全國(guo)(guo)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)大會17日至(zhi)18日在(zai)北京召開。中(zhong)共中(zhong)央總書(shu)記、國(guo)(guo)家主(zhu)席、中(zhong)央軍委主(zhu)席習近(jin)平(ping)出(chu)席會議并發(fa)表重要講話強(qiang)調，今后5年是美麗(li)中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設(she)的(de)重要時(shi)期，要深入(ru)貫徹新時(shi)代中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義生態(tai)文(wen)明(ming)(ming)思想，堅(jian)持以(yi)人民為中(zhong)心，牢(lao)固樹立和踐行綠水青山就是金山銀(yin)山的(de)理念，把建(jian)設(she)美麗(li)中(zhong)國(guo)(guo)擺在(zai)強(qiang)國(guo)(guo)建(jian)設(she)、民族復興(xing)的(de)突出(chu)位置，推(tui)動城鄉人居(ju)環(huan)境(jing)(jing)明(ming)(ming)顯改(gai)善、美麗(li)中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設(she)取得顯著(zhu)成(cheng)效，以(yi)高品質生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)支撐(cheng)高質量發(fa)展，加快推(tui)進(jin)人與自然和諧(xie)共生的(de)現代化。

李強主持(chi)會議。趙樂際、王滬寧(ning)、蔡奇、李希出席會議。丁薛祥作(zuo)總結講話。

習近平(ping)在(zai)講(jiang)話中強調，黨(dang)的十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來，我們把生(sheng)態文明建設作為(wei)關系中華民族永續發展的根本大(da)計，開(kai)展了(le)一系列(lie)開(kai)創性(xing)工作，決心之大(da)、力度之大(da)、成效之大(da)前所(suo)未有，生(sheng)態文明建設從理論(lun)到實踐都發生(sheng)了(le)歷史性(xing)、轉折性(xing)、全局性(xing)變(bian)化(hua)，美麗(li)中國建設邁出(chu)重(zhong)大(da)步伐(fa)。

我(wo)們從解決(jue)突出生態(tai)(tai)環境問題入手，注重(zhong)(zhong)點面結合、標(biao)本兼治(zhi)，實(shi)(shi)現(xian)由重(zhong)(zhong)點整治(zhi)到(dao)系統治(zhi)理(li)的(de)重(zhong)(zhong)大轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)；堅持轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)觀念、壓實(shi)(shi)責(ze)任(ren)，不斷(duan)增強全黨全國(guo)推進生態(tai)(tai)文明建(jian)設(she)的(de)自覺性(xing)主動性(xing)，實(shi)(shi)現(xian)由被(bei)動應對(dui)到(dao)主動作為的(de)重(zhong)(zhong)大轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)；緊跟時代(dai)、放眼世界，承擔大國(guo)責(ze)任(ren)、展現(xian)大國(guo)擔當，實(shi)(shi)現(xian)由全球環境治(zhi)理(li)參與(yu)者(zhe)到(dao)引(yin)領者(zhe)的(de)重(zhong)(zhong)大轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)；不斷(duan)深化(hua)對(dui)生態(tai)(tai)文明建(jian)設(she)規律的(de)認識，形成新(xin)(xin)時代(dai)中國(guo)特(te)色社會主義生態(tai)(tai)文明思想，實(shi)(shi)現(xian)由實(shi)(shi)踐探索到(dao)科(ke)學理(li)論(lun)指導的(de)重(zhong)(zhong)大轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)。經過頑(wan)強努力，我(wo)國(guo)天更(geng)(geng)藍、地更(geng)(geng)綠(lv)、水更(geng)(geng)清，萬里(li)河(he)山更(geng)(geng)加多姿多彩。新(xin)(xin)時代(dai)生態(tai)(tai)文明建(jian)設(she)的(de)成就(jiu)舉世矚目，成為新(xin)(xin)時代(dai)黨和國(guo)家(jia)事(shi)業取得歷史性(xing)成就(jiu)、發生歷史性(xing)變(bian)革的(de)顯著標(biao)志。

