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專家談宏觀政策如何發力 夯實中國經濟復蘇基礎

2023-06-27 316

        2023年中國經濟(ji)即將走過“上半程(cheng)”。隨著(zhu)前期(qi)各項政(zheng)策(ce)措施發力顯效,當前經濟(ji)運行總(zong)體上延續恢復態勢,但內生動(dong)力還不強(qiang),需求仍然不足,市場對(dui)宏觀政(zheng)策(ce)加碼的預(yu)期(qi)升(sheng)溫。

  如何(he)看待(dai)中(zhong)(zhong)國經(jing)濟(ji)復(fu)蘇進程中(zhong)(zhong)的(de)(de)波(bo)動與前景(jing)?下階段(duan)宏觀(guan)政策發力的(de)(de)方向(xiang)、節奏(zou)、力度應怎樣把握?下半年中(zhong)(zhong)國經(jing)濟(ji)將(jiang)怎樣表現(xian)?在近(jin)日舉辦(ban)的(de)(de)中(zhong)(zhong)國人民大學(xue)中(zhong)(zhong)國宏觀(guan)經(jing)濟(ji)論(lun)壇(tan)2023年中(zhong)(zhong)期(qi)論(lun)壇(tan)上,多位(wei)經(jing)濟(ji)學(xue)家(jia)交流了看法。

  恢復性增長態勢明顯

  “今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian),中(zhong)國宏觀經濟(ji)實現恢復性(xing)(xing)增(zeng)長,特別是(shi)消費和服(fu)務業增(zeng)速大幅反彈(dan),逆轉了去年(nian)(nian)四季度的(de)加速下滑態(tai)勢。”中(zhong)國人(ren)民大學國家發展與戰略(lve)研究院教授劉(liu)曉光表示,在前期積壓(ya)需求釋放、政策性(xing)(xing)力(li)量支(zhi)撐(cheng)和低(di)基數效(xiao)應(ying)的(de)共同(tong)作用下,中(zhong)國宏觀經濟(ji)恢復性(xing)(xing)增(zeng)長態(tai)勢明顯,需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三(san)重壓(ya)力(li)不同(tong)程度緩解,呈現出觸(chu)底反彈(dan)的(de)特征。

  論壇發(fa)布報告認為(wei)(wei),經(jing)歷3年疫(yi)情后,中國經(jing)濟復(fu)蘇需要(yao)3個階段(duan)。一(yi)(yi)是(shi)社(she)會秩序與交易修復(fu)階段(duan),以(yi)供給和(he)需求各方面實現(xian)恢(hui)復(fu)性增長為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)要(yao)特征(zheng)(zheng);二是(shi)資(zi)產負(fu)債表(biao)修復(fu)階段(duan),以(yi)企業(ye)利潤、居民就業(ye)、財政收入全(quan)面改善為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)要(yao)特征(zheng)(zheng);三是(shi)常態化擴(kuo)展階段(duan),以(yi)資(zi)產負(fu)債表(biao)擴(kuo)張(zhang)速度(du)(du)和(he)經(jing)濟增長速度(du)(du)重歸潛在增速為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)要(yao)特征(zheng)(zheng)。當(dang)前,中國經(jing)濟復(fu)蘇正處(chu)于(yu)從第(di)(di)一(yi)(yi)階段(duan)向第(di)(di)二階段(duan)轉換(huan)的關鍵期。

  中(zhong)國國際經(jing)濟(ji)交流中(zhong)心副理(li)事長(chang)寧吉喆(zhe)認為,應充分肯定(ding)今年以來我(wo)國經(jing)濟(ji)連(lian)續(xu)復蘇態勢的(de)基本面,無論是從一季度還是四五月份的(de)經(jing)濟(ji)數據看(kan),我(wo)國經(jing)濟(ji)運行(xing)還是處在復蘇向好的(de)狀態。餐飲(yin)、住宿、零(ling)售、旅游、文化娛樂(le)等聚(ju)集(ji)性(xing)(xing)、流動性(xing)(xing)消費迅(xun)速反彈,實(shi)現強(qiang)勁的(de)恢復性(xing)(xing)增(zeng)長(chang),服務業(ye)的(de)較快增(zeng)長(chang)拉動了(le)生產的(de)增(zeng)長(chang)。經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)、就(jiu)業(ye)、物價(jia)、外匯儲(chu)備四大宏觀指標總體(ti)穩(wen)定(ding),糧食安全得到保證,能(neng)源實(shi)現穩(wen)價(jia)保供(gong)(gong),從生產投資看(kan),產業(ye)鏈、供(gong)(gong)應鏈保持了(le)穩(wen)定(ding)和韌(ren)性(xing)(xing)。

