隨著碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和目(mu)標(biao)確立、中(zhong)(zhong)國式(shi)現(xian)代化深入推進，社會經濟發(fa)展模式(shi)已發(fa)生深刻轉(zhuan)變。為探(tan)討碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和對經濟系統及全球(qiu)治理體系的(de)(de)影響，12月12日，清華大學五(wu)道口金融學院、世界(jie)銀(yin)行、倫敦政治經濟學院格蘭瑟姆氣候變化與(yu)環境研(yan)(yan)究所(suo)共同(tong)(tong)召開“中(zhong)(zhong)國實現(xian)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和的(de)(de)途徑(jing)”高級研(yan)(yan)討會，發(fa)布《擁抱綠色發(fa)展新范式(shi)--中(zhong)(zhong)國碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和政策框架研(yan)(yan)究報(bao)告(gao)》（以下簡稱《報(bao)告(gao)》），來(lai)自學界(jie)、政府以及業界(jie)的(de)(de)近百位嘉賓(bin)共同(tong)(tong)研(yan)(yan)判碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和時(shi)代下的(de)(de)新發(fa)展理論(lun)。

據了解，《報告》由國(guo)(guo)際貨幣(bi)基金(jin)組織(zhi)原(yuan)副總裁朱民，倫(lun)敦政(zheng)(zheng)治(zhi)經(jing)濟(ji)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)格蘭瑟姆研究(jiu)(jiu)(jiu)所所長尼(ni)古(gu)拉(la)斯(si)(si)·斯(si)(si)特恩（Nicholas Stern），諾貝爾經(jing)濟(ji)學(xue)(xue)(xue)獎獲得(de)者、哥倫(lun)比(bi)亞大(da)學(xue)(xue)(xue)教授(shou)約瑟夫·斯(si)(si)蒂格利茨（Joseph E. Stiglitz)，全國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)協(xie)經(jing)濟(ji)委員會副主任、國(guo)(guo)務院(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)研究(jiu)(jiu)(jiu)中心原(yuan)副主任劉世錦，中國(guo)(guo)社會科學(xue)(xue)(xue)院(yuan)生態文明(ming)研究(jiu)(jiu)(jiu)所所長張(zhang)永(yong)生，紅(hong)杉(shan)中國(guo)(guo)投資合伙人李俊(jun)峰以(yi)及牛津大(da)學(xue)(xue)(xue)史密斯(si)(si)企業與(yu)環境學(xue)(xue)(xue)院(yuan)院(yuan)長卡梅(mei)倫(lun)·赫(he)本（Cameron Hepburn）七人專家小組完成(cheng)，謝春萍(ping)、Alex Clark、彭道菊參與(yu)撰寫，從(cong)傳統發(fa)展(zhan)(zhan)范式的(de)不可持續危(wei)機出(chu)發(fa)，重新(xin)思考和(he)定義發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)目的(de)、發(fa)展(zhan)(zhan)什么、如何(he)發(fa)展(zhan)(zhan)，以(yi)及發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)全球(qiu)普(pu)適性問(wen)題(ti)。

《報(bao)告》認為，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)根本(ben)目的(de)是提高(gao)人(ren)類福(fu)祉。需(xu)要(yao)(yao)重新審視基(ji)本(ben)的(de)價值(zhi)理(li)論(lun)并重構經(jing)濟學效用(yong)函(han)數，超越狹(xia)隘(ai)的(de)GDP目標，以反映(ying)“美(mei)好(hao)生活(huo)”的(de)需(xu)要(yao)(yao)和(he)消費者(zhe)偏好(hao)的(de)變(bian)化。新的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)內容必須(xu)反映(ying)對價值(zhi)的(de)最(zui)新理(li)解，這就要(yao)(yao)求轉變(bian)生產(chan)(chan)和(he)消費系統(tong)，最(zui)終重塑整個(ge)經(jing)濟體系。新的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)范式重構人(ren)與自(zi)(zi)然(ran)關系，將人(ren)類活(huo)動置(zhi)于大自(zi)(zi)然(ran)的(de)邊(bian)界(jie)之內，考慮(lv)人(ren)力資(zi)(zi)(zi)本(ben)、物質資(zi)(zi)(zi)本(ben)、自(zi)(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)本(ben)和(he)社會資(zi)(zi)(zi)本(ben)等生產(chan)(chan)要(yao)(yao)素之間(jian)的(de)平衡和(he)互(hu)相(xiang)作用(yong)，并認識(shi)到(dao)這四類資(zi)(zi)(zi)本(ben)本(ben)身也(ye)作為產(chan)(chan)出對人(ren)類福(fu)祉具有直接(jie)貢獻，同時，強調必須(xu)考慮(lv)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)模式的(de)全球普適性。

