7月27日（星期四(si)）上午10時，國(guo)務院(yuan)新聞(wen)辦公室舉行(xing)“權威(wei)部(bu)門話開局”系(xi)列主題新聞(wen)發布會。生態環(huan)境部(bu)部(bu)長(chang)黃潤(run)秋介紹“加強生態環(huan)境保護(hu)，全(quan)面推進美麗(li)中(zhong)國(guo)建設(she)”有關情況，并答(da)記者問(wen)。

新聞發布會現場

國務(wu)院新聞辦新聞局(ju)副局(ju)長(chang)、新聞發言人邢慧娜（欒海軍 攝）

國務(wu)院(yuan)新(xin)聞辦新(xin)聞局(ju)副局(ju)長(chang)、新(xin)聞發言人邢慧娜：女士們、先生們，大(da)家(jia)上午好！歡迎出席(xi)國務(wu)院(yuan)新(xin)聞辦新(xin)聞發布會(hui)。今天，我們進行“權威部(bu)門話開(kai)局(ju)”系列主題新(xin)聞發布會(hui)的第21場(chang)，我們邀請(qing)到生態環(huan)(huan)境部(bu)部(bu)長(chang)黃潤秋先生，請(qing)他向大(da)家(jia)介紹“加強生態環(huan)(huan)境保(bao)護，全面推進美麗中國建(jian)設”有關情況，并回答大(da)家(jia)關心(xin)的問題。

下面(mian)，先(xian)請(qing)黃潤秋先(xian)生作介紹。

生態(tai)環境部(bu)部(bu)長黃潤秋（徐(xu)想 攝）

生態環境部部長黃潤秋：非常感謝主持人！各(ge)位(wei)媒體朋(peng)(peng)友(you)，女士們、先生們，大(da)(da)家上午(wu)好！很高(gao)興我(wo)們能夠在(zai)這里見面，每次(ci)召開新聞發布會，我(wo)首先都要(yao)代表生態(tai)環境部向各(ge)位(wei)媒體朋(peng)(peng)友(you)表示感謝，今天同樣如(ru)此。這些年(nian)來，各(ge)位(wei)記(ji)者朋(peng)(peng)友(you)為生態(tai)文明(ming)建設(she)和(he)生態(tai)環境保護“鼓”與(yu)“呼”，大(da)(da)家辛苦了，謝謝大(da)(da)家！今天上午(wu)，我(wo)將圍繞“加強生態(tai)環境保護，全面推動美麗中國(guo)建設(she)”這個主題和(he)大(da)(da)家分(fen)享(xiang)交流。

生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護功在(zai)當代、利(li)在(zai)千秋。這(zhe)個(ge)月17、18日，時隔五年之后，黨中(zhong)央在(zai)北京再次(ci)召開全國生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護大(da)會(hui)，習(xi)近平(ping)總書(shu)記(ji)再次(ci)出席會(hui)議并發(fa)表(biao)重要講話，這(zhe)彰(zhang)顯了以(yi)(yi)習(xi)近平(ping)同志為核心(xin)的(de)(de)黨中(zhong)央對生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護工作、對生(sheng)(sheng)態(tai)文明建(jian)設(she)(she)一(yi)(yi)以(yi)(yi)貫之的(de)(de)高度(du)重視。這(zhe)次(ci)大(da)會(hui)，是在(zai)全面貫徹落實黨的(de)(de)二十大(da)精神開局之年，我國邁(mai)上全面建(jian)設(she)(she)社(she)會(hui)主義現代化國家新征程的(de)(de)關鍵時刻(ke)，召開的(de)(de)一(yi)(yi)次(ci)十分重大(da)的(de)(de)會(hui)議，可以(yi)(yi)說(shuo)是生(sheng)(sheng)態(tai)文明建(jian)設(she)(she)領域又一(yi)(yi)個(ge)新的(de)(de)重要里程碑(bei)。

這次大(da)會創新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)了(le)習(xi)近平(ping)生(sheng)態(tai)文明思(si)想，科(ke)學回(hui)答(da)了(le)新(xin)時(shi)代新(xin)征(zheng)程生(sheng)態(tai)文明建設(she)(she)一系(xi)列(lie)重(zhong)(zhong)大(da)理論(lun)和實踐(jian)問題(ti)，系(xi)統部(bu)署了(le)全面建設(she)(she)美麗中(zhong)國的重(zhong)(zhong)大(da)任(ren)務和戰略舉措，再次向世界宣示，中(zhong)國堅定(ding)(ding)走生(sheng)產發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、生(sheng)活富裕、生(sheng)態(tai)良(liang)好的文明發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)道路的堅定(ding)(ding)決心(xin)。

習近平總書記(ji)在大(da)(da)會上的(de)重(zhong)要(yao)(yao)講話，是(shi)(shi)習近平生態文明(ming)思想的(de)新(xin)(xin)闡釋和新(xin)(xin)發展，是(shi)(shi)我們黨在新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)征程全面推進美麗中國建(jian)設的(de)行(xing)動綱領(ling)和科學指南。其主要(yao)(yao)內容可以用“4561”來概(gai)括：“4”是(shi)(shi)“四個重(zhong)大(da)(da)轉(zhuan)變(bian)”，“5”是(shi)(shi)“五個重(zhong)大(da)(da)關系”，“6”是(shi)(shi)“六項重(zhong)大(da)(da)任務”，“1”是(shi)(shi)“一(yi)項重(zhong)大(da)(da)要(yao)(yao)求”。

“四個重大(da)(da)轉(zhuan)變”是對新(xin)時代生(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)(ming)建設取(qu)得(de)舉世矚目巨大(da)(da)成(cheng)(cheng)就的全面總結。黨的十八大(da)(da)以來，我國(guo)生(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)(ming)建設實現了由(you)重點整治到系統治理、由(you)被動應(ying)對到主(zhu)動作(zuo)為(wei)、由(you)全球環境治理參與者(zhe)到引(yin)領者(zhe)、由(you)實踐探索到科學(xue)理論指(zhi)(zhi)導的重大(da)(da)轉(zhuan)變，應(ying)該說取(qu)得(de)了巨大(da)(da)成(cheng)(cheng)就，也成(cheng)(cheng)為(wei)新(xin)時代黨和國(guo)家事業取(qu)得(de)歷史性成(cheng)(cheng)就、發(fa)生(sheng)歷史性變革(ge)的顯(xian)著標志。這(zhe)既是習(xi)近平生(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)(ming)思想指(zhi)(zhi)導的結果(guo)，又豐富和發(fa)展(zhan)了這(zhe)一思想，充分彰顯(xian)了“兩個確立”的決定性意義。

“五個重(zhong)大(da)(da)關系”標志著(zhu)我(wo)們黨對生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明建設的(de)規律性認識又有(you)了進(jin)一步的(de)深化(hua)和發(fa)展，新階段新形勢新任務(wu)，我(wo)們要持續推進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明建設，必須處(chu)理(li)好高質量發(fa)展與(yu)(yu)高水平保護、重(zhong)點攻堅與(yu)(yu)協同治理(li)、自(zi)然(ran)恢復(fu)與(yu)(yu)人(ren)工修(xiu)復(fu)、外部約(yue)束(shu)與(yu)(yu)內生(sheng)(sheng)動力、“雙碳(tan)”承諾與(yu)(yu)自(zi)主行動這(zhe)(zhe)五大(da)(da)關系。這(zhe)(zhe)五大(da)(da)關系既是(shi)實踐經(jing)驗的(de)總(zong)結(jie)，又是(shi)理(li)論概括(kuo)，蘊含著(zhu)豐富的(de)價(jia)值觀和方法論，也(ye)充滿了深刻的(de)道理(li)學理(li)哲理(li)，為以美麗中國建設推進(jin)人(ren)與(yu)(yu)自(zi)然(ran)和諧共生(sheng)(sheng)的(de)現代(dai)化(hua)提供了有(you)力思想武器(qi)。

“六(liu)項(xiang)重(zhong)大(da)任務”是(shi)對(dui)生態文明(ming)和美麗(li)(li)中(zhong)國建(jian)(jian)設(she)(she)的全面戰(zhan)(zhan)略(lve)部署(shu)。未來5年是(shi)美麗(li)(li)中(zhong)國建(jian)(jian)設(she)(she)的關鍵時(shi)期(qi)，我們要(yao)持續(xu)深入打好污(wu)染防治(zhi)攻堅戰(zhan)(zhan)，加(jia)快推動發(fa)展方式的綠色低碳(tan)轉型，著力提升(sheng)生態系(xi)統的多樣性、穩定性、持續(xu)性，積極(ji)穩妥推進碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和，守牢美麗(li)(li)中(zhong)國建(jian)(jian)設(she)(she)安(an)(an)全底(di)線(xian)，健全美麗(li)(li)中(zhong)國建(jian)(jian)設(she)(she)保障體系(xi)。這“六(liu)項(xiang)重(zhong)大(da)任務”是(shi)貫徹(che)落實黨的二十大(da)重(zhong)大(da)戰(zhan)(zhan)略(lve)部署(shu)，瞄準今后5年和到2035年美麗(li)(li)中(zhong)國建(jian)(jian)設(she)(she)目標所作出的重(zhong)大(da)戰(zhan)(zhan)略(lve)安(an)(an)排。

