黨的二(er)十大報告對(dui)“推(tui)動綠(lv)色(se)發展(zhan)，促進(jin)(jin)人與自然(ran)和(he)諧共生”作出(chu)重要部(bu)署，提出(chu)“統籌(chou)(chou)產業結構調(diao)整、污染治(zhi)理、生態保護、應(ying)對(dui)氣候(hou)變化，協同推(tui)進(jin)(jin)降碳(tan)、減污、擴綠(lv)、增長，推(tui)進(jin)(jin)生態優先、節約集約、綠(lv)色(se)低碳(tan)發展(zhan)”，為更好統籌(chou)(chou)生態文明建設和(he)經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)指明了方向(xiang)。

高質量發展(zhan)是全(quan)面建設(she)(she)社會主(zhu)義(yi)現(xian)代化國家(jia)的(de)(de)首要(yao)任務(wu)，推(tui)動(dong)經濟社會發展(zhan)綠色化、低碳化是實(shi)現(xian)高質量發展(zhan)的(de)(de)關鍵環(huan)節，必(bi)須(xu)充(chong)分認(ren)識“協同推(tui)進降碳、減污、擴綠、增長(chang)”在這一(yi)過程中(zhong)的(de)(de)重要(yao)意義(yi)，既要(yao)全(quan)面準確認(ren)識其內涵要(yao)求與(yu)內在機理(li)，又(you)要(yao)積極探索、主(zhu)動(dong)實(shi)踐，從實(shi)際(ji)出發扎(zha)實(shi)推(tui)進，加(jia)強體制(zhi)機制(zhi)建設(she)(she)，確保取得實(shi)效。

協(xie)同推進降碳、減污、擴綠、增(zeng)長(chang)，其實質就(jiu)是要在完整、準確、全面貫徹(che)新(xin)發(fa)展理念的過(guo)程中，形成生態系(xi)統與經濟系(xi)統的相互促進。

就(jiu)其內(nei)涵要(yao)(yao)求而言，強調降碳、減污、擴綠(lv)、增長的協同，就(jiu)是要(yao)(yao)求統籌(chou)發展(zhan)和安全，把(ba)握好全局和局部、當前和長遠、宏觀(guan)和微觀(guan)、主要(yao)(yao)矛(mao)盾(dun)和次(ci)要(yao)(yao)矛(mao)盾(dun)、特殊和一般的關系，在(zai)經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)的多重目標中(zhong)尋求動態(tai)平(ping)衡，形成節約(yue)資(zi)源和保(bao)護環境的空(kong)間格局、產業結構、生(sheng)產方式(shi)、生(sheng)活(huo)方式(shi)，以實(shi)現(xian)生(sheng)態(tai)環境保(bao)護與(yu)經(jing)濟發展(zhan)雙贏來更好促進經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)全面綠(lv)色轉型。

就其內在機理(li)而(er)言，降碳、減(jian)污、擴(kuo)綠、增長相互交織、相互作用。降碳、減(jian)污、擴(kuo)綠一體推進，將推動生態環(huan)境保護(hu)發(fa)生廣(guang)泛而(er)深刻的變革，形成(cheng)更(geng)大合(he)力，倒逼總(zong)量(liang)(liang)減(jian)排、源頭減(jian)排、結(jie)構減(jian)排，推動產業結(jie)構、能源結(jie)構、交通運輸結(jie)構、農業投入結(jie)構加快優(you)化調(diao)整，實現改善生態環(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)從(cong)注重末端治(zhi)理(li)向更(geng)加注重源頭預防和(he)源頭治(zhi)理(li)有效傳導，牽引經濟(ji)社(she)會發(fa)展全面(mian)綠色轉型和(he)生態環(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)持續改善。

就其實踐路徑而言，降碳，重點是從源頭上減少污染物排(pai)放；減污，重點是提(ti)高生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)質量(liang)；擴(kuo)綠，重點是增(zeng)強碳匯能力，提(ti)升(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)態系統多樣性(xing)、穩定(ding)性(xing)、持續性(xing)；增(zeng)長，主要體現(xian)為在生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)高水(shui)平(ping)保護的基礎上加快綠色轉型發(fa)展(zhan)，推動(dong)產業結構(gou)調(diao)整，形成綠色生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)活方(fang)式，推動(dong)經濟實現(xian)質的有效提(ti)升(sheng)和量(liang)的合理增(zeng)長。

協同(tong)推(tui)進(jin)(jin)降(jiang)碳、減污、擴綠、增長，需堅持(chi)系統觀念，做(zuo)到(dao)一(yi)體謀(mou)劃、一(yi)體部署、一(yi)體推(tui)進(jin)(jin)，構建推(tui)動實施的有效機制。

推進(jin)降碳(tan)(tan)(tan)，關鍵在于創(chuang)造條件全面推動(dong)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)和強度“雙控”，形成全社(she)會參與(yu)(yu)降碳(tan)(tan)(tan)的激勵約束體(ti)系。這(zhe)就要求用好碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場、碳(tan)(tan)(tan)稅等手(shou)段構建和完善激勵約束機(ji)制，激發各級政府、企(qi)業(ye)以及個人的積極性(xing)。要不斷完善碳(tan)(tan)(tan)交易機(ji)制，深(shen)入分析碳(tan)(tan)(tan)價格變化與(yu)(yu)形成規律，設計更加(jia)合理的碳(tan)(tan)(tan)定價機(ji)制；探索社(she)會碳(tan)(tan)(tan)減排(pai)的收益渠道，研究地方低(di)碳(tan)(tan)(tan)試點、地方碳(tan)(tan)(tan)賬戶、地方碳(tan)(tan)(tan)交易市(shi)(shi)場等多(duo)種渠道實現機(ji)制；設計自愿(yuan)碳(tan)(tan)(tan)減排(pai)鼓勵機(ji)制，增(zeng)加(jia)企(qi)業(ye)通(tong)過自愿(yuan)碳(tan)(tan)(tan)減排(pai)獲得(de)收益的機(ji)會。

