統籌推進綠色轉型與經濟發展
2023-07-07 337
大自(zi)然(ran)是人類賴以生(sheng)(sheng)存發(fa)(fa)展的基本條件。尊重(zhong)自(zi)然(ran)、順應自(zi)然(ran)、保(bao)護自(zi)然(ran),是全面(mian)建設(she)(she)社會(hui)(hui)(hui)主義(yi)現代化(hua)國家的內(nei)在(zai)要(yao)(yao)求。黨(dang)的十(shi)八大以來(lai)(lai),黨(dang)中央把生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)建設(she)(she)擺在(zai)全局(ju)工作(zuo)的突出位置,推動我(wo)國生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)歷史性、轉(zhuan)折(zhe)性、全局(ju)性變化(hua)。黨(dang)的二(er)十(shi)大報告提出“高質量(liang)發(fa)(fa)展是全面(mian)建設(she)(she)社會(hui)(hui)(hui)主義(yi)現代化(hua)國家的首要(yao)(yao)任務”“推動經(jing)濟社會(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)展綠(lv)色(se)化(hua)、低碳化(hua)是實現高質量(liang)發(fa)(fa)展的關鍵環(huan)節(jie)”,并(bing)作(zuo)出一系(xi)列(lie)重(zhong)要(yao)(yao)部(bu)署,為(wei)加快發(fa)(fa)展方式綠(lv)色(se)轉(zhuan)型、推動形成(cheng)綠(lv)色(se)低碳的生(sheng)(sheng)產方式和生(sheng)(sheng)活(huo)方式、更好統籌(chou)推進綠(lv)色(se)轉(zhuan)型與經(jing)濟發(fa)(fa)展,指(zhi)明(ming)了方向。近年來(lai)(lai),綠(lv)色(se)轉(zhuan)型對經(jing)濟發(fa)(fa)展的推動作(zuo)用(yong)不斷(duan)凸顯。
綠(lv)(lv)色(se)化(hua)、低碳(tan)化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)推動(dong)工(gong)(gong)(gong)業(ye)提(ti)(ti)質增效(xiao)(xiao)。實現(xian)綠(lv)(lv)色(se)化(hua)、低碳(tan)化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),既是(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)業(ye)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的內在要求(qiu),又是(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平提(ti)(ti)升的重(zhong)(zhong)要推動(dong)力。工(gong)(gong)(gong)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)(ti)質增效(xiao)(xiao)主要體現(xian)在三個(ge)方(fang)面:一(yi)是(shi)(shi)(shi)產(chan)業(ye)結構(gou)持(chi)續(xu)優化(hua),主要是(shi)(shi)(shi)高(gao)(gao)技術(shu)產(chan)業(ye)比重(zhong)(zhong)提(ti)(ti)高(gao)(gao);二是(shi)(shi)(shi)產(chan)業(ye)鏈(lian)高(gao)(gao)端化(hua),主要表現(xian)為高(gao)(gao)附加值環節(jie)比例增加;三是(shi)(shi)(shi)生產(chan)效(xiao)(xiao)率(lv)提(ti)(ti)升,側重(zhong)(zhong)于(yu)生產(chan)環節(jie)技術(shu)水(shui)平的提(ti)(ti)升。從(cong)這個(ge)角度(du)來看,綠(lv)(lv)色(se)轉型與(yu)工(gong)(gong)(gong)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的要求(qiu)具有較(jiao)高(gao)(gao)契(qi)合度(du)。一(yi)方(fang)面,高(gao)(gao)技術(shu)產(chan)業(ye)、高(gao)(gao)端裝備和產(chan)業(ye)鏈(lian)高(gao)(gao)端環節(jie)通常具有資(zi)源(yuan)消耗(hao)少、污染排放低、附加值高(gao)(gao)等特征,加快相(xiang)關行業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)(shi)(shi)綠(lv)(lv)色(se)轉型的重(zhong)(zhong)要內容。另一(yi)方(fang)面,推動(dong)工(gong)(gong)(gong)業(ye)綠(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),就是(shi)(shi)(shi)要從(cong)根本上破解資(zi)源(yuan)環境約束瓶頸,從(cong)源(yuan)頭推動(dong)生產(chan)方(fang)式(shi)綠(lv)(lv)色(se)轉型,提(ti)(ti)高(gao)(gao)資(zi)源(yuan)要素使用效(xiao)(xiao)率(lv)。
綠色(se)產(chan)業(ye)(ye)對經(jing)(jing)濟(ji)的支撐作用更(geng)加(jia)明顯(xian)。一般來說,產(chan)業(ye)(ye)就是(shi)(shi)提供同(tong)類(lei)產(chan)品或服務的企(qi)業(ye)(ye)集(ji)合,是(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)社會發展的基礎。同(tong)時,產(chan)業(ye)(ye)又是(shi)(shi)市場(chang)需(xu)求和技術創新(xin)的結合,新(xin)需(xu)求和新(xin)技術不斷催生新(xin)產(chan)業(ye)(ye),進而(er)推動經(jing)(jing)濟(ji)發展,提高人民群眾(zhong)生活質量。實現綠色(se)發展是(shi)(shi)一場(chang)廣(guang)泛(fan)而(er)深刻的經(jing)(jing)濟(ji)社會系統性變革(ge),不僅(jin)包括(kuo)資源能源節(jie)約、廢棄物處理(li)和綜合利用、生態(tai)環境保護和修復,而(er)且涵蓋(gai)生產(chan)清潔化以及建(jian)筑、交(jiao)通、基礎設施綠色(se)化,需(xu)要相關(guan)設備(bei)、材(cai)料、技術、服務等諸(zhu)多領域的有力(li)支撐。隨著綠色(se)轉型加(jia)速,綠色(se)產(chan)業(ye)(ye)呈現出快速發展態(tai)勢,為我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)發展增加(jia)新(xin)動力(li),有數(shu)據(ju)顯(xian)示,2025年我(wo)國(guo)綠色(se)環保產(chan)業(ye)(ye)產(chan)值將(jiang)達(da)到11萬億元。