“一個重大要求”是(shi)強調堅持和(he)加強黨(dang)對(dui)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)的全(quan)面領導(dao)。過(guo)去的實踐表明(ming)(ming)，黨(dang)的領導(dao)是(shi)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)和(he)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)取得長足(zu)進(jin)步的根本保(bao)障(zhang)。面對(dui)新(xin)征(zheng)程上生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)的新(xin)形勢、新(xin)問題、新(xin)挑戰，我們必須繼續加強黨(dang)對(dui)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)的全(quan)面領導(dao)，堅決扛起(qi)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)的政治(zhi)責任(ren)。

各(ge)位媒體朋(peng)友，當(dang)前我(wo)國經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)已進入加快(kuai)綠色化(hua)、低碳化(hua)的(de)高質量發(fa)展(zhan)階段(duan)，生(sheng)(sheng)態文明建設仍處于壓力(li)疊(die)加、負重(zhong)前行的(de)關鍵(jian)期，生(sheng)(sheng)態環境(jing)系統將把學習(xi)宣(xuan)傳貫徹習(xi)近(jin)平總書記的(de)重(zhong)要(yao)講話(hua)和大會精神作為重(zhong)大政治(zhi)任務，進一步深刻領悟“兩個確立”的(de)決(jue)定性意義，做到“兩個維護”，堅(jian)定踐行習(xi)近(jin)平生(sheng)(sheng)態文明思想，在強國建設、民族復(fu)興的(de)新(xin)征(zheng)程上奮力(li)譜寫生(sheng)(sheng)態環境(jing)保(bao)護新(xin)篇章。

我(wo)先作這樣一個開場白。謝(xie)謝(xie)大家！

邢慧娜：謝謝黃部長的介紹。下面歡迎大家提(ti)問，提(ti)問前請通報所在的新聞(wen)機構(gou)。

記者：習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調繼續推進生態文明建設，必須正確處理幾個重大關系，其中第一個就是高質量發展和高水平保護的關系。請問黃部長，怎樣理解這兩者之間的相互關系？生態環境部門在這方面做了哪些工作？下一步還有哪些打算？謝謝。

黃潤秋：感(gan)謝這(zhe)(zhe)位記者(zhe)朋友的(de)提問。處(chu)理好(hao)(hao)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)與保(bao)護(hu)的(de)關系，在生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)領域，我理解是(shi)一(yi)(yi)個(ge)(ge)世(shi)界性難題(ti)也(ye)是(shi)個(ge)(ge)永恒(heng)課題(ti)。習(xi)近(jin)平(ping)總書記在全(quan)國生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)大會上強調(diao)，要站在人與自然和(he)諧共生(sheng)(sheng)的(de)高(gao)(gao)度謀劃發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，通過(guo)高(gao)(gao)水平(ping)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)，不(bu)斷塑造發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)新動(dong)(dong)(dong)能、新優勢。高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)高(gao)(gao)水平(ping)保(bao)護(hu)相輔相成、相得益彰(zhang)。我們要把(ba)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)工作放到貫徹新發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念、構(gou)(gou)建新發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局、推動(dong)(dong)(dong)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)大局中考量(liang)。首先，高(gao)(gao)水平(ping)保(bao)護(hu)是(shi)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重要支撐，也(ye)是(shi)應有之(zhi)義(yi)。離(li)開綠色(se)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，既不(bu)符合(he)新發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念，更談不(bu)上高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)。其次，高(gao)(gao)水平(ping)保(bao)護(hu)可以(yi)通過(guo)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)分區管控、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評價這(zhe)(zhe)樣(yang)一(yi)(yi)些手段，為(wei)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)把(ba)好(hao)(hao)關、守(shou)好(hao)(hao)底線。再者(zhe)，高(gao)(gao)水平(ping)保(bao)護(hu)可以(yi)通過(guo)減污(wu)降碳協(xie)同(tong)增效和(he)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)標準(zhun)提升(sheng)，推動(dong)(dong)(dong)產(chan)業結(jie)構(gou)(gou)、能源(yuan)結(jie)構(gou)(gou)、交通運輸(shu)結(jie)構(gou)(gou)轉型升(sheng)級(ji)，從而(er)倒逼高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。另一(yi)(yi)方面，高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)成果(guo)可以(yi)通過(guo)增加(jia)財政投(tou)入、開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)綠色(se)金融、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補償機制這(zhe)(zhe)樣(yang)一(yi)(yi)些政策工具(ju)，推動(dong)(dong)(dong)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)工程建設(she)和(he)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)產(chan)業發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，從而(er)助力高(gao)(gao)水平(ping)保(bao)護(hu)。

近些(xie)年，生態環境部在推動高質量發展(zhan)和高水平(ping)保護方(fang)面(mian)(mian)，主要開(kai)展(zhan)了以下幾(ji)個方(fang)面(mian)(mian)的(de)工作(zuo)：

一是加(jia)強生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)源頭預(yu)防。我(wo)們全(quan)面推進生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)分區(qu)管(guan)控(kong)，全(quan)國(guo)共(gong)劃定了約(yue)4萬個環(huan)(huan)境(jing)管(guan)控(kong)單元，從而為高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)明(ming)底(di)線、畫邊框。在強化(hua)(hua)項目環(huan)(huan)評保(bao)障、服務經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)的同時，嚴格生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)準入管(guan)理，守牢(lao)了高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)底(di)線。我(wo)們健全(quan)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)法規政策(ce)標準，加(jia)強生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)督察執(zhi)法，堅決遏(e)制高耗能、高排放(fang)、低水平的項目盲目發(fa)展(zhan)。截至(zhi)去年(nian)底(di)，全(quan)國(guo)共(gong)淘汰落后和化(hua)(hua)解過剩產能鋼(gang)鐵(tie)約(yue)3億噸、水泥(ni)4億噸、平板(ban)玻璃1.5億重量(liang)箱。

二是(shi)推(tui)動減污降(jiang)碳協同增效。我們強化環境(jing)質量改(gai)善和碳排放(fang)協同管理，推(tui)動實(shi)施結(jie)構減排。全國燃(ran)煤(mei)鍋爐和窯爐從(cong)近50萬(wan)臺(tai)降(jiang)低(di)(di)到目前不足10萬(wan)臺(tai)，減少燃(ran)煤(mei)使用量4億多噸。北方地區完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)農村散煤(mei)治理3700萬(wan)戶左右，減少散煤(mei)消費量7000多萬(wan)噸。我們有10.3億千瓦煤(mei)電機(ji)組完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)了(le)超(chao)低(di)(di)排放(fang)改(gai)造(zao)，6.8億噸鋼鐵產(chan)能完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)或正在完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)超(chao)低(di)(di)排放(fang)改(gai)造(zao)。淘汰老舊及高排放(fang)機(ji)動車(che)輛(liang)超(chao)過3000萬(wan)輛(liang)。

三(san)是實施生態(tai)環境(jing)保(bao)護重大工程。大力(li)推動(dong)環境(jing)基(ji)(ji)礎設(she)施建設(she)、開(kai)展以生態(tai)環境(jing)為導向(xiang)的(de)項(xiang)目開(kai)發(fa)（EOD）創(chuang)新試點，大力(li)發(fa)展生態(tai)環保(bao)產(chan)業。去年，全國環保(bao)產(chan)業營業收入(ru)達(da)到2.22萬億元(yuan)，已經成為綠色經濟的(de)重要力(li)量。我(wo)們推動(dong)城(cheng)市黑臭水體(ti)治理，修復城(cheng)市水生態(tai)系統，全國地(di)級及以上城(cheng)市黑臭水體(ti)基(ji)(ji)本消除，既(ji)改善了生態(tai)環境(jing)，又提升(sheng)了城(cheng)市品質，實現了高質量發(fa)展。

四是打造綠色(se)發展高地(di)。我們深入(ru)推(tui)進京津(jin)冀協同發展、長(chang)江經(jing)濟帶發展等國家區(qu)域重大(da)戰略(lve)生(sheng)態環(huan)境保(bao)護工作，健全優(you)化(hua)區(qu)域聯(lian)防聯(lian)控機制，形成共保(bao)聯(lian)治的(de)良好格局(ju)。深化(hua)生(sheng)態文明(ming)(ming)示范創建，命名(ming)了6批468個生(sheng)態文明(ming)(ming)建設示范區(qu)和187個“綠水青山(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)”實(shi)踐(jian)創新基地(di)，引導(dao)各地(di)積極探索綠色(se)低碳高質(zhi)量發展的(de)新路(lu)子。

