(yi)(yi)(yi)般(ban)制造業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)動態(tai)調(diao)整退出(chu)，有序(xu)調(diao)整低(di)質低(di)效的一(yi)(yi)(yi)般(ban)生產(chan)(chan)制造環節，實現工(gong)業(ye)(ye)(ye)領域大氣污(wu)染物排放和碳排放持續下降。還應大力(li)發展新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。聚焦新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車、燃料電池、氫能(neng)(neng)及氨能(neng)(neng)等新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，布局前沿(yan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和重(zhong)大裝備，培育一(yi)(yi)(yi)批基(ji)于(yu)技術(shu)創(chuang)新(xin)的綠(lv)色(se)增(zeng)長新(xin)引(yin)擎。依托大興國際氫能(neng)(neng)示范區，打(da)造綠(lv)色(se)智(zhi)慧能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群。

建議(yi)2：加(jia)大(da)存量(liang)燃油小客車置換新(xin)能(neng)源車政策支持力(li)度

在交(jiao)(jiao)通運輸領域，市(shi)政協(xie)提出(chu)，應繼續推動(dong)交(jiao)(jiao)通運輸工具“油(you)換(huan)電”。加(jia)快公交(jiao)(jiao)車(che)(che)(che)、商用客車(che)(che)(che)、公務用車(che)(che)(che)及單位(wei)工作用車(che)(che)(che)等電動(dong)化進程，減少中心城區旅游集散客車(che)(che)(che)、機(ji)場(chang)巴士、單位(wei)班車(che)(che)(che)、校車(che)(che)(che)等城市(shi)車(che)(che)(che)隊碳排放。加(jia)大存量燃(ran)油(you)小客車(che)(che)(che)置換(huan)為新能源(yuan)車(che)(che)(che)政策支持力度(du)。

委員們認(ren)為(wei)(wei)，應加強新能源車(che)(che)充換(huan)電(dian)(dian)和加氫(qing)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)。全力推進充換(huan)電(dian)(dian)設(she)(she)施(shi)布局。構(gou)建“以居住地(di)、辦公(gong)地(di)充電(dian)(dian)為(wei)(wei)主(zhu)，社會公(gong)用為(wei)(wei)輔(fu)”覆蓋城鄉的(de)電(dian)(dian)動(dong)小客車(che)(che)充電(dian)(dian)設(she)(she)施(shi)網(wang)絡，完成70萬個(ge)充電(dian)(dian)樁建設(she)(she)目標。完善電(dian)(dian)動(dong)貨車(che)(che)充電(dian)(dian)體系，推廣新能源汽車(che)(che)換(huan)電(dian)(dian)模式(shi)應用。鼓(gu)勵單(dan)位(wei)內部(bu)和居民區充電(dian)(dian)設(she)(she)施(shi)對外開放，推動(dong)路側(ce)停車(che)(che)位(wei)補(bu)裝“有序充電(dian)(dian)樁”。圍繞氫(qing)燃(ran)料電(dian)(dian)池汽車(che)(che)用氫(qing)需求，適(shi)度建設(she)(she)綠(lv)氫(qing)加氫(qing)站。

建議3：推廣綠色消費積分制度

節能(neng)降碳(tan)需要全(quan)(quan)民(min)(min)參與(yu)。市政協(xie)建議，深入開(kai)展綠色(se)(se)低碳(tan)全(quan)(quan)民(min)(min)行(xing)動，引導形成全(quan)(quan)民(min)(min)共(gong)識。發揮公共(gong)機構示范作用，黨政機關(guan)、國有企業(ye)、學校等(deng)單位帶頭采(cai)(cai)取更嚴格、更精(jing)細(xi)化的節能(neng)管理(li)措施。推進快遞包裝“瘦身”、外賣“減塑”，持(chi)續開(kai)展“光盤(pan)行(xing)動”。開(kai)展生態文明宣(xuan)傳進社(she)區(qu)，引導居民(min)(min)參與(yu)綠色(se)(se)低碳(tan)社(she)區(qu)建設。加大政府綠色(se)(se)低碳(tan)產(chan)品采(cai)(cai)購(gou)力度(du)，推廣綠色(se)(se)消(xiao)費積分制度(du)，通過補貼、貼息、獎勵等(deng)多類型政策支持(chi)，促進綠色(se)(se)節能(neng)消(xiao)費。