尊敬的陳吉寧書記、龔正市長，羅塞夫行長，各位來賓：

　　大家上午好！

　　非常(chang)高興再次參加陸家(jia)嘴論壇(tan)。首先(xian)，我代表(biao)人民銀(yin)行，對上海國際(ji)金融中心(xin)建設取得的巨(ju)大(da)成績(ji)，對論壇(tan)的成功舉(ju)辦表(biao)示祝賀(he)！

　　這次(ci)論壇(tan)聚焦“全(quan)球金融開放與合(he)作：引導(dao)經(jing)濟復蘇的新(xin)動(dong)力”。綠色(se)發展(zhan)是(shi)經(jing)濟復蘇的重要新(xin)動(dong)力，借此機會，我(wo)就學習貫(guan)徹習近平生態文明(ming)思(si)想、推進我(wo)國綠色(se)金融發展(zhan)和(he)國際(ji)合(he)作等方面的有關(guan)思(si)考與大家做一個分享。

　　一、認真深入學習貫徹習近平生態文明思想，全力以赴促進30/60目標平穩實現

　　2020年9月，習近(jin)平主席在(zai)聯(lian)合國大(da)(da)會上宣布，中(zhong)國二(er)氧化(hua)碳排(pai)放力爭(zheng)于2030年前(qian)達到峰值，努力爭(zheng)取(qu)2060年前(qian)實現碳中(zhong)和。此(ci)后，中(zhong)央就實現30/60目標作出一系列(lie)重大(da)(da)部署。

　　實(shi)現30/60目標，中(zhong)國要完成全球最高碳排(pai)放強度(du)降幅，用全球歷史上最短的(de)(de)時間(jian)實(shi)現從碳達峰到碳中(zhong)和(he)。這是一場廣(guang)泛而深刻的(de)(de)經濟社會變革(ge)，意味著我國在(zai)產(chan)業結構(gou)、能源結構(gou)、生(sheng)產(chan)方式(shi)(shi)、生(sheng)活方式(shi)(shi)等方方面(mian)面(mian)都必須發(fa)生(sheng)深刻轉變，其(qi)中(zhong)綠色金(jin)融將在(zai)平(ping)穩實(shi)現30/60目標過(guo)程中(zhong)發(fa)揮重要作用。

　　二、實現30/60目標的難點在于解決碳排放的負外部性問題，降低綠色溢價

　　實現30/60目標的任務很多、內涵(han)豐富，集中到一點就是(shi)減少碳(tan)排放，其中難(nan)點有兩個(ge)方面：

　　一是逐步降低碳排放的負外部性。排碳(tan)(tan)增加了溫室效(xiao)應(ying)(ying)，對整個社會是有(you)成(cheng)本的，但排碳(tan)(tan)企業和(he)用戶沒有(you)付出相應(ying)(ying)成(cheng)本，大(da)(da)部(bu)分成(cheng)本由社會承(cheng)擔，因(yin)此具有(you)重大(da)(da)負外部(bu)性。只(zhi)有(you)排碳(tan)(tan)有(you)了合理定價，比如排碳(tan)(tan)需要繳納碳(tan)(tan)稅或購(gou)買排碳(tan)(tan)指標，逐步實現“誰(shui)排碳(tan)(tan)誰(shui)承(cheng)擔成(cheng)本”，使各微觀(guan)經濟主體將排碳(tan)(tan)的外部(bu)成(cheng)本內部(bu)化，才(cai)能有(you)效(xiao)激(ji)勵企業和(he)家庭(ting)改變(bian)行(xing)為方(fang)式(shi)。

　　二是逐步降低綠色溢價。我國目(mu)前的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構以化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為主，實現30/60目(mu)標，關鍵在于抓住綠(lv)色(se)(se)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)這個(ge)“牛鼻子”。當前，綠(lv)色(se)(se)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)技(ji)術發展迅速，成(cheng)本(ben)(ben)下降(jiang)很快，但總的(de)來看綠(lv)色(se)(se)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)成(cheng)本(ben)(ben)還是比傳統化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)（因為化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)沒有承擔(dan)全部的(de)碳(tan)排放成(cheng)本(ben)(ben)），高(gao)出(chu)的(de)部分就是綠(lv)色(se)(se)溢價。降(jiang)低綠(lv)色(se)(se)溢價，一(yi)個(ge)渠道是提高(gao)排碳(tan)成(cheng)本(ben)(ben)，增加使用化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)支出(chu)成(cheng)本(ben)(ben)；另一(yi)個(ge)重要渠道就是通過市場化(hua)激勵機(ji)制，降(jiang)低綠(lv)色(se)(se)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)成(cheng)本(ben)(ben)。

