尊敬的陳吉寧書記、龔正市長，羅塞夫行長，各位來賓：

　　大家上午好！

　　非常高興(xing)再次參加(jia)陸家嘴(zui)論(lun)(lun)壇。首先，我(wo)代表(biao)人民(min)銀行，對上海國際金融中心建設取得的巨大成(cheng)績(ji)，對論(lun)(lun)壇的成(cheng)功舉辦表(biao)示祝賀！

　　這次論(lun)壇聚焦“全球金(jin)融開放與合(he)作：引導經濟(ji)(ji)復(fu)蘇(su)(su)的(de)新動力(li)”。綠色發(fa)展(zhan)是(shi)經濟(ji)(ji)復(fu)蘇(su)(su)的(de)重要新動力(li)，借(jie)此機會，我就(jiu)學習貫(guan)徹習近(jin)平生態文明思(si)想、推進我國(guo)綠色金(jin)融發(fa)展(zhan)和國(guo)際合(he)作等方面(mian)的(de)有(you)關思(si)考與大家做一(yi)個(ge)分享。

　　一、認真深入學習貫徹習近平生態文明思想，全力以赴促進30/60目標平穩實現

　　2020年(nian)9月，習近(jin)平主(zhu)席(xi)在聯(lian)合國大會(hui)上宣(xuan)布，中(zhong)國二氧化碳(tan)排(pai)放力爭于(yu)2030年(nian)前(qian)達到峰值，努力爭取2060年(nian)前(qian)實現(xian)碳(tan)中(zhong)和。此后(hou)，中(zhong)央(yang)就(jiu)實現(xian)30/60目標(biao)作出一系列重大部署。

　　實現30/60目標，中國(guo)要完成(cheng)全球最(zui)(zui)高碳(tan)(tan)排放強(qiang)度降幅(fu)，用(yong)全球歷史上最(zui)(zui)短的(de)時間實現從(cong)碳(tan)(tan)達(da)峰到碳(tan)(tan)中和。這是一場廣(guang)泛而(er)深(shen)刻的(de)經濟社會變革，意(yi)味著我國(guo)在(zai)產業結構(gou)、能源(yuan)結構(gou)、生(sheng)產方式(shi)、生(sheng)活方式(shi)等方方面面都必須發生(sheng)深(shen)刻轉(zhuan)變，其中綠色金融將在(zai)平穩實現30/60目標過程中發揮重要作用(yong)。

　　二、實現30/60目標的難點在于解決碳排放的負外部性問題，降低綠色溢價

　　實現30/60目(mu)標的任務很多、內涵(han)豐富，集中到一(yi)點(dian)就是減少碳(tan)排(pai)放(fang)，其(qi)中難(nan)點(dian)有兩(liang)個方面：

　　一是逐步降低碳排放的負外部性。排(pai)(pai)碳(tan)增加了溫室效應，對整(zheng)個(ge)社會是(shi)有成(cheng)本的(de)，但排(pai)(pai)碳(tan)企(qi)業和用戶沒(mei)有付出相應成(cheng)本，大(da)部分成(cheng)本由社會承(cheng)擔(dan)，因此具(ju)有重大(da)負外部性。只有排(pai)(pai)碳(tan)有了合理定價，比(bi)如排(pai)(pai)碳(tan)需要繳納碳(tan)稅或購買排(pai)(pai)碳(tan)指標，逐步(bu)實(shi)現“誰(shui)排(pai)(pai)碳(tan)誰(shui)承(cheng)擔(dan)成(cheng)本”，使各微觀經濟主體將(jiang)排(pai)(pai)碳(tan)的(de)外部成(cheng)本內部化，才能有效激勵企(qi)業和家庭(ting)改變行為方式。

　　二是逐步降低綠色溢價。我國目前的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結構以化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)為主，實現30/60目標，關鍵在于抓住綠(lv)色能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)這個(ge)“牛鼻(bi)子”。當前，綠(lv)色能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、綠(lv)色低碳(tan)技術發展(zhan)迅速(su)，成(cheng)本下降(jiang)很快，但總(zong)的(de)(de)來(lai)看綠(lv)色能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)成(cheng)本還(huan)是比傳統化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高(gao)（因為化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)沒有承擔全部的(de)(de)碳(tan)排放成(cheng)本），高(gao)出的(de)(de)部分就是綠(lv)色溢(yi)價。降(jiang)低綠(lv)色溢(yi)價，一個(ge)渠(qu)道是提高(gao)排碳(tan)成(cheng)本，增加使用化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)支(zhi)出成(cheng)本；另一個(ge)重要(yao)渠(qu)道就是通過市場化(hua)(hua)激勵機制，降(jiang)低綠(lv)色能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)成(cheng)本。