下一步，我們將(jiang)深入(ru)學習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近平總書記重要講話精神，處理(li)好(hao)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)與高(gao)水平保護(hu)(hu)的關系，統(tong)籌產業結構調整，污染治理(li)、生(sheng)(sheng)(sheng)態保護(hu)(hu)、應(ying)對(dui)氣候(hou)變化，推進生(sheng)(sheng)(sheng)態優先(xian)、節(jie)約集約、綠(lv)色低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)，以高(gao)品(pin)質(zhi)的生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)支撐高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)。謝(xie)謝(xie)！

記者：黨的二十大報告提出，到2035年“美麗中國”目標基本實現。請問目前各地在推進“美麗中國”建設的過程中有哪些好的實踐和經驗？還將采取哪些措施讓祖國的萬里河山更加多姿多彩？謝謝。

黃潤秋：感謝這(zhe)位記(ji)者朋友的(de)(de)提(ti)問。這(zhe)次(ci)大會(hui)的(de)(de)新聞報道中(zhong)(zhong)，“美(mei)(mei)麗中(zhong)(zhong)國”是(shi)個(ge)高頻熱詞。“美(mei)(mei)麗中(zhong)(zhong)國”最早是(shi)在(zai)黨的(de)(de)十八大上提(ti)出(chu)來(lai)(lai)的(de)(de)，要求(qiu)“努(nu)力(li)建(jian)(jian)設美(mei)(mei)麗中(zhong)(zhong)國”。黨的(de)(de)十九(jiu)大將“美(mei)(mei)麗中(zhong)(zhong)國”納入(ru)社會(hui)主義現(xian)代化強國建(jian)(jian)設“兩步走”的(de)(de)目標。黨的(de)(de)二十大進一步明確(que)，未來(lai)(lai)五年，美(mei)(mei)麗中(zhong)(zhong)國建(jian)(jian)設成效顯著(zhu)；到(dao)2035年，美(mei)(mei)麗中(zhong)(zhong)國目標基本實現(xian)。

習近平總書記高度(du)重(zhong)視(shi)、多次強調(diao)，要建(jian)設(she)天藍、地(di)綠、水清的(de)(de)(de)美麗(li)中國(guo)(guo)，每到地(di)方考察調(diao)研的(de)(de)(de)時(shi)候，他必(bi)提美麗(li)中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)地(di)方實踐。比如，譜寫美麗(li)中國(guo)(guo)海南篇章(zhang)，使青海成為(wei)美麗(li)中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)靚麗(li)名(ming)片，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)經(jing)濟(ji)強省美麗(li)河北，建(jian)設(she)美麗(li)新寧夏(xia)、富饒美麗(li)幸福(fu)新湖南、強富美高新江蘇(su)等。在全國(guo)(guo)生態環境保護大會上，總書記發(fa)出了全面推進美麗(li)中國(guo)(guo)建(jian)設(she)、加(jia)快(kuai)推進人(ren)與(yu)自然和諧共生現代(dai)化的(de)(de)(de)動員(yuan)令(ling)、集結(jie)號(hao)。

按照黨(dang)中央部署，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部堅決扛起(qi)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護的政治責任，持續推進美麗中國建設。

在研(yan)究(jiu)部(bu)署方面(mian)，我(wo)們加強(qiang)戰略謀劃和頂層設(she)計，持續(xu)研(yan)究(jiu)美麗中國建設(she)的指標(biao)體(ti)(ti)系，錨定到2035年美麗中國基本建成的目標(biao)，研(yan)究(jiu)分階段戰略安排，就是“十四五”深入攻(gong)堅、“十五五”持續(xu)鞏固、“十六五”全面(mian)提(ti)升的總(zong)體(ti)(ti)路徑。

在典型(xing)推廣(guang)方面(mian)，我(wo)們突出“美(mei)”為(wei)核心導(dao)(dao)向，將系統解決生(sheng)態環境(jing)(jing)問(wen)題(ti)同滿足(zu)人民群眾(zhong)對優美(mei)生(sheng)態環境(jing)(jing)的需要(yao)、推動生(sheng)態產(chan)品價值實(shi)現有機結合起來，以實(shi)現“清(qing)水(shui)綠岸、魚翔淺底”的美(mei)麗(li)(li)河(he)湖(hu)(hu)，“水(shui)清(qing)灘凈、魚鷗翔集(ji)(ji)、人海(hai)和諧”的美(mei)麗(li)(li)海(hai)灣(wan)為(wei)導(dao)(dao)向，宣(xuan)傳(chuan)、推廣(guang)各地的好經驗(yan)、好做法、好案(an)例。去年以來，我(wo)們已相繼推出了18個美(mei)麗(li)(li)河(he)湖(hu)(hu)、8個美(mei)麗(li)(li)海(hai)灣(wan)典型(xing)案(an)例。比如(ru)，深圳(zhen)茅(mao)洲河(he)從曾經“深圳(zhen)臉上的一道(dao)疤痕”重回渚清(qing)沙(sha)白(bai)、水(shui)草豐美(mei)、白(bai)鷺(lu)翔集(ji)(ji)，沿河(he)生(sheng)態長(chang)廊(lang)人流如(ru)織，不僅治出了秀水(shui)美(mei)景，更治出了百姓口碑。

在地(di)方(fang)實(shi)踐(jian)方(fang)面，我們(men)專門出臺關于推進美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)(guo)建設的(de)指導意見，浙江、福(fu)建、山(shan)東(dong)、廣東(dong)、江蘇、四(si)川(chuan)、河北(bei)等省份努(nu)力探(tan)索美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)(guo)建設的(de)實(shi)踐(jian)模式。比(bi)如，福(fu)建提出了(le)“美(mei)麗(li)城市—美(mei)麗(li)鄉(xiang)村—美(mei)麗(li)河湖—美(mei)麗(li)海灣—美(mei)麗(li)園區(qu)”的(de)五美(mei)體(ti)系；四(si)川(chuan)將(jiang)美(mei)麗(li)空間(jian)、美(mei)麗(li)文(wen)化作為重要內(nei)容。杭州、深圳、青(qing)島等城市提出更富雄心的(de)美(mei)麗(li)城市建設要求(qiu)和目標。

今后五年是美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)設的(de)重要時期(qi)。我(wo)們(men)將著力打造(zao)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗藍天、美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗河湖、美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗海灣、美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗山川，加(jia)快建(jian)設美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗中(zhong)(zhong)國(guo)先行區、美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗省份(fen)、美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗城市(shi)、美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗鄉村，因地制宜、梯次推進美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)設全域覆蓋(gai)，營造(zao)共建(jian)共享美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)生動畫(hua)面(mian)，繪就美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)更新畫(hua)卷。謝謝大家！

記者：黃部長剛才您介紹到，黨的十八大以來，我國實現了由全球環境治理的參與者到引領者的重大轉變。您能否就這一塊再詳細介紹一下？謝謝。

黃潤秋：感謝這(zhe)位記者朋友的(de)(de)提問，我非常樂(le)意(yi)把中國這(zhe)些(xie)年由全球環(huan)境(jing)治理(li)的(de)(de)參(can)與(yu)者到引領(ling)者的(de)(de)轉變過程，給(gei)大家再作一個補充(chong)介(jie)紹(shao)。

地球是我(wo)們人(ren)類(lei)賴以(yi)生存(cun)的(de)(de)唯一家園。習近(jin)平(ping)總書記指出，“人(ren)類(lei)只有一個地球，保(bao)護(hu)生態環境、推動可持續發展(zhan)是各國(guo)的(de)(de)共(gong)同責(ze)任(ren)”。黨(dang)的(de)(de)十八大(da)以(yi)來，我(wo)們緊跟時代、放(fang)眼世界，承擔(dan)了(le)大(da)國(guo)責(ze)任(ren)、展(zhan)現了(le)大(da)國(guo)擔(dan)當，實(shi)現了(le)由全球環境治(zhi)理的(de)(de)參與(yu)者(zhe)到引(yin)領者(zhe)的(de)(de)重大(da)轉變。我(wo)理解，有以(yi)下幾方面的(de)(de)標志(zhi)性成就。