習近平強調，我國生(sheng)態環境保(bao)護結構(gou)性(xing)、根源性(xing)、趨勢性(xing)壓力(li)尚未根本緩(huan)解。我國經(jing)濟社會(hui)發(fa)展已進入加(jia)快(kuai)綠色化、低(di)碳(tan)化的高(gao)質量發(fa)展階段，生(sheng)態文明(ming)建設(she)仍處(chu)于壓力(li)疊(die)加(jia)、負重(zhong)前行(xing)的關鍵期。必須以更高(gao)站(zhan)位(wei)、更寬(kuan)視(shi)野、更大力(li)度來謀劃(hua)和推進新征(zheng)程生(sheng)態環境保(bao)護工作，譜寫新時代生(sheng)態文明(ming)建設(she)新篇章(zhang)。

習近(jin)平指出，總(zong)結新時(shi)代(dai)(dai)十(shi)年(nian)的實踐(jian)經驗，分析(xi)當前面臨的新情況新問題，繼續推(tui)進生(sheng)(sheng)態文明建設(she)，必須以新時(shi)代(dai)(dai)中(zhong)國特色社(she)會主義生(sheng)(sheng)態文明思想為指導，正確處理幾個重大關(guan)系。

一是(shi)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和高水平保護(hu)的(de)(de)(de)關系(xi)(xi)，要站在(zai)人與自然和諧(xie)共生的(de)(de)(de)高度謀劃發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，通過高水平環(huan)境(jing)保護(hu)，不斷塑造發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)新(xin)動能、新(xin)優(you)勢，著力構建綠色低(di)碳(tan)循環(huan)經濟(ji)體系(xi)(xi)，有效(xiao)降低(di)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)資源(yuan)環(huan)境(jing)代(dai)價(jia)，持續增強發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)潛力和后勁。

二(er)是重點(dian)攻(gong)堅和協同(tong)治理的關系(xi)，要堅持系(xi)統(tong)觀念，抓住主(zhu)(zhu)要矛(mao)盾和矛(mao)盾的主(zhu)(zhu)要方面，對突出生態環境問題采取有力(li)措施，同(tong)時強化(hua)目標協同(tong)、多污染物控制協同(tong)、部門協同(tong)、區(qu)域協同(tong)、政(zheng)策協同(tong)，不斷增強各(ge)項工作的系(xi)統(tong)性(xing)(xing)(xing)、整體(ti)性(xing)(xing)(xing)、協同(tong)性(xing)(xing)(xing)。

三(san)是自(zi)然恢復(fu)和人(ren)工修(xiu)復(fu)的關系，要堅持山水林田湖(hu)草沙(sha)一體(ti)化保(bao)護(hu)和系統治(zhi)理，構建從(cong)山頂(ding)到海洋的保(bao)護(hu)治(zhi)理大格局，綜合(he)運用自(zi)然恢復(fu)和人(ren)工修(xiu)復(fu)兩種手段，因地因時制宜、分(fen)區分(fen)類(lei)施(shi)策，努力找(zhao)到生態保(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)的最佳解決方案。

四是(shi)外部約(yue)束和(he)內生(sheng)動力的關系，要始終堅持用最(zui)嚴格(ge)制(zhi)度最(zui)嚴密法治保護生(sheng)態(tai)環境，保持常態(tai)化外部壓力，同(tong)(tong)時要激發起全(quan)社會(hui)共同(tong)(tong)呵護生(sheng)態(tai)環境的內生(sheng)動力。

五是(shi)“雙(shuang)碳”承諾和(he)自主行動的(de)關系，我(wo)們(men)(men)承諾的(de)“雙(shuang)碳”目(mu)標是(shi)確定不移的(de)，但達到這(zhe)一目(mu)標的(de)路(lu)徑和(he)方式(shi)、節奏和(he)力度(du)則應該而且必須由我(wo)們(men)(men)自己作主，決(jue)不受他(ta)人左右。

習近平強調，要(yao)(yao)持(chi)續深入(ru)打好污(wu)染防治(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)，堅(jian)持(chi)精準治(zhi)污(wu)、科學治(zhi)污(wu)、依法治(zhi)污(wu)，保(bao)持(chi)力(li)度、延伸深度、拓展(zhan)(zhan)廣(guang)度，深入(ru)推進藍天、碧水、凈土三大保(bao)衛戰(zhan)，持(chi)續改善生態環(huan)境質量。要(yao)(yao)加(jia)快(kuai)推動發(fa)展(zhan)(zhan)方式綠(lv)色低碳轉(zhuan)型，堅(jian)持(chi)把(ba)綠(lv)色低碳發(fa)展(zhan)(zhan)作為解(jie)決生態環(huan)境問題的(de)治(zhi)本之策，加(jia)快(kuai)形成(cheng)綠(lv)色生產方式和生活方式，厚植高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)綠(lv)色底色。

