實(shi)(shi)現(xian)碳達峰、碳中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)目標，是以(yi)習近平同志為核心的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)央統籌國(guo)內國(guo)際兩個大(da)局作出的(de)重大(da)戰略決策(ce)。碳預算制度(du)既是推(tui)動能耗(hao)“雙控”向碳排(pai)(pai)放總量和(he)強度(du)“雙控”轉變(bian)必(bi)要的(de)制度(du)安排(pai)(pai)，也(ye)是有(you)力、有(you)效、有(you)序(xu)實(shi)(shi)現(xian)我(wo)國(guo)“雙碳”目標的(de)重要政策(ce)手段。隨著(zhu)我國碳達峰、碳中和“1+N”政(zheng)策體系不斷(duan)完(wan)善，建(jian)(jian)立碳預(yu)算制度已經具備良好(hao)的工作基礎。當前(qian)，建(jian)(jian)議著(zhu)手(shou)開展碳預(yu)算試點。進一步完善碳排(pai)放(fang)統(tong)(tong)計(ji)核算體系，夯(hang)實碳預算制(zhi)度的數據(ju)基(ji)礎(chu)。系統(tong)(tong)梳理需要統(tong)(tong)計(ji)的基(ji)礎(chu)數據(ju)類型、口徑(jing)、統(tong)(tong)計(ji)頻率等(deng)，著力提升碳排(pai)放(fang)數據(ju)質(zhi)量。健(jian)全省市縣三級基(ji)礎(chu)數據(ju)統(tong)(tong)計(ji)制(zhi)度，確保數據(ju)規范統(tong)(tong)一。完善企業(ye)層面的碳排(pai)放(fang)核算、報告(gao)與(yu)核查體系，幫助企業(ye)控(kong)制(zhi)碳成本。探索基(ji)于物聯網(wang)的精準計(ji)量監測體系，與(yu)現有統(tong)(tong)計(ji)核算體系形成協(xie)同(tong)互補(bu)。完(wan)善制度設(she)計。碳預(yu)(yu)算(suan)總額的(de)(de)確定(ding)應充分借鑒現有(you)能源(yuan)、環境約束性指標的(de)(de)制定(ding)經驗和實施辦法，將經濟環境發展目標、GDP增長等條件因素(su)納入(ru)考(kao)量。在建立碳預(yu)(yu)算(suan)制度的(de)(de)過程中，應將有(you)助(zhu)(zhu)于(yu)解決區(qu)(qu)域(yu)發展不平(ping)衡、不充分問題(ti)，有(you)助(zhu)(zhu)于(yu)提高我(wo)(wo)國(guo)經濟發展質量，有(you)助(zhu)(zhu)于(yu)我(wo)(wo)國(guo)參與全球氣(qi)候治理，作為重要原則。探索(suo)碳預(yu)(yu)算(suan)指標的(de)(de)區(qu)(qu)域(yu)間流轉和補償(chang)模式(shi)，實現碳資源(yuan)優化(hua)配(pei)置。立足我(wo)(wo)國(guo)實際建立碳預(yu)(yu)算(suan)機制的(de)(de)新(xin)范(fan)式(shi)。選(xuan)擇具(ju)備(bei)條件(jian)的市縣盡(jin)快開展碳(tan)(tan)預算(suan)(suan)制(zhi)度建設試點。根據地區“雙(shuang)碳(tan)(tan)”目(mu)(mu)標，設定(ding)年(nian)度碳(tan)(tan)預算(suan)(suan)總量，結合碳(tan)(tan)預算(suan)(suan)做(zuo)好各類產業規劃。開展項目(mu)(mu)全生命周期碳(tan)(tan)排放管(guan)(guan)理(li)，將實施(shi)前(qian)的碳(tan)(tan)排放概算(suan)(suan)、建設運(yun)行過程(cheng)中(zhong)的碳(tan)(tan)排放計量、項目(mu)(mu)退出前(qian)的碳(tan)(tan)排放結算(suan)(suan)納(na)入碳(tan)(tan)預算(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)，強化(hua)過程(cheng)管(guan)(guan)控。協同推進碳(tan)(tan)預算(suan)(suan)制(zhi)度試點與(yu)碳(tan)(tan)績(ji)效考核，進一步推動能耗“雙(shuang)控”向碳(tan)(tan)排放總量和強度“雙(shuang)控”轉(zhuan)變。
2023-06-30
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