財政(zheng)部最(zui)新數據顯示，今年前5個月，全國(guo)發行(xing)新增債券(quan)(quan)22538億(yi)元，其中一般債券(quan)(quan)3568億(yi)元、專項債券(quan)(quan)18970億(yi)元。近期，多地陸續公布三季(ji)度地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)債券(quan)(quan)發行(xing)計劃，不少地方(fang)(fang)將在9月底前完成全年新增債券(quan)(quan)發行(xing)任(ren)務(wu)。地方(fang)(fang)債發行(xing)呈(cheng)現“快馬加鞭”勢(shi)頭(tou)，穩經濟(ji)效能持續釋放。

　　“今年全國一(yi)般債(zhai)、專項(xiang)債(zhai)新(xin)增限額分(fen)別為7200億(yi)元、38000億(yi)元，截至(zhi)5月(yue)份，一(yi)般債(zhai)、專項(xiang)債(zhai)新(xin)增發(fa)行任(ren)務完成進度均接近50%。專項(xiang)債(zhai)呈現‘早(zao)發(fa)快用(yong)保重點項(xiang)目’的特點，為推動經(jing)濟持續復蘇發(fa)揮更大效能。”對外經(jing)濟貿(mao)易(yi)大學教(jiao)授毛捷(jie)表示。

　　目前(qian)，多地已順利完(wan)成上半年(nian)地方債(zhai)發(fa)行計劃，有的甚至(zhi)已完(wan)成全(quan)年(nian)新(xin)增政府債(zhai)券發(fa)行任務。

　　6月8日，福建在中央國(guo)債登記(ji)結(jie)算有限(xian)公司(si)成(cheng)功發行新增(zeng)(zeng)政(zheng)府(fu)債券561.49億(yi)元。至此，除廈門(men)自發自還部(bu)分(fen)外(wai)，今年(nian)財政(zheng)部(bu)下達(da)福建的新增(zeng)(zeng)政(zheng)府(fu)債務限(xian)額已全部(bu)發行完畢(bi)。

　　6月(yue)14日，隨著(zhu)最后(hou)一(yi)批地方政府(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)457.17億元的成(cheng)功發行，安徽(hui)上(shang)半年發行工作(zuo)按計劃完成(cheng)。截至(zhi)6月(yue)中(zhong)(zhong)旬，今年安徽(hui)累計發行政府(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)1830.22億元，其中(zhong)(zhong)新增專項債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)924.77億元、新增一(yi)般債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)86億元。

　　中國財政(zheng)科學研究(jiu)(jiu)院(yuan)金融(rong)研究(jiu)(jiu)中心研究(jiu)(jiu)員趙(zhao)全厚(hou)表(biao)示：“地(di)方政(zheng)府新增債(zhai)券在5月底的(de)發行進度接近全年一半，能夠(gou)為地(di)方政(zheng)府投資提供良好的(de)資金條(tiao)件。”

　　今年(nian)以來(lai)，各地進一步(bu)加強(qiang)債券(quan)項(xiang)目(mu)(mu)謀劃和審核(he)，適當提高(gao)資金使(shi)用集中(zhong)度(du)，優先保(bao)障重大項(xiang)目(mu)(mu)，更好發揮了對(dui)全社會投資的引導(dao)帶(dai)動作用。

　　6月20日，河(he)(he)南(nan)在深(shen)圳成功(gong)發行(xing)政府債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)270.92億元(yuan)，其中(zhong)新(xin)增(zeng)(zeng)一(yi)般債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)24.57億元(yuan)，新(xin)增(zeng)(zeng)專項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)133.66億元(yuan)。新(xin)增(zeng)(zeng)一(yi)般債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)資金用(yong)于“雙(shuang)一(yi)流(liu)”創建(jian)工程、高(gao)標準農田建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)(mu)等4個省本級項(xiang)目(mu)(mu)的建(jian)設(she)。新(xin)增(zeng)(zeng)專項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)資金用(yong)于市政和產業(ye)園區基礎(chu)設(she)施(shi)、保障性安居(ju)工程等196個項(xiang)目(mu)(mu)的建(jian)設(she)。“本批政府債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)的成功(gong)發行(xing)，對于支持重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)、緩解到期(qi)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)償付壓(ya)力將(jiang)發揮重(zhong)要作用(yong)。”河(he)(he)南(nan)省財(cai)政廳有關負責人表示。

