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專家談宏觀政策如何發力 夯實中國經濟復蘇基礎

2023-06-27 316

        2023年中國經濟(ji)即將走(zou)過“上半程”。隨著前期(qi)各項政策(ce)措施發力顯效,當前經濟(ji)運行總(zong)體上延續恢復態勢,但內生(sheng)動力還不(bu)強,需(xu)求仍然(ran)不(bu)足,市(shi)場對宏觀(guan)政策(ce)加碼的(de)預期(qi)升溫。

  如何看待中(zhong)國(guo)經(jing)濟復(fu)蘇進(jin)程(cheng)中(zhong)的(de)波動與(yu)前景?下(xia)階段宏(hong)觀政策發力(li)的(de)方向、節奏、力(li)度應怎樣把握?下(xia)半年中(zhong)國(guo)經(jing)濟將(jiang)怎樣表現(xian)?在近日舉辦的(de)中(zhong)國(guo)人民(min)大學中(zhong)國(guo)宏(hong)觀經(jing)濟論(lun)(lun)壇2023年中(zhong)期論(lun)(lun)壇上,多位經(jing)濟學家交流(liu)了看法。

  恢復性增長態勢明顯

  “今年上(shang)半年,中國(guo)宏(hong)觀(guan)經濟(ji)實現恢復性(xing)增長,特別是消費(fei)和服務業增速大(da)幅(fu)反彈,逆(ni)轉了去年四季度(du)的(de)加速下(xia)滑態勢。”中國(guo)人(ren)民大(da)學(xue)國(guo)家發展與戰(zhan)略研究院教授劉(liu)曉光(guang)表示,在前期積壓需(xu)求釋放、政(zheng)策性(xing)力量(liang)支撐和低(di)基(ji)數效應的(de)共同(tong)作用下(xia),中國(guo)宏(hong)觀(guan)經濟(ji)恢復性(xing)增長態勢明顯,需(xu)求收縮、供給沖(chong)擊、預期轉弱(ruo)三重壓力不同(tong)程度(du)緩(huan)解(jie),呈現出觸底反彈的(de)特征。

  論(lun)壇發布報告認(ren)為,經歷(li)3年疫情后,中(zhong)國經濟復(fu)蘇(su)需(xu)要(yao)3個階(jie)段(duan)。一是社會秩序與交易修復(fu)階(jie)段(duan),以供給和需(xu)求各方面實現恢復(fu)性增長(chang)為主(zhu)要(yao)特(te)征(zheng);二是資產(chan)負債(zhai)表修復(fu)階(jie)段(duan),以企業(ye)利(li)潤、居民(min)就業(ye)、財政收入(ru)全面改善為主(zhu)要(yao)特(te)征(zheng);三是常(chang)態化擴展階(jie)段(duan),以資產(chan)負債(zhai)表擴張速(su)度和經濟增長(chang)速(su)度重歸潛在增速(su)為主(zhu)要(yao)特(te)征(zheng)。當前,中(zhong)國經濟復(fu)蘇(su)正處于從第(di)一階(jie)段(duan)向第(di)二階(jie)段(duan)轉換(huan)的關鍵(jian)期。

  中(zhong)國國際(ji)經(jing)濟(ji)(ji)交流中(zhong)心副理事(shi)長(chang)(chang)寧(ning)吉喆(zhe)認為,應(ying)充分肯定(ding)今年以來我國經(jing)濟(ji)(ji)連(lian)續復(fu)蘇態(tai)勢的基(ji)本面,無論是(shi)(shi)從(cong)一(yi)季度還是(shi)(shi)四(si)五月(yue)份的經(jing)濟(ji)(ji)數據看,我國經(jing)濟(ji)(ji)運行(xing)還是(shi)(shi)處在復(fu)蘇向好(hao)的狀(zhuang)態(tai)。餐飲、住宿、零售、旅游、文化娛樂等聚(ju)集性(xing)、流動性(xing)消費(fei)迅速(su)反彈,實(shi)現(xian)強勁的恢復(fu)性(xing)增(zeng)長(chang)(chang),服務業的較快(kuai)增(zeng)長(chang)(chang)拉動了(le)生(sheng)產(chan)的增(zeng)長(chang)(chang)。經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)(chang)、就業、物價、外匯儲備四(si)大(da)宏(hong)觀指標總體穩(wen)定(ding),糧食安(an)全得到(dao)保證(zheng),能源(yuan)實(shi)現(xian)穩(wen)價保供,從(cong)生(sheng)產(chan)投資看,產(chan)業鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)保持了(le)穩(wen)定(ding)和韌(ren)性(xing)。