《報告》分析了(le)中(zhong)國碳(tan)中(zhong)和(he)轉(zhuan)型過程中(zhong)所面臨的(de)(de)挑戰、機遇(yu)和(he)優(you)勢(shi)，認為未來40年(nian)，中(zhong)國必須對巨(ju)大的(de)(de)經(jing)濟(ji)存量和(he)增(zeng)量進(jin)行綠(lv)色轉(zhuan)型，并(bing)需(xu)實現協調和(he)平衡，任務艱巨(ju)，但碳(tan)中(zhong)和(he)更(geng)為中(zhong)國提供了(le)巨(ju)大機遇(yu)，碳(tan)中(zhong)和(he)不意味著犧牲(sheng)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)，相(xiang)反，可以在許多方(fang)面促進(jin)增(zeng)長(chang)(chang)，尤其是(shi)在就(jiu)業、效率提升和(he)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型升級等重要(yao)(yao)領域。需(xu)要(yao)(yao)注意的(de)(de)是(shi)，中(zhong)國在綠(lv)色發(fa)展方(fang)面具有(you)獨特優(you)勢(shi)。從全球(qiu)范圍看，中(zhong)國有(you)望從過去40年(nian)傳統(tong)發(fa)展范式的(de)(de)學(xue)習者(zhe)和(he)追趕者(zhe)成為新發(fa)展范式的(de)(de)并(bing)跑(pao)(pao)者(zhe)和(he)領跑(pao)(pao)者(zhe)；未來40年(nian)，中(zhong)國有(you)潛力憑借明(ming)確的(de)(de)戰略方(fang)向(xiang)、強勁的(de)(de)儲蓄投資、已有(you)的(de)(de)科技能力等優(you)勢(shi)，引(yin)領全球(qiu)轉(zhuan)向(xiang)綠(lv)色發(fa)展新范式，主導(dao)這一極具吸引(yin)力的(de)(de)可持續(xu)增(zeng)長(chang)(chang)。

《報告》著重提出了碳中和(he)轉型(xing)政策(ce)制定(ding)的(de)(de)(de)五大原則(ze)。一(yi)是從(cong)“范式轉變(bian)”的(de)(de)(de)高(gao)度(du)和(he)深(shen)度(du)制定(ding)碳中和(he)政策(ce)框(kuang)架。以新(xin)發展理念(nian)和(he)“范式轉變(bian)”為核心，超越狹隘的(de)(de)(de)節能減排、技術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)環境保護視角，在更(geng)高(gao)、更(geng)廣和(he)更(geng)深(shen)刻的(de)(de)(de)層(ceng)面(mian)理解碳中和(he)目(mu)標帶來的(de)(de)(de)全面(mian)而深(shen)刻的(de)(de)(de)變(bian)化。制定(ding)與碳中和(he)要求內在一(yi)致的(de)(de)(de)經濟和(he)社會發展目(mu)標、戰略、路(lu)徑、制度(du)，以反映(ying)對成本、效益、價值(zhi)和(he)福利等概念(nian)的(de)(de)(de)重新(xin)定(ding)義，探索新(xin)的(de)(de)(de)商(shang)業模式，重塑整(zheng)個經濟體系(xi)(xi)、社會系(xi)(xi)統、城市和(he)社區。

