隨著碳中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)目標確立、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式現代(dai)(dai)化(hua)深(shen)入推進，社(she)會經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)模式已發(fa)(fa)生深(shen)刻轉變。為(wei)探(tan)討碳中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)對經(jing)(jing)濟系(xi)統及全球治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)的影響，12月12日，清(qing)華大學五(wu)道口金(jin)融學院、世(shi)界(jie)銀行、倫(lun)敦政(zheng)治(zhi)經(jing)(jing)濟學院格蘭瑟姆氣候變化(hua)與環境研(yan)究所(suo)共(gong)同召開“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)實現碳中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)的途徑”高級研(yan)討會，發(fa)(fa)布(bu)《擁抱(bao)綠色發(fa)(fa)展(zhan)新范(fan)式--中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)碳中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)政(zheng)策框架研(yan)究報告(gao)》（以下(xia)簡稱《報告(gao)》），來自學界(jie)、政(zheng)府以及業界(jie)的近百(bai)位(wei)嘉賓共(gong)同研(yan)判(pan)碳中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)時代(dai)(dai)下(xia)的新發(fa)(fa)展(zhan)理(li)論。

據了(le)解，《報告》由國際貨幣基金組織原副總裁朱(zhu)民(min)，倫敦政治經(jing)濟學(xue)(xue)院格(ge)蘭瑟(se)姆(mu)研究(jiu)(jiu)所所長尼(ni)古拉斯(si)·斯(si)特恩（Nicholas Stern），諾貝爾經(jing)濟學(xue)(xue)獎(jiang)獲(huo)得(de)者、哥倫比亞大學(xue)(xue)教授(shou)約瑟(se)夫·斯(si)蒂(di)格(ge)利茨（Joseph E. Stiglitz)，全(quan)國政協經(jing)濟委員會副主任、國務院發展(zhan)研究(jiu)(jiu)中心原副主任劉(liu)世(shi)錦，中國社會科學(xue)(xue)院生(sheng)態文明研究(jiu)(jiu)所所長張永生(sheng)，紅杉中國投資合伙人李(li)俊(jun)峰以及牛津大學(xue)(xue)史密斯(si)企業(ye)與(yu)環境學(xue)(xue)院院長卡梅倫·赫本（Cameron Hepburn）七(qi)人專(zhuan)家小組完成，謝春(chun)萍、Alex Clark、彭道菊參與(yu)撰(zhuan)寫(xie)，從(cong)傳統發展(zhan)范式的不可(ke)持續危機(ji)出發，重新思(si)考和定義(yi)發展(zhan)的目的、發展(zhan)什(shen)么、如何發展(zhan)，以及發展(zhan)的全(quan)球普適(shi)性問(wen)題。

《報告》認為(wei)，發(fa)(fa)展(zhan)的(de)根(gen)本(ben)(ben)(ben)目的(de)是提高(gao)人(ren)類福祉。需要(yao)重(zhong)新(xin)(xin)審視基(ji)本(ben)(ben)(ben)的(de)價值理(li)論并重(zhong)構經濟(ji)學效用函(han)數，超越(yue)狹隘(ai)的(de)GDP目標，以反映“美好生活”的(de)需要(yao)和消費者偏(pian)好的(de)變化。新(xin)(xin)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)內(nei)容必(bi)須(xu)反映對價值的(de)最新(xin)(xin)理(li)解，這(zhe)就要(yao)求轉變生產(chan)和消費系統，最終重(zhong)塑整個(ge)經濟(ji)體系。新(xin)(xin)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)范式重(zhong)構人(ren)與自(zi)(zi)然關系，將人(ren)類活動置于大自(zi)(zi)然的(de)邊界之(zhi)內(nei)，考(kao)慮人(ren)力資(zi)本(ben)(ben)(ben)、物質資(zi)本(ben)(ben)(ben)、自(zi)(zi)然資(zi)本(ben)(ben)(ben)和社會資(zi)本(ben)(ben)(ben)等生產(chan)要(yao)素之(zhi)間的(de)平衡和互相(xiang)作用，并認識到這(zhe)四類資(zi)本(ben)(ben)(ben)本(ben)(ben)(ben)身也作為(wei)產(chan)出對人(ren)類福祉具有直接(jie)貢獻，同時(shi)，強(qiang)調必(bi)須(xu)考(kao)慮發(fa)(fa)展(zhan)模式的(de)全球普適性。

