7月27日（星期四）上午10時(shi)，國(guo)務院(yuan)新聞辦公室舉行“權威部門(men)話(hua)開局(ju)”系列主題新聞發布會。生態環境(jing)部部長黃潤秋介紹“加(jia)強(qiang)生態環境(jing)保護(hu)，全面(mian)推進(jin)美麗中(zhong)國(guo)建設(she)”有關情況，并答記者問。

新聞發布會現場

國務(wu)院新(xin)聞(wen)辦(ban)新(xin)聞(wen)局(ju)副局(ju)長、新(xin)聞(wen)發言人邢慧娜（欒(luan)海(hai)軍 攝）

國(guo)(guo)務院(yuan)新(xin)聞辦新(xin)聞局(ju)副(fu)局(ju)長、新(xin)聞發(fa)言人邢慧娜：女士(shi)們(men)、先生們(men)，大(da)家上午好(hao)！歡迎出席國(guo)(guo)務院(yuan)新(xin)聞辦新(xin)聞發(fa)布會。今(jin)天，我(wo)們(men)進行“權威部門話開(kai)局(ju)”系列主題新(xin)聞發(fa)布會的第21場，我(wo)們(men)邀請(qing)到生態(tai)環(huan)境部部長黃潤(run)秋先生，請(qing)他向(xiang)大(da)家介紹“加強生態(tai)環(huan)境保(bao)護，全(quan)面推進美麗中國(guo)(guo)建設”有關情況，并回答(da)大(da)家關心的問題。

下面，先(xian)請(qing)黃潤秋先(xian)生作介紹。

生態環境部(bu)部(bu)長黃潤秋（徐想 攝）

生態環境部部長黃潤秋：非常(chang)感謝(xie)主持(chi)人！各(ge)(ge)位(wei)媒體朋(peng)友，女(nv)士們(men)、先生(sheng)們(men)，大(da)家上(shang)(shang)午好(hao)！很(hen)高興我(wo)(wo)們(men)能夠(gou)在(zai)這里見面，每次召開(kai)新聞發布會(hui)，我(wo)(wo)首先都要代表生(sheng)態環(huan)境部向各(ge)(ge)位(wei)媒體朋(peng)友表示感謝(xie)，今天同樣(yang)如此。這些年(nian)來，各(ge)(ge)位(wei)記者朋(peng)友為生(sheng)態文明建(jian)(jian)設(she)和(he)生(sheng)態環(huan)境保護“鼓”與“呼(hu)”，大(da)家辛苦了，謝(xie)謝(xie)大(da)家！今天上(shang)(shang)午，我(wo)(wo)將圍繞“加強生(sheng)態環(huan)境保護，全面推動美麗中國建(jian)(jian)設(she)”這個主題和(he)大(da)家分享(xiang)交流。

生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)護功在(zai)當代、利在(zai)千秋。這(zhe)(zhe)個月17、18日，時(shi)隔五年(nian)之(zhi)(zhi)后(hou)，黨(dang)中(zhong)央(yang)在(zai)北京(jing)再(zai)(zai)次召(zhao)開全國生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)護大(da)會(hui)，習近(jin)平總書記再(zai)(zai)次出(chu)席會(hui)議并發表重(zhong)(zhong)(zhong)要講話，這(zhe)(zhe)彰顯了以習近(jin)平同志(zhi)為核(he)心的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)對生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)護工(gong)作(zuo)、對生(sheng)態文明(ming)建設一以貫之(zhi)(zhi)的(de)高(gao)度(du)重(zhong)(zhong)(zhong)視。這(zhe)(zhe)次大(da)會(hui)，是在(zai)全面貫徹落實黨(dang)的(de)二十大(da)精神(shen)開局之(zhi)(zhi)年(nian)，我國邁上(shang)全面建設社(she)會(hui)主義現代化(hua)國家(jia)新征程的(de)關(guan)鍵時(shi)刻，召(zhao)開的(de)一次十分(fen)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)的(de)會(hui)議，可以說(shuo)是生(sheng)態文明(ming)建設領域又一個新的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要里程碑(bei)。

這次大會創(chuang)新發(fa)展(zhan)(zhan)了習近平生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)思想，科學回(hui)答了新時代(dai)新征程(cheng)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設一(yi)系列重大理論和實踐問題，系統部署了全面建(jian)設美麗中(zhong)國的(de)(de)重大任務(wu)和戰(zhan)略舉(ju)措，再次向世界(jie)宣示，中(zhong)國堅(jian)定(ding)走生(sheng)產(chan)發(fa)展(zhan)(zhan)、生(sheng)活富裕、生(sheng)態(tai)(tai)良好的(de)(de)文(wen)明(ming)發(fa)展(zhan)(zhan)道路的(de)(de)堅(jian)定(ding)決心。

習近平(ping)總書記(ji)在(zai)大(da)會上的重(zhong)(zhong)要講話，是(shi)習近平(ping)生態(tai)文明(ming)思(si)想的新(xin)(xin)闡釋和(he)新(xin)(xin)發展，是(shi)我(wo)們黨(dang)在(zai)新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)征程全面推進美(mei)麗中(zhong)國建設(she)的行動綱(gang)領和(he)科(ke)學指南(nan)。其(qi)主要內容可以用“4561”來概(gai)括：“4”是(shi)“四個(ge)重(zhong)(zhong)大(da)轉(zhuan)變”，“5”是(shi)“五個(ge)重(zhong)(zhong)大(da)關(guan)系(xi)”，“6”是(shi)“六項(xiang)重(zhong)(zhong)大(da)任務”，“1”是(shi)“一項(xiang)重(zhong)(zhong)大(da)要求”。

“四個(ge)重(zhong)大轉變”是(shi)對新時代(dai)生態(tai)文(wen)(wen)明建(jian)設取得(de)舉世矚目巨(ju)大成(cheng)(cheng)就的(de)(de)全面總結。黨的(de)(de)十八(ba)大以來(lai)，我國生態(tai)文(wen)(wen)明建(jian)設實現了(le)(le)由(you)重(zhong)點整治到(dao)系統(tong)治理(li)、由(you)被(bei)動應(ying)對到(dao)主動作為、由(you)全球環境治理(li)參與者到(dao)引(yin)領(ling)者、由(you)實踐(jian)探索到(dao)科學理(li)論(lun)指導的(de)(de)重(zhong)大轉變，應(ying)該說(shuo)取得(de)了(le)(le)巨(ju)大成(cheng)(cheng)就，也(ye)成(cheng)(cheng)為新時代(dai)黨和國家事業取得(de)歷史性成(cheng)(cheng)就、發生歷史性變革(ge)的(de)(de)顯著標志。這既是(shi)習近平(ping)生態(tai)文(wen)(wen)明思想指導的(de)(de)結果，又(you)豐富和發展了(le)(le)這一思想，充分彰顯了(le)(le)“兩個(ge)確(que)立”的(de)(de)決定性意(yi)義(yi)。

“五(wu)個重大(da)關(guan)系(xi)”標志著我(wo)們黨對生態(tai)文明建(jian)設的(de)規律(lv)性認識又(you)(you)有了(le)(le)進一步(bu)的(de)深化和發展，新(xin)(xin)階段新(xin)(xin)形勢新(xin)(xin)任務，我(wo)們要持續(xu)推進生態(tai)文明建(jian)設，必須處(chu)理(li)好(hao)高質量發展與(yu)高水平(ping)保(bao)護、重點(dian)攻(gong)堅(jian)與(yu)協(xie)同治理(li)、自(zi)然(ran)恢復(fu)與(yu)人工修復(fu)、外(wai)部約束與(yu)內生動力、“雙(shuang)碳”承諾與(yu)自(zi)主行動這五(wu)大(da)關(guan)系(xi)。這五(wu)大(da)關(guan)系(xi)既是(shi)(shi)實踐經驗的(de)總結，又(you)(you)是(shi)(shi)理(li)論(lun)概括，蘊含著豐富的(de)價值觀和方法論(lun)，也充滿了(le)(le)深刻(ke)的(de)道理(li)學理(li)哲理(li)，為以美麗(li)中(zhong)國建(jian)設推進人與(yu)自(zi)然(ran)和諧共生的(de)現(xian)代化提供(gong)了(le)(le)有力思想(xiang)武(wu)器。

“六項(xiang)重(zhong)大任務(wu)”是對生態文明和美(mei)(mei)麗(li)(li)(li)中國(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)全面戰略部署。未來5年(nian)是美(mei)(mei)麗(li)(li)(li)中國(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)關鍵時期，我們(men)要持(chi)續深入打好污染防治攻(gong)堅(jian)戰，加快推動發展方式的(de)綠色低碳轉型，著力(li)提(ti)升生態系統(tong)的(de)多(duo)樣性、穩(wen)定性、持(chi)續性，積極(ji)穩(wen)妥推進(jin)碳達峰碳中和，守牢(lao)美(mei)(mei)麗(li)(li)(li)中國(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)設(she)安(an)全底線(xian)，健全美(mei)(mei)麗(li)(li)(li)中國(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)設(she)保障(zhang)體系。這(zhe)“六項(xiang)重(zhong)大任務(wu)”是貫徹落(luo)實(shi)黨的(de)二(er)十(shi)大重(zhong)大戰略部署，瞄(miao)準今(jin)后5年(nian)和到2035年(nian)美(mei)(mei)麗(li)(li)(li)中國(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)設(she)目(mu)標所作出的(de)重(zhong)大戰略安(an)排。

“一(yi)個(ge)重大要求”是強(qiang)調堅持(chi)和(he)(he)加強(qiang)黨對生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設的(de)(de)全面(mian)領(ling)導。過去的(de)(de)實踐表明(ming)，黨的(de)(de)領(ling)導是生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設取得長足進步(bu)的(de)(de)根(gen)本保(bao)障。面(mian)對新(xin)征(zheng)程上生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設的(de)(de)新(xin)形勢、新(xin)問題、新(xin)挑戰，我們必須繼續加強(qiang)黨對生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設的(de)(de)全面(mian)領(ling)導，堅決(jue)扛起(qi)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)的(de)(de)政治責任。

各位媒體朋友，當前(qian)我國(guo)經濟社會(hui)發展已進(jin)入(ru)加快(kuai)綠色化、低(di)碳(tan)化的(de)高質量發展階段(duan)，生(sheng)(sheng)態(tai)文明建設(she)仍處(chu)于壓力疊(die)加、負重(zhong)前(qian)行的(de)關鍵期，生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)系(xi)統將(jiang)把學習(xi)(xi)宣(xuan)傳(chuan)貫徹習(xi)(xi)近平總書記(ji)的(de)重(zhong)要(yao)講(jiang)話和大(da)會(hui)精神作為(wei)重(zhong)大(da)政治任務，進(jin)一步(bu)深刻領悟“兩(liang)個(ge)確立”的(de)決定性意(yi)義，做到“兩(liang)個(ge)維護”，堅定踐(jian)行習(xi)(xi)近平生(sheng)(sheng)態(tai)文明思想，在強國(guo)建設(she)、民族復興的(de)新征程上奮力譜寫生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護新篇章。