二(er)是(shi)嚴格(ge)落實中(zhong)(zhong)(zhong)央“1+N”政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)體系(xi)，細化目(mu)標、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)到位、改(gai)革體制(zhi)和建立新機制(zhi)。（一(yi)(yi)）進(jin)一(yi)(yi)步(bu)明確(que)碳(tan)(tan)排放總(zong)量目(mu)標及其減(jian)(jian)排路徑，以及明確(que)非化石能源發展(zhan)(zhan)總(zong)量目(mu)標。（二(er)）在(zai)(zai)(zai)落實減(jian)(jian)排責任和任務時(shi)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)體現(xian)如何在(zai)(zai)(zai)發展(zhan)(zhan)和增長(chang)(chang)中(zhong)(zhong)(zhong)實現(xian)碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和。（三(san)）在(zai)(zai)(zai)落實統(tong)籌原則時(shi)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)明確(que)地區間的(de)責任劃分(fen)，并(bing)建立多目(mu)標下（如發展(zhan)(zhan)、增長(chang)(chang)和減(jian)(jian)排）地方政(zheng)(zheng)(zheng)府減(jian)(jian)排的(de)有效激勵機制(zhi)。（四）進(jin)一(yi)(yi)步(bu)體現(xian)短期(qi)(qi)和中(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)的(de)利益取舍。（五）進(jin)一(yi)(yi)步(bu)突出綠色技術和綠色市場在(zai)(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和過程中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)作用。（六）進(jin)一(yi)(yi)步(bu)構(gou)建新型政(zheng)(zheng)(zheng)企關系(xi)，新型的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府和市場關系(xi)，制(zhi)定“雙輪驅(qu)動”原則的(de)具體政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。

三(san)是強化(hua)政府的(de)指導規劃作用，加(jia)大政府支(zhi)持力度(du)。（一）把碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)承諾轉化(hua)為客觀的(de)量(liang)化(hua)標(biao)準和(he)(he)(he)指標(biao)，加(jia)快建(jian)(jian)立財(cai)政和(he)(he)(he)貨幣政策、金(jin)融體系和(he)(he)(he)創新生態等支(zhi)持系統。（二）在早期引導大規模的(de)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)投(tou)資。將研發、采購、融資和(he)(he)(he)新市場構建(jian)(jian)等政府與企業之(zhi)間的(de)深度(du)合作置于新范式轉型的(de)核心位置。（三(san)）推動(dong)形成廣泛的(de)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)社(she)會共識(shi)。

四(si)是充(chong)分發揮市(shi)(shi)場(chang)在資(zi)源配置中的主(zhu)導作(zuo)(zuo)用(yong)。（一）利用(yong)強有力、可預測的碳定價(jia)引(yin)導生(sheng)產者和(he)消(xiao)(xiao)費者的決策(ce)，轉變(bian)其行為(wei)模式。（二）建立(li)并完(wan)善包括碳排放(fang)交易市(shi)(shi)場(chang)、碳金融衍生(sheng)市(shi)(shi)場(chang)、碳稅和(he)碳抵消(xiao)(xiao)市(shi)(shi)場(chang)在內的多(duo)維碳價(jia)形成機制。以執行成本最(zui)小化的原則確立(li)采取(qu)碳價(jia)形成的方(fang)式和(he)組合(he)。（三）政府通過提(ti)供目標、指導政策(ce)和(he)多(duo)重激勵機制，鼓(gu)勵市(shi)(shi)場(chang)發揮主(zhu)導作(zuo)(zuo)用(yong)。

五是確保安(an)全(quan)、協(xie)調和(he)(he)平衡的(de)轉(zhuan)型(xing)(xing)。處(chu)理好減(jian)污(wu)降碳和(he)(he)能(neng)源安(an)全(quan)、產業鏈(lian)供應鏈(lian)安(an)全(quan)、糧(liang)食安(an)全(quan)、群眾(zhong)正(zheng)常生活的(de)關系，先(xian)立后破，有效(xiao)應對綠色低碳轉(zhuan)型(xing)(xing)可能(neng)伴(ban)隨的(de)經濟、金融(rong)、社會風(feng)險，防止過度反應，確保安(an)全(quan)有序降碳。