一(yi)是深度參與全(quan)球氣(qi)候(hou)治理。習近平(ping)主席多次在重要的(de)(de)國(guo)(guo)際場合(he)闡釋(shi)中國(guo)(guo)的(de)(de)全(quan)球氣(qi)候(hou)治理主張，為(wei)推進(jin)全(quan)球氣(qi)候(hou)治理進(jin)程(cheng)注入了強大動力。我(wo)們堅(jian)持多邊主義，堅(jian)持公(gong)平(ping)、共(gong)同但(dan)有區別的(de)(de)責(ze)任和各自能力原則，推動《巴黎協(xie)定》的(de)(de)達成、簽署(shu)、生效和實施(shi)，成為(wei)引領全(quan)球氣(qi)候(hou)行動的(de)(de)重要力量。我(wo)們還(huan)宣布了“3060”碳(tan)達峰碳(tan)中和的(de)(de)目標(biao)，宣布了不再新建境外煤(mei)電項目，啟(qi)動和穩(wen)定運行了全(quan)球最(zui)大的(de)(de)碳(tan)市場，這些都(dou)彰顯(xian)了我(wo)們負責(ze)任大國(guo)(guo)的(de)(de)擔當。

二(er)是引領全球生物多樣(yang)(yang)性(xing)(xing)(xing)治(zhi)(zhi)理(li)進程(cheng)。中國(guo)(guo)(guo)作(zuo)為(wei)(wei)主席國(guo)(guo)(guo)，成(cheng)功(gong)舉(ju)辦了(le)《生物多樣(yang)(yang)性(xing)(xing)(xing)公約》第十五次締約方大會（COP15），推(tui)動(dong)達成(cheng)了(le)具有歷史(shi)性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)兼具雄心又務實平衡的(de)(de)“昆明(ming)(ming)—蒙特利爾全球生物多樣(yang)(yang)性(xing)(xing)(xing)框架(jia)”，開(kai)啟了(le)全球生物多樣(yang)(yang)性(xing)(xing)(xing)治(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)新(xin)篇章，這(zhe)是得(de)到國(guo)(guo)(guo)際社會共同認可的(de)(de)。作(zuo)為(wei)(wei)最早簽署和批準《公約》的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家之一，我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)生物多樣(yang)(yang)性(xing)(xing)(xing)保(bao)護(hu)目(mu)標完(wan)成(cheng)情況好于全球平均水平。全國(guo)(guo)(guo)自然保(bao)護(hu)地面(mian)積占到陸域(yu)國(guo)(guo)(guo)土面(mian)積的(de)(de)18%，陸域(yu)生態保(bao)護(hu)紅線面(mian)積占陸域(yu)國(guo)(guo)(guo)土面(mian)積的(de)(de)比(bi)例超過了(le)30%，300多種珍稀(xi)瀕危野生動(dong)植(zhi)物野外種群(qun)數量穩中有升(sheng)。率先出資15億元(yuan)人民(min)幣(bi)，成(cheng)立昆明(ming)(ming)生物多樣(yang)(yang)性(xing)(xing)(xing)基(ji)金，支持發展中國(guo)(guo)(guo)家生物多樣(yang)(yang)性(xing)(xing)(xing)保(bao)護(hu)。

三是推(tui)(tui)動(dong)全(quan)(quan)球(qiu)綠色低碳發(fa)(fa)展(zhan)。中(zhong)(zhong)國這(zhe)(zhe)些年大(da)力推(tui)(tui)進可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)，可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)總(zong)(zong)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)已經突破了13億千瓦，裝(zhuang)(zhuang)機(ji)總(zong)(zong)量(liang)(liang)超過了煤(mei)電(dian)(dian)(dian)，水電(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)、太陽能(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)和(he)在(zai)建核電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)規模(mo)均屬世界第一。新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車產(chan)銷量(liang)(liang)連(lian)續8年居全(quan)(quan)球(qiu)第一，保有量(liang)(liang)達1620萬輛(liang)，全(quan)(quan)球(qiu)一半以上(shang)的新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車行駛在(zai)中(zhong)(zhong)國。我國向全(quan)(quan)球(qiu)提供了50%的風電(dian)(dian)(dian)設備(bei)、80%的光伏(fu)組件設備(bei)。也(ye)正是由于風能(neng)(neng)、光伏(fu)這(zhe)(zhe)樣一些可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)在(zai)我國的技術進步和(he)大(da)規模(mo)應用(yong)，從而大(da)大(da)降(jiang)低了全(quan)(quan)球(qiu)可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的利用(yong)成(cheng)本(ben)(ben)。2021年，全(quan)(quan)球(qiu)太陽能(neng)(neng)光伏(fu)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)成(cheng)本(ben)(ben)較2010年下(xia)降(jiang)約82%，風電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)成(cheng)本(ben)(ben)下(xia)降(jiang)了35%-40%，這(zhe)(zhe)不(bu)僅為(wei)推(tui)(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)國的綠色低碳發(fa)(fa)展(zhan)，也(ye)為(wei)全(quan)(quan)球(qiu)的減排作(zuo)出了巨大(da)貢(gong)獻(xian)。

四是(shi)共(gong)(gong)建(jian)綠(lv)(lv)(lv)色(se)“一帶(dai)一路(lu)”。我們(men)與(yu)沿線30多(duo)(duo)個國(guo)(guo)(guo)家(jia)及國(guo)(guo)(guo)際組織簽署了(le)(le)合(he)作協議，與(yu)31個國(guo)(guo)(guo)家(jia)共(gong)(gong)同發起(qi)(qi)了(le)(le)“一帶(dai)一路(lu)”綠(lv)(lv)(lv)色(se)發展伙(huo)伴關系(xi)倡議。發起(qi)(qi)成立了(le)(le)“一帶(dai)一路(lu)”綠(lv)(lv)(lv)色(se)發展國(guo)(guo)(guo)際聯盟，已經(jing)有(you)43個國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)150多(duo)(duo)個合(he)作伙(huo)伴。我們(men)建(jian)設了(le)(le)“一帶(dai)一路(lu)”生態環保大數據服務平臺，實施“綠(lv)(lv)(lv)色(se)絲路(lu)使(shi)者(zhe)計(ji)劃”，培訓了(le)(le)120多(duo)(duo)個國(guo)(guo)(guo)家(jia)3000多(duo)(duo)人(ren)次的(de)環境管(guan)理人(ren)員和(he)專家(jia)學(xue)者(zhe)。開展“一帶(dai)一路(lu)”應對氣(qi)候變化南南合(he)作，與(yu)39個共(gong)(gong)建(jian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)簽署了(le)(le)合(he)作文(wen)件，通過援(yuan)助氣(qi)象衛星、光伏發電系(xi)統，幫(bang)助他們(men)提高應對氣(qi)候變化的(de)能力(li)。

五是加強對海(hai)外(wai)(wai)項目(mu)的(de)(de)環境管理(li)。發布了(le)對外(wai)(wai)投資合作建設項目(mu)生(sheng)態環境保(bao)護指南，對項目(mu)實施(shi)提出了(le)明確(que)的(de)(de)環保(bao)要(yao)求。我國企(qi)業在(zai)承建海(hai)外(wai)(wai)項目(mu)的(de)(de)過程(cheng)中(zhong)，引入了(le)先進的(de)(de)環保(bao)理(li)念。比如，加納集裝箱碼(ma)頭工程(cheng)項目(mu)在(zai)建設期間，建立了(le)“海(hai)龜(gui)孕(yun)育中(zhong)心”，孵(fu)化放生(sheng)1萬多只小海(hai)龜(gui)。在(zai)中(zhong)老(lao)鐵路建設過程(cheng)中(zhong)，為保(bao)護象(xiang)群生(sheng)存家園，多次延(yan)長隧(sui)道、以橋代路。

下一步(bu)，我們將繼續秉(bing)持(chi)人類命運共同體的理念，落實全球(qiu)發展(zhan)倡議(yi)、全球(qiu)安全倡議(yi)、全球(qiu)文明倡議(yi)，積極參(can)與全球(qiu)環境治理，認真履行國際公約，為促(cu)進人類可(ke)持(chi)續發展(zhan)、建設清潔美麗(li)世界(jie)作出更大的貢獻(xian)。謝謝！

記者：黃部長您好！我們注意到，今年上半年PM2.5濃度上升了6.2%，請問原因是什么？下一步在深入打好藍天保衛戰方面還將采取哪些措施？謝謝。

黃潤秋：感(gan)(gan)謝(xie)這(zhe)位記(ji)者朋友的(de)提問(wen)。空(kong)氣(qi)(qi)質量問(wen)題是每次新聞(wen)發布會的(de)熱點問(wen)題，感(gan)(gan)謝(xie)您(nin)這(zhe)次把(ba)這(zhe)個問(wen)題提出(chu)來(lai)。黨(dang)的(de)十(shi)八大以來(lai)，我國以前(qian)所未有的(de)力度(du)(du)向大氣(qi)(qi)污染宣戰(zhan)，空(kong)氣(qi)(qi)質量改善(shan)取得(de)了歷史性(xing)成就。從2013年(nian)到2022年(nian)，我國在(zai)GDP翻了一(yi)番的(de)情況下(xia)，PM2.5平均濃度(du)(du)下(xia)降了57%，重污染天(tian)數(shu)減少了93%，成為全球空(kong)氣(qi)(qi)質量改善(shan)速度(du)(du)最快的(de)國家(jia)。北京市PM2.5平均濃度(du)(du)在(zai)2013年(nian)是89.5微克(ke)/立方米，去年(nian)降到30微克(ke)/立方米，重污染天(tian)數(shu)由58天(tian)降為僅3天(tian)，被聯合國環境規(gui)劃(hua)署評價為“北京奇跡”。