我先作(zuo)這樣一(yi)個開場白。謝謝大家！

邢慧娜(na)：謝謝黃部長(chang)的介(jie)紹。下面歡迎大家提問(wen)，提問(wen)前(qian)請通報(bao)所(suo)在的新(xin)聞機構。

記者：習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調繼續推進生態文明建設，必須正確處理幾個重大關系，其中第一個就是高質量發展和高水平保護的關系。請問黃部長，怎樣理解這兩者之間的相互關系？生態環境部門在這方面做了哪些工作？下一步還有哪些打算？謝謝。

黃潤秋：感謝這(zhe)位記者朋友的(de)提問(wen)。處理(li)(li)好發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)與保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)的(de)關(guan)系，在生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)領域，我理(li)(li)解是(shi)(shi)(shi)一個世界性(xing)難題也(ye)是(shi)(shi)(shi)個永(yong)恒(heng)課題。習近平(ping)總書(shu)記在全國生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)大(da)會上(shang)強調，要(yao)站在人(ren)與自(zi)然和(he)諧共生(sheng)(sheng)的(de)高(gao)(gao)度(du)謀(mou)劃(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，通過(guo)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)，不斷塑造(zao)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)新動能、新優勢。高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)相輔相成(cheng)、相得益彰。我們(men)要(yao)把生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保(bao)(bao)工(gong)作放到(dao)貫徹新發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念(nian)(nian)、構建新發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)、推動高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)這(zhe)個大(da)局(ju)中(zhong)考量。首先，高(gao)(gao)水(shui)平(ping)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)是(shi)(shi)(shi)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重要(yao)支(zhi)撐，也(ye)是(shi)(shi)(shi)應有之義(yi)。離開綠(lv)色(se)(se)環(huan)(huan)保(bao)(bao)的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，既不符合新發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念(nian)(nian)，更談不上(shang)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量。其次，高(gao)(gao)水(shui)平(ping)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)可(ke)以通過(guo)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)分區管控、環(huan)(huan)境(jing)影響評價這(zhe)樣一些(xie)手段，為高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)把好關(guan)、守好底線。再者，高(gao)(gao)水(shui)平(ping)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)可(ke)以通過(guo)減污(wu)降碳協同增效和(he)環(huan)(huan)境(jing)標準提升(sheng)(sheng)，推動產業結(jie)構、能源結(jie)構、交通運輸結(jie)構轉(zhuan)型(xing)升(sheng)(sheng)級(ji)，從而(er)倒逼高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。另(ling)一方面，高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)成(cheng)果可(ke)以通過(guo)增加財政投入(ru)、開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)綠(lv)色(se)(se)金融(rong)、生(sheng)(sheng)態(tai)補償機制這(zhe)樣一些(xie)政策工(gong)具，推動生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保(bao)(bao)工(gong)程建設和(he)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產業發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，從而(er)助(zhu)力(li)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)。

近些年，生態環(huan)境部在推動高(gao)質量發展和高(gao)水平(ping)保護方(fang)面，主要開(kai)展了(le)以下幾(ji)個方(fang)面的工作(zuo)：

一是加強(qiang)生(sheng)態環(huan)境(jing)源頭(tou)預防。我(wo)(wo)們全(quan)面推進生(sheng)態環(huan)境(jing)分區管(guan)(guan)控，全(quan)國共劃定了約4萬(wan)個環(huan)境(jing)管(guan)(guan)控單元，從而為(wei)高質量發(fa)(fa)展(zhan)明底線、畫邊框(kuang)。在(zai)強(qiang)化項目環(huan)評保障、服務經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)的同時，嚴格生(sheng)態環(huan)境(jing)準入(ru)管(guan)(guan)理，守牢(lao)了高質量發(fa)(fa)展(zhan)底線。我(wo)(wo)們健全(quan)生(sheng)態環(huan)境(jing)法(fa)規政策標(biao)準，加強(qiang)生(sheng)態環(huan)境(jing)督(du)察執法(fa)，堅決遏制高耗能、高排(pai)放(fang)、低(di)水平的項目盲目發(fa)(fa)展(zhan)。截至去年底，全(quan)國共淘(tao)汰落后和化解過剩(sheng)產能鋼鐵約3億(yi)噸(dun)、水泥(ni)4億(yi)噸(dun)、平板(ban)玻璃1.5億(yi)重(zhong)量箱。

二是(shi)推(tui)(tui)動(dong)減(jian)污降碳(tan)(tan)協同增效。我(wo)們(men)強化環境質量改(gai)善和(he)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)協同管理(li)，推(tui)(tui)動(dong)實施(shi)結構減(jian)排(pai)。全國燃煤(mei)(mei)鍋(guo)爐和(he)窯爐從近50萬臺降低(di)(di)到(dao)目(mu)前不(bu)足10萬臺，減(jian)少(shao)(shao)燃煤(mei)(mei)使用(yong)量4億(yi)多噸。北方地區完成農村散煤(mei)(mei)治理(li)3700萬戶左右，減(jian)少(shao)(shao)散煤(mei)(mei)消費量7000多萬噸。我(wo)們(men)有(you)10.3億(yi)千(qian)瓦煤(mei)(mei)電(dian)機組完成了超低(di)(di)排(pai)放(fang)改(gai)造，6.8億(yi)噸鋼鐵產能完成或正在完成超低(di)(di)排(pai)放(fang)改(gai)造。淘(tao)汰老舊及(ji)高排(pai)放(fang)機動(dong)車輛(liang)超過3000萬輛(liang)。

三是實(shi)施(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護重大(da)(da)工程。大(da)(da)力推(tui)動(dong)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)基礎設施(shi)建設、開展以(yi)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)為導向的(de)項目開發(fa)（EOD）創(chuang)新試(shi)點，大(da)(da)力發(fa)展生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)保產(chan)(chan)業(ye)。去年(nian)，全國(guo)環(huan)(huan)(huan)保產(chan)(chan)業(ye)營業(ye)收(shou)入達到2.22萬(wan)億元，已(yi)經成為綠(lv)色經濟的(de)重要力量。我們推(tui)動(dong)城(cheng)市(shi)黑(hei)臭水體治理，修復城(cheng)市(shi)水生(sheng)態(tai)系統，全國(guo)地級及以(yi)上城(cheng)市(shi)黑(hei)臭水體基本消(xiao)除，既改善了(le)(le)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)，又(you)提升了(le)(le)城(cheng)市(shi)品質，實(shi)現了(le)(le)高質量發(fa)展。

四(si)是打造綠色(se)發(fa)展高(gao)地。我們深(shen)入推(tui)進京津(jin)冀協同(tong)發(fa)展、長江經(jing)濟帶發(fa)展等國(guo)家區(qu)域重大(da)戰略生態(tai)環境保(bao)護(hu)工作，健全(quan)優化區(qu)域聯防(fang)聯控機(ji)制，形成共保(bao)聯治的良好(hao)格(ge)局。深(shen)化生態(tai)文(wen)明示范(fan)(fan)創建，命名(ming)了6批468個生態(tai)文(wen)明建設示范(fan)(fan)區(qu)和187個“綠水青山就是金山銀(yin)山”實踐(jian)創新基(ji)地，引導各地積極(ji)探索綠色(se)低碳(tan)高(gao)質量發(fa)展的新路(lu)子。

下(xia)一步，我們將深(shen)入(ru)學習(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記重要(yao)講(jiang)話(hua)精神，處理(li)好高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)與(yu)高(gao)水平保(bao)(bao)護的(de)關系，統籌產業(ye)結(jie)構調整(zheng)，污染治理(li)、生態(tai)保(bao)(bao)護、應對(dui)氣候變化，推進生態(tai)優先、節(jie)約集約、綠(lv)色(se)低碳發(fa)展(zhan)，以高(gao)品(pin)質(zhi)的(de)生態(tai)環境支(zhi)撐高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)。謝(xie)謝(xie)！

記者：黨的二十大報告提出，到2035年“美麗中國”目標基本實現。請問目前各地在推進“美麗中國”建設的過程中有哪些好的實踐和經驗？還將采取哪些措施讓祖國的萬里河山更加多姿多彩？謝謝。

黃潤秋：感謝這(zhe)位(wei)記者(zhe)朋友的(de)提問(wen)。這(zhe)次大(da)會(hui)的(de)新聞報道中，“美(mei)(mei)麗中國(guo)(guo)”是(shi)個高頻熱詞。“美(mei)(mei)麗中國(guo)(guo)”最早是(shi)在黨(dang)的(de)十八(ba)大(da)上提出來的(de)，要求“努力(li)建設美(mei)(mei)麗中國(guo)(guo)”。黨(dang)的(de)十九大(da)將(jiang)“美(mei)(mei)麗中國(guo)(guo)”納入社會(hui)主義現(xian)(xian)代化強國(guo)(guo)建設“兩(liang)步走”的(de)目標(biao)。黨(dang)的(de)二十大(da)進一(yi)步明(ming)確，未(wei)來五年，美(mei)(mei)麗中國(guo)(guo)建設成效顯著(zhu)；到(dao)2035年，美(mei)(mei)麗中國(guo)(guo)目標(biao)基本實現(xian)(xian)。

習近平總書(shu)(shu)記高度重視、多次強(qiang)調，要建設天藍、地(di)綠(lv)、水清(qing)的(de)(de)(de)美(mei)(mei)(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)，每到地(di)方考察調研的(de)(de)(de)時候，他(ta)必提美(mei)(mei)(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)地(di)方實(shi)踐。比(bi)如，譜寫美(mei)(mei)(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)海南篇章，使青海成為美(mei)(mei)(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)靚麗名片，加快建設經濟強(qiang)省美(mei)(mei)(mei)麗河北，建設美(mei)(mei)(mei)麗新(xin)寧夏、富(fu)饒美(mei)(mei)(mei)麗幸福(fu)新(xin)湖南、強(qiang)富(fu)美(mei)(mei)(mei)高新(xin)江蘇等。在全(quan)國(guo)(guo)生(sheng)態環(huan)境保護(hu)大會上，總書(shu)(shu)記發出了(le)全(quan)面推進美(mei)(mei)(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)建設、加快推進人與自然和諧(xie)共生(sheng)現(xian)代化的(de)(de)(de)動員令(ling)、集結號。