　　我國和各國經驗表明，綠色(se)金(jin)融(rong)的(de)發展能(neng)(neng)夠有效助(zhu)力解(jie)決(jue)上述兩(liang)個難點，為(wei)信息披露和綠色(se)能(neng)(neng)源的(de)發展提供可靠的(de)激勵機制。

　　三、近年來，人民銀行積極踐行綠色發展理念，大力發展綠色金融，取得了積極成效

　　中央作出(chu)30/60部署后，人民銀行堅決把(ba)綠色金融工(gong)作擺在突出(chu)位置，重點抓了三方面工(gong)作。

　　一是加強環境信息披露。信(xin)息(xi)披(pi)露就是讓社會知道是誰排(pai)(pai)的碳(tan)(tan)、排(pai)(pai)了多少(shao)碳(tan)(tan)，社會各方能夠測算并驗證(zheng)排(pai)(pai)碳(tan)(tan)和(he)減(jian)碳(tan)(tan)行(xing)為(wei)。只有發揮社會監督的作用，確保(bao)排(pai)(pai)碳(tan)(tan)數據(ju)真(zhen)實準確，才(cai)能防范“洗綠(lv)”、資(zi)金套(tao)利、項目(mu)造假等(deng)風險，其(qi)他(ta)一系列碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)(pai)政策才(cai)有基礎。近年來，我們逐(zhu)步明確金融機構環(huan)境信(xin)息(xi)披(pi)露要求，鼓勵金融機構逐(zhu)步披(pi)露相(xiang)關(guan)環(huan)境信(xin)息(xi)，同時也要求發行(xing)綠(lv)色債(zhai)券(quan)的企業(ye)披(pi)露相(xiang)關(guan)環(huan)境信(xin)息(xi)。

　　二是完善政策激勵約束體系。實(shi)現30/60目標需要“胡蘿卜加大棒(bang)”。顯著提(ti)(ti)高(gao)排(pai)(pai)(pai)碳(tan)(tan)(tan)成本(ben)可以理解(jie)為“大棒(bang)”，適度提(ti)(ti)高(gao)則是(shi)“中棒(bang)”或“小棒(bang)”，而人(ren)(ren)(ren)民銀行(xing)設立的(de)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)工具(ju)(ju)則是(shi)激勵機制(zhi)中的(de)“胡蘿卜”。2021年(nian)，人(ren)(ren)(ren)民銀行(xing)設立碳(tan)(tan)(tan)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)工具(ju)(ju)和(he)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)煤炭清潔(jie)高(gao)效(xiao)利用專(zhuan)項(xiang)(xiang)再(zai)貸(dai)款(kuan)兩項(xiang)(xiang)貨幣政策工具(ju)(ju)，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)碳(tan)(tan)(tan)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)重(zhong)點領域的(de)發(fa)展。對金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)(gou)向(xiang)碳(tan)(tan)(tan)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)重(zhong)點領域發(fa)放的(de)碳(tan)(tan)(tan)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)貸(dai)款(kuan)，由人(ren)(ren)(ren)民銀行(xing)按貸(dai)款(kuan)本(ben)金(jin)(jin)的(de)60%提(ti)(ti)供一定期限的(de)再(zai)貸(dai)款(kuan)資金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)，利率為1.75%，精(jing)準直達綠色低(di)碳(tan)(tan)(tan)項(xiang)(xiang)目。人(ren)(ren)(ren)民銀行(xing)提(ti)(ti)供給金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)(gou)的(de)再(zai)貸(dai)款(kuan)到期收回，金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)(gou)向(xiang)企(qi)業發(fa)放碳(tan)(tan)(tan)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)貸(dai)款(kuan)自擔(dan)風(feng)險(xian)，這樣的(de)“胡蘿卜”激勵機制(zhi)是(shi)適中的(de)、市場化的(de)。同(tong)時(shi)，接受(shou)人(ren)(ren)(ren)民銀行(xing)資金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)(gou)承諾對外披露發(fa)放碳(tan)(tan)(tan)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)貸(dai)款(kuan)的(de)余額(e)(e)、利率及(ji)相應碳(tan)(tan)(tan)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)效(xiao)應等信息，并(bing)接受(shou)第(di)三方獨(du)立機構(gou)(gou)的(de)核查和(he)社會監(jian)督(du)。截至2023年(nian)4月末(mo)，碳(tan)(tan)(tan)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)工具(ju)(ju)余額(e)(e)近(jin)4000億元(yuan)，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)(gou)發(fa)放貸(dai)款(kuan)約6700億元(yuan)，帶(dai)動碳(tan)(tan)(tan)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)量超過(guo)1.5億噸，取得了比較(jiao)好的(de)效(xiao)果。

