隨著企(qi)(qi)業在國家創(chuang)新體(ti)系中的地(di)位進(jin)一步提(ti)高，如何讓企(qi)(qi)業真正成為(wei)創(chuang)新決策、研發投入、科研組織、成果(guo)轉化(hua)的主體(ti)？6月15日(ri)，省政協常委會(hui)(hui)圍(wei)繞“強化(hua)企(qi)(qi)業科技創(chuang)新主體(ti)地(di)位，構建全過程創(chuang)新生態鏈(lian)”開(kai)展專題議政，省政府相(xiang)關負責人(ren)到會(hui)(hui)通報有關情況。強化企(qi)業(ye)科技創(chuang)新主(zhu)體地(di)位，構(gou)建全(quan)過程創(chuang)新產業(ye)鏈，是支撐(cheng)廣(guang)東(dong)在提升科技自(zi)立自(zi)強能(neng)力方(fang)面(mian)繼續走(zou)在全(quan)國前列(lie)的關(guan)鍵。今年，省政協黨組(zu)把(ba)上述(shu)議題(ti)(ti)列(lie)為第二(er)季度常委會議政專(zhuan)題(ti)(ti)，組(zu)成專(zhuan)題(ti)(ti)調研(yan)組(zu)先(xian)后(hou)赴廣(guang)州、深圳、佛(fo)山等地(di)級以上市，深入企(qi)業(ye)、高校、科研(yan)院所實地(di)調研(yan)，并赴江(jiang)蘇(su)考察學習，通過問(wen)卷調查、書(shu)面(mian)調研(yan)、座談(tan)交流等形式，在廣(guang)泛征集意(yi)見的基礎上形成專(zhuan)題(ti)(ti)調研(yan)報告(gao)（下稱(cheng)“報告(gao)”）。報告指出(chu)(chu)，在完善科技創(chuang)(chuang)新體系過程中，廣東仍面臨基礎研究(jiu)薄弱，“卡(ka)脖子”問(wen)題(ti)突(tu)出(chu)(chu)，創(chuang)(chuang)新支(zhi)持金融體系不(bu)健全，政策支(zhi)持力度、精準(zhun)度不(bu)夠高，創(chuang)(chuang)新文(wen)化不(bu)深厚等突(tu)出(chu)(chu)問(wen)題(ti)，建議通過建立以企業(ye)需(xu)求為導(dao)向的科研攻關選題(ti)機制，組織實施好(hao)核心技術攻關計(ji)劃(hua)，研究(jiu)實施“省級科技創(chuang)(chuang)新平(ping)臺重組計(ji)劃(hua)”，探(tan)索建設全省性研發(fa)、轉化與創(chuang)(chuang)投綜(zong)合體，開展科技創(chuang)(chuang)新政策落實專項督查行(xing)動等措施，為企業(ye)營造良(liang)好(hao)的創(chuang)(chuang)新生態。已實(shi)施(shi)重點領域研發計劃項目657項廣東區域創新(xin)綜合能力(li)連(lian)續6年居(ju)全國首位，科技創新(xin)已成為(wei)廣東高質量發展的一(yi)張(zhang)名片。會議通報，2022年，全省(sheng)高新(xin)技術(shu)企業達6.9萬家、連(lian)續7年排名全國第一(yi)，入庫科技型中小企業6.7萬家、約占全國1/6。在廣東(dong)，企業科技創(chuang)新主體地(di)位進一步突顯，企業研發(fa)(fa)經費、研發(fa)(fa)人員、研發(fa)(fa)機構、發(fa)(fa)明專(zhuan)利授權量占(zhan)(zhan)全社會比例均(jun)超(chao)過80%。面對“卡(ka)脖子”問題，廣東(dong)組織實(shi)施省重點(dian)(dian)領域(yu)研發(fa)(fa)計劃。截至目前，共組織實(shi)施10批次、657項重點(dian)(dian)領域(yu)研發(fa)(fa)計劃項目，其中企業牽頭項目占(zhan)(zhan)53%、企業參與項目超(chao)90%。但(dan)調研(yan)組(zu)發現，由于集群式技術(shu)突破(po)仍(reng)然(ran)較少、技術(shu)攻關方向不夠精準、創新資源統籌使用(yong)不夠等原因，企業關鍵核心技術(shu)受制于人(ren)的局面尚(shang)未根本改變。對(dui)此，報告建(jian)議，建(jian)立以企(qi)業(ye)需求(qiu)為導向的科研(yan)攻關選題機制，在(zai)集成電(dian)路、人工(gong)智能、裝(zhuang)備制造等重(zhong)點領域全產(chan)業(ye)鏈梳理(li)凝練“技術需求(qiu)清(qing)單”，部(bu)署攻關項目，推動產(chan)業(ye)鏈薄弱環(huan)節(jie)技術的“集群式突破(po)”。