推進減(jian)(jian)污(wu)(wu)(wu)，關鍵在于堅持精準治污(wu)(wu)(wu)、科學治污(wu)(wu)(wu)、依法治污(wu)(wu)(wu)。可通過構建政(zheng)(zheng)府、企(qi)業、社(she)會組(zu)織、社(she)會公眾共同(tong)參與的(de)(de)實施機制(zhi)，從(cong)市(shi)場(chang)激勵約束機制(zhi)、政(zheng)(zheng)府規劃引(yin)導(dao)機制(zhi)、公眾監督機制(zhi)等方(fang)面推動(dong)減(jian)(jian)污(wu)(wu)(wu)降(jiang)碳。要建立起以企(qi)業為主體(ti)的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)治理市(shi)場(chang)激勵約束機制(zhi)，引(yin)導(dao)企(qi)業采取減(jian)(jian)少污(wu)(wu)(wu)染物排放(fang)、加強(qiang)綠色創(chuang)新技術研發等一(yi)系列環(huan)(huan)境(jing)(jing)友好行為。發揮(hui)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)重要作(zuo)用，引(yin)導(dao)減(jian)(jian)污(wu)(wu)(wu)降(jiang)碳有序開展，加強(qiang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)稅相(xiang)關政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)推進與落實，完善環(huan)(huan)保補(bu)貼政(zheng)(zheng)策(ce)。同(tong)時，進一(yi)步提高廣大群眾對環(huan)(huan)境(jing)(jing)治理的(de)(de)主動(dong)參與意識。

推(tui)進擴綠(lv)，關鍵在于不(bu)斷提升生態系統多(duo)樣性(xing)(xing)、穩定(ding)性(xing)(xing)、持(chi)續性(xing)(xing)。要(yao)不(bu)斷完善資源環境價(jia)格機制(zhi)，根(gen)據各類自然資源要(yao)素的(de)(de)特點與屬性(xing)(xing)，設計差異化(hua)定(ding)價(jia)機制(zhi)；形成金(jin)融支(zhi)持(chi)機制(zhi)，根(gen)據綠(lv)色(se)(se)產(chan)業體系的(de)(de)構成及(ji)各階段發(fa)展(zhan)重點，制(zhi)定(ding)支(zhi)持(chi)主要(yao)產(chan)業發(fa)展(zhan)的(de)(de)投(tou)融資機制(zhi)；形成消(xiao)費(fei)(fei)轉(zhuan)型(xing)機制(zhi)，重點從綠(lv)色(se)(se)消(xiao)費(fei)(fei)理念的(de)(de)傳(chuan)播(bo)、綠(lv)色(se)(se)產(chan)品的(de)(de)推(tui)廣、綠(lv)色(se)(se)技術的(de)(de)普及(ji)應用(yong)等方面著(zhu)力促進全社(she)會消(xiao)費(fei)(fei)綠(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型(xing)。

推進增長(chang)，關(guan)鍵(jian)在(zai)于(yu)實(shi)現綠(lv)色(se)(se)增長(chang)、高(gao)質量增長(chang)，充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)我國制度優勢(shi)、技(ji)術(shu)潛(qian)力(li)和(he)市場活力(li)。要根據綠(lv)色(se)(se)技(ji)術(shu)創新對降(jiang)碳(tan)、減污、擴綠(lv)的影響，積極研發(fa)(fa)和(he)推廣節能(neng)降(jiang)碳(tan)、清(qing)潔能(neng)源(yuan)、資(zi)源(yuan)節約集約循環利用、環境保護、生態保護修復等技(ji)術(shu)，增強綠(lv)色(se)(se)經濟競爭力(li)；要大力(li)促進綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展，積極健全(quan)綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)循環發(fa)(fa)展的生產(chan)(chan)體系(xi)；要完善支(zhi)持綠(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展的財稅、金融、投資(zi)、價格政策和(he)標準體系(xi)，更好提供保障。

萬(wan)事萬(wan)物是相互聯系(xi)(xi)、相互依存的(de)。堅(jian)(jian)持降碳(tan)(tan)、減(jian)污、擴(kuo)(kuo)綠(lv)、增長協同(tong)推進(jin)(jin)(jin)，關(guan)鍵(jian)在于堅(jian)(jian)持系(xi)(xi)統觀念(nian)，在多重目標(biao)中尋求動態平(ping)衡，將降碳(tan)(tan)、減(jian)污、擴(kuo)(kuo)綠(lv)、增長納入生態文(wen)明(ming)建設整體(ti)布局(ju)(ju)和經濟社會發(fa)展全(quan)(quan)局(ju)(ju)，構建整體(ti)協同(tong)推進(jin)(jin)(jin)的(de)體(ti)制機(ji)制，確保(bao)全(quan)(quan)面系(xi)(xi)統協同(tong)推進(jin)(jin)(jin)降碳(tan)(tan)、減(jian)污、擴(kuo)(kuo)綠(lv)、增長。