  上海(hai)財經(jing)大學(xue)校長(chang)劉元春表示,經(jing)濟復蘇(su)是分(fen)階段(duan)的,不(bu)同階段(duan)有不(bu)同的特征,出現一些指標的微調和(he)預期波動是一種(zhong)常態,對于當下一些指標的回調不(bu)宜過度解讀,中國經(jing)濟依(yi)然在(zai)復蘇(su)進程中。

  “按照目前(qian)的(de)發展(zhan)趨勢,中國(guo)經濟(ji)(ji)的(de)產出缺(que)口有望在(zai)下半年進一步縮(suo)小,就業壓(ya)力(li)(li)也將得到(dao)一定程度緩解,居民(min)收入和企業績效有望逐步改(gai)善,家(jia)庭和企業資產負債表逐步修復(fu),帶(dai)動信心和預期(qi)(qi)的(de)改(gai)善。”劉曉(xiao)光(guang)認為,也要(yao)看(kan)到(dao),實現從恢復(fu)性增(zeng)長向擴(kuo)張性增(zeng)長的(de)轉變,中國(guo)經濟(ji)(ji)還面(mian)臨(lin)諸多(duo)風險挑戰,需(xu)要(yao)在(zai)改(gai)善微觀基礎、市場預期(qi)(qi)、運(yun)行模式和外部環境等方面(mian)持續(xu)發力(li)(li)。

  恢復基礎尚不穩固

  盡管(guan)經(jing)濟呈現(xian)恢(hui)復(fu)(fu)態勢(shi),專家認為,恢(hui)復(fu)(fu)基礎尚不穩固,經(jing)濟恢(hui)復(fu)(fu)不平衡,尤其是微觀層面(mian),生(sheng)產經(jing)營(ying)仍面(mian)臨一(yi)定(ding)困難。

  劉曉光(guang)表示,當前宏觀(guan)經濟的回暖向居民就業和(he)收入(ru)狀況的傳導(dao)(dao)、向企業績效狀況的傳導(dao)(dao)、向市場(chang)信心的傳導(dao)(dao)還存在明顯的時滯和(he)阻(zu)礙,2023年上半年呈現出典型的“宏觀(guan)熱、微觀(guan)冷”的特征。

  經濟(ji)恢復(fu)不平(ping)衡(heng)的現象需要高度(du)重視。寧(ning)吉喆表示(shi),在消(xiao)(xiao)費領域(yu)里,住房、家電等大(da)宗消(xiao)(xiao)費的恢復(fu)滯(zhi)(zhi)后(hou)于(yu)聚集性(xing)、接觸性(xing)、流動性(xing)的消(xiao)(xiao)費,投(tou)資的恢復(fu)滯(zhi)(zhi)后(hou)于(yu)消(xiao)(xiao)費,民間(jian)投(tou)資的恢復(fu)又不及大(da)項目(mu)的恢復(fu),工業的恢復(fu)不及服(fu)務業。