綠(lv)色消(xiao)(xiao)(xiao)費成為消(xiao)(xiao)(xiao)費領域新熱(re)點(dian)。恢(hui)復和(he)擴(kuo)大需(xu)求是(shi)當(dang)前經(jing)濟(ji)持續(xu)回(hui)升向好(hao)的(de)(de)關鍵所在(zai)(zai)。擴(kuo)大內需(xu)的(de)(de)重(zhong)點(dian)在(zai)(zai)于(yu)提高消(xiao)(xiao)(xiao)費規(gui)模(mo)和(he)促進消(xiao)(xiao)(xiao)費升級(ji)。相較而言,消(xiao)(xiao)(xiao)費升級(ji)與(yu)經(jing)濟(ji)發展的(de)(de)關系(xi)更為密切。一方面,消(xiao)(xiao)(xiao)費升級(ji)是(shi)擴(kuo)大消(xiao)(xiao)(xiao)費規(gui)模(mo)的(de)(de)基礎;另一方面,消(xiao)(xiao)(xiao)費升級(ji)是(shi)經(jing)濟(ji)結構變化的(de)(de)重(zhong)要推動因(yin)素。隨著我國經(jing)濟(ji)發展水平提升,人民日益增長的(de)(de)優美生(sheng)態環(huan)境(jing)需(xu)要日益凸顯,節約適度、綠(lv)色低(di)碳、文(wen)明健康(kang)的(de)(de)生(sheng)活方式(shi)和(he)消(xiao)(xiao)(xiao)費模(mo)式(shi)正在(zai)(zai)形成。
實(shi)踐表明(ming),綠色轉型與經(jing)濟發展具有內在統(tong)一性,必須以(yi)系(xi)統(tong)觀念統(tong)籌推進。
一是注(zhu)重統籌規(gui)(gui)劃。在復雜系統中,系統規(gui)(gui)劃對于(yu)促進多領域的(de)協(xie)調(diao)具有重要作用。要進一步完善(shan)綠(lv)色發展(zhan)相關規(gui)(gui)劃的(de)編制,全面(mian)(mian)系統考(kao)慮各方(fang)面(mian)(mian)因素(su),協(xie)調(diao)推進生態環境保護與經(jing)濟發展(zhan)、現代化產業(ye)體系建設、產業(ye)鏈和(he)供應(ying)鏈安全、能(neng)源(yuan)安全、社會民生改善(shan)等方(fang)面(mian)(mian)工作。
二(er)是加強區(qu)域(yu)(yu)(yu)協(xie)同(tong)(tong)。我國地域(yu)(yu)(yu)廣闊,不(bu)同(tong)(tong)區(qu)域(yu)(yu)(yu)之間經(jing)濟(ji)社會發(fa)展水平、生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)條件(jian)存在較大差異(yi)。科學合(he)理地用好不(bu)同(tong)(tong)區(qu)域(yu)(yu)(yu)的資源稟賦(fu)特點(dian),有(you)利于我國整體生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)與經(jing)濟(ji)社會協(xie)調(diao)發(fa)展。在實踐(jian)層(ceng)面,要充分發(fa)揮京津冀協(xie)同(tong)(tong)發(fa)展、長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶發(fa)展、黃河流域(yu)(yu)(yu)生(sheng)態(tai)保護(hu)和高質(zhi)量發(fa)展等戰略的作用,創新(xin)協(xie)同(tong)(tong)機制,促進區(qu)域(yu)(yu)(yu)協(xie)調(diao)發(fa)展。
三是(shi)推動(dong)形成綠(lv)色(se)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi)(shi)(shi)。隨著資源環(huan)境約束趨緊,傳統(tong)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)(shi)(shi)難以為繼,推動(dong)產(chan)(chan)業結構(gou)深度調整(zheng)勢在(zai)必行(xing)。同(tong)時,良好生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境是(shi)美(mei)好生(sheng)(sheng)(sheng)活的(de)基礎、人民共同(tong)的(de)期盼。必須改變傳統(tong)的(de)“大量生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、大量消耗(hao)、大量排放”的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)模(mo)式(shi)(shi)(shi)和消費模(mo)式(shi)(shi)(shi),積極推動(dong)綠(lv)色(se)技術(shu)創新,探(tan)索(suo)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)機制,使(shi)資源、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、消費等要素相(xiang)匹配相(xiang)適應,提供(gong)更多優質(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)(chan)品(pin),廣泛形成綠(lv)色(se)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi)(shi)(shi)。這有利于建立(li)健(jian)全綠(lv)色(se)低(di)碳循環(huan)發(fa)展(zhan)經濟(ji)體系,促進經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)全面(mian)綠(lv)色(se)轉型。