　　安(an)(an)徽上半年(nian)新(xin)增專項(xiang)債券涉(she)及(ji)979個項(xiang)目，主(zhu)要用于(yu)市政和產業園區基礎(chu)設施(shi)(shi)、交通(tong)基礎(chu)設施(shi)(shi)、社會事業、保(bao)障性安(an)(an)居工(gong)程及(ji)農林水利等方面，有力支持(chi)保(bao)障重點項(xiang)目建設。

　　除了資(zi)金使用(yong)更聚(ju)焦，融(rong)資(zi)成本也在降低。“5月份地(di)方(fang)政府(fu)(fu)債(zhai)券(quan)(quan)平均發(fa)行利率2.85%，其中(zhong)一(yi)般債(zhai)券(quan)(quan)2.73%，專項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)(quan)2.95%，而4月份地(di)方(fang)政府(fu)(fu)債(zhai)券(quan)(quan)平均發(fa)行利率3%，其中(zhong)一(yi)般債(zhai)券(quan)(quan)2.89%，專項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)(quan)3.06%。利率降低有利于控制政府(fu)(fu)融(rong)資(zi)成本。”中(zhong)央財經大學中(zhong)財—安融(rong)地(di)方(fang)財政投融(rong)資(zi)研究所(suo)執行所(suo)長溫(wen)來(lai)成說。

　　福建(jian)抓住利率下行發行窗口，6月8日發行的561.49億元(yuan)新增政府(fu)債券加權(quan)平均利率為2.94%。按與銀行貸款基準利差(cha)測算，此批債券在(zai)存續期間累計可節約各級政府(fu)融資(zi)成本約183.65億元(yuan)。

　　“目前，我國經(jing)濟恢復基(ji)礎(chu)尚(shang)不(bu)牢(lao)固(gu)(gu)，仍存(cun)在民間投(tou)資增長緩(huan)慢(man)、社會有效需(xu)(xu)求不(bu)足等問題。實現(xian)全(quan)年發展目標，需(xu)(xu)進一步加快地方政府債券發行步伐，增加固(gu)(gu)定資產投(tou)資，形成(cheng)更多的當年實物工作量，并帶動(dong)民間投(tou)資增加。”溫來成(cheng)表示。

　　專家提醒(xing)，地(di)(di)方債發(fa)行(xing)提速需要更加注重(zhong)風險(xian)管(guan)理(li)。“要加強地(di)(di)方政(zheng)府(fu)專項債券(quan)(quan)(quan)項目(mu)庫建(jian)設(she)，提前(qian)謀劃項目(mu)，提高項目(mu)成熟(shu)度，在債券(quan)(quan)(quan)發(fa)行(xing)到位后能夠(gou)落(luo)地(di)(di)建(jian)設(she)，減(jian)少資(zi)金(jin)閑(xian)置浪費(fei)。”溫來成建(jian)議，應強化(hua)債券(quan)(quan)(quan)發(fa)行(xing)資(zi)料的審核，嚴(yan)懲包裝項目(mu)、資(zi)料造(zao)假、虛(xu)增收益等行(xing)為(wei)，打擊(ji)挪(nuo)用(yong)政(zheng)府(fu)債券(quan)(quan)(quan)資(zi)金(jin)等違法違紀行(xing)為(wei)。

　　在防風(feng)險重績效的同時(shi)，專項債(zhai)資金投(tou)向可進一(yi)步拓展。“建議(yi)根(gen)據實際情(qing)況推進專項債(zhai)資金投(tou)向的動態調整，進一(yi)步挖掘專項債(zhai)在城市(shi)更新(xin)、新(xin)能(neng)源領域(yu)的投(tou)資潛(qian)力。”毛捷表示。