按照黨中(zhong)央部署，生(sheng)態環境部堅(jian)決扛起生(sheng)態環境保護的政治責任，持續推進美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)建設。

在研(yan)究部署方面(mian)，我們加(jia)強戰(zhan)略(lve)謀(mou)劃和頂層設(she)計，持(chi)續研(yan)究美麗中國(guo)建設(she)的(de)(de)指標(biao)體系，錨(mao)定到2035年美麗中國(guo)基本建成的(de)(de)目(mu)標(biao)，研(yan)究分階段戰(zhan)略(lve)安排，就是“十(shi)四五”深入攻堅、“十(shi)五五”持(chi)續鞏固、“十(shi)六五”全面(mian)提(ti)升(sheng)的(de)(de)總體路徑。

在(zai)典型(xing)推(tui)廣(guang)方面，我們(men)突出“美(mei)(mei)”為核心導向，將系統解決生(sheng)態環境(jing)問題(ti)同滿足人(ren)民群眾(zhong)對優美(mei)(mei)生(sheng)態環境(jing)的(de)需要(yao)、推(tui)動生(sheng)態產品價值實現有機結合起來，以實現“清(qing)(qing)水(shui)綠(lv)岸、魚翔淺底”的(de)美(mei)(mei)麗(li)(li)河(he)(he)湖，“水(shui)清(qing)(qing)灘(tan)凈、魚鷗翔集、人(ren)海(hai)和諧”的(de)美(mei)(mei)麗(li)(li)海(hai)灣為導向，宣傳、推(tui)廣(guang)各(ge)地的(de)好(hao)經驗、好(hao)做法(fa)、好(hao)案(an)例。去(qu)年以來，我們(men)已相(xiang)繼(ji)推(tui)出了18個美(mei)(mei)麗(li)(li)河(he)(he)湖、8個美(mei)(mei)麗(li)(li)海(hai)灣典型(xing)案(an)例。比如，深(shen)圳茅洲(zhou)河(he)(he)從曾經“深(shen)圳臉上的(de)一道疤痕”重(zhong)回渚清(qing)(qing)沙白、水(shui)草豐美(mei)(mei)、白鷺翔集，沿河(he)(he)生(sheng)態長廊人(ren)流如織，不(bu)僅治出了秀水(shui)美(mei)(mei)景，更治出了百姓口碑。

在地方實踐方面，我(wo)們(men)專門出臺關于推進美(mei)麗(li)(li)中國建設(she)的(de)指導意見，浙江、福(fu)建、山(shan)東、廣(guang)東、江蘇(su)、四川(chuan)、河北(bei)等省份努力(li)探索(suo)美(mei)麗(li)(li)中國建設(she)的(de)實踐模式。比如，福(fu)建提出了“美(mei)麗(li)(li)城市(shi)—美(mei)麗(li)(li)鄉村—美(mei)麗(li)(li)河湖(hu)—美(mei)麗(li)(li)海(hai)灣(wan)—美(mei)麗(li)(li)園區(qu)”的(de)五美(mei)體(ti)系；四川(chuan)將美(mei)麗(li)(li)空間、美(mei)麗(li)(li)文化作(zuo)為重要內(nei)容。杭(hang)州、深圳、青島(dao)等城市(shi)提出更富雄心的(de)美(mei)麗(li)(li)城市(shi)建設(she)要求(qiu)和目標。

今后五年是(shi)美(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)建(jian)(jian)設(she)的重要時期。我們將著力打造(zao)美(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)藍天、美(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)河湖、美(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)海灣、美(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)山川(chuan)，加快建(jian)(jian)設(she)美(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)先行區、美(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)省份、美(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)城市、美(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)鄉村(cun)，因地(di)制宜、梯次推進美(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)建(jian)(jian)設(she)全域覆蓋，營造(zao)共建(jian)(jian)共享(xiang)美(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)的生動畫(hua)面，繪就美(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)的更新畫(hua)卷。謝謝大家(jia)！

記者：黃部長剛才您介紹到，黨的十八大以來，我國實現了由全球環境治理的參與者到引領者的重大轉變。您能否就這一塊再詳細介紹一下？謝謝。

黃潤秋：感謝這位記者(zhe)朋友的(de)提問(wen)，我非(fei)常(chang)樂意把中(zhong)國這些年由(you)全(quan)球環境治理的(de)參與(yu)者(zhe)到引(yin)領(ling)者(zhe)的(de)轉變過程，給(gei)大家再作一個補(bu)充介紹(shao)。

地球(qiu)(qiu)是我們(men)人類賴以(yi)生存的唯一(yi)家園(yuan)。習近平總書記(ji)指出，“人類只有(you)一(yi)個地球(qiu)(qiu)，保護生態環境、推動(dong)可持續(xu)發(fa)展是各國的共同責任”。黨(dang)的十八大(da)以(yi)來，我們(men)緊跟(gen)時代、放眼世(shi)界，承擔了大(da)國責任、展現了大(da)國擔當，實現了由(you)全球(qiu)(qiu)環境治理的參與者到引(yin)領者的重大(da)轉變。我理解(jie)，有(you)以(yi)下(xia)幾(ji)方面(mian)的標志(zhi)性成(cheng)就。

一是深度參(can)與全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)氣(qi)候治(zhi)理。習近平(ping)主(zhu)(zhu)席多次在重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)際場合闡釋(shi)中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)氣(qi)候治(zhi)理主(zhu)(zhu)張(zhang)，為(wei)推進全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)氣(qi)候治(zhi)理進程注入了強大動力(li)。我們(men)堅(jian)持多邊主(zhu)(zhu)義，堅(jian)持公平(ping)、共同但有區別的(de)(de)(de)(de)(de)責任和(he)各自能力(li)原則，推動《巴黎協定》的(de)(de)(de)(de)(de)達(da)成、簽署、生效和(he)實施，成為(wei)引領全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)氣(qi)候行動的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)力(li)量。我們(men)還宣布(bu)(bu)了“3060”碳達(da)峰(feng)碳中(zhong)和(he)的(de)(de)(de)(de)(de)目標，宣布(bu)(bu)了不再新建境外煤電項目，啟動和(he)穩定運(yun)行了全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)最大的(de)(de)(de)(de)(de)碳市(shi)場，這些都彰(zhang)顯了我們(men)負(fu)責任大國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)擔(dan)當。

二是引領(ling)全(quan)球(qiu)(qiu)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)多樣(yang)性(xing)治理進程。中(zhong)國(guo)作為主席國(guo)，成(cheng)功(gong)舉辦了(le)(le)《生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)多樣(yang)性(xing)公約》第(di)十五次締約方大會（COP15），推動達成(cheng)了(le)(le)具(ju)有歷(li)史性(xing)的(de)兼具(ju)雄心又務實平(ping)衡的(de)“昆(kun)明(ming)—蒙(meng)特利爾(er)全(quan)球(qiu)(qiu)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)多樣(yang)性(xing)框架”，開啟了(le)(le)全(quan)球(qiu)(qiu)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)多樣(yang)性(xing)治理的(de)新篇(pian)章，這是得到國(guo)際社會共同認可(ke)的(de)。作為最(zui)早簽署和批(pi)準(zhun)《公約》的(de)國(guo)家之一，我國(guo)的(de)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)多樣(yang)性(xing)保護目(mu)標完成(cheng)情況(kuang)好于全(quan)球(qiu)(qiu)平(ping)均(jun)水平(ping)。全(quan)國(guo)自然保護地面積占(zhan)到陸(lu)(lu)域國(guo)土面積的(de)18%，陸(lu)(lu)域生(sheng)(sheng)態保護紅線面積占(zhan)陸(lu)(lu)域國(guo)土面積的(de)比例超過了(le)(le)30%，300多種(zhong)珍(zhen)稀瀕(bin)危野生(sheng)(sheng)動植(zhi)物(wu)(wu)(wu)(wu)野外種(zhong)群數量穩中(zhong)有升。率先(xian)出資15億元人(ren)民幣，成(cheng)立昆(kun)明(ming)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)多樣(yang)性(xing)基(ji)金，支持發展中(zhong)國(guo)家生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)多樣(yang)性(xing)保護。

三是推動全球綠色低碳發展(zhan)。中(zhong)國(guo)這(zhe)(zhe)些(xie)年(nian)大(da)(da)力推進(jin)可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)，可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)總裝(zhuang)(zhuang)機(ji)已(yi)經(jing)突(tu)破了(le)(le)(le)13億千瓦，裝(zhuang)(zhuang)機(ji)總量超(chao)過了(le)(le)(le)煤(mei)電(dian)，水(shui)電(dian)、風(feng)電(dian)、太陽能(neng)(neng)發電(dian)和在建核(he)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)規模均屬世界(jie)第一(yi)。新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車產銷量連續8年(nian)居全球第一(yi)，保(bao)有量達(da)1620萬輛，全球一(yi)半(ban)以上的新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車行駛(shi)在中(zhong)國(guo)。我(wo)國(guo)向全球提供了(le)(le)(le)50%的風(feng)電(dian)設備、80%的光伏(fu)(fu)組件設備。也正是由于風(feng)能(neng)(neng)、光伏(fu)(fu)這(zhe)(zhe)樣一(yi)些(xie)可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)在我(wo)國(guo)的技(ji)術進(jin)步(bu)和大(da)(da)規模應用，從(cong)而大(da)(da)大(da)(da)降(jiang)低了(le)(le)(le)全球可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)的利用成(cheng)本。2021年(nian)，全球太陽能(neng)(neng)光伏(fu)(fu)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)成(cheng)本較(jiao)2010年(nian)下(xia)降(jiang)約(yue)82%，風(feng)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)成(cheng)本下(xia)降(jiang)了(le)(le)(le)35%-40%，這(zhe)(zhe)不僅為(wei)(wei)推動中(zhong)國(guo)的綠色低碳發展(zhan)，也為(wei)(wei)全球的減排作出(chu)了(le)(le)(le)巨(ju)大(da)(da)貢獻(xian)。