《報(bao)告》分(fen)析了中(zhong)(zhong)國(guo)碳中(zhong)(zhong)和(he)轉型(xing)(xing)過程(cheng)中(zhong)(zhong)所面(mian)臨的(de)挑戰、機遇和(he)優勢(shi)，認(ren)為(wei)未(wei)來40年，中(zhong)(zhong)國(guo)必須對巨(ju)大的(de)經濟(ji)(ji)存(cun)量和(he)增量進(jin)行(xing)綠(lv)色(se)轉型(xing)(xing)，并需實(shi)現(xian)協調和(he)平衡，任務艱巨(ju)，但碳中(zhong)(zhong)和(he)更為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)提供了巨(ju)大機遇，碳中(zhong)(zhong)和(he)不意(yi)味著犧牲經濟(ji)(ji)增長，相反，可以在(zai)許多方面(mian)促進(jin)增長，尤其是(shi)在(zai)就業(ye)、效率提升(sheng)和(he)經濟(ji)(ji)轉型(xing)(xing)升(sheng)級(ji)等重要領(ling)域。需要注意(yi)的(de)是(shi)，中(zhong)(zhong)國(guo)在(zai)綠(lv)色(se)發(fa)展方面(mian)具有(you)(you)獨特優勢(shi)。從全(quan)球范(fan)圍看，中(zhong)(zhong)國(guo)有(you)(you)望從過去40年傳統(tong)發(fa)展范(fan)式的(de)學習者和(he)追趕者成為(wei)新發(fa)展范(fan)式的(de)并跑者和(he)領(ling)跑者；未(wei)來40年，中(zhong)(zhong)國(guo)有(you)(you)潛(qian)力(li)(li)憑借明確(que)的(de)戰略方向、強勁(jing)的(de)儲蓄(xu)投資、已有(you)(you)的(de)科技能力(li)(li)等優勢(shi)，引領(ling)全(quan)球轉向綠(lv)色(se)發(fa)展新范(fan)式，主導這一極具吸引力(li)(li)的(de)可持續(xu)增長。

《報告》著重(zhong)提出了碳中(zhong)和(he)(he)(he)(he)轉(zhuan)型政策(ce)制(zhi)定的(de)(de)(de)五大(da)原則。一是從“范(fan)式(shi)轉(zhuan)變(bian)”的(de)(de)(de)高(gao)度(du)和(he)(he)(he)(he)深(shen)度(du)制(zhi)定碳中(zhong)和(he)(he)(he)(he)政策(ce)框架。以新(xin)(xin)發展理念和(he)(he)(he)(he)“范(fan)式(shi)轉(zhuan)變(bian)”為核心，超(chao)越(yue)狹隘的(de)(de)(de)節能減排、技術(shu)創新(xin)(xin)和(he)(he)(he)(he)環境保(bao)護視角，在(zai)更高(gao)、更廣和(he)(he)(he)(he)更深(shen)刻的(de)(de)(de)層面(mian)理解碳中(zhong)和(he)(he)(he)(he)目標帶來的(de)(de)(de)全面(mian)而深(shen)刻的(de)(de)(de)變(bian)化。制(zhi)定與(yu)碳中(zhong)和(he)(he)(he)(he)要求內在(zai)一致的(de)(de)(de)經濟和(he)(he)(he)(he)社(she)會(hui)發展目標、戰略(lve)、路徑、制(zhi)度(du)，以反映對(dui)成本、效(xiao)益(yi)、價值(zhi)和(he)(he)(he)(he)福利等概(gai)念的(de)(de)(de)重(zhong)新(xin)(xin)定義，探索新(xin)(xin)的(de)(de)(de)商業(ye)模式(shi)，重(zhong)塑整個經濟體(ti)系、社(she)會(hui)系統(tong)、城(cheng)市(shi)和(he)(he)(he)(he)社(she)區。

二(er)是嚴格落實中(zhong)央“1+N”政(zheng)策體(ti)系，細化目(mu)(mu)標(biao)(biao)、政(zheng)策到位、改革體(ti)制和(he)(he)(he)建立新(xin)機制。（一(yi)）進(jin)一(yi)步(bu)明確碳(tan)(tan)排(pai)放總量目(mu)(mu)標(biao)(biao)及其(qi)減(jian)(jian)排(pai)路徑，以(yi)及明確非化石(shi)能源發展總量目(mu)(mu)標(biao)(biao)。（二(er)）在(zai)落實減(jian)(jian)排(pai)責任和(he)(he)(he)任務時，進(jin)一(yi)步(bu)體(ti)現如(ru)何(he)在(zai)發展和(he)(he)(he)增長(chang)(chang)中(zhong)實現碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)。（三(san)）在(zai)落實統(tong)籌原則(ze)(ze)時，進(jin)一(yi)步(bu)明確地區間的責任劃分，并建立多(duo)目(mu)(mu)標(biao)(biao)下（如(ru)發展、增長(chang)(chang)和(he)(he)(he)減(jian)(jian)排(pai)）地方政(zheng)府(fu)(fu)減(jian)(jian)排(pai)的有效激勵(li)機制。（四）進(jin)一(yi)步(bu)體(ti)現短期(qi)和(he)(he)(he)中(zhong)長(chang)(chang)期(qi)的利益取(qu)舍。（五）進(jin)一(yi)步(bu)突出(chu)綠色技術和(he)(he)(he)綠色市場在(zai)中(zhong)長(chang)(chang)期(qi)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)過程(cheng)中(zhong)的作用(yong)。（六）進(jin)一(yi)步(bu)構建新(xin)型政(zheng)企關(guan)系，新(xin)型的政(zheng)府(fu)(fu)和(he)(he)(he)市場關(guan)系，制定“雙(shuang)輪驅動”原則(ze)(ze)的具體(ti)政(zheng)策。