基于(yu)碳中(zhong)(zhong)和(he)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)政(zheng)策(ce)的(de)基本原則，《報告》對中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)關(guan)鍵經濟(ji)部門和(he)系統提(ti)出了六項(xiang)建議。第(di)一是(shi)(shi)(shi)重塑中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)能源(yuan)格局，加(jia)(jia)強(qiang)煤炭清潔利(li)用，并逐步降低(di)煤炭消(xiao)費比重，大力(li)發展新能源(yuan)。第(di)二是(shi)(shi)(shi)推(tui)動交通(tong)運輸低(di)碳轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)，通(tong)過結構調整促進(jin)交通(tong)運輸方式低(di)碳化，利(li)用數字(zi)(zi)技(ji)術(shu)和(he)人工(gong)智能來設計(ji)和(he)實施(shi)高(gao)效的(de)交通(tong)運輸系統。第(di)三是(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)快制造業(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)，采取適當的(de)激勵(li)措施(shi)，鼓勵(li)制造企業(ye)(ye)提(ti)高(gao)無形生產要(yao)素在最(zui)終產品價值中(zhong)(zhong)的(de)比重，充分利(li)用工(gong)業(ye)(ye)互聯網和(he)數字(zi)(zi)技(ji)術(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變商業(ye)(ye)模式，同時避免出現(xian)產業(ye)(ye)“空心化”。第(di)四是(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)快綠(lv)色(se)(se)城鎮(zhen)化，建設“綠(lv)色(se)(se)+智慧”城市和(he)鄉村。第(di)五是(shi)(shi)(shi)重塑人與土(tu)地的(de)關(guan)系，基于(yu)健康膳(shan)食(shi)(shi)標準定義并評估糧(liang)食(shi)(shi)需求和(he)糧(liang)食(shi)(shi)安(an)全問題。第(di)六是(shi)(shi)(shi)促進(jin)消(xiao)費模式的(de)綠(lv)色(se)(se)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變，將(jiang)可持續消(xiao)費作為國(guo)(guo)家發展戰(zhan)略的(de)重要(yao)部分。

為了實現碳(tan)中(zhong)(zhong)和，《報告》進一步(bu)指出，應在核算(suan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)、金(jin)融體(ti)(ti)系(xi)(xi)、科(ke)技創(chuang)新體(ti)(ti)系(xi)(xi)以及碳(tan)中(zhong)(zhong)和的管理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)上構建(jian)(jian)全(quan)方位的支撐體(ti)(ti)系(xi)(xi)。首先(xian)，建(jian)(jian)立健全(quan)碳(tan)核算(suan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)；其次，構建(jian)(jian)世界領(ling)先(xian)的零碳(tan)金(jin)融體(ti)(ti)系(xi)(xi)；再(zai)次，構建(jian)(jian)綠色科(ke)技創(chuang)新體(ti)(ti)系(xi)(xi)；最(zui)后，加強碳(tan)中(zhong)(zhong)和轉(zhuan)型的管理機制(zhi)(zhi)，建(jian)(jian)立協(xie)調平衡制(zhi)(zhi)度(du)。

在(zai)建(jian)立零(ling)碳(tan)(tan)金融(rong)(rong)體(ti)(ti)系(xi)方(fang)面，《報告(gao)》強調要加快綠色金融(rong)(rong)向零(ling)碳(tan)(tan)金融(rong)(rong)全(quan)面跨越；構建(jian)領先的(de)(de)零(ling)碳(tan)(tan)金融(rong)(rong)宏(hong)觀調控體(ti)(ti)系(xi)，如擴(kuo)大財政對零(ling)碳(tan)(tan)金融(rong)(rong)的(de)(de)支持(chi)規模，豐富(fu)支持(chi)工具，明確(que)碳(tan)(tan)中(zhong)和下財政和金融(rong)(rong)協調的(de)(de)長期路(lu)徑，實行同碳(tan)(tan)中(zhong)和目標(biao)一致的(de)(de)結構性貨幣政策等；構建(jian)領先的(de)(de)監管(guan)和披露(lu)(lu)管(guan)理機制，突破性構建(jian)“新巴塞爾(er)零(ling)碳(tan)(tan)資本(ben)管(guan)理原則”(BIS-ESG)的(de)(de)監管(guan)框架(jia)(jia)，探(tan)討符合中(zhong)國實踐的(de)(de)零(ling)碳(tan)(tan)金融(rong)(rong)信息披露(lu)(lu)框架(jia)(jia)；完(wan)善綠色技術投融(rong)(rong)資創(chuang)新體(ti)(ti)制，吸引社會資金廣泛參與；以及構建(jian)復(fu)合性零(ling)碳(tan)(tan)金融(rong)(rong)市場(chang)生態(tai)。

除上(shang)述內容外，《報告》還指出(chu)，中國在全球(qiu)氣候治理(li)方面具有(you)引(yin)領地(di)位(wei)和(he)獨特作用。一是(shi)能推(tui)動(dong)構(gou)建全球(qiu)碳中和(he)治理(li)體系(xi)，二是(shi)推(tui)動(dong)構(gou)建國際零碳金融(rong)體系(xi)，三是(shi)通過(guo)全球(qiu)合作推(tui)動(dong)全球(qiu)碳中和(he)轉型，四是(shi)支持發(fa)展中國家(jia)和(he)“一帶一路(lu)”國家(jia)實現綠色起飛。