就(jiu)像(xiang)剛才您提到的，今(jin)年上半年全國空氣(qi)質量同比(bi)出現了反(fan)彈，PM2.5濃度(du)上升了6.2%，優良天數(shu)比(bi)率下降了3.2個百分點(dian)。我們分析(xi)主要有三個方面原因：

一(yi)(yi)是去年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)同(tong)期(qi)基數較低。過去三年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，受新冠疫(yi)情(qing)等因素影響，我國大(da)氣污(wu)染物排放量明顯下降(jiang)，去年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)全(quan)國PM2.5濃度為(wei)(wei)32微克/立方(fang)米，為(wei)(wei)近8年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)同(tong)期(qi)最低。二是今年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)以來氣象(xiang)條(tiao)件極(ji)為(wei)(wei)不利，受亞洲冬季風周期(qi)性(xing)活躍影響，全(quan)國沙塵過程(cheng)明顯增(zeng)多，上(shang)半年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)達到37次(ci)，其(qi)中15次(ci)為(wei)(wei)大(da)范圍沙塵過程(cheng)，為(wei)(wei)15年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)來同(tong)期(qi)最多，沙塵過程(cheng)使(shi)全(quan)國優良天(tian)(tian)數比(bi)(bi)率(lv)損失(shi)了5.4個(ge)(ge)(ge)百分點(dian)(dian)，重污(wu)染天(tian)(tian)數上(shang)升了1.4個(ge)(ge)(ge)百分點(dian)(dian)。同(tong)時，預(yu)測(ce)顯示，我國將迎來一(yi)(yi)次(ci)中等強度以上(shang)厄(e)爾尼諾事件，極(ji)端高溫天(tian)(tian)氣可能成(cheng)為(wei)(wei)今后若干年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)“新常態”；今年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)6月，華北地(di)區高溫日數較常年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)同(tong)期(qi)偏(pian)多5.2天(tian)(tian)，致(zhi)使(shi)當月臭氧超標(biao)天(tian)(tian)數異常偏(pian)高。三是排放有(you)所增(zeng)加。隨著(zhu)疫(yi)情(qing)后經濟(ji)活動逐漸(jian)恢復，冶金、建材、石化這樣一(yi)(yi)些高耗(hao)能、高排放的(de)行業產品產量同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長，污(wu)染物排放也隨之增(zeng)加。比(bi)(bi)如(ru)，上(shang)半年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)全(quan)國十種有(you)色(se)金屬產量同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長了8%，我想告訴(su)大(da)家的(de)是，即便(bian)如(ru)此，與(yu)疫(yi)情(qing)前(qian)的(de)2019年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)同(tong)期(qi)相(xiang)比(bi)(bi)，我國的(de)PM2.5濃度仍下降(jiang)了15%，優良天(tian)(tian)數比(bi)(bi)例提(ti)高了1.3個(ge)(ge)(ge)百分點(dian)(dian)，空氣質(zhi)量總的(de)趨勢(shi)呈(cheng)明顯改善。

下一(yi)步(bu)，我(wo)們將深入貫(guan)徹落實(shi)黨的二十大和全國(guo)生態環境保護(hu)大會(hui)精神，堅持(chi)精準、科(ke)學、依法(fa)治污，加快推動出臺(tai)《空氣(qi)質量持(chi)續(xu)改善行動計劃》，并從(cong)以(yi)下三個方(fang)面(mian)發力：

一是(shi)嚴控增(zeng)量。堅持減污降碳協(xie)同增(zeng)效，加快推(tui)動綠色(se)(se)低(di)碳產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)，堅決遏(e)制“兩高一低(di)”項目盲(mang)目發(fa)展(zhan)(zhan)；加快能(neng)源低(di)碳轉型，大力發(fa)展(zhan)(zhan)新能(neng)源和清潔(jie)能(neng)源；大力發(fa)展(zhan)(zhan)綠色(se)(se)運(yun)(yun)輸(shu)體系(xi)，煤炭(tan)、礦石(shi)等大宗貨物中長(chang)距離運(yun)(yun)輸(shu)優(you)先采用鐵路和水路。

二是減排存(cun)量。加快推(tui)進北方(fang)地區(qu)清潔(jie)取暖和重(zhong)點(dian)行業超低排放改造(zao)、揮發性(xing)(xing)有(you)機物綜合(he)治理、“公轉(zhuan)(zhuan)鐵(tie)”“公轉(zhuan)(zhuan)水”等重(zhong)大工程，以更大減排量沖抵(di)極(ji)端不利氣象條(tiao)件(jian)帶來的(de)不確定性(xing)(xing)。

三(san)是繼續加大監(jian)(jian)督幫扶力度(du)。今年(nian)以來(lai)，針對重(zhong)點地區(qu)和(he)空氣質量改(gai)善壓力比較大的城(cheng)市，我(wo)們直(zhi)接抽調全國生態(tai)環境系統(tong)執法骨干累(lei)計達2400多人，組織“專業組+常(chang)規組”兩支隊伍，開(kai)辟“線上+線下”兩個戰場，開(kai)展(zhan)空氣質量改(gai)善監(jian)(jian)督幫扶，圍繞(rao)排放大戶和(he)重(zhong)點領域(yu)專項(xiang)任(ren)務(wu)深挖細查(cha)，共(gong)發現各(ge)類(lei)涉(she)氣問題3.2萬個，地方已經整改(gai)完(wan)成2.6萬個，有效減少了污染物(wu)排放，提升了環境治理水平。我(wo)們將持(chi)續組織開(kai)展(zhan)好重(zhong)點區(qu)域(yu)監(jian)(jian)督幫扶，推動攻(gong)堅任(ren)務(wu)落(luo)實(shi)落(luo)地。

各位(wei)記者(zhe)朋友(you)，藍天保(bao)衛(wei)戰不是一蹴而就的，更不是僅靠生態(tai)環境部門(men)單打獨斗就能夠完成(cheng)的，需要全社會通力合(he)作，需要打好法(fa)治、市場、科(ke)技、政策“組(zu)合(he)拳”，特別是強化財(cai)政、稅收、價格等政策支持。我們將鍥(qie)而不舍、久久為功，持續深(shen)入推進(jin)大氣污染治理(li)，為人民群眾守護好美麗藍天。謝謝！

記者：近日召開的全國生態環境保護大會提出，要繼續發揮中央生態環境保護督察的利劍作用。請問，前兩輪督察發現的問題整改情況如何？第三輪督察預計何時開展，與前兩輪相比將有何不同？謝謝。

黃潤秋：感謝這位記者朋友的(de)提問。大(da)家知道，中(zhong)央(yang)生態環境保護(hu)督(du)察(cha)(cha)是習近平總書記親自(zi)謀劃、親自(zi)部署、親自(zi)推(tui)動的(de)一項(xiang)重(zhong)大(da)體制創新和重(zhong)大(da)改革舉措。2015年(nian)，從(cong)河北(bei)開始試點，到去(qu)年(nian)6月份，圓滿(man)完成了31個省（區(qu)、市）和新疆生產建設兵團的(de)兩輪(lun)督(du)察(cha)(cha)全覆蓋，對(dui)20個省（區(qu)）開展了督(du)察(cha)(cha)“回頭看”，對(dui)兩個國(guo)務(wu)院(yuan)部門、6家央(yang)企(qi)開展了督(du)察(cha)(cha)。