  上海財經(jing)大學校長劉元(yuan)春表示,經(jing)濟復蘇(su)是分階(jie)段的(de),不(bu)同階(jie)段有不(bu)同的(de)特征,出現一些指標的(de)微調和(he)預(yu)期波動是一種常態,對于當下一些指標的(de)回調不(bu)宜過(guo)度解讀,中國經(jing)濟依然在復蘇(su)進程(cheng)中。

  “按(an)照目前(qian)的發(fa)展趨勢,中國(guo)經(jing)濟(ji)的產出缺口有望(wang)在下半年進一步縮(suo)小,就業(ye)壓力(li)也(ye)(ye)將(jiang)得到一定(ding)程度緩(huan)解,居(ju)民收入(ru)和(he)企業(ye)績效有望(wang)逐步改善(shan),家庭(ting)和(he)企業(ye)資產負債表逐步修復,帶動信心和(he)預期(qi)的改善(shan)。”劉(liu)曉光(guang)認為(wei),也(ye)(ye)要看(kan)到,實現從恢復性增長向擴張性增長的轉變(bian),中國(guo)經(jing)濟(ji)還面(mian)臨諸多風(feng)險挑(tiao)戰,需(xu)要在改善(shan)微觀基礎、市(shi)場預期(qi)、運行模式和(he)外部環境等方(fang)面(mian)持續(xu)發(fa)力(li)。

  恢復基礎尚不穩固

  盡管經濟呈(cheng)現恢復態勢,專家認為(wei),恢復基礎尚不穩固,經濟恢復不平衡(heng),尤其是微觀(guan)層面(mian),生產經營仍(reng)面(mian)臨一定困難。

  劉曉光表(biao)示,當前宏觀經濟的(de)回暖向居民就業(ye)和(he)收入狀(zhuang)況的(de)傳導(dao)、向企業(ye)績效狀(zhuang)況的(de)傳導(dao)、向市場(chang)信(xin)心的(de)傳導(dao)還存在明(ming)顯的(de)時滯和(he)阻礙,2023年(nian)上半年(nian)呈現(xian)出典(dian)型的(de)“宏觀熱、微觀冷”的(de)特征。

  經濟恢復不(bu)平衡的(de)(de)現(xian)象(xiang)需(xu)要高度重(zhong)視(shi)。寧吉喆表示,在消費(fei)領域里,住(zhu)房、家(jia)電等大宗消費(fei)的(de)(de)恢復滯后于聚集性、接(jie)觸性、流動性的(de)(de)消費(fei),投(tou)資的(de)(de)恢復滯后于消費(fei),民間投(tou)資的(de)(de)恢復又不(bu)及(ji)(ji)大項目(mu)的(de)(de)恢復,工業的(de)(de)恢復不(bu)及(ji)(ji)服務業。