要著力提升(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)多樣性(xing)、穩(wen)定性(xing)、持續性(xing)，加(jia)(jia)大生(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)保(bao)護力度，切(qie)實(shi)加(jia)(jia)強生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護修復監管，拓寬綠水青(qing)山(shan)(shan)轉化金(jin)山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)的路徑，為(wei)子孫后代留下山(shan)(shan)清(qing)水秀(xiu)的生(sheng)(sheng)態(tai)空(kong)間。

要(yao)積(ji)極(ji)穩妥(tuo)推(tui)進碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)，堅(jian)持(chi)全(quan)(quan)(quan)國(guo)統籌、節約優先、雙(shuang)輪驅動、內外(wai)暢通、防范風險的原則，落(luo)實好碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)“1+N”政策體系，構(gou)建清潔低碳(tan)安(an)全(quan)(quan)(quan)高效的能(neng)源體系，加快構(gou)建新型電力(li)系統，提升國(guo)家油氣(qi)安(an)全(quan)(quan)(quan)保障能(neng)力(li)。要(yao)守牢美麗中(zhong)國(guo)建設安(an)全(quan)(quan)(quan)底線，貫徹總(zong)體國(guo)家安(an)全(quan)(quan)(quan)觀，積(ji)極(ji)有(you)效應對各種風險挑戰，切實維護生態安(an)全(quan)(quan)(quan)、核(he)與輻(fu)射(she)安(an)全(quan)(quan)(quan)等，保障我們(men)賴以(yi)生存發展(zhan)的自然環(huan)境和(he)條件不受威(wei)脅和(he)破壞。

習近平指(zhi)出，要健全(quan)美麗中國(guo)(guo)建設保障(zhang)體系。統(tong)籌各領(ling)(ling)域(yu)資源(yuan)，匯聚各方面(mian)力量，打(da)好法(fa)治(zhi)(zhi)、市場、科(ke)技、政策“組合(he)拳(quan)”。要強化(hua)法(fa)治(zhi)(zhi)保障(zhang)，統(tong)籌推進生(sheng)態環境、資源(yuan)能源(yuan)等領(ling)(ling)域(yu)相關法(fa)律制修訂，實施最嚴格(ge)的(de)地上(shang)地下(xia)、陸海統(tong)籌、區域(yu)聯動的(de)生(sheng)態環境治(zhi)(zhi)理制度，全(quan)面(mian)實行排污許可制，完(wan)善自(zi)然資源(yuan)資產管(guan)理制度體系，健全(quan)國(guo)(guo)土空間用途管(guan)制制度。

要完善(shan)綠色低碳(tan)發展經濟政(zheng)策(ce)(ce)，強化(hua)財政(zheng)支(zhi)持、稅(shui)收政(zheng)策(ce)(ce)支(zhi)持、金融(rong)支(zhi)持、價格(ge)政(zheng)策(ce)(ce)支(zhi)持。要推動有效市場(chang)和有為政(zheng)府更好結合，將碳(tan)排放權(quan)、用(yong)能權(quan)、用(yong)水權(quan)、排污(wu)權(quan)等(deng)資(zi)源環(huan)境要素(su)一體(ti)納入要素(su)市場(chang)化(hua)配置改革總(zong)盤子(zi)，支(zhi)持出(chu)讓、轉讓、抵押、入股等(deng)市場(chang)交易(yi)行為，加快構(gou)建環(huan)保信用(yong)監管體(ti)系，規范環(huan)境治理市場(chang)，促進(jin)環(huan)保產業和環(huan)境服務(wu)業健康發展。