督(du)察(cha)(cha)中，我們始終堅持(chi)嚴(yan)的基(ji)調和問(wen)題導向，敢于啃(ken)最難(nan)啃(ken)的骨頭，解(jie)決了(le)一(yi)(yi)大(da)批突出(chu)生態環境問(wen)題，實現了(le)中央肯定、百(bai)姓點贊、各方支持(chi)、解(jie)決問(wen)題的良(liang)好效(xiao)果。截至2023年6月，第(di)一(yi)(yi)輪(lun)督(du)察(cha)(cha)“回頭看”明確(que)的3294項整(zheng)改(gai)任務(wu)，總體完成(cheng)(cheng)率超過97%；第(di)二(er)輪(lun)督(du)察(cha)(cha)明確(que)的2164項整(zheng)改(gai)任務(wu)已(yi)經(jing)完成(cheng)(cheng)超過64%。兩輪(lun)督(du)察(cha)(cha)共受(shou)理轉辦群眾的信訪(fang)舉報28.7萬件(jian)(jian)，到目前為止，已(yi)辦結或階(jie)段辦結28.6萬件(jian)(jian)。一(yi)(yi)些重大(da)突出(chu)問(wen)題整(zheng)改(gai)取得明顯成(cheng)(cheng)效(xiao)。比如，甘肅祁連山(shan)(shan)從曾(ceng)經(jing)的亂采(cai)亂挖、亂占亂建(jian)逐步恢復到林(lin)草繁茂、河清水暢(chang)，從大(da)亂到大(da)治；寧夏賀蘭山(shan)(shan)無序野蠻開采(cai)行為得到有效(xiao)遏制，歷史“瘡疤”逐漸(jian)愈合；昆明長腰山(shan)(shan)，滇(dian)池(chi)一(yi)(yi)、二(er)級(ji)保(bao)護區內(nei)違(wei)規建(jian)筑(zhu)已(yi)全面(mian)拆除，大(da)地(di)重披綠裝。

這(zhe)些年下來，對督察(cha)工作(zuo)有以下幾點體會：

一是(shi)習(xi)近平(ping)(ping)總書(shu)(shu)記(ji)高(gao)度重視(shi)。督(du)察(cha)(cha)之所(suo)以取得今天的(de)(de)(de)成效，最關鍵(jian)在(zai)于(yu)習(xi)近平(ping)(ping)總書(shu)(shu)記(ji)的(de)(de)(de)高(gao)度重視(shi)和親切關懷(huai)，先后作(zuo)出重要(yao)指(zhi)示批示90多次，明確(que)指(zhi)示我們該(gai)查處的(de)(de)(de)查處、該(gai)曝(pu)光(guang)(guang)的(de)(de)(de)曝(pu)光(guang)(guang)、該(gai)整改的(de)(de)(de)整改、該(gai)問責的(de)(de)(de)問責，特別是(shi)關鍵(jian)時刻一錘定音、撐腰打氣，是(shi)我們深入推進督(du)察(cha)(cha)的(de)(de)(de)底氣所(suo)在(zai)和動力源泉。在(zai)這次全國生態(tai)環境保(bao)護大(da)會上，習(xi)近平(ping)(ping)總書(shu)(shu)記(ji)再(zai)次明確(que)，要(yao)繼續發揮(hui)中央(yang)生態(tai)環境保(bao)護督(du)察(cha)(cha)的(de)(de)(de)利劍作(zuo)用。

二是問(wen)題(ti)(ti)找(zhao)得準(zhun)。注重(zhong)(zhong)(zhong)精準(zhun)、科學、依法督(du)(du)察，聚焦中央關(guan)(guan)心、社會關(guan)(guan)注、群眾關(guan)(guan)切的(de)(de)(de)突出問(wen)題(ti)(ti)。這些年(nian)，我們(men)重(zhong)(zhong)(zhong)點關(guan)(guan)注了(le)長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fa)”、長江“十年(nian)禁(jin)漁”、黃河流(liu)域(yu)“四水四定(ding)”等(deng)區域(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)大戰略實(shi)施中的(de)(de)(de)突出問(wen)題(ti)(ti)，關(guan)(guan)注嚴格(ge)控制“兩高一(yi)低”項(xiang)目盲目上(shang)馬和去產(chan)能(neng)“回頭看”落(luo)實(shi)情況，關(guan)(guan)注重(zhong)(zhong)(zhong)大生態(tai)破壞、環境污染這樣一(yi)些問(wen)題(ti)(ti)，抓住主要矛盾(dun)和矛盾(dun)的(de)(de)(de)主要方面，努力為被(bei)督(du)(du)察對(dui)象(xiang)精準(zhun)畫像、把(ba)準(zhun)脈。把(ba)各地的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)查(cha)實(shi)查(cha)細查(cha)透，對(dui)做(zuo)好整改(gai)“后半篇文章(zhang)”緊盯不放。

三是追(zhui)責問責到位。對督(du)(du)察(cha)發(fa)現(xian)的(de)重大問題(ti)、典型案例移交地方依規(gui)依紀依法嚴肅精準有效問責。兩輪督(du)(du)察(cha)下(xia)來，我們(men)共移交責任追(zhui)究(jiu)問題(ti)667個，被督(du)(du)察(cha)對象共追(zhui)責問責9699人，其(qi)中廳(ting)級(ji)干部1335人，處級(ji)干部4195人，切實發(fa)揮了督(du)(du)察(cha)的(de)警示作用。

四是注(zhu)重(zhong)隊(dui)伍的(de)專業化建設(she)。加強(qiang)督(du)察人(ren)員的(de)實(shi)踐(jian)鍛(duan)煉和(he)專業訓練，既做到政治強(qiang)、本領(ling)高(gao)，又(you)做到作(zuo)風硬(ying)、敢(gan)擔當，充分(fen)運用新技術新裝備，提升精準(zhun)高(gao)效(xiao)發現問題(ti)的(de)能(neng)力。比如，在長(chang)江、黃河警(jing)示片的(de)拍攝過(guo)程中(zhong)，我們和(he)央視一起，每年現場調查拍攝的(de)時間長(chang)達7個多月(yue)，行程超過(guo)60萬(wan)公里，充分(fen)運用衛星(xing)遙感、無人(ren)機(ji)航拍+紅外(wai)等新技術新手段，保障工作(zuo)的(de)有序(xu)高(gao)效(xiao)開展。

今年是第三輪督察(cha)開(kai)局之年。我們將堅持(chi)把貫徹落(luo)實習近平生態文明(ming)思想作(zuo)為重大(da)政(zheng)治任(ren)務，緊(jin)盯推動綠色低碳(tan)高(gao)質(zhi)量發展、深入打好污染防治攻堅戰等重點(dian)任(ren)務，謀劃開(kai)展好新(xin)一(yi)輪督察(cha)，利(li)劍高(gao)懸，動真碰硬(ying)，推動被督察(cha)對象切實扛起(qi)美麗中國建(jian)設重大(da)政(zheng)治責任(ren)，為加快推進人(ren)與自(zi)然和(he)諧共生的現代化(hua)作(zuo)出貢獻。謝謝！

記者：我們注意到，生態環境部高度重視碧水保衛戰工作，并下了很大功夫，最近開展了長江流域水生態考核試點工作。請問接下來如何統籌水資源、水環境和水生態治理工作？謝謝。

黃潤秋：非常感謝這位記(ji)者(zhe)朋友，你(ni)提了一個我(wo)們正在(zai)深入(ru)思考的(de)問題，怎么樣進一步(bu)鞏(gong)固提升碧水(shui)保衛戰成(cheng)效。人類(lei)逐(zhu)水(shui)而(er)居，文明(ming)因水(shui)而(er)興。黨(dang)的(de)十八大以(yi)來(lai)，以(yi)習(xi)近平同(tong)志為(wei)核(he)心的(de)黨(dang)中央把水(shui)生態環(huan)境(jing)保護擺在(zai)生態文明(ming)建設(she)的(de)重要位置，推動(dong)(dong)我(wo)國水(shui)生態環(huan)境(jing)保護發(fa)生了轉折性變(bian)化。通(tong)過開展入(ru)河(he)入(ru)海排污口排查整治，城市(shi)黑(hei)臭水(shui)體治理、消除劣(lie)Ⅴ類(lei)水(shui)質斷面等一系(xi)列(lie)重大行動(dong)(dong)，碧水(shui)保衛戰取得了顯著成(cheng)效，我(wo)不一一列(lie)舉了，就說(shuo)說(shuo)結果。到(dao)去年，全國地(di)表(biao)水(shui)Ⅰ—Ⅲ類(lei)斷面比例達(da)(da)到(dao)87.9%，接(jie)近發(fa)達(da)(da)國家水(shui)平。長江(jiang)干(gan)流(liu)(liu)連續三(san)年全線達(da)(da)到(dao)Ⅱ類(lei)水(shui)質，黃(huang)河(he)干(gan)流(liu)(liu)首(shou)次全線達(da)(da)到(dao)Ⅱ類(lei)水(shui)質，全國地(di)級及以(yi)上城市(shi)建成(cheng)區(qu)黑(hei)臭水(shui)體基本消除，飲用水(shui)安全保障(zhang)水(shui)平得到(dao)有效提升。