　　三是開展氣候風險壓力測試。人民銀行高度重視(shi)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)風(feng)(feng)險(xian)壓力(li)(li)(li)測(ce)試(shi)工(gong)作(zuo)，于(yu)2021年搭建(jian)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)風(feng)(feng)險(xian)壓力(li)(li)(li)測(ce)試(shi)框架(jia)，組織(zhi)(zhi)19家(jia)國內系(xi)統重要(yao)性銀行開(kai)(kai)展了針對電力(li)(li)(li)、鋼鐵、建(jian)材、有色金屬、航空、石化、化工(gong)、造紙等八(ba)個重點(dian)排碳行業的碳成本敏感性壓力(li)(li)(li)測(ce)試(shi)。此外，還結合區域(yu)經濟(ji)結構和(he)轉型政策(ce)，組織(zhi)(zhi)部分地區銀行開(kai)(kai)展氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)風(feng)(feng)險(xian)壓力(li)(li)(li)測(ce)試(shi)。通過開(kai)(kai)展相(xiang)關工(gong)作(zuo)，金融機構管理(li)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)風(feng)(feng)險(xian)的意識和(he)能力(li)(li)(li)不(bu)斷提升，處(chu)理(li)好減(jian)排與發展的關系(xi)、局(ju)部與全局(ju)的關系(xi)，支持經濟(ji)社會綠色低碳轉型的節(jie)奏和(he)力(li)(li)(li)度更(geng)加合理(li)。

　　在上述(shu)工作(zuo)中(zhong)，我(wo)(wo)們注重充分發(fa)揮市(shi)場配(pei)(pei)置資(zi)(zi)源的(de)(de)決(jue)定性作(zuo)用，同(tong)時更(geng)好(hao)發(fa)揮政府(fu)的(de)(de)作(zuo)用。實現(xian)30/60目標，需要(yao)在綠色(se)(se)(se)轉型(xing)、綠色(se)(se)(se)技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)進(jin)行大(da)量投(tou)資(zi)(zi)。據有關方面測(ce)算，所需資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)達(da)到(dao)百萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元人民(min)幣(bi)的(de)(de)量級(ji)。如此大(da)的(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)需求，政府(fu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)只能(neng)覆蓋一小部(bu)分，主(zhu)要(yao)靠引導調動社會(hui)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)參與，充分發(fa)揮市(shi)場在資(zi)(zi)源配(pei)(pei)置中(zhong)的(de)(de)決(jue)定性作(zuo)用，運用金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)工具(ju)的(de)(de)價格發(fa)現(xian)、風險管理功(gong)能(neng)，實現(xian)約(yue)束條件下的(de)(de)最優增(zeng)長(chang)路(lu)徑。金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)部(bu)門(men)通過(guo)制定綠色(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)標準，推(tui)動環(huan)境信息披露，適(shi)當(dang)提高信息透(tou)明度，同(tong)時提供低成(cheng)本資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)支持，可以降低社會(hui)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)參與綠色(se)(se)(se)轉型(xing)的(de)(de)成(cheng)本，促進(jin)綠色(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)場發(fa)展(zhan)。目前，我(wo)(wo)國已(yi)經(jing)形成(cheng)以綠色(se)(se)(se)貸(dai)款(kuan)和綠色(se)(se)(se)債券(quan)為主(zhu)、多(duo)種綠色(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)工具(ju)蓬勃發(fa)展(zhan)的(de)(de)多(duo)層次綠色(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)場體系(xi)。截至2023年一季度末，我(wo)(wo)國本外(wai)幣(bi)綠色(se)(se)(se)貸(dai)款(kuan)余額(e)超過(guo)25萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元人民(min)幣(bi)，綠色(se)(se)(se)債券(quan)余額(e)超過(guo)1.5萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元人民(min)幣(bi)，均居全球前列。

　　四、氣候問題具有全球性，需要加強國際合作，協同應對

　　習近平(ping)總書記指出，人(ren)類是(shi)命運共同(tong)體，保護生(sheng)態環境是(shi)全(quan)球面臨的共同(tong)挑戰和共同(tong)責任(ren)。我們(men)堅定維護多邊主義，積極參與(yu)和引領(ling)綠色金融國際合作。

　　牽(qian)頭(tou)推進G20可(ke)持(chi)續金(jin)融(rong)工(gong)作。人(ren)民銀行和美國(guo)財政(zheng)部作為(wei)G20可(ke)持(chi)續金(jin)融(rong)工(gong)作組聯席主席，于2021年牽(qian)頭(tou)制(zhi)定(ding)《G20可(ke)持(chi)續金(jin)融(rong)路(lu)線圖(tu)》，成為(wei)國(guo)際層(ceng)面引導市場資(zi)金(jin)支持(chi)應對(dui)氣候變化的重要指引。2022年，人(ren)民銀行牽(qian)頭(tou)推動制(zhi)定(ding)《G20轉(zhuan)(zhuan)型金(jin)融(rong)政(zheng)策框架》，并在去年11月的G20領導人(ren)巴(ba)厘島峰會上通過，為(wei)各(ge)方建立轉(zhuan)(zhuan)型金(jin)融(rong)體系提供了指引。