要加強科技(ji)支撐，推進(jin)綠(lv)色低碳科技(ji)自立自強，把應(ying)對氣(qi)候變化(hua)、新(xin)污(wu)染物治理(li)等作為國家基(ji)礎研究和科技(ji)創新(xin)重點(dian)領域，狠抓關鍵核心(xin)技(ji)術攻關，實施生態(tai)環(huan)境科技(ji)創新(xin)重大行動，培(pei)養造就一支高(gao)水(shui)平生態(tai)環(huan)境科技(ji)人才隊伍，深化(hua)人工(gong)智(zhi)能等數(shu)字(zi)技(ji)術應(ying)用，構建美麗(li)中國數(shu)字(zi)化(hua)治理(li)體系(xi)，建設綠(lv)色智(zhi)慧的數(shu)字(zi)生態(tai)文明。

習近平(ping)強(qiang)調，建(jian)設(she)(she)美麗中(zhong)國是全(quan)面建(jian)設(she)(she)社(she)會主(zhu)義現代化(hua)國家(jia)的(de)重要(yao)目標(biao)，必(bi)須堅(jian)持和加(jia)(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)全(quan)面領導。黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院近期將(jiang)對(dui)全(quan)面推(tui)進美麗中(zhong)國建(jian)設(she)(she)作出系統部署。各(ge)(ge)地(di)區各(ge)(ge)部門要(yao)不(bu)斷增(zeng)強(qiang)責任感、使命感，不(bu)折不(bu)扣(kou)貫(guan)徹落(luo)實黨(dang)中(zhong)央(yang)決策(ce)部署。地(di)方各(ge)(ge)級黨(dang)委(wei)和政(zheng)(zheng)府要(yao)堅(jian)決扛起美麗中(zhong)國建(jian)設(she)(she)的(de)政(zheng)(zheng)治責任，抓(zhua)緊研究制定地(di)方黨(dang)政(zheng)(zheng)領導干部生(sheng)態(tai)環(huan)境保護責任制，建(jian)立覆蓋全(quan)面、權責一致、獎懲分明、環(huan)環(huan)相扣(kou)的(de)責任體系。相關部門要(yao)認真(zhen)落(luo)實生(sheng)態(tai)文明建(jian)設(she)(she)責任清單，強(qiang)化(hua)分工(gong)負責，加(jia)(jia)強(qiang)協(xie)(xie)調聯(lian)動，形成(cheng)齊抓(zhua)共管的(de)強(qiang)大(da)合(he)力。各(ge)(ge)級人(ren)大(da)及其常(chang)委(wei)會要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)文明保護法(fa)治建(jian)設(she)(she)和法(fa)律實施監督，各(ge)(ge)級政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)要(yao)加(jia)(jia)大(da)生(sheng)態(tai)文明建(jian)設(she)(she)專(zhuan)題協(xie)(xie)商和民主(zhu)監督力度(du)。要(yao)繼(ji)續發(fa)揮中(zhong)央(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)境保護督察利劍作用。

李強在主持會(hui)議時指出，習近平(ping)總書(shu)記的(de)重要(yao)(yao)講(jiang)話全(quan)(quan)面總結(jie)了我國(guo)生(sheng)態文(wen)(wen)明建設(she)(she)(she)取得的(de)舉世矚目的(de)巨大(da)成就特別是歷史性(xing)、轉折(zhe)性(xing)、全(quan)(quan)局(ju)性(xing)變(bian)化，深入(ru)分析了當(dang)前生(sheng)態文(wen)(wen)明建設(she)(she)(she)面臨的(de)形勢，深刻闡述了新征程上推進(jin)生(sheng)態文(wen)(wen)明建設(she)(she)(she)需(xu)要(yao)(yao)處理好的(de)重大(da)關(guan)系(xi)，系(xi)統(tong)部署了全(quan)(quan)面推進(jin)美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)建設(she)(she)(she)的(de)戰略任務和(he)重大(da)舉措，為進(jin)一步(bu)加(jia)強生(sheng)態環境(jing)保護、推進(jin)生(sheng)態文(wen)(wen)明建設(she)(she)(she)提供(gong)了方向指引(yin)和(he)根本遵循。要(yao)(yao)認真學習領會(hui)、深入(ru)貫(guan)徹落實習近平(ping)總書(shu)記重要(yao)(yao)講(jiang)話精(jing)神(shen)，深刻領悟“兩(liang)個確立”的(de)決(jue)定性(xing)意義，堅決(jue)做到(dao)“兩(liang)個維護”，把貫(guan)徹落實會(hui)議精(jing)神(shen)和(he)深入(ru)開展主題教育結(jie)合起來，進(jin)一步(bu)激發做好生(sheng)態環境(jing)保護工(gong)作的(de)強大(da)動力，扎(zha)實推進(jin)生(sheng)態文(wen)(wen)明建設(she)(she)(she)，加(jia)快建設(she)(she)(she)美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)。