  前4月全國規(gui)模以上(shang)工業(ye)企(qi)業(ye)利潤下降20.6%,企(qi)業(ye)應收賬款、企(qi)業(ye)產成品庫存(cun)持(chi)續增(zeng)長,企(qi)業(ye)成本上(shang)升。寧吉(ji)喆表示(shi),要堅持(chi)問(wen)(wen)題(ti)導向,針(zhen)(zhen)對經濟(ji)生活中存(cun)在的(de)(de)實際(ji)困難(nan)堅持(chi)宏(hong)觀(guan)(guan)調(diao)控的(de)(de)方(fang)向、明(ming)確宏(hong)觀(guan)(guan)調(diao)控的(de)(de)重(zhong)點、加大宏(hong)觀(guan)(guan)調(diao)控的(de)(de)力(li)度、把(ba)握宏(hong)觀(guan)(guan)調(diao)控的(de)(de)節(jie)奏,推動經濟(ji)運行持(chi)續恢(hui)復(fu),促進經濟(ji)增(zeng)長回到正常區間。要將解決經濟(ji)恢(hui)復(fu)不平衡的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)作為宏(hong)觀(guan)(guan)調(diao)控的(de)(de)重(zhong)點,比(bi)如,進一步促進消(xiao)費特別是恢(hui)復(fu)大宗消(xiao)費;對民間投資、民營企(qi)業(ye)的(de)(de)方(fang)針(zhen)(zhen)政策要盡快落(luo)地(di);把(ba)建(jian)設(she)現代化產業(ye)體系(xi)放在重(zhong)要位置(zhi)。

  精準施策推動回升向好

  近期召開的(de)(de)國務(wu)院常務(wu)會議指出,針對經濟(ji)形(xing)勢的(de)(de)變化,必(bi)須采取更加(jia)有(you)力的(de)(de)措(cuo)施(shi),增強發展動(dong)能,優(you)化經濟(ji)結構,推動(dong)經濟(ji)持續回(hui)升向(xiang)好(hao)。具備(bei)條件的(de)(de)政策措(cuo)施(shi)要及(ji)時出臺、抓緊實(shi)施(shi),同時加(jia)強政策措(cuo)施(shi)的(de)(de)儲備(bei),最大限度(du)發揮政策綜合效應。

  寧吉喆(zhe)表(biao)示,要加大宏(hong)觀(guan)調控政策力度,在(zai)節奏把握上,出臺宏(hong)觀(guan)政策宜早(zao)不宜遲。

  中(zhong)國社(she)科院(yuan)副院(yuan)長、中(zhong)國社(she)科院(yuan)大(da)學(xue)黨委書記(ji)高培(pei)勇提醒,要立足于高質量(liang)發展階段來謀劃(hua)宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)的配置(zhi)格局。宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)配置(zhi)要做成(cheng)本效益分析,宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)成(cheng)本的天花板和紅線是(shi)“安全(quan)”,不(bu)能危及或觸發財(cai)政(zheng)(zheng)風(feng)險和金融風(feng)險。無論是(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)還(huan)是(shi)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce),都要堅(jian)持力求精準。

  劉元春表示,當前中國經(jing)濟(ji)的(de)復(fu)蘇(su)與以往的(de)周期(qi)性復(fu)蘇(su)有著本質性差別(bie),如果采用傳統(tong)的(de)逆周期(qi)調整方式,用短期(qi)宏(hong)觀經(jing)濟(ji)政策(ce)來進行簡單應對,當前經(jing)濟(ji)復(fu)蘇(su)基礎不穩固、內生動力不扎實等問題可能難以得到(dao)有效解決,需要有一個短期(qi)和中期(qi)兼(jian)顧的(de)方法。

  中國(guo)工業經(jing)濟學會會長、中國(guo)社科院大學教授江(jiang)小涓(juan)表示(shi),中國(guo)經(jing)濟處在(zai)發展(zhan)階段(duan)轉換長周(zhou)期和疫情影響短(duan)(duan)周(zhou)期疊加的狀態,需要(yao)(yao)(yao)政策支持,更需要(yao)(yao)(yao)泛(fan)在(zai)新動能的出現。短(duan)(duan)期政策可能成本(ben)加大、邊際效應降低,要(yao)(yao)(yao)利用好這個(ge)窗口期,堅定不移推進改革創新和開(kai)放,獲得泛(fan)在(zai)新動能,保持經(jing)濟中長期高(gao)質量發展(zhan)。


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