集中(zhong)資源和力量率先(xian)在(zai)芯片(pian)、工(gong)業(ye)軟件、現(xian)代種業(ye)等戰略(lve)領域布局實施重(zhong)大(da)專項，推動若干(gan)重(zhong)點領域關鍵核心技術取得(de)重(zhong)大(da)突破(po)。同時，報告(gao)建議研(yan)究實施“省級科技創新平(ping)臺重(zhong)組計劃”，整合重(zhong)組功(gong)能與(yu)職能相同的跨部門創新平(ping)臺，解決企業科技資(zi)源重(zhong)復建設、閑置浪費，重(zhong)申請輕運營等問(wen)題。省政府(fu)相關負責(ze)人表示，下一步將推(tui)動(dong)高端(duan)創(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源向科(ke)技(ji)(ji)領(ling)軍企(qi)業(ye)集聚(ju)，培養一批科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)力(li)、生態主導力(li)、國際競爭力(li)強(qiang)的世(shi)界一流科(ke)技(ji)(ji)領(ling)軍企(qi)業(ye)。支持(chi)科(ke)技(ji)(ji)領(ling)軍企(qi)業(ye)聯合高校、科(ke)研(yan)院所(suo)和產業(ye)鏈上下游企(qi)業(ye)組建體系化、任務型的創(chuang)新(xin)(xin)聯合體，共同開(kai)展關鍵核心技(ji)(ji)術攻關。建議打(da)造(zao)一批帶動性示范(fan)性重大應用場景高校(xiao)是科(ke)技創(chuang)新(xin)的(de)重要(yao)力量。調研(yan)組在(zai)報告(gao)中提到，由于供需銜接不足，科(ke)技成果(guo)產業化通(tong)道尚未打(da)通(tong)，高校(xiao)院所(suo)科(ke)技成果(guo)“不愿轉”“不敢轉”問題仍存在(zai)，許多新(xin)的(de)科(ke)研(yan)成果(guo)“有武功沒舞臺”。報告建(jian)議(yi)，探索建(jian)設全(quan)省性(xing)(xing)研發、轉化(hua)(hua)與創(chuang)投綜(zong)合體。具(ju)體來看，以粵港澳(ao)大(da)灣區國(guo)家技術創(chuang)新中(zhong)心為依托，集(ji)(ji)中(zhong)資(zi)源打造(zao)一個集(ji)(ji)有(you)(you)組織的(de)科研、有(you)(you)組織的(de)成(cheng)果(guo)轉化(hua)(hua)于一體的(de)綜(zong)合性(xing)(xing)、樞(shu)紐型的(de)戰(zhan)略集(ji)(ji)成(cheng)創(chuang)新平臺，培(pei)育形(xing)成(cheng)連(lian)接技術創(chuang)新、產(chan)品(pin)開發、工程化(hua)(hua)生(sheng)產(chan)、創(chuang)業孵化(hua)(hua)等創(chuang)新全(quan)鏈(lian)條的(de)全(quan)省性(xing)(xing)研發與成(cheng)果(guo)轉化(hua)(hua)聯合體。與(yu)此同(tong)時，報告提出，建議打(da)造一批帶動性示范(fan)性的重大應(ying)用場景(jing)。深挖企(qi)業和(he)行業需求，政府部門(men)出臺相關技(ji)術應(ying)用場景(jing)支持政策(ce)，發(fa)布應(ying)用場景(jing)征集指南，引導企(qi)業成為(wei)場景(jing)設計開發(fa)、資(zi)源開放和(he)應(ying)用示范(fan)的實施主(zhu)體。遴選5G、新(xin)型儲(chu)能等若干新(xin)技(ji)術，打(da)造應(ying)用場景(jing)樣板工程，為(wei)成果轉(zhuan)化(hua)應(ying)用提供新(xin)動能。“高校(xiao)不是沒有成(cheng)(cheng)果(guo)，而是缺乏對成(cheng)(cheng)果(guo)的(de)(de)開發利用。”在(zai)分(fen)組討(tao)論中，省政協常委趙淦(gan)森(sen)指出，在(zai)上游技術供(gong)給(gei)方面，高校(xiao)是一(yi)個(ge)很大(da)的(de)(de)基礎供(gong)給(gei)池。