三是強化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)府的(de)指導(dao)規劃作(zuo)用，加大(da)政(zheng)(zheng)府支持(chi)力度(du)。（一）把碳中和(he)(he)(he)承諾轉(zhuan)化(hua)(hua)為(wei)客觀的(de)量化(hua)(hua)標準和(he)(he)(he)指標，加快(kuai)建(jian)立(li)財政(zheng)(zheng)和(he)(he)(he)貨幣政(zheng)(zheng)策、金(jin)融(rong)體系和(he)(he)(he)創新生態等(deng)支持(chi)系統。（二(er)）在早期引(yin)導(dao)大(da)規模的(de)碳中和(he)(he)(he)投資(zi)(zi)。將研發(fa)、采購、融(rong)資(zi)(zi)和(he)(he)(he)新市(shi)場構(gou)建(jian)等(deng)政(zheng)(zheng)府與企業(ye)之間的(de)深度(du)合作(zuo)置(zhi)于新范式轉(zhuan)型(xing)的(de)核(he)心(xin)位置(zhi)。（三）推動形成廣泛(fan)的(de)碳中和(he)(he)(he)社(she)會共識。

四是充分發揮(hui)市(shi)(shi)場(chang)在資源配(pei)置(zhi)中的(de)(de)主導(dao)(dao)作(zuo)用(yong)。（一）利用(yong)強有力、可預(yu)測的(de)(de)碳(tan)(tan)定價引(yin)導(dao)(dao)生產者和消(xiao)費者的(de)(de)決(jue)策(ce)，轉變其(qi)行為模式(shi)。（二）建(jian)立并完善包(bao)括(kuo)碳(tan)(tan)排放交易市(shi)(shi)場(chang)、碳(tan)(tan)金融衍生市(shi)(shi)場(chang)、碳(tan)(tan)稅和碳(tan)(tan)抵(di)消(xiao)市(shi)(shi)場(chang)在內的(de)(de)多(duo)維碳(tan)(tan)價形(xing)成機制。以執行成本(ben)最小化的(de)(de)原則(ze)確立采取碳(tan)(tan)價形(xing)成的(de)(de)方(fang)式(shi)和組合。（三(san)）政(zheng)府通過提供目標、指導(dao)(dao)政(zheng)策(ce)和多(duo)重激勵機制，鼓勵市(shi)(shi)場(chang)發揮(hui)主導(dao)(dao)作(zuo)用(yong)。

五是確保安(an)全、協調和(he)平(ping)衡的(de)轉型。處理(li)好減污降碳(tan)(tan)和(he)能源安(an)全、產業鏈供應鏈安(an)全、糧食安(an)全、群(qun)眾正(zheng)常生(sheng)活的(de)關系，先(xian)立后破，有(you)效應對(dui)綠色(se)低碳(tan)(tan)轉型可能伴隨的(de)經濟、金融、社(she)會風險(xian)，防止過度(du)反應，確保安(an)全有(you)序降碳(tan)(tan)。