四(si)是(shi)共建(jian)綠(lv)色(se)(se)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)”。我們(men)與(yu)沿線(xian)30多(duo)個(ge)(ge)(ge)國家(jia)及國際組織簽(qian)署了(le)合作(zuo)(zuo)協議(yi)，與(yu)31個(ge)(ge)(ge)國家(jia)共同發起了(le)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)”綠(lv)色(se)(se)發展伙伴(ban)關系倡議(yi)。發起成(cheng)立了(le)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)”綠(lv)色(se)(se)發展國際聯盟，已經有43個(ge)(ge)(ge)國家(jia)的150多(duo)個(ge)(ge)(ge)合作(zuo)(zuo)伙伴(ban)。我們(men)建(jian)設了(le)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)”生態環保大數據服務平臺(tai)，實(shi)施“綠(lv)色(se)(se)絲(si)路(lu)(lu)使者(zhe)計(ji)劃”，培(pei)訓了(le)120多(duo)個(ge)(ge)(ge)國家(jia)3000多(duo)人次的環境管理人員(yuan)和專家(jia)學者(zhe)。開展“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)”應對(dui)氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)南(nan)南(nan)合作(zuo)(zuo)，與(yu)39個(ge)(ge)(ge)共建(jian)國家(jia)簽(qian)署了(le)合作(zuo)(zuo)文件，通過援(yuan)助氣象(xiang)衛星(xing)、光伏發電系統，幫助他(ta)們(men)提(ti)高應對(dui)氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)的能力。

五是加強對海外(wai)項目的(de)環(huan)(huan)境(jing)管理(li)。發布了(le)對外(wai)投資(zi)合作(zuo)建(jian)設(she)項目生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)指(zhi)南，對項目實施提(ti)出了(le)明確的(de)環(huan)(huan)保要(yao)求。我國企業在(zai)承(cheng)建(jian)海外(wai)項目的(de)過(guo)程中(zhong)，引入了(le)先進的(de)環(huan)(huan)保理(li)念。比如，加納集裝(zhuang)箱碼頭(tou)工(gong)程項目在(zai)建(jian)設(she)期間(jian)，建(jian)立(li)了(le)“海龜(gui)孕(yun)育中(zhong)心”，孵化放生(sheng)1萬多只小海龜(gui)。在(zai)中(zhong)老鐵路建(jian)設(she)過(guo)程中(zhong)，為保護(hu)象(xiang)群(qun)生(sheng)存家(jia)園，多次延(yan)長隧道、以橋代路。

下一(yi)步，我們將(jiang)繼續(xu)秉持人類命運共同體(ti)的(de)理(li)念(nian)，落實全(quan)球發展倡議、全(quan)球安全(quan)倡議、全(quan)球文(wen)明倡議，積極(ji)參(can)與全(quan)球環境治理(li)，認真履行國際公約(yue)，為促(cu)進人類可持續(xu)發展、建(jian)設清(qing)潔美(mei)麗世界作出更大的(de)貢獻。謝謝！

記者：黃部長您好！我們注意到，今年上半年PM2.5濃度上升了6.2%，請問原因是什么？下一步在深入打好藍天保衛戰方面還將采取哪些措施？謝謝。

黃潤秋：感(gan)謝這(zhe)位記(ji)者朋友的提問(wen)。空(kong)(kong)氣質量問(wen)題是每次新聞(wen)發布(bu)會(hui)的熱點(dian)問(wen)題，感(gan)謝您這(zhe)次把這(zhe)個問(wen)題提出來(lai)。黨的十八大以(yi)來(lai)，我國(guo)以(yi)前(qian)所未有的力(li)度(du)向(xiang)大氣污染宣戰，空(kong)(kong)氣質量改善取(qu)得了(le)歷史性成就。從2013年到2022年，我國(guo)在GDP翻了(le)一番的情況(kuang)下(xia)，PM2.5平均(jun)濃(nong)度(du)下(xia)降(jiang)(jiang)了(le)57%，重(zhong)污染天(tian)數(shu)減少了(le)93%，成為全球空(kong)(kong)氣質量改善速度(du)最快的國(guo)家(jia)。北京市PM2.5平均(jun)濃(nong)度(du)在2013年是89.5微克(ke)(ke)/立方米，去年降(jiang)(jiang)到30微克(ke)(ke)/立方米，重(zhong)污染天(tian)數(shu)由58天(tian)降(jiang)(jiang)為僅3天(tian)，被聯(lian)合國(guo)環境規(gui)劃(hua)署評價為“北京奇跡”。

就像剛才您提到的，今年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)全國空氣質量(liang)同比出現了(le)反彈，PM2.5濃度上(shang)升了(le)6.2%，優良天(tian)數比率下降(jiang)了(le)3.2個百分點。我(wo)們分析主要有三個方面原因：

一(yi)是(shi)去年(nian)同(tong)期(qi)(qi)基數(shu)較低(di)。過去三(san)(san)年(nian)，受(shou)新冠疫情(qing)等因素(su)影響，我(wo)國(guo)(guo)大氣污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放量(liang)(liang)明(ming)顯(xian)(xian)下(xia)降(jiang)，去年(nian)上(shang)(shang)(shang)半(ban)年(nian)全國(guo)(guo)PM2.5濃(nong)度為32微克/立方米，為近8年(nian)同(tong)期(qi)(qi)最低(di)。二是(shi)今(jin)年(nian)以來(lai)氣象條件極(ji)為不(bu)利，受(shou)亞(ya)洲冬季風周期(qi)(qi)性活躍影響，全國(guo)(guo)沙塵(chen)過程明(ming)顯(xian)(xian)增多，上(shang)(shang)(shang)半(ban)年(nian)達到37次，其中15次為大范圍沙塵(chen)過程，為15年(nian)來(lai)同(tong)期(qi)(qi)最多，沙塵(chen)過程使全國(guo)(guo)優良天(tian)數(shu)比(bi)率損失(shi)了(le)(le)(le)5.4個百分點(dian)，重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)數(shu)上(shang)(shang)(shang)升(sheng)了(le)(le)(le)1.4個百分點(dian)。同(tong)時，預(yu)測顯(xian)(xian)示，我(wo)國(guo)(guo)將迎來(lai)一(yi)次中等強度以上(shang)(shang)(shang)厄爾尼(ni)諾事件，極(ji)端(duan)高(gao)溫(wen)天(tian)氣可能成為今(jin)后若(ruo)干年(nian)的(de)“新常態(tai)”；今(jin)年(nian)6月，華北地區高(gao)溫(wen)日數(shu)較常年(nian)同(tong)期(qi)(qi)偏多5.2天(tian)，致使當月臭氧超標天(tian)數(shu)異常偏高(gao)。三(san)(san)是(shi)排(pai)(pai)(pai)放有所增加。隨(sui)(sui)著疫情(qing)后經濟活動逐漸(jian)恢復，冶金(jin)、建材、石(shi)化這樣一(yi)些高(gao)耗能、高(gao)排(pai)(pai)(pai)放的(de)行業產(chan)品產(chan)量(liang)(liang)同(tong)比(bi)增長(chang)，污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放也隨(sui)(sui)之增加。比(bi)如，上(shang)(shang)(shang)半(ban)年(nian)全國(guo)(guo)十種有色金(jin)屬產(chan)量(liang)(liang)同(tong)比(bi)增長(chang)了(le)(le)(le)8%，我(wo)想告訴大家的(de)是(shi)，即便如此(ci)，與疫情(qing)前的(de)2019年(nian)同(tong)期(qi)(qi)相比(bi)，我(wo)國(guo)(guo)的(de)PM2.5濃(nong)度仍下(xia)降(jiang)了(le)(le)(le)15%，優良天(tian)數(shu)比(bi)例(li)提(ti)高(gao)了(le)(le)(le)1.3個百分點(dian)，空氣質量(liang)(liang)總的(de)趨勢呈明(ming)顯(xian)(xian)改(gai)善。

下一步，我們將深入貫徹落實黨的二十大(da)和全國生態環境保護大(da)會精神(shen)，堅持(chi)精準、科學、依法治污，加(jia)快(kuai)推動出臺《空(kong)氣質量持(chi)續改善行動計劃》，并從以下三個方(fang)面發力：

一(yi)是嚴控增(zeng)量。堅持減污(wu)降碳協(xie)同增(zeng)效(xiao)，加快(kuai)推(tui)動綠色低(di)碳產業發(fa)(fa)展(zhan)，堅決遏制“兩高一(yi)低(di)”項(xiang)目盲目發(fa)(fa)展(zhan)；加快(kuai)能(neng)源低(di)碳轉型，大(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)新能(neng)源和清(qing)潔能(neng)源；大(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)綠色運輸(shu)體(ti)系，煤炭(tan)、礦石等大(da)宗貨(huo)物中長距(ju)離(li)運輸(shu)優先采用(yong)鐵路和水路。

二是減(jian)排存量。加快推進北方地區清潔取暖和重點行(xing)業(ye)超低排放改造、揮發性有機物綜合治理、“公轉鐵”“公轉水”等重大工(gong)程(cheng)，以(yi)更大減(jian)排量沖(chong)抵(di)極端不(bu)利氣象條件帶來的不(bu)確定(ding)性。

三是繼續加大(da)監(jian)督幫扶力度。今(jin)年以來，針(zhen)對重(zhong)(zhong)點(dian)地(di)區和(he)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)改善(shan)壓力比較大(da)的城市，我們(men)直接抽(chou)調全國生態環境系統執法骨干累(lei)計達2400多人，組織“專業(ye)組+常(chang)規(gui)組”兩(liang)支隊伍，開辟“線(xian)上+線(xian)下”兩(liang)個戰場，開展(zhan)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)改善(shan)監(jian)督幫扶，圍繞排放大(da)戶和(he)重(zhong)(zhong)點(dian)領域(yu)(yu)專項任務(wu)深挖細查，共發(fa)現各類(lei)涉氣(qi)問題3.2萬個，地(di)方(fang)已經整改完(wan)成2.6萬個，有(you)效減少了(le)污染物(wu)排放，提升了(le)環境治理水平(ping)。我們(men)將持(chi)續組織開展(zhan)好(hao)重(zhong)(zhong)點(dian)區域(yu)(yu)監(jian)督幫扶，推動攻堅任務(wu)落實落地(di)。

各位記者朋(peng)友，藍天(tian)保衛戰不是一蹴而就的，更不是僅(jin)靠生態環境(jing)部(bu)門單打獨斗就能夠(gou)完(wan)成的，需(xu)要全社會通力合作，需(xu)要打好(hao)法治(zhi)、市場、科技、政策“組合拳”，特別(bie)是強化財政、稅收、價格等政策支(zhi)持。我們將鍥而不舍、久久為功(gong)，持續深入(ru)推(tui)進大氣(qi)污(wu)染治(zhi)理，為人(ren)民(min)群眾守護好(hao)美麗(li)藍天(tian)。謝謝！

記者：近日召開的全國生態環境保護大會提出，要繼續發揮中央生態環境保護督察的利劍作用。請問，前兩輪督察發現的問題整改情況如何？第三輪督察預計何時開展，與前兩輪相比將有何不同？謝謝。