　　我國(guo)和各(ge)國(guo)經驗表明，綠色金(jin)融的(de)(de)發展(zhan)能(neng)夠有效(xiao)助力(li)解(jie)決上述兩個(ge)難點，為信(xin)息(xi)披露(lu)和綠色能(neng)源(yuan)的(de)(de)發展(zhan)提供可靠的(de)(de)激勵機(ji)制。

　　三、近年來，人民銀行積極踐行綠色發展理念，大力發展綠色金融，取得了積極成效

　　中央(yang)作(zuo)出30/60部(bu)署后(hou)，人民銀行堅決把綠色金融工(gong)(gong)作(zuo)擺在突出位置(zhi)，重點抓了三(san)方面工(gong)(gong)作(zuo)。

　　一是加強環境信息披露。信息披(pi)露(lu)(lu)就是(shi)讓社(she)會(hui)知(zhi)道是(shi)誰排的(de)碳(tan)(tan)(tan)、排了多少碳(tan)(tan)(tan)，社(she)會(hui)各方能(neng)夠測算并(bing)驗證排碳(tan)(tan)(tan)和減碳(tan)(tan)(tan)行為。只有發(fa)揮(hui)社(she)會(hui)監督的(de)作(zuo)用，確(que)保排碳(tan)(tan)(tan)數據真實準確(que)，才能(neng)防范“洗綠”、資金(jin)套利、項(xiang)目造假(jia)等風險，其他一系列碳(tan)(tan)(tan)減排政策才有基礎。近(jin)年來，我們逐步明(ming)確(que)金(jin)融機構環境信息披(pi)露(lu)(lu)要求，鼓勵金(jin)融機構逐步披(pi)露(lu)(lu)相關環境信息，同(tong)時也要求發(fa)行綠色債券的(de)企業披(pi)露(lu)(lu)相關環境信息。

　　二是完善政策激勵約束體系。實現30/60目標(biao)需要“胡蘿(luo)卜(bu)加大(da)棒(bang)”。顯著提(ti)高(gao)排(pai)(pai)(pai)(pai)碳(tan)(tan)成(cheng)本可(ke)以理解為“大(da)棒(bang)”，適(shi)度提(ti)高(gao)則是(shi)“中(zhong)棒(bang)”或“小(xiao)棒(bang)”，而人(ren)民(min)銀(yin)行設立(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)工(gong)(gong)具(ju)則是(shi)激勵機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)“胡蘿(luo)卜(bu)”。2021年(nian)，人(ren)民(min)銀(yin)行設立(li)(li)碳(tan)(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)工(gong)(gong)具(ju)和支(zhi)持(chi)(chi)(chi)煤炭清潔高(gao)效(xiao)利用專項(xiang)再(zai)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)兩項(xiang)貨幣(bi)政策工(gong)(gong)具(ju)，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)碳(tan)(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)重(zhong)(zhong)點領域的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展。對金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)向碳(tan)(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)重(zhong)(zhong)點領域發(fa)(fa)放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)，由人(ren)民(min)銀(yin)行按貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)本金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)60%提(ti)供(gong)一定期限的(de)(de)(de)(de)(de)再(zai)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)資金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)，利率為1.75%，精準直達綠色低碳(tan)(tan)項(xiang)目。人(ren)民(min)銀(yin)行提(ti)供(gong)給金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)再(zai)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)到期收(shou)回，金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)向企業發(fa)(fa)放(fang)碳(tan)(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)自擔風(feng)險，這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)“胡蘿(luo)卜(bu)”激勵機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)是(shi)適(shi)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)、市場化的(de)(de)(de)(de)(de)。同時(shi)，接受人(ren)民(min)銀(yin)行資金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)承諾對外披(pi)露(lu)發(fa)(fa)放(fang)碳(tan)(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)余(yu)額、利率及相(xiang)應(ying)碳(tan)(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)效(xiao)應(ying)等(deng)信息，并接受第三方(fang)獨立(li)(li)機(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)核(he)查和社會(hui)監督。截至2023年(nian)4月末，碳(tan)(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)工(gong)(gong)具(ju)余(yu)額近4000億(yi)元，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)發(fa)(fa)放(fang)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)約6700億(yi)元，帶(dai)動碳(tan)(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)量(liang)超過1.5億(yi)噸，取得了比較(jiao)好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)果(guo)。