　　與(yu)歐(ou)盟(meng)委(wei)員(yuan)會有(you)關部(bu)門(men)共(gong)(gong)同(tong)(tong)發(fa)布(bu)可(ke)(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)金(jin)融(rong)共(gong)(gong)同(tong)(tong)分類目錄(lu)。世界(jie)各地對綠(lv)色(se)內(nei)涵的理解并不統一(yi)(yi)，需(xu)要(yao)加強協商，逐(zhu)步實現綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)產(chan)品和綠(lv)色(se)定價(jia)在(zai)全球市(shi)場上的互(hu)認和交(jiao)易。近三年來，人民銀行與(yu)歐(ou)方持(chi)(chi)續(xu)(xu)推動中(zhong)歐(ou)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)標準(zhun)趨(qu)同(tong)(tong)，于2021年共(gong)(gong)同(tong)(tong)發(fa)布(bu)、并于2022年6月更新了可(ke)(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)金(jin)融(rong)共(gong)(gong)同(tong)(tong)分類目錄(lu)。在(zai)最新一(yi)(yi)版目錄(lu)中(zhong)，中(zhong)歐(ou)趨(qu)同(tong)(tong)率達到80%。多(duo)家(jia)國內(nei)外(wai)金(jin)融(rong)機構基于該目錄(lu)發(fa)行、發(fa)放了綠(lv)色(se)債(zhai)券和綠(lv)色(se)貸款(kuan)，得到市(shi)場高度認可(ke)(ke)。

　　在央行(xing)與監管機構綠色金融網絡（NGFS）、可持續金融國際平臺（IPSF）等多邊(bian)機制下，深化(hua)綠色金融國際合作(zuo)。

　　共同(tong)打(da)造綠(lv)色(se)(se)“一帶一路”。2019年，在(zai)人民(min)銀行指導下，中國金(jin)(jin)融(rong)學(xue)會綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)專業委員會和倫敦(dun)金(jin)(jin)融(rong)城一道，聯(lian)合多家中外金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)共同(tong)發(fa)起《“一帶一路”綠(lv)色(se)(se)投資原(yuan)則》（GIP），幫助發(fa)展中國家加強(qiang)綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)能力(li)建設，增強(qiang)其應對氣候變化的能力(li)。

　　近(jin)(jin)年來，在(zai)黨中(zhong)(zhong)央集中(zhong)(zhong)統一領導(dao)下(xia)，上(shang)(shang)海(hai)(hai)市(shi)(shi)委市(shi)(shi)政府推(tui)動(dong)上(shang)(shang)海(hai)(hai)國(guo)(guo)際(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)中(zhong)(zhong)心建設取得顯著(zhu)進展。上(shang)(shang)海(hai)(hai)作為人(ren)民幣資產配置中(zhong)(zhong)心、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險管(guan)理(li)中(zhong)(zhong)心、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)科技中(zhong)(zhong)心、優(you)質營商環(huan)境中(zhong)(zhong)心、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)人(ren)才中(zhong)(zhong)心的(de)功能(neng)進一步(bu)增強。上(shang)(shang)海(hai)(hai)是全國(guo)(guo)碳排放權(quan)交(jiao)易市(shi)(shi)場所在(zai)地(di)，在(zai)綠色低碳轉型(xing)方面(mian)起步(bu)較早。近(jin)(jin)年來，上(shang)(shang)海(hai)(hai)立足(zu)新發(fa)(fa)(fa)展階段(duan)，貫徹(che)新發(fa)(fa)(fa)展理(li)念，提出(chu)了打造國(guo)(guo)際(ji)綠色金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)樞紐的(de)目標，率先推(tui)出(chu)了多個綠色金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)產品，充分調動(dong)了市(shi)(shi)場主體的(de)積極性和(he)創新力，未來可以在(zai)綠色金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)領域發(fa)(fa)(fa)揮更(geng)大先導(dao)作用。人(ren)民銀行將堅決(jue)(jue)落實(shi)黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)務院決(jue)(jue)策部署，支持(chi)上(shang)(shang)海(hai)(hai)國(guo)(guo)際(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)中(zhong)(zhong)心建設，打造國(guo)(guo)際(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資產交(jiao)易平臺(tai)，加快綠色金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)(fa)展，助力上(shang)(shang)海(hai)(hai)在(zai)服務國(guo)(guo)家經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展大局中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)揮更(geng)重要的(de)作用。

　　謝謝大家！

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