黃潤秋：感謝(xie)這位(wei)記(ji)者朋友的(de)(de)提問。大(da)(da)家知道，中央生態(tai)環境保護督察是習近平(ping)總(zong)書記(ji)親(qin)自(zi)謀(mou)劃、親(qin)自(zi)部(bu)署、親(qin)自(zi)推動的(de)(de)一項重大(da)(da)體制(zhi)創新和重大(da)(da)改(gai)革舉措(cuo)。2015年，從河北開始試點(dian)，到去年6月份(fen)，圓滿(man)完成了(le)31個(ge)省（區(qu)、市）和新疆生產建設兵(bing)團的(de)(de)兩(liang)輪督察全(quan)覆蓋，對20個(ge)省（區(qu)）開展了(le)督察“回頭看”，對兩(liang)個(ge)國務院部(bu)門、6家央企開展了(le)督察。

督察中(zhong)，我們始終(zhong)堅持(chi)嚴的(de)(de)基調和問題(ti)導向，敢于啃最(zui)難啃的(de)(de)骨頭，解(jie)決了一(yi)大(da)批突出生態(tai)環境問題(ti)，實現了中(zhong)央肯定(ding)、百(bai)姓點贊、各(ge)方(fang)支持(chi)、解(jie)決問題(ti)的(de)(de)良好(hao)效(xiao)果。截至2023年6月，第一(yi)輪(lun)(lun)(lun)督察“回頭看”明(ming)確(que)的(de)(de)3294項整(zheng)改(gai)任務，總體完成率超(chao)過97%；第二輪(lun)(lun)(lun)督察明(ming)確(que)的(de)(de)2164項整(zheng)改(gai)任務已經完成超(chao)過64%。兩輪(lun)(lun)(lun)督察共(gong)受理轉辦(ban)群眾的(de)(de)信訪(fang)舉報28.7萬件，到(dao)目前為止(zhi)，已辦(ban)結(jie)或階段(duan)辦(ban)結(jie)28.6萬件。一(yi)些重(zhong)大(da)突出問題(ti)整(zheng)改(gai)取得明(ming)顯(xian)成效(xiao)。比如(ru)，甘肅祁連山從曾經的(de)(de)亂(luan)采亂(luan)挖、亂(luan)占亂(luan)建(jian)逐步恢復(fu)到(dao)林草繁茂(mao)、河清(qing)水暢，從大(da)亂(luan)到(dao)大(da)治(zhi)；寧(ning)夏賀蘭山無序野蠻開采行為得到(dao)有(you)效(xiao)遏(e)制，歷(li)史“瘡(chuang)疤”逐漸愈(yu)合；昆明(ming)長腰山，滇池(chi)一(yi)、二級(ji)保護(hu)區內違規(gui)建(jian)筑(zhu)已全(quan)面拆除，大(da)地重(zhong)披綠裝。

這些年下來，對督察工(gong)作有以(yi)下幾點(dian)體會：

一是習近平(ping)(ping)總(zong)書(shu)記高度重(zhong)視。督察(cha)(cha)之(zhi)所(suo)以(yi)取得(de)今(jin)天的(de)成(cheng)效，最關(guan)鍵(jian)在于習近平(ping)(ping)總(zong)書(shu)記的(de)高度重(zhong)視和親切關(guan)懷，先后作(zuo)出(chu)重(zhong)要指示批示90多(duo)次，明確指示我們該查處的(de)查處、該曝光(guang)的(de)曝光(guang)、該整改(gai)(gai)的(de)整改(gai)(gai)、該問責的(de)問責，特別(bie)是關(guan)鍵(jian)時刻(ke)一錘定音、撐腰(yao)打氣，是我們深(shen)入推進督察(cha)(cha)的(de)底氣所(suo)在和動力(li)源泉。在這次全國生態環境(jing)保護大會上，習近平(ping)(ping)總(zong)書(shu)記再次明確，要繼續(xu)發(fa)揮中(zhong)央生態環境(jing)保護督察(cha)(cha)的(de)利(li)劍作(zuo)用。

二是問(wen)題(ti)找得準。注(zhu)重精準、科學、依法(fa)督(du)察(cha)，聚焦中(zhong)央關(guan)(guan)心、社會關(guan)(guan)注(zhu)、群眾關(guan)(guan)切的突出問(wen)題(ti)。這(zhe)些(xie)年(nian)，我們重點關(guan)(guan)注(zhu)了長江經濟帶“共抓(zhua)大(da)保護、不搞(gao)大(da)開(kai)發(fa)”、長江“十年(nian)禁漁(yu)”、黃河(he)流域(yu)“四水四定”等區(qu)域(yu)重大(da)戰略實(shi)施(shi)中(zhong)的突出問(wen)題(ti)，關(guan)(guan)注(zhu)嚴格(ge)控制“兩高一(yi)(yi)低”項目盲(mang)目上馬(ma)和去產(chan)能“回頭看”落實(shi)情(qing)況，關(guan)(guan)注(zhu)重大(da)生(sheng)態破壞、環境污染這(zhe)樣(yang)一(yi)(yi)些(xie)問(wen)題(ti)，抓(zhua)住主要(yao)矛(mao)盾(dun)(dun)和矛(mao)盾(dun)(dun)的主要(yao)方(fang)面(mian)，努力為被督(du)察(cha)對象精準畫像、把(ba)準脈。把(ba)各地的問(wen)題(ti)查實(shi)查細查透(tou)，對做(zuo)好整改(gai)“后半(ban)篇文章”緊盯不放。

三是追責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)到位(wei)。對督(du)察發現的(de)重(zhong)大問(wen)題、典型案例(li)移交地方依(yi)規依(yi)紀依(yi)法(fa)嚴肅精(jing)準有(you)效問(wen)責(ze)(ze)。兩(liang)輪督(du)察下來，我們共移交責(ze)(ze)任追究問(wen)題667個，被(bei)督(du)察對象共追責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)9699人(ren)，其中廳級(ji)干(gan)部1335人(ren)，處(chu)級(ji)干(gan)部4195人(ren)，切實(shi)發揮(hui)了督(du)察的(de)警示(shi)作用(yong)。

四是注(zhu)重隊伍的(de)(de)專業化建設(she)。加強督察人員(yuan)的(de)(de)實(shi)踐鍛煉和專業訓練(lian)，既做(zuo)到政治強、本領高，又做(zuo)到作風硬、敢擔當，充(chong)分(fen)運(yun)用新(xin)技(ji)(ji)術(shu)新(xin)裝備，提升精準高效(xiao)(xiao)發現問(wen)題的(de)(de)能力。比如，在長江、黃河(he)警示(shi)片的(de)(de)拍(pai)攝過(guo)程中，我們和央視一(yi)起，每年現場調查(cha)拍(pai)攝的(de)(de)時間(jian)長達7個多(duo)月，行程超(chao)過(guo)60萬公里，充(chong)分(fen)運(yun)用衛星遙感、無人機航拍(pai)+紅外等新(xin)技(ji)(ji)術(shu)新(xin)手(shou)段，保障工(gong)作的(de)(de)有序高效(xiao)(xiao)開(kai)展(zhan)。

今年(nian)是第(di)三輪(lun)督察開(kai)局之(zhi)年(nian)。我們將堅(jian)持把(ba)貫徹落實(shi)習(xi)近(jin)平生(sheng)態(tai)文明(ming)思想作為重大(da)政(zheng)治(zhi)任(ren)務，緊盯推動(dong)綠色低碳高質量發展、深入(ru)打好污染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)等重點任(ren)務，謀劃開(kai)展好新(xin)一(yi)輪(lun)督察，利(li)劍(jian)高懸，動(dong)真碰硬，推動(dong)被督察對象(xiang)切實(shi)扛起(qi)美麗中(zhong)國建設重大(da)政(zheng)治(zhi)責(ze)任(ren)，為加(jia)快推進人與自然和(he)諧(xie)共(gong)生(sheng)的(de)現代化(hua)作出貢(gong)獻。謝謝！

記者：我們注意到，生態環境部高度重視碧水保衛戰工作，并下了很大功夫，最近開展了長江流域水生態考核試點工作。請問接下來如何統籌水資源、水環境和水生態治理工作？謝謝。

黃潤秋：非常感謝這位記者朋友，你提(ti)了(le)一個(ge)我們正在深入(ru)思考的問題，怎(zen)么樣進一步(bu)鞏固提(ti)升(sheng)碧水(shui)(shui)(shui)保衛(wei)戰成(cheng)效。人類(lei)逐水(shui)(shui)(shui)而居，文明因水(shui)(shui)(shui)而興。黨的十八大以(yi)(yi)來(lai)，以(yi)(yi)習近平同志為(wei)核心的黨中(zhong)央把水(shui)(shui)(shui)生態(tai)環境保護擺在生態(tai)文明建(jian)設的重要位置，推動我國水(shui)(shui)(shui)生態(tai)環境保護發生了(le)轉(zhuan)折性變化。通(tong)過開展入(ru)河(he)入(ru)海排污口排查整治(zhi)，城市黑臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)治(zhi)理、消除劣Ⅴ類(lei)水(shui)(shui)(shui)質斷面等一系列(lie)(lie)重大行動，碧水(shui)(shui)(shui)保衛(wei)戰取(qu)得了(le)顯(xian)著成(cheng)效，我不一一列(lie)(lie)舉(ju)了(le)，就說說結(jie)果。到(dao)去年，全(quan)國地表(biao)水(shui)(shui)(shui)Ⅰ—Ⅲ類(lei)斷面比例達(da)到(dao)87.9%，接近發達(da)國家水(shui)(shui)(shui)平。長江干流(liu)連續三年全(quan)線(xian)達(da)到(dao)Ⅱ類(lei)水(shui)(shui)(shui)質，黃河(he)干流(liu)首次全(quan)線(xian)達(da)到(dao)Ⅱ類(lei)水(shui)(shui)(shui)質，全(quan)國地級及(ji)以(yi)(yi)上城市建(jian)成(cheng)區黑臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)基本消除，飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)安全(quan)保障水(shui)(shui)(shui)平得到(dao)有效提(ti)升(sheng)。

下一(yi)步，我們(men)將深(shen)入(ru)貫徹落(luo)實黨的(de)(de)二十大和(he)全國生(sheng)態(tai)環境保護(hu)大會精神，持續深(shen)入(ru)打好碧水(shui)保衛戰。堅持水(shui)資源保障、水(shui)環境治理、水(shui)生(sheng)態(tai)修復“三(san)(san)水(shui)統籌”。我們(men)的(de)(de)總(zong)體思(si)路就是在鞏(gong)固提升水(shui)環境質量的(de)(de)同(tong)時，重點突出水(shui)生(sheng)態(tai)保護(hu)和(he)修復。在這方(fang)面，重點抓好三(san)(san)個(ge)方(fang)面工作：