建議進一(yi)步引導高校(xiao)和社會力量關注已形成(cheng)(cheng)的(de)(de)科(ke)研成(cheng)(cheng)果(guo)，強化資源配(pei)置，推動建立公開透明的(de)(de)對接機制，提高需求和成(cheng)(cheng)果(guo)的(de)(de)匹配(pei)效率。同時，完善高校(xiao)科(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化和產(chan)業化的(de)(de)配(pei)套政策，解除科(ke)研人員“不敢轉(zhuan)”的(de)(de)后顧之憂，推動成(cheng)(cheng)果(guo)盡(jin)快(kuai)轉(zhuan)化、投入市(shi)場。政策如何(he)讓企(qi)業看得(de)懂、用得(de)上？建議開展科(ke)技(ji)創(chuang)新政策落實(shi)專(zhuan)項督查行動近年來(lai)，我省多次修訂完(wan)善《廣東省自主創新促進(jin)條例》，出臺《廣東省高新技術企(qi)業(ye)樹(shu)標提(ti)質行動計劃》《關于進(jin)一步促進(jin)科技創新的若干政(zheng)策措施》等文件，著力構建覆蓋企(qi)業(ye)創新生(sheng)長(chang)全生(sheng)命周期的普惠(hui)性政(zheng)策體系。但在調研中，仍(reng)有企業反映存在政策宣(xuan)傳(chuan)不(bu)(bu)到位，政策“不(bu)(bu)知曉、看不(bu)(bu)懂、用(yong)不(bu)(bu)上”情況。對此，報告建議，開(kai)展科技(ji)(ji)(ji)創新政策落(luo)(luo)實(shi)(shi)專(zhuan)項督查(cha)行(xing)動(dong)(dong)，檢視(shi)并清(qing)除政策落(luo)(luo)實(shi)(shi)的難(nan)點和堵點。啟動(dong)(dong)開(kai)展廣東省科技(ji)(ji)(ji)政策直(zhi)通車行(xing)動(dong)(dong)，強(qiang)化科技(ji)(ji)(ji)政策和改革舉措宣(xuan)傳(chuan)貫(guan)徹力(li)度，提升(sheng)政策落(luo)(luo)實(shi)(shi)效(xiao)能(neng)，增強(qiang)創新主體(ti)獲得感。省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府有關(guan)負責人表示，下一步(bu)將落(luo)實支持企(qi)業創(chuang)新稅(shui)收(shou)優(you)惠政(zheng)(zheng)策，探(tan)索簡化企(qi)業稅(shui)收(shou)優(you)惠的條(tiao)件(jian)和手續，增強(qiang)企(qi)業實際獲得感。同時研究(jiu)推動出(chu)(chu)臺《廣東省(sheng)(sheng)科技(ji)創(chuang)新條(tiao)例》，加快(kuai)出(chu)(chu)臺《關(guan)于進一步(bu)強(qiang)化企(qi)業創(chuang)新主(zhu)體地位的若(ruo)干措施(shi)》。報告還(huan)提到，要打通(tong)知識(shi)產權(quan)創(chuang)造、運用、保(bao)護、管理、服務全(quan)鏈(lian)條，補充完善全(quan)過(guo)程創(chuang)新(xin)產業鏈(lian)。優化專利申請、商(shang)標注冊、版權(quan)登記等的代理服務，支持(chi)企業的創(chuang)新(xin)成果及(ji)時獲得自(zi)主知識(shi)產權(quan)。“只有高(gao)標(biao)準的保(bao)(bao)(bao)護，創新才能產(chan)(chan)生更大(da)的效益(yi)。”省(sheng)政協常(chang)委郝傳鑫表示，要構建高(gao)水(shui)平(ping)的知識(shi)(shi)產(chan)(chan)權保(bao)(bao)(bao)護機制(zhi)(zhi)(zhi)，需(xu)要從科(ke)技(ji)創新的頂層設計角度(du)入手，進一步加強(qiang)研究，制(zhi)(zhi)(zhi)定符合不(bu)同類型科(ke)技(ji)成果價值(zhi)實現路徑(jing)、能夠落地實施的政策，以高(gao)標(biao)準的知識(shi)(shi)產(chan)(chan)權保(bao)(bao)(bao)護機制(zhi)(zhi)(zhi)護航科(ke)技(ji)創新。
2023-06-19
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