  前4月全(quan)國(guo)規模以上工業(ye)企(qi)業(ye)利(li)潤下降(jiang)20.6%,企(qi)業(ye)應收賬(zhang)款(kuan)、企(qi)業(ye)產成(cheng)品(pin)庫存(cun)持續增(zeng)長,企(qi)業(ye)成(cheng)本上升(sheng)。寧(ning)吉喆表示(shi),要(yao)堅持問題導向(xiang),針對經濟生活中(zhong)存(cun)在的實(shi)際困難(nan)堅持宏觀(guan)調控(kong)的方向(xiang)、明確宏觀(guan)調控(kong)的重(zhong)(zhong)點、加大(da)宏觀(guan)調控(kong)的力度、把握宏觀(guan)調控(kong)的節奏,推動(dong)經濟運行(xing)持續恢(hui)復(fu),促進經濟增(zeng)長回到正常區間。要(yao)將解(jie)決(jue)經濟恢(hui)復(fu)不平衡的問題作為宏觀(guan)調控(kong)的重(zhong)(zhong)點,比如,進一步促進消(xiao)費特別是恢(hui)復(fu)大(da)宗消(xiao)費;對民間投資(zi)、民營企(qi)業(ye)的方針政策要(yao)盡快落地;把建設現代化產業(ye)體系(xi)放在重(zhong)(zhong)要(yao)位置。

  精準施策推動回升向好

  近(jin)期召開的國務院(yuan)常務會(hui)議指(zhi)出(chu),針(zhen)對經(jing)濟(ji)形勢的變化,必須采(cai)取(qu)更(geng)加有力的措(cuo)施,增強發展動(dong)能,優化經(jing)濟(ji)結構,推動(dong)經(jing)濟(ji)持續回升(sheng)向(xiang)好。具備條件(jian)的政策措(cuo)施要及(ji)時(shi)(shi)出(chu)臺、抓緊實(shi)施,同時(shi)(shi)加強政策措(cuo)施的儲備,最大限度(du)發揮政策綜(zong)合(he)效(xiao)應。

  寧(ning)吉喆表示,要(yao)加大宏觀調控政策(ce)力(li)度,在(zai)節奏把握上,出臺(tai)宏觀政策(ce)宜(yi)早不宜(yi)遲。

  中(zhong)國(guo)社科院副院長、中(zhong)國(guo)社科院大(da)學(xue)黨委書記高培勇提醒,要(yao)立足(zu)于高質(zhi)量發(fa)展階(jie)段來謀(mou)劃宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)的(de)配置格局。宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)配置要(yao)做(zuo)成本(ben)效益分析,宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)成本(ben)的(de)天花板和紅(hong)線是(shi)“安(an)全”,不能危(wei)及或(huo)觸發(fa)財(cai)政(zheng)風險(xian)和金融風險(xian)。無論是(shi)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)還是(shi)貨幣政(zheng)策(ce),都要(yao)堅(jian)持力求精準。

  劉元春表示(shi),當(dang)前中(zhong)國經濟的復(fu)(fu)(fu)蘇(su)與以(yi)往的周(zhou)期(qi)性復(fu)(fu)(fu)蘇(su)有著本質性差別,如果采用(yong)傳統的逆周(zhou)期(qi)調整(zheng)方(fang)(fang)式,用(yong)短(duan)期(qi)宏觀經濟政策來進行簡單(dan)應對,當(dang)前經濟復(fu)(fu)(fu)蘇(su)基礎(chu)不穩(wen)固、內生動力不扎實等問題可能難以(yi)得到(dao)有效解決,需(xu)要有一個短(duan)期(qi)和中(zhong)期(qi)兼顧的方(fang)(fang)法。

  中(zhong)國(guo)(guo)工業經(jing)濟(ji)學會會長、中(zhong)國(guo)(guo)社(she)科院大(da)學教授江小涓表(biao)示(shi),中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)處在(zai)(zai)發展(zhan)(zhan)階段轉換(huan)長周(zhou)期(qi)和疫情影(ying)響(xiang)短(duan)周(zhou)期(qi)疊加(jia)(jia)的(de)狀態,需要政(zheng)策(ce)支持(chi),更需要泛在(zai)(zai)新(xin)動能的(de)出現。短(duan)期(qi)政(zheng)策(ce)可能成本(ben)加(jia)(jia)大(da)、邊際(ji)效應降(jiang)低,要利用好(hao)這個窗口期(qi),堅定不(bu)移推進改革創新(xin)和開放,獲得泛在(zai)(zai)新(xin)動能,保持(chi)經(jing)濟(ji)中(zhong)長期(qi)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)。


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