第一，在鞏固和提升水(shui)環境(jing)質量方面(mian)(mian)(mian)(mian)，一是以入河(he)(he)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)(kou)整(zheng)治(zhi)為抓手，切(qie)實解決河(he)(he)流(liu)沿岸污(wu)水(shui)違規(gui)溢(yi)流(liu)直排(pai)(pai)等突出(chu)問題(ti)，有(you)效管(guan)控入河(he)(he)污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放。去年，國辦印(yin)發(fa)了《關于加強(qiang)入河(he)(he)入海(hai)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)(kou)監督管(guan)理工(gong)作的實施(shi)意見》，要(yao)求全(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)推進“查、測、溯、治(zhi)、管(guan)”各項工(gong)作，以點帶面(mian)(mian)(mian)(mian)、以點促面(mian)(mian)(mian)(mian)，倒逼岸上(shang)城鄉各類污(wu)染(ran)源全(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)整(zheng)治(zhi)。今后幾(ji)年，我們仍(reng)將(jiang)緊緊抓牢排(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)(kou)排(pai)(pai)查整(zheng)治(zhi)這個“牛鼻子(zi)”，力爭在2025年底前(qian)完成(cheng)長(chang)江全(quan)流(liu)域整(zheng)治(zhi)，完成(cheng)黃(huang)河(he)(he)等流(liu)域干(gan)流(liu)及重(zhong)要(yao)支流(liu)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)(kou)整(zheng)治(zhi)。二是深入推進長(chang)江經濟帶工(gong)業園區(qu)(qu)(qu)水(shui)污(wu)染(ran)整(zheng)治(zhi)，全(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)啟(qi)動(dong)沿黃(huang)省（區(qu)(qu)(qu)）工(gong)業園區(qu)(qu)(qu)水(shui)污(wu)染(ran)整(zheng)治(zhi)專(zhuan)項行動(dong)。

第(di)二，在水生(sheng)態(tai)保護修復方面，生(sheng)物多(duo)樣性(xing)是衡量長(chang)江水生(sheng)態(tai)修復的(de)重要標(biao)志，我們(men)(men)將以長(chang)江流(liu)域(yu)(yu)(yu)為重點，推進水生(sheng)態(tai)考(kao)(kao)核試點。今年6月，我們(men)(men)已經會(hui)同(tong)有關部(bu)門聯合印(yin)發了《長(chang)江流(liu)域(yu)(yu)(yu)水生(sheng)態(tai)考(kao)(kao)核指標(biao)評分細則（試行）》，明確2022年到2024年在長(chang)江流(liu)域(yu)(yu)(yu)17個省份開展考(kao)(kao)核試點，確定(ding)考(kao)(kao)核基(ji)數，2025年開展第(di)一次考(kao)(kao)核。我們(men)(men)將通(tong)過開展水生(sheng)態(tai)考(kao)(kao)核，引導地方切實履(lv)行水生(sheng)態(tai)保護和修復責任，著力提升(sheng)長(chang)江流(liu)域(yu)(yu)(yu)水生(sheng)態(tai)系(xi)統的(de)多(duo)樣性(xing)、穩定(ding)性(xing)、持(chi)續性(xing)。

第三(san)，在(zai)推(tui)進落實重點(dian)流(liu)域水生態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)規(gui)劃方面，一是(shi)我(wo)們(men)(men)將(jiang)(jiang)制定實施規(gui)劃重點(dian)任(ren)務(wu)措(cuo)施清(qing)單(dan)，強(qiang)化流(liu)域統一監管，完(wan)善突(tu)出問題(ti)發現和推(tui)動解決工作機制，壓實地(di)方主體(ti)(ti)責任(ren)。二是(shi)我(wo)們(men)(men)將(jiang)(jiang)大力推(tui)進美(mei)麗河湖保(bao)護(hu)(hu)與建(jian)設(she)(she)，按照已經印發的(de)《美(mei)麗河湖保(bao)護(hu)(hu)與建(jian)設(she)(she)參(can)考(kao)指標（試(shi)行）》，推(tui)動2700余個水體(ti)(ti)到2035年(nian)基本(ben)建(jian)成(cheng)“清(qing)水綠岸、魚(yu)翔(xiang)淺(qian)底(di)”的(de)美(mei)麗河湖。三(san)是(shi)我(wo)們(men)(men)將(jiang)(jiang)深入(ru)打好黑(hei)臭水體(ti)(ti)治(zhi)理攻堅戰。鞏固提升(sheng)地(di)級及(ji)以上城市黑(hei)臭水體(ti)(ti)治(zhi)理成(cheng)效，對已完(wan)成(cheng)整治(zhi)的(de)2863條(tiao)黑(hei)臭水體(ti)(ti)返(fan)黑(hei)返(fan)臭情(qing)況加強(qiang)監管，保(bao)障(zhang)“長制久清(qing)”。加大縣級城市黑(hei)臭水體(ti)(ti)整治(zhi)力度，2025年(nian)全部完(wan)成(cheng)整治(zhi)。謝(xie)謝(xie)！

記者：核安全是核電發展的生命線。請問，生態環境部在保障核與輻射安全上采取了哪些措施？下一步還有哪些安排？謝謝。

黃潤秋：感謝這位記者(zhe)朋友的(de)(de)提(ti)問。核(he)(he)安(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管是生(sheng)態(tai)環境部(bu)的(de)(de)一(yi)項重要職(zhi)能。核(he)(he)安(an)全(quan)(quan)(quan)是核(he)(he)事(shi)(shi)業的(de)(de)生(sheng)命線，也(ye)是國(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)重要組成部(bu)分(fen)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)是核(he)(he)能核(he)(he)技(ji)術的(de)(de)利(li)用大(da)國(guo)(guo)，大(da)陸(lu)(lu)地(di)區(qu)現有運行(xing)和在(zai)建核(he)(he)電機組77臺，居世界(jie)第二位。多年(nian)來，我(wo)(wo)國(guo)(guo)核(he)(he)與(yu)輻(fu)射安(an)全(quan)(quan)(quan)狀況總體(ti)是良(liang)好(hao)的(de)(de)，未發生(sheng)過國(guo)(guo)際(ji)核(he)(he)與(yu)輻(fu)射事(shi)(shi)件(jian)(jian)分(fen)級表二級及(ji)以上事(shi)(shi)件(jian)(jian)或(huo)事(shi)(shi)故。去年(nian)，世界(jie)核(he)(he)電運營(ying)者(zhe)協(xie)會對全(quan)(quan)(quan)球387臺運行(xing)機組進(jin)行(xing)了綜合指(zhi)數排名(ming)，有74臺滿分(fen)機組，其中(zhong)我(wo)(wo)國(guo)(guo)大(da)陸(lu)(lu)地(di)區(qu)就占了37臺。在(zai)今(jin)年(nian)的(de)(de)《核(he)(he)安(an)全(quan)(quan)(quan)公約》締約方大(da)會上，各(ge)方認(ren)為我(wo)(wo)國(guo)(guo)實現和維持了高水平的(de)(de)核(he)(he)安(an)全(quan)(quan)(quan)，業績顯(xian)著。

我(wo)國(guo)(guo)良好的核(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)業績(ji)得益于黨(dang)中央的高度重視，將(jiang)核(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)納入(ru)國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)體系，上升為(wei)國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)戰略，始終以安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)為(wei)前(qian)提發展核(he)事業。習(xi)近(jin)平主席(xi)在(zai)全(quan)(quan)(quan)球核(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)峰會(hui)上提出了(le)理性(xing)、協調、并(bing)進的核(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)觀，強調堅持發展和安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)并(bing)重。在(zai)這(zhe)次(ci)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)生態環(huan)境保護大會(hui)上，習(xi)近(jin)平總書(shu)記對貫(guan)徹總體國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)觀、切實維護核(he)與(yu)輻射安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)再次(ci)提出了(le)明確要求。經過多年努(nu)力，我(wo)們走出了(le)一條中國(guo)(guo)特色的核(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)之路。

一是構(gou)建了(le)行(xing)之有效的政策法(fa)(fa)(fa)規體系。我(wo)們出臺核(he)安(an)全法(fa)(fa)(fa)，發布(bu)了(le)《中國核(he)安(an)全》白皮(pi)書，每5年制定(ding)實施核(he)安(an)全中長期規劃(hua)，統籌各(ge)項(xiang)工作(zuo)。形成了(le)一套既(ji)接軌國際又符合我(wo)國國情(qing)的法(fa)(fa)(fa)規標準體系，其中包括2部(bu)法(fa)(fa)(fa)律、7部(bu)行(xing)政法(fa)(fa)(fa)規、26項(xiang)部(bu)門(men)規章、100項(xiang)安(an)全導則和(he)1000多(duo)項(xiang)技(ji)術標準，確(que)保管理要求從(cong)高不從(cong)低、尺度從(cong)嚴不從(cong)寬。

二(er)是(shi)開展了(le)(le)嚴格有效(xiao)的(de)核(he)(he)(he)(he)安(an)全監(jian)管(guan)。我們(men)堅持獨立(li)、公(gong)開、法治(zhi)、理(li)性、有效(xiao)的(de)理(li)念，建立(li)由行(xing)(xing)政機(ji)關、派出機(ji)構、技(ji)術支(zhi)持單位(wei)“三位(wei)一(yi)體”的(de)核(he)(he)(he)(he)安(an)全監(jian)管(guan)體制。對(dui)(dui)核(he)(he)(he)(he)產業全鏈條(tiao)(tiao)從嚴審評許可，頒發了(le)(le)AP1000、“華(hua)龍一(yi)號”等(deng)全球首堆許可，對(dui)(dui)核(he)(he)(he)(he)設施選址、建造、運(yun)行(xing)(xing)、退役全生(sheng)命周期從嚴監(jian)管(guan)，對(dui)(dui)重(zhong)點核(he)(he)(he)(he)設施實行(xing)(xing)24小時駐(zhu)廠監(jian)督。我們(men)堅持問題導(dao)向，推進風險指(zhi)引型監(jian)管(guan)，對(dui)(dui)違(wei)規操作和弄虛作假“零容忍”。去(qu)年底，我們(men)完成了(le)(le)核(he)(he)(he)(he)與(yu)輻射安(an)全隱患排查(cha)(cha)三年行(xing)(xing)動，累計檢(jian)查(cha)(cha)6141次(ci)，對(dui)(dui)發現的(de)問題拉條(tiao)(tiao)掛(gua)賬、逐項督促整改。