　　三是開展氣候風險壓力測試。人民銀(yin)行高度重視氣候風(feng)(feng)險(xian)壓(ya)力(li)測(ce)(ce)(ce)試工作(zuo)，于2021年搭建氣候風(feng)(feng)險(xian)壓(ya)力(li)測(ce)(ce)(ce)試框架，組織19家國內系(xi)(xi)統重要性(xing)銀(yin)行開展了針(zhen)對電力(li)、鋼(gang)鐵、建材(cai)、有色(se)金屬、航空、石化、化工、造紙等八個重點排碳(tan)行業的(de)碳(tan)成本敏感性(xing)壓(ya)力(li)測(ce)(ce)(ce)試。此外，還(huan)結(jie)合區(qu)域經(jing)濟結(jie)構(gou)和轉型政策(ce)，組織部分(fen)地區(qu)銀(yin)行開展氣候風(feng)(feng)險(xian)壓(ya)力(li)測(ce)(ce)(ce)試。通過開展相關(guan)工作(zuo)，金融機構(gou)管理氣候風(feng)(feng)險(xian)的(de)意(yi)識和能力(li)不(bu)斷提(ti)升，處理好減排與(yu)發(fa)展的(de)關(guan)系(xi)(xi)、局(ju)(ju)部與(yu)全局(ju)(ju)的(de)關(guan)系(xi)(xi)，支持經(jing)濟社會綠色(se)低碳(tan)轉型的(de)節奏和力(li)度更(geng)加合理。

　　在上述工作(zuo)中，我(wo)們注重充(chong)分發(fa)(fa)揮(hui)市(shi)場配(pei)置(zhi)資(zi)源的(de)(de)決(jue)(jue)定(ding)(ding)性作(zuo)用，同時更好發(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)的(de)(de)作(zuo)用。實現(xian)30/60目標(biao)，需要(yao)在綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)轉型、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)技術領域進行大量投(tou)資(zi)。據有關方面測算，所(suo)需資(zi)金(jin)(jin)(jin)達到百萬(wan)億(yi)元(yuan)人民幣(bi)的(de)(de)量級。如(ru)此大的(de)(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)需求，政(zheng)府(fu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)只能(neng)(neng)覆蓋一小部分，主要(yao)靠引導(dao)調(diao)動(dong)社會(hui)(hui)資(zi)金(jin)(jin)(jin)參(can)(can)與，充(chong)分發(fa)(fa)揮(hui)市(shi)場在資(zi)源配(pei)置(zhi)中的(de)(de)決(jue)(jue)定(ding)(ding)性作(zuo)用，運用金(jin)(jin)(jin)融(rong)工具的(de)(de)價(jia)格發(fa)(fa)現(xian)、風險管(guan)理功(gong)能(neng)(neng)，實現(xian)約(yue)束條件下的(de)(de)最優增長路徑。金(jin)(jin)(jin)融(rong)部門通(tong)過制定(ding)(ding)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)標(biao)準，推動(dong)環境信(xin)息(xi)披露(lu)，適當提高信(xin)息(xi)透明度(du)，同時提供(gong)低成(cheng)(cheng)本資(zi)金(jin)(jin)(jin)支(zhi)持(chi)，可以(yi)降低社會(hui)(hui)資(zi)金(jin)(jin)(jin)參(can)(can)與綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)轉型的(de)(de)成(cheng)(cheng)本，促(cu)進綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)市(shi)場發(fa)(fa)展(zhan)。目前(qian)，我(wo)國已經形成(cheng)(cheng)以(yi)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)貸款(kuan)和綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)債券為主、多種綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)工具蓬勃發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)多層(ceng)次綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)市(shi)場體系。截至(zhi)2023年一季度(du)末，我(wo)國本外幣(bi)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)貸款(kuan)余額超過25萬(wan)億(yi)元(yuan)人民幣(bi)，綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)債券余額超過1.5萬(wan)億(yi)元(yuan)人民幣(bi)，均居全球前(qian)列。

　　四、氣候問題具有全球性，需要加強國際合作，協同應對

　　習近平總書記指(zhi)出，人類是(shi)命運共(gong)同體(ti)，保護生態環境是(shi)全球面臨(lin)的共(gong)同挑(tiao)戰(zhan)和共(gong)同責任。我(wo)們(men)堅定(ding)維護多邊主(zhu)義，積極參與和引領(ling)綠色金融(rong)國際合作(zuo)。

　　牽(qian)頭(tou)(tou)推進G20可(ke)持(chi)(chi)續金融(rong)工作。人(ren)民(min)銀(yin)行和美(mei)國(guo)財(cai)政(zheng)部(bu)作為(wei)(wei)G20可(ke)持(chi)(chi)續金融(rong)工作組(zu)聯席(xi)主席(xi)，于2021年(nian)(nian)牽(qian)頭(tou)(tou)制定(ding)《G20可(ke)持(chi)(chi)續金融(rong)路線圖》，成為(wei)(wei)國(guo)際層面引(yin)導市場資金支(zhi)持(chi)(chi)應對氣候變(bian)化的(de)重(zhong)要(yao)指引(yin)。2022年(nian)(nian)，人(ren)民(min)銀(yin)行牽(qian)頭(tou)(tou)推動制定(ding)《G20轉型金融(rong)政(zheng)策框(kuang)架》，并在去年(nian)(nian)11月(yue)的(de)G20領導人(ren)巴厘島峰會上通(tong)過，為(wei)(wei)各方建立轉型金融(rong)體系(xi)提(ti)供了指引(yin)。