丁薛祥在總結講(jiang)話(hua)中指出，要(yao)深入學習(xi)(xi)貫徹黨的(de)(de)二(er)十大(da)精(jing)(jing)神和習(xi)(xi)近(jin)平(ping)總書記重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)精(jing)(jing)神，以習(xi)(xi)近(jin)平(ping)新時(shi)代中國特色社會主義(yi)思想(xiang)特別是習(xi)(xi)近(jin)平(ping)生態文明(ming)思想(xiang)為指導(dao)，堅決扛起美麗中國建(jian)設的(de)(de)政治責任，加快推進人與自(zi)然(ran)和諧共生的(de)(de)現代化。

要持之以恒打好(hao)污(wu)染防(fang)治(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)，推(tui)動生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)質量持續改善；把綠色低碳(tan)發展作為治(zhi)本之策，加(jia)快形成節(jie)約資源(yuan)和(he)(he)(he)保(bao)護(hu)環(huan)(huan)境(jing)的(de)空間格局、產(chan)業結構、生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)、生(sheng)活方(fang)式(shi)；堅(jian)持人與自然和(he)(he)(he)諧共生(sheng)，加(jia)大生(sheng)態保(bao)護(hu)和(he)(he)(he)修復力(li)度(du)，完(wan)善生(sheng)態保(bao)護(hu)修復監(jian)管(guan)制度(du)；瞄(miao)準既(ji)定目標積極穩妥推(tui)進碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)，堅(jian)持先立后(hou)破(po)，扎實推(tui)進能源(yuan)綠色低碳(tan)轉型；強化底(di)線思(si)維(wei)，常態化管(guan)控生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)風險，筑牢美麗中(zhong)(zhong)國建(jian)設的(de)生(sheng)態安全根基(ji)；保(bao)持嚴(yan)的(de)基(ji)調，深入開展生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督察(cha)和(he)(he)(he)執(zhi)法(fa)監(jian)管(guan)，嚴(yan)厲打擊生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法(fa)行為。各(ge)地(di)區、各(ge)部(bu)門、各(ge)單位要加(jia)強組(zu)織領導，嚴(yan)格落實責任，強化支撐保(bao)障，確保(bao)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)決策部(bu)署落到實處、見到實效(xiao)。

生態環境(jing)部(bu)、自然資源部(bu)、國家發展改革委、財(cai)政部(bu)、內蒙(meng)古自治區、浙江省、湖北省、廣(guang)西(xi)壯族自治區負責(ze)同志作交(jiao)流(liu)發言。

中(zhong)共中(zhong)央政治局委員(yuan)、中(zhong)央書(shu)(shu)記(ji)處(chu)書(shu)(shu)記(ji)，全國人(ren)(ren)大常委會有關(guan)領(ling)導(dao)同志(zhi)(zhi)，國務委員(yuan)，最高(gao)人(ren)(ren)民法院院長(chang)，最高(gao)人(ren)(ren)民檢察院檢察長(chang)，全國政協有關(guan)領(ling)導(dao)同志(zhi)(zhi)出席會議。

會議(yi)以(yi)電視電話(hua)會議(yi)形(xing)式召開，各省區市和(he)計(ji)劃單(dan)(dan)列市、新疆生產建設兵團黨政(zheng)主要負責(ze)同(tong)志和(he)有(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)主要負責(ze)同(tong)志，中(zhong)央和(he)國家機(ji)關(guan)有(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)、有(you)關(guan)人民團體、軍隊有(you)關(guan)單(dan)(dan)位(wei)主要負責(ze)同(tong)志，中(zhong)央管理的部(bu)(bu)分金融機(ji)構和(he)企(qi)業負責(ze)同(tong)志等參加會議(yi)。