基于碳(tan)中(zhong)和(he)(he)轉(zhuan)型政策的(de)(de)基本原則(ze)，《報(bao)告》對(dui)中(zhong)國的(de)(de)關鍵經濟部門和(he)(he)系(xi)(xi)統提(ti)出(chu)(chu)了六項(xiang)建議(yi)。第(di)(di)(di)一是(shi)(shi)(shi)重(zhong)塑(su)中(zhong)國能(neng)源格局，加(jia)強煤炭清潔利用(yong)(yong)，并逐(zhu)步(bu)降低(di)煤炭消(xiao)費比重(zhong)，大力發(fa)展新能(neng)源。第(di)(di)(di)二是(shi)(shi)(shi)推動交(jiao)(jiao)通運輸低(di)碳(tan)轉(zhuan)型，通過結構調(diao)整促進(jin)交(jiao)(jiao)通運輸方(fang)式(shi)(shi)低(di)碳(tan)化(hua)，利用(yong)(yong)數字技術和(he)(he)人工(gong)智(zhi)能(neng)來設(she)計和(he)(he)實施(shi)高效的(de)(de)交(jiao)(jiao)通運輸系(xi)(xi)統。第(di)(di)(di)三是(shi)(shi)(shi)加(jia)快制(zhi)造業(ye)綠色轉(zhuan)型，采取適當的(de)(de)激勵措施(shi)，鼓勵制(zhi)造企業(ye)提(ti)高無形生產要素在最終產品價值中(zhong)的(de)(de)比重(zhong)，充分利用(yong)(yong)工(gong)業(ye)互聯網和(he)(he)數字技術轉(zhuan)變(bian)商(shang)業(ye)模(mo)(mo)式(shi)(shi)，同時避免出(chu)(chu)現產業(ye)“空(kong)心化(hua)”。第(di)(di)(di)四(si)是(shi)(shi)(shi)加(jia)快綠色城鎮化(hua)，建設(she)“綠色+智(zhi)慧”城市(shi)和(he)(he)鄉村。第(di)(di)(di)五是(shi)(shi)(shi)重(zhong)塑(su)人與土地的(de)(de)關系(xi)(xi)，基于健康(kang)膳食標(biao)準定義并評估糧(liang)食需(xu)求和(he)(he)糧(liang)食安全(quan)問題。第(di)(di)(di)六是(shi)(shi)(shi)促進(jin)消(xiao)費模(mo)(mo)式(shi)(shi)的(de)(de)綠色轉(zhuan)變(bian)，將可持續消(xiao)費作(zuo)為國家發(fa)展戰略的(de)(de)重(zhong)要部分。

為了實現碳(tan)中(zhong)和，《報告》進一步指(zhi)出(chu)，應在核算體(ti)系、金融體(ti)系、科技創(chuang)新(xin)體(ti)系以(yi)及碳(tan)中(zhong)和的管理體(ti)制(zhi)上(shang)構(gou)建(jian)全方位(wei)的支撐(cheng)體(ti)系。首先(xian)，建(jian)立健(jian)全碳(tan)核算體(ti)系；其次，構(gou)建(jian)世界領先(xian)的零碳(tan)金融體(ti)系；再次，構(gou)建(jian)綠色科技創(chuang)新(xin)體(ti)系；最后，加強(qiang)碳(tan)中(zhong)和轉型的管理機(ji)制(zhi)，建(jian)立協調平衡(heng)制(zhi)度。

在建(jian)立零(ling)碳(tan)(tan)(tan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)體系方面，《報告》強調(diao)要加快綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)(rong)向零(ling)碳(tan)(tan)(tan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)全面跨越；構建(jian)領(ling)先的(de)零(ling)碳(tan)(tan)(tan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)宏觀調(diao)控(kong)體系，如(ru)擴大財政(zheng)對零(ling)碳(tan)(tan)(tan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)的(de)支持規模，豐富支持工具，明確碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)下財政(zheng)和(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)協調(diao)的(de)長期路徑，實行同(tong)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)目標一(yi)致的(de)結構性(xing)貨幣政(zheng)策等；構建(jian)領(ling)先的(de)監管和(he)披露(lu)管理(li)機(ji)制(zhi)，突破性(xing)構建(jian)“新巴塞(sai)爾零(ling)碳(tan)(tan)(tan)資本管理(li)原則”(BIS-ESG)的(de)監管框架，探討符合(he)中(zhong)國(guo)實踐(jian)的(de)零(ling)碳(tan)(tan)(tan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)信息披露(lu)框架；完善綠(lv)色技術投融(rong)(rong)資創新體制(zhi)，吸引社會資金(jin)(jin)廣泛參(can)與；以及構建(jian)復合(he)性(xing)零(ling)碳(tan)(tan)(tan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)市場生(sheng)態。

除上(shang)述內容外，《報(bao)告(gao)》還指(zhi)出(chu)，中(zhong)(zhong)國在全球(qiu)氣候治理方面(mian)具(ju)有引領地位和獨特作(zuo)用。一是(shi)(shi)能推(tui)動(dong)構建全球(qiu)碳中(zhong)(zhong)和治理體(ti)系，二是(shi)(shi)推(tui)動(dong)構建國際零碳金(jin)融體(ti)系，三是(shi)(shi)通過全球(qiu)合作(zuo)推(tui)動(dong)全球(qiu)碳中(zhong)(zhong)和轉(zhuan)型，四是(shi)(shi)支持發展中(zhong)(zhong)國家和“一帶一路”國家實現綠色起飛。