三是夯實了核(he)(he)(he)安(an)全基(ji)(ji)礎保(bao)障能力。我們建(jian)成(cheng)(cheng)全國(guo)輻射環境質量監(jian)測、重(zhong)點核(he)(he)(he)設施監(jian)督性監(jian)測、應(ying)(ying)急監(jian)測“三張(zhang)網”，布設了1835個監(jian)測點位，實時(shi)獲取(qu)和發布輻射環境數據。完善核(he)(he)(he)與(yu)輻射事故(gu)(gu)應(ying)(ying)急體系，指(zhi)導建(jian)成(cheng)(cheng)了三支(zhi)快速支(zhi)援隊伍以便及時(shi)有效處置(zhi)核(he)(he)(he)事故(gu)(gu)。建(jian)成(cheng)(cheng)投(tou)運國(guo)家(jia)核(he)(he)(he)安(an)全監(jian)管技(ji)術(shu)研發基(ji)(ji)地，開展關(guan)鍵技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)。推動建(jian)成(cheng)(cheng)龍(long)和處置(zhi)場，解(jie)決我國(guo)核(he)(he)(he)電低放廢物處置(zhi)問題。

下(xia)一(yi)步，我們將嚴格落實(shi)核(he)安全(quan)(quan)責任，全(quan)(quan)面提升核(he)安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)能力(li)，嚴格開(kai)展核(he)安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)，強化核(he)安全(quan)(quan)科技創(chuang)新(xin)，確保核(he)安全(quan)(quan)萬無一(yi)失、絕(jue)無一(yi)失。

謝謝。

記者：黃部長好！我的問題是，新污染物治理是深入打好污染防治攻堅戰的重要內容，請問新污染物新在哪里？治理上難在哪兒？今后將如何發力？謝謝。

黃潤秋：感謝這位記者朋友的(de)提問，您提了(le)一個環境(jing)領域非常前沿的(de)問題。開展新(xin)(xin)污(wu)染(ran)物治(zhi)(zhi)理(li)是黨中央、國務院作(zuo)出的(de)重要決(jue)策部署，新(xin)(xin)污(wu)染(ran)物治(zhi)(zhi)理(li)關(guan)系人民群眾的(de)健康，也體現了(le)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)攻堅戰(zhan)延伸深度、拓展廣度的(de)新(xin)(xin)要求。

所謂新污(wu)染(ran)物(wu)的“新”，是(shi)相對(dui)于大家所熟悉的傳統污(wu)染(ran)物(wu)，比(bi)如二氧化硫、氮氧化物(wu)、PM2.5來(lai)說的。新污(wu)染(ran)物(wu)通常(chang)是(shi)指具有環(huan)境持久性(xing)、生(sheng)物(wu)累積性(xing)和生(sheng)物(wu)毒(du)性(xing)的化學物(wu)質。這類物(wu)質環(huan)境與健康風險(xian)比(bi)較隱(yin)蔽(bi)，即使(shi)以低劑量進入環(huan)境，也可能對(dui)我們的身體健康、環(huan)境健康、環(huan)境安全帶來(lai)風險(xian)和隱(yin)患。

去年5月(yue)，國務院辦公廳印發了(le)《新污染物(wu)(wu)治理(li)行動方案(an)》，生(sheng)態(tai)環境(jing)部會同有關部門全面推動落實新污染物(wu)(wu)治理(li)工作，取得了(le)積(ji)極成效。

一是(shi)(shi)摸(mo)清家底(di)。我(wo)們(men)篩選4000余種具(ju)有(you)高危害、高環境(jing)檢出的化學(xue)物質(zhi)，開(kai)展生產使用(yong)(yong)情況(kuang)摸(mo)底(di)調查(cha)(cha)，逐(zhu)步掌握(wo)分布情況(kuang)。二(er)是(shi)(shi)評估(gu)環境(jing)風險。將(jiang)國際上已經禁(jin)止(zhi)和(he)限(xian)制使用(yong)(yong)，且在(zai)我(wo)國仍有(you)生產使用(yong)(yong)的化學(xue)物質(zhi)優先納入(ru)評估(gu)計劃，對(dui)其(qi)開(kai)展全(quan)(quan)生命周期的環境(jing)風險評估(gu)。三(san)是(shi)(shi)嚴守(shou)風險底(di)線。會同有(you)關(guan)部(bu)門(men)印(yin)發了(le)《重點管(guan)控(kong)新(xin)(xin)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物清單（2023年(nian)(nian)版）》，對(dui)14種具(ju)有(you)突出環境(jing)風險的新(xin)(xin)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物，實施(shi)禁(jin)止(zhi)、限(xian)制、限(xian)排等管(guan)控(kong)措施(shi)。比如，用(yong)(yong)于生產學(xue)生書(shu)包(bao)、塑膠跑道、兒童玩具(ju)等的短鏈氯化石(shi)蠟(la)，將(jiang)在(zai)今年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)淘(tao)汰。今年(nian)(nian)還將(jiang)淘(tao)汰國際上關(guan)注的全(quan)(quan)氟(fu)化合物中(zhong)的兩(liang)大類(lei)，并對(dui)全(quan)(quan)氟(fu)辛酸(suan)類(lei)實施(shi)用(yong)(yong)途(tu)限(xian)制，禁(jin)止(zhi)用(yong)(yong)于防(fang)水防(fang)油(you)的服裝、烘焙紙、胃鏡管(guan)等。四是(shi)(shi)強(qiang)化監管(guan)執法。我(wo)們(men)聯合市場監管(guan)部(bu)門(men)開(kai)展執法檢查(cha)(cha)，去年(nian)(nian)查(cha)(cha)處了(le)15起違法生產用(yong)(yong)于建(jian)筑保溫材料的持(chi)久性有(you)機(ji)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物。五是(shi)(shi)加強(qiang)指(zhi)導幫扶(fu)。目(mu)前，全(quan)(quan)國31個(ge)省份和(he)新(xin)(xin)疆生產建(jian)設(she)兵團已經印(yin)發了(le)省級新(xin)(xin)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物治理工作方案(an)。

同時，我們也看到，新污染物(wu)來源廣泛，涉及(ji)行業眾多，產(chan)業鏈長，治理(li)技術的研(yan)發難度大，需要多部門跨領域協同治理(li)。我國新污染物(wu)治理(li)工作仍(reng)處(chu)于起步階段，還存在(zai)工作基礎薄弱、資源配備不(bu)足、治理(li)能力嚴重(zhong)不(bu)足等(deng)缺陷(xian)。

下一(yi)步，生態(tai)環(huan)境(jing)部將會同有關部門深入貫徹習近平總書記的重(zhong)要指(zhi)示和(he)全國(guo)生態(tai)環(huan)境(jing)保護大會精(jing)神，一(yi)方(fang)面，加強科技支撐(cheng)，把新(xin)(xin)污染物(wu)(wu)治理(li)(li)作為國(guo)家基礎研究和(he)科技創(chuang)新(xin)(xin)的重(zhong)點領域，抓好關鍵核心技術(shu)攻關。另一(yi)方(fang)面，有效防范新(xin)(xin)污染物(wu)(wu)環(huan)境(jing)與健康風(feng)(feng)險，遵循(xun)全生命周期環(huan)境(jing)風(feng)(feng)險管理(li)(li)理(li)(li)念，加強新(xin)(xin)污染物(wu)(wu)治理(li)(li)體(ti)系(xi)和(he)治理(li)(li)能力現(xian)代化(hua)建設，以最大力度保障(zhang)生態(tai)環(huan)境(jing)安全和(he)人(ren)民(min)群眾(zhong)身體(ti)健康。謝(xie)謝(xie)！

邢慧娜：最后(hou)兩(liang)個問題。

記者：黃部長您好，嚴格生態保護監管是切實維護國家生態安全的重要舉措。請問圍繞加強生態保護監管，目前開展了哪些工作？今后還將開展哪些工作以提升生態系統的多樣性、穩定性、持續性？謝謝。

黃潤秋：感謝(xie)這位記(ji)者朋(peng)友的提(ti)問。自然(ran)生(sheng)態(tai)系統是(shi)個有機的生(sheng)命(ming)軀(qu)體，在全國生(sheng)態(tai)環境保護(hu)大(da)會上，習近平總(zong)書記(ji)強調，要(yao)著力(li)提(ti)升(sheng)生(sheng)態(tai)系統多樣性(xing)、穩(wen)定性(xing)、持續性(xing)，加大(da)生(sheng)態(tai)系統保護(hu)力(li)度，切實(shi)加強生(sheng)態(tai)保護(hu)修(xiu)復監管，為子孫(sun)后代留下山青水秀(xiu)的生(sheng)態(tai)空間。

近年來(lai)，生(sheng)態(tai)環境部立足(zu)指導協調和監督(du)生(sheng)態(tai)保護(hu)修復的職能(neng)，堅(jian)持政策(ce)法(fa)規標(biao)準的制定、監測評估、監督(du)執法(fa)、督(du)察問責“四統一”，切實加強生(sheng)態(tai)保護(hu)外部監管，我(wo)們主要(yao)開展(zhan)了以下(xia)三方面的工(gong)作：

一是在構建生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體系上下功夫(fu)。我(wo)們先后(hou)印發實施了《關于加強(qiang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)的意(yi)見》《“十四五”生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)規劃》《自(zi)然(ran)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)地生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)暫行辦法(fa)(fa)》《生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)紅線(xian)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境監(jian)(jian)(jian)督辦法(fa)(fa)（暫行）》等(deng)，基本(ben)形成(cheng)了“53111”生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體系，也就是開(kai)展全國(guo)、重點區(qu)域、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)紅線(xian)等(deng)五個層面的監(jian)(jian)(jian)測(ce)評估(gu)，落實中央生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)督察、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)綜合行政執法(fa)(fa)事項指導目錄、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)紅線(xian)和自(zi)然(ran)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)地監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)三方面制度(du)。同(tong)時，組織開(kai)展“綠盾”自(zi)然(ran)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)地強(qiang)化(hua)監(jian)(jian)(jian)督行動，建設(she)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)紅線(xian)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)平臺，開(kai)展生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文明示范創建。

二是在提升(sheng)發現(xian)問(wen)題(ti)能力上下功夫。我們充分利用(yong)衛星資源、航空(kong)(kong)有人(ren)(ren)和無人(ren)(ren)機、地面固(gu)定和移動巡(xun)視監測等手段，構建(jian)“天(tian)空(kong)(kong)地一體(ti)化”生(sheng)態(tai)質量監測網(wang)絡。重點圍繞自(zi)然保護(hu)地、生(sheng)態(tai)保護(hu)紅線、重點生(sheng)態(tai)功能區等，開展(zhan)生(sheng)態(tai)質量監督(du)監測，提升(sheng)主(zhu)動發現(xian)問(wen)題(ti)的(de)能力。截至目前(qian)，發現(xian)國(guo)家(jia)級自(zi)然保護(hu)區重點問(wen)題(ti)5000多(duo)個(ge)，5個(ge)生(sheng)態(tai)保護(hu)紅線監管試點省份生(sheng)態(tai)破壞問(wen)題(ti)79個(ge)。