　　與歐(ou)盟委(wei)員會有關部門共(gong)同發(fa)布可持續(xu)金(jin)融共(gong)同分類目(mu)(mu)錄(lu)。世界各地(di)對綠(lv)色(se)(se)內(nei)涵的(de)理解并不統一(yi)(yi)，需要加強(qiang)協商(shang)，逐步(bu)實現(xian)綠(lv)色(se)(se)金(jin)融產品和(he)綠(lv)色(se)(se)定價在全球市(shi)場上的(de)互認和(he)交易。近三(san)年(nian)來，人民銀行與歐(ou)方持續(xu)推(tui)動(dong)中歐(ou)綠(lv)色(se)(se)金(jin)融標準趨(qu)同，于(yu)(yu)2021年(nian)共(gong)同發(fa)布、并于(yu)(yu)2022年(nian)6月(yue)更新了可持續(xu)金(jin)融共(gong)同分類目(mu)(mu)錄(lu)。在最新一(yi)(yi)版目(mu)(mu)錄(lu)中，中歐(ou)趨(qu)同率(lv)達到80%。多家國內(nei)外金(jin)融機構基于(yu)(yu)該目(mu)(mu)錄(lu)發(fa)行、發(fa)放了綠(lv)色(se)(se)債券和(he)綠(lv)色(se)(se)貸款(kuan)，得到市(shi)場高度認可。

　　在央行與(yu)監管機(ji)構綠色金(jin)融(rong)(rong)網(wang)絡（NGFS）、可持續金(jin)融(rong)(rong)國(guo)際平臺（IPSF）等(deng)多邊機(ji)制下(xia)，深化綠色金(jin)融(rong)(rong)國(guo)際合(he)作。

　　共同(tong)打(da)造綠色(se)(se)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”。2019年，在人民銀行(xing)指導下，中國金(jin)融(rong)(rong)學會綠色(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)專業(ye)委員會和倫敦金(jin)融(rong)(rong)城一(yi)(yi)(yi)道，聯(lian)合多家中外金(jin)融(rong)(rong)機構共同(tong)發(fa)起(qi)《“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”綠色(se)(se)投資原則》（GIP），幫助發(fa)展中國家加強綠色(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)能(neng)力建設，增強其應對氣候變化的能(neng)力。

　　近年(nian)來，在黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央集中(zhong)(zhong)(zhong)統(tong)一(yi)(yi)領導下，上(shang)海(hai)(hai)(hai)市委(wei)市政府(fu)推動(dong)上(shang)海(hai)(hai)(hai)國(guo)際金融中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)建(jian)設取得顯著進展。上(shang)海(hai)(hai)(hai)作為人(ren)民幣資(zi)(zi)產(chan)配置中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)、金融風(feng)險管理(li)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)、金融科技(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)、優質營商環(huan)境(jing)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)、金融人(ren)才中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)的功能進一(yi)(yi)步增強。上(shang)海(hai)(hai)(hai)是全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)放權交易(yi)市場所在地，在綠(lv)色(se)低碳(tan)轉(zhuan)型方面起步較(jiao)早。近年(nian)來，上(shang)海(hai)(hai)(hai)立足新發(fa)(fa)(fa)展階段，貫徹新發(fa)(fa)(fa)展理(li)念，提出了打(da)造國(guo)際綠(lv)色(se)金融樞紐的目標，率先推出了多個綠(lv)色(se)金融產(chan)品(pin)，充分調(diao)動(dong)了市場主體(ti)的積極性和創新力，未(wei)來可以在綠(lv)色(se)金融領域(yu)發(fa)(fa)(fa)揮更(geng)大先導作用。人(ren)民銀(yin)行將堅決落實黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)務院(yuan)決策部(bu)署，支(zhi)持上(shang)海(hai)(hai)(hai)國(guo)際金融中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)建(jian)設，打(da)造國(guo)際金融資(zi)(zi)產(chan)交易(yi)平臺，加快綠(lv)色(se)金融發(fa)(fa)(fa)展，助力上(shang)海(hai)(hai)(hai)在服務國(guo)家(jia)經濟社會發(fa)(fa)(fa)展大局中(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)揮更(geng)重要(yao)的作用。

　　謝謝大家！

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