下一步，我(wo)們(men)將深入(ru)貫徹(che)落實黨(dang)的(de)(de)(de)二十大和(he)全國生(sheng)態環(huan)境保(bao)護大會(hui)精神(shen)，持續深入(ru)打好碧(bi)水(shui)(shui)保(bao)衛戰。堅持水(shui)(shui)資源保(bao)障(zhang)、水(shui)(shui)環(huan)境治(zhi)理、水(shui)(shui)生(sheng)態修復“三水(shui)(shui)統籌(chou)”。我(wo)們(men)的(de)(de)(de)總體思路就是在鞏固(gu)提(ti)升水(shui)(shui)環(huan)境質量(liang)的(de)(de)(de)同時，重點(dian)(dian)突出水(shui)(shui)生(sheng)態保(bao)護和(he)修復。在這方面，重點(dian)(dian)抓好三個方面工作(zuo)：

第一，在(zai)鞏固和(he)提升水(shui)環境質量方面(mian)，一是以(yi)入(ru)(ru)河排(pai)污(wu)口(kou)(kou)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)為抓手，切實解決(jue)河流(liu)沿岸污(wu)水(shui)違規溢流(liu)直排(pai)等(deng)突出問題，有效管(guan)控(kong)入(ru)(ru)河污(wu)染(ran)(ran)(ran)物排(pai)放(fang)。去年(nian)，國辦(ban)印發了《關于加強入(ru)(ru)河入(ru)(ru)海排(pai)污(wu)口(kou)(kou)監(jian)督管(guan)理工作的(de)實施意(yi)見》，要求(qiu)全(quan)面(mian)推進“查(cha)、測、溯、治(zhi)(zhi)(zhi)、管(guan)”各(ge)項(xiang)工作，以(yi)點帶面(mian)、以(yi)點促面(mian)，倒逼岸上城(cheng)鄉(xiang)各(ge)類污(wu)染(ran)(ran)(ran)源全(quan)面(mian)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)。今(jin)后幾年(nian)，我(wo)們仍(reng)將(jiang)緊緊抓牢排(pai)污(wu)口(kou)(kou)排(pai)查(cha)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)這個“牛鼻子”，力爭在(zai)2025年(nian)底前完成(cheng)長江全(quan)流(liu)域(yu)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)，完成(cheng)黃河等(deng)流(liu)域(yu)干(gan)流(liu)及重要支流(liu)排(pai)污(wu)口(kou)(kou)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)。二是深入(ru)(ru)推進長江經濟(ji)帶工業園(yuan)區水(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)，全(quan)面(mian)啟動(dong)(dong)沿黃省(sheng)（區）工業園(yuan)區水(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)專(zhuan)項(xiang)行動(dong)(dong)。

第二(er)，在(zai)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)修(xiu)復(fu)方(fang)面，生(sheng)物多樣(yang)性(xing)是衡量長(chang)(chang)江水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)復(fu)的重要標志，我們將以長(chang)(chang)江流(liu)(liu)域為重點，推進水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)(tai)考(kao)(kao)核(he)(he)試(shi)點。今年(nian)(nian)6月，我們已(yi)經(jing)會(hui)同有關部門聯合印發了《長(chang)(chang)江流(liu)(liu)域水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)(tai)考(kao)(kao)核(he)(he)指標評分細則（試(shi)行(xing)）》，明確2022年(nian)(nian)到2024年(nian)(nian)在(zai)長(chang)(chang)江流(liu)(liu)域17個省份開(kai)展(zhan)考(kao)(kao)核(he)(he)試(shi)點，確定考(kao)(kao)核(he)(he)基(ji)數，2025年(nian)(nian)開(kai)展(zhan)第一次考(kao)(kao)核(he)(he)。我們將通過開(kai)展(zhan)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)(tai)考(kao)(kao)核(he)(he)，引(yin)導地方(fang)切實履行(xing)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)和修(xiu)復(fu)責任(ren)，著力提升長(chang)(chang)江流(liu)(liu)域水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)(tai)系統的多樣(yang)性(xing)、穩定性(xing)、持續性(xing)。

第(di)三，在(zai)推進(jin)落實(shi)重(zhong)點流域(yu)水生態環境保護規劃方面(mian)，一(yi)是(shi)我們(men)將制定實(shi)施(shi)規劃重(zhong)點任(ren)務措施(shi)清單，強化流域(yu)統一(yi)監管(guan)，完善突出(chu)問題發現和推動(dong)解決工(gong)作機制，壓實(shi)地(di)(di)方主體責任(ren)。二是(shi)我們(men)將大力推進(jin)美麗河(he)湖保護與建(jian)(jian)(jian)設，按照已經印發的《美麗河(he)湖保護與建(jian)(jian)(jian)設參考指標（試行(xing)）》，推動(dong)2700余個水體到2035年基本建(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)“清水綠岸、魚翔淺底(di)”的美麗河(he)湖。三是(shi)我們(men)將深入打好黑臭(chou)水體治理攻堅戰。鞏固提升地(di)(di)級及以(yi)上城市黑臭(chou)水體治理成(cheng)(cheng)效，對已完成(cheng)(cheng)整(zheng)治的2863條黑臭(chou)水體返黑返臭(chou)情(qing)況加強監管(guan)，保障“長制久清”。加大縣級城市黑臭(chou)水體整(zheng)治力度(du)，2025年全部(bu)完成(cheng)(cheng)整(zheng)治。謝謝！

記者：核安全是核電發展的生命線。請問，生態環境部在保障核與輻射安全上采取了哪些措施？下一步還有哪些安排？謝謝。

黃潤秋：感謝(xie)這位(wei)記者(zhe)朋(peng)友的(de)(de)提問。核(he)(he)(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監管是生態環境部(bu)的(de)(de)一(yi)項重要職能。核(he)(he)(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)是核(he)(he)(he)(he)事業的(de)(de)生命(ming)線，也(ye)是國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)重要組成部(bu)分。我國(guo)(guo)是核(he)(he)(he)(he)能核(he)(he)(he)(he)技(ji)術的(de)(de)利用大國(guo)(guo)，大陸(lu)地區現有運行和(he)在(zai)建核(he)(he)(he)(he)電機(ji)組77臺，居世(shi)界第二(er)位(wei)。多年(nian)來，我國(guo)(guo)核(he)(he)(he)(he)與輻(fu)(fu)射安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)狀況總體(ti)是良(liang)好的(de)(de)，未發(fa)生過國(guo)(guo)際核(he)(he)(he)(he)與輻(fu)(fu)射事件分級表二(er)級及以上事件或(huo)事故(gu)。去年(nian)，世(shi)界核(he)(he)(he)(he)電運營者(zhe)協會(hui)對(dui)全(quan)(quan)(quan)(quan)球387臺運行機(ji)組進行了綜合(he)指數排名(ming)，有74臺滿分機(ji)組，其中(zhong)我國(guo)(guo)大陸(lu)地區就占了37臺。在(zai)今年(nian)的(de)(de)《核(he)(he)(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)公約(yue)》締約(yue)方(fang)大會(hui)上，各方(fang)認(ren)為我國(guo)(guo)實現和(he)維持了高水平的(de)(de)核(he)(he)(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，業績顯著。

我國(guo)(guo)良(liang)好的(de)核安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)業績得益于黨中(zhong)央的(de)高(gao)度(du)重視，將核安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)納入國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)體系，上(shang)(shang)(shang)升為國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)戰略(lve)，始終(zhong)以安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)為前提(ti)發展核事業。習近(jin)平主席(xi)在全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)球核安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)峰會上(shang)(shang)(shang)提(ti)出了(le)(le)(le)理性、協調、并進的(de)核安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)觀，強調堅持(chi)發展和安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)并重。在這次全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)生態(tai)環境(jing)保護(hu)大會上(shang)(shang)(shang)，習近(jin)平總書記(ji)對貫徹總體國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)觀、切(qie)實(shi)維護(hu)核與輻射安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)再次提(ti)出了(le)(le)(le)明確(que)要求。經過多年努力，我們走出了(le)(le)(le)一條(tiao)中(zhong)國(guo)(guo)特色的(de)核安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)之路。

一是構(gou)建(jian)了(le)行之有效的(de)(de)政策法(fa)(fa)規(gui)(gui)體系。我們出(chu)臺核(he)安(an)全(quan)法(fa)(fa)，發(fa)布了(le)《中國核(he)安(an)全(quan)》白皮書，每5年(nian)制定實施核(he)安(an)全(quan)中長期規(gui)(gui)劃，統籌各項工作。形成了(le)一套(tao)既接軌國際(ji)又符合我國國情的(de)(de)法(fa)(fa)規(gui)(gui)標準體系，其中包(bao)括2部(bu)法(fa)(fa)律、7部(bu)行政法(fa)(fa)規(gui)(gui)、26項部(bu)門規(gui)(gui)章、100項安(an)全(quan)導則和1000多項技術標準，確保管理要求(qiu)從高不從低、尺度從嚴不從寬。

二是開展了嚴格有效(xiao)的(de)核(he)(he)安全監(jian)管(guan)。我們(men)(men)堅(jian)持(chi)獨立、公開、法治、理(li)性、有效(xiao)的(de)理(li)念(nian)，建立由行(xing)政(zheng)機關、派出(chu)機構、技術(shu)支持(chi)單位“三(san)位一體”的(de)核(he)(he)安全監(jian)管(guan)體制。對(dui)核(he)(he)產業全鏈條從嚴審評(ping)許可，頒發(fa)(fa)了AP1000、“華龍一號(hao)”等全球(qiu)首(shou)堆許可，對(dui)核(he)(he)設施選址、建造、運行(xing)、退(tui)役全生命周期從嚴監(jian)管(guan)，對(dui)重點(dian)核(he)(he)設施實行(xing)24小時駐(zhu)廠監(jian)督。我們(men)(men)堅(jian)持(chi)問題導向，推(tui)進風險指引型監(jian)管(guan)，對(dui)違規操作和弄(nong)虛作假(jia)“零容忍(ren)”。去年底，我們(men)(men)完成了核(he)(he)與(yu)輻(fu)射安全隱患排查三(san)年行(xing)動，累(lei)計(ji)檢查6141次，對(dui)發(fa)(fa)現的(de)問題拉條掛賬、逐項督促整(zheng)改。

三是夯實了(le)核(he)(he)(he)安全基(ji)礎(chu)保障能力。我(wo)(wo)們(men)建(jian)成全國(guo)輻(fu)(fu)射環境質量監測(ce)、重(zhong)點(dian)核(he)(he)(he)設(she)施監督性監測(ce)、應急(ji)監測(ce)“三張網(wang)”，布設(she)了(le)1835個監測(ce)點(dian)位，實時(shi)獲取和發布輻(fu)(fu)射環境數據(ju)。完善(shan)核(he)(he)(he)與輻(fu)(fu)射事故應急(ji)體(ti)系(xi)，指導建(jian)成了(le)三支快速支援隊伍以便及(ji)時(shi)有(you)效處(chu)置核(he)(he)(he)事故。建(jian)成投運(yun)國(guo)家核(he)(he)(he)安全監管技術(shu)研發基(ji)地，開展關鍵技術(shu)攻關。推(tui)動建(jian)成龍和處(chu)置場，解決我(wo)(wo)國(guo)核(he)(he)(he)電低放廢物(wu)處(chu)置問題(ti)。

下一步，我們將嚴(yan)格落實(shi)核(he)安(an)(an)(an)全責任(ren)，全面提升核(he)安(an)(an)(an)全監管(guan)能力，嚴(yan)格開展(zhan)核(he)安(an)(an)(an)全監管(guan)，強化核(he)安(an)(an)(an)全科(ke)技創新，確保核(he)安(an)(an)(an)全萬無一失、絕無一失。

謝謝。

記者：黃部長好！我的問題是，新污染物治理是深入打好污染防治攻堅戰的重要內容，請問新污染物新在哪里？治理上難在哪兒？今后將如何發力？謝謝。

黃潤秋：感(gan)謝(xie)這位記者(zhe)朋(peng)友的提問，您提了一個環境領域非常前(qian)沿的問題。開展(zhan)新(xin)(xin)污(wu)染物(wu)治理是黨中央、國務院作出的重要決策部(bu)署(shu)，新(xin)(xin)污(wu)染物(wu)治理關系人民(min)群眾的健康，也(ye)體現了污(wu)染防治攻(gong)堅戰延(yan)伸深度、拓展(zhan)廣(guang)度的新(xin)(xin)要求。

所謂新(xin)污染(ran)物(wu)的“新(xin)”，是(shi)相對(dui)于大(da)家所熟悉(xi)的傳統污染(ran)物(wu)，比如(ru)二氧化(hua)硫(liu)、氮氧化(hua)物(wu)、PM2.5來(lai)說(shuo)的。新(xin)污染(ran)物(wu)通常是(shi)指具(ju)有環(huan)境(jing)持久性、生物(wu)累積性和生物(wu)毒(du)性的化(hua)學物(wu)質。這類物(wu)質環(huan)境(jing)與(yu)健康(kang)風險比較隱蔽，即使以低劑量進入(ru)環(huan)境(jing)，也(ye)可能對(dui)我們的身體健康(kang)、環(huan)境(jing)健康(kang)、環(huan)境(jing)安(an)全帶來(lai)風險和隱患。

去年5月，國務院(yuan)辦公廳印發了(le)(le)《新污(wu)染物治理行動方(fang)案(an)》，生態(tai)環境(jing)部(bu)會同有關部(bu)門全面推(tui)動落實新污(wu)染物治理工作，取得了(le)(le)積極成效。

一是(shi)摸清家底。我們(men)篩選4000余種(zhong)具(ju)有(you)(you)(you)高(gao)危(wei)害、高(gao)環境(jing)(jing)檢(jian)出(chu)的化(hua)學物質，開展生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)使用(yong)(yong)情況摸底調查，逐步(bu)掌(zhang)握分布(bu)情況。二是(shi)評估(gu)環境(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)。將國(guo)際上已經禁(jin)止和限(xian)(xian)制(zhi)使用(yong)(yong)，且(qie)在我國(guo)仍有(you)(you)(you)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)使用(yong)(yong)的化(hua)學物質優先納入評估(gu)計劃(hua)，對其開展全生(sheng)(sheng)命周期的環境(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)評估(gu)。三是(shi)嚴(yan)守風(feng)(feng)險(xian)底線。會(hui)同有(you)(you)(you)關部門(men)印(yin)發(fa)了《重點管(guan)控新(xin)污(wu)染(ran)物清單（2023年版）》，對14種(zhong)具(ju)有(you)(you)(you)突出(chu)環境(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)的新(xin)污(wu)染(ran)物，實(shi)施(shi)禁(jin)止、限(xian)(xian)制(zhi)、限(xian)(xian)排等管(guan)控措施(shi)。比如(ru)，用(yong)(yong)于(yu)(yu)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)學生(sheng)(sheng)書包、塑膠跑道、兒童玩具(ju)等的短鏈氯化(hua)石蠟，將在今年年底淘汰。今年還將淘汰國(guo)際上關注(zhu)的全氟化(hua)合物中(zhong)的兩大(da)類(lei)，并(bing)對全氟辛酸類(lei)實(shi)施(shi)用(yong)(yong)途限(xian)(xian)制(zhi)，禁(jin)止用(yong)(yong)于(yu)(yu)防(fang)水防(fang)油的服裝、烘焙(bei)紙、胃鏡管(guan)等。四是(shi)強化(hua)監管(guan)執法。我們(men)聯合市場監管(guan)部門(men)開展執法檢(jian)查，去年查處了15起違法生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)用(yong)(yong)于(yu)(yu)建筑保溫材(cai)料的持久性有(you)(you)(you)機污(wu)染(ran)物。五是(shi)加強指導幫扶。目前，全國(guo)31個省(sheng)份和新(xin)疆(jiang)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)建設(she)兵團已經印(yin)發(fa)了省(sheng)級新(xin)污(wu)染(ran)物治(zhi)理工作方案。

同時，我(wo)們也看到，新污(wu)染物來源廣(guang)泛，涉及行業眾多(duo)，產業鏈(lian)長(chang)，治(zhi)理技術的研發難(nan)度大，需要多(duo)部(bu)門(men)跨領域(yu)協同治(zhi)理。我(wo)國新污(wu)染物治(zhi)理工(gong)(gong)作仍處于起步階(jie)段，還存在工(gong)(gong)作基礎薄(bo)弱、資源配(pei)備不(bu)足(zu)、治(zhi)理能力(li)嚴(yan)重不(bu)足(zu)等缺陷。

下一步，生態環境部(bu)將會同有(you)(you)關(guan)(guan)部(bu)門深(shen)入貫徹習近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記的(de)重要指示(shi)和(he)(he)全國生態環境保(bao)護大(da)會精(jing)神，一方(fang)面，加(jia)強(qiang)科(ke)技(ji)支撐，把新污染(ran)(ran)物治(zhi)理(li)(li)作為(wei)國家基礎研究(jiu)和(he)(he)科(ke)技(ji)創新的(de)重點領域(yu)，抓好關(guan)(guan)鍵核心技(ji)術攻關(guan)(guan)。另一方(fang)面，有(you)(you)效(xiao)防(fang)范新污染(ran)(ran)物環境與健康(kang)風險(xian)，遵循全生命周(zhou)期環境風險(xian)管理(li)(li)理(li)(li)念，加(jia)強(qiang)新污染(ran)(ran)物治(zhi)理(li)(li)體系(xi)和(he)(he)治(zhi)理(li)(li)能力現代(dai)化建設，以最大(da)力度(du)保(bao)障生態環境安全和(he)(he)人(ren)民群(qun)眾(zhong)身體健康(kang)。謝謝！

邢慧娜：最(zui)后兩