三(san)是(shi)(shi)在督促問(wen)題(ti)(ti)整改上下(xia)功夫。一方(fang)面，我們通(tong)過兩輪中央生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督察，公開曝光涉及生(sheng)態(tai)破壞、影(ying)響(xiang)到(dao)可持(chi)續發展的(de)典型案例87個，長江、黃河警示(shi)片揭露(lu)了(le)生(sheng)態(tai)破壞問(wen)題(ti)(ti)226個，有(you)力推動了(le)一批突出生(sheng)態(tai)問(wen)題(ti)(ti)的(de)解決(jue)。比(bi)如，秦嶺(ling)北(bei)麓違建別墅問(wen)題(ti)(ti)得到(dao)徹底整治(zhi)，舊址變成(cheng)了(le)公園綠(lv)地；新疆卡拉麥(mai)里山有(you)蹄類(lei)野(ye)生(sheng)動物自然保(bao)護(hu)區(qu)里，一度消(xiao)失(shi)的(de)普氏野(ye)馬重(zhong)回“故鄉”。另一方(fang)面，我們通(tong)過“綠(lv)盾”行動，推動國家級自然保(bao)護(hu)區(qu)發現的(de)重(zhong)點(dian)問(wen)題(ti)(ti)94.24%已(yi)經完成(cheng)了(le)整改，自然保(bao)護(hu)區(qu)人類(lei)活(huo)動重(zhong)點(dian)問(wen)題(ti)(ti)數量(liang)和面積(ji)實(shi)現了(le)“雙(shuang)下(xia)降”，這(zhe)是(shi)(shi)這(zhe)幾年出現的(de)可喜現象，基本(ben)扭轉了(le)侵占破壞自然保(bao)護(hu)地生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)的(de)趨勢。

下一步，我們將按照全(quan)國生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)大會的部署和要求，在生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)修(xiu)(xiu)復(fu)上強(qiang)化對所有者(zhe)、開(kai)發(fa)者(zhe)乃至監(jian)管(guan)者(zhe)的統一監(jian)管(guan)，當好生(sheng)態(tai)(tai)衛士(shi)。一是(shi)完善(shan)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)協同(tong)監(jian)督機(ji)制(zhi)。強(qiang)化部門(men)溝通(tong)協作，完善(shan)信息共(gong)享、案(an)件移交機(ji)制(zhi)。二是(shi)嚴(yan)格落(luo)實生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)責任。強(qiang)化生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)修(xiu)(xiu)復(fu)監(jian)管(guan)制(zhi)度(du)建設，持續發(fa)揮中央生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)督察作用。三是(shi)嚴(yan)肅查處生(sheng)態(tai)(tai)破壞行(xing)為(wei)。堅決杜絕生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)修(xiu)(xiu)復(fu)中的形(xing)式(shi)主(zhu)義。謝謝！

記者：近年來，生態環境部加大了執法力度，特別是2020年以來，生態環境部聯合最高檢、公安部三部門連續四年共同開展“打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假”專項行動。請問專項行動的成效如何？下一步的工作重點是什么？謝謝。

黃潤秋：感謝這位記者(zhe)朋友的(de)提(ti)問。這是最后一個問題(ti)，也是個很有力度的(de)問題(ti)。用(yong)最嚴(yan)格制度最嚴(yan)密(mi)法治保(bao)護生態(tai)環境是習近平(ping)生態(tai)文明(ming)思想的(de)重要內容。習近平(ping)總書記強(qiang)調，要加強(qiang)系統監管(guan)和全過程(cheng)監管(guan)，對破壞生態(tai)環境的(de)行為(wei)決(jue)不手軟，對生態(tai)環境違(wei)法犯罪行為(wei)嚴(yan)懲重罰。

生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部深入學習貫徹習近平(ping)生態(tai)文明思想，針對(dui)危險廢(fei)物非法(fa)轉移、傾倒、利用和(he)處理問題，以及重點排污單(dan)位(wei)自動(dong)監(jian)測數據(ju)弄虛作假等(deng)環(huan)境(jing)(jing)違(wei)法(fa)案(an)件(jian)多發頻發的態(tai)勢，我們聯(lian)合最高(gao)檢、公安部連續四年(nian)(nian)開展(zhan)打擊兩(liang)類違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)行為專項行動(dong)。四年(nian)(nian)來，全國生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部門共查(cha)處涉危險廢(fei)物和(he)涉自動(dong)監(jian)測數據(ju)違(wei)法(fa)案(an)件(jian)19982起(qi)(qi)，向公安機(ji)關移送(song)涉嫌犯(fan)罪(zui)案(an)件(jian)3667起(qi)(qi)。

這些(xie)(xie)年來，我和我的同(tong)事(shi)們先后帶(dai)隊到全國不少省份，采用“四不兩直”突(tu)擊(ji)檢查(cha)(cha)方式，直奔(ben)企業(ye)(ye)檢查(cha)(cha)污(wu)染治理情況，發現(xian)部(bu)分企業(ye)(ye)存在嚴(yan)重的監(jian)測數(shu)據(ju)(ju)造假(jia)行為(wei)(wei)。比(bi)如，有(you)的拔掉或(huo)(huo)者遮擋(dang)采樣探頭，有(you)的以自來水或(huo)(huo)好水充當采樣水體，有(you)的修改了(le)儀器參數(shu)甚至內(nei)置計算公(gong)式，有(you)的植(zhi)入黑客程序，遠(yuan)程遙(yao)控篡改監(jian)測數(shu)據(ju)(ju)，有(you)的編造虛假(jia)數(shu)據(ju)(ju)臺賬(zhang)等。這些(xie)(xie)造假(jia)行為(wei)(wei)往往是排污(wu)企業(ye)(ye)與第三方服務機構(gou)沆瀣一氣，惡(e)意所為(wei)(wei)，造假(jia)手(shou)段(duan)可謂是五花八門(men)，且有(you)的專業(ye)(ye)化程度極高，查(cha)(cha)處難度極大。這些(xie)(xie)行為(wei)(wei)性質惡(e)劣，影響極壞，突(tu)破底線，觸犯刑(xing)法，必須嚴(yan)肅(su)查(cha)(cha)處，堅決打擊(ji)，決不放過。

連續四年的專項行動(dong)，取(qu)得了(le)以(yi)下三個方面的成效：

一是始終(zhong)保持高壓態勢，依法(fa)查處(chu)了(le)(le)一批(pi)典(dian)型案件。我們(men)發布了(le)(le)10批(pi)80起涉(she)危險(xian)廢物(wu)和自動監測數據造假的環境(jing)違(wei)法(fa)犯罪典(dian)型案件。比如(ru)，2022年(nian)浙江省臺州市破(po)獲49人利用網絡(luo)平臺跨省處(chu)置鋁灰污染環境(jing)案，涉(she)及江蘇、山(shan)東、浙江三省6個地級市，累計處(chu)置涉(she)案鋁灰8226噸，18人分(fen)別判(pan)處(chu)有期徒刑最(zui)長的五年(nian)、最(zui)短的七個月(yue)，對環境(jing)違(wei)法(fa)犯罪行(xing)為形成了(le)(le)有效震懾(she)。

二是多(duo)部門(men)聯(lian)動(dong)，不斷加大行政執法(fa)與(yu)司(si)法(fa)銜接力度(du)。我(wo)們(men)與(yu)檢(jian)察(cha)機關、公(gong)安(an)等部門(men)逐步形成了聯(lian)席會(hui)(hui)議、雙向咨詢通報(bao)、專家協(xie)助辦案(an)(an)的(de)聯(lian)動(dong)機制(zhi)，在(zai)案(an)(an)件(jian)調查(cha)、司(si)法(fa)鑒定、證據保全、行政強(qiang)(qiang)制(zhi)等方面開展了多(duo)維合(he)作(zuo)(zuo)。對重大疑難復雜、集(ji)團化(hua)鏈條化(hua)的(de)環(huan)境違法(fa)犯罪案(an)(an)件(jian)，抽(chou)調精干力量(liang)成立聯(lian)合(he)專案(an)(an)組合(he)力攻堅。今年1月，我(wo)們(men)會(hui)(hui)同最高檢(jian)、公(gong)安(an)部，對3起第(di)三方服務機構在(zai)環(huan)評(ping)編(bian)制(zhi)、驗收監測、機動(dong)車檢(jian)測等領域(yu)弄(nong)虛作(zuo)(zuo)假的(de)重點案(an)(an)件(jian)實(shi)施了聯(lian)合(he)掛牌(pai)督辦，嚴肅查(cha)處(chu)(chu)了以山(shan)東錦華案(an)(an)為代表的(de)一(yi)批環(huan)評(ping)造假案(an)(an)件(jian)，山(shan)東錦華案(an)(an)是查(cha)處(chu)(chu)和(he)判決的(de)環(huan)評(ping)領域(yu)犯罪第(di)一(yi)案(an)(an)，進一(yi)步強(qiang)(qiang)化(hua)了震懾效(xiao)應(ying)。

三是壓實地方整(zheng)改(gai)責任，促進行(xing)(xing)業(ye)規范(fan)管理。針對(dui)(dui)執(zhi)法檢(jian)(jian)查(cha)中發現的(de)突出問題(ti)，相關(guan)省(sheng)份高度重視(shi)，成立(li)整(zheng)改(gai)領導小(xiao)組，召開督辦(ban)調度會、推進會，推動(dong)突出問題(ti)的(de)全面深入整(zheng)改(gai)，同時舉一反三，組織多(duo)部門開展聯(lian)合檢(jian)(jian)查(cha)，防(fang)止類似問題(ti)反復發生。在專項行(xing)(xing)動(dong)中，地方對(dui)(dui)于涉嫌(xian)違(wei)法犯(fan)罪行(xing)(xing)為堅持追根溯源、深挖擴線，有效斬斷了(le)非法利益鏈條(tiao)，倒逼行(xing)(xing)業(ye)規范(fan)全鏈條(tiao)管理，逐(zhu)漸強(qiang)化行(xing)(xing)業(ye)自律共識(shi)。

下一步(bu)，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部將持續加強(qiang)監管(guan)執法，持續強(qiang)化部門聯動(dong)，始終保(bao)持高(gao)壓態(tai)勢(shi)，聚焦重(zhong)點(dian)區域(yu)、重(zhong)點(dian)行業，重(zhong)拳打擊(ji)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)違法犯罪行為，以最堅決的(de)態(tai)度、最有力的(de)措(cuo)施(shi)推動(dong)問題整改，推動(dong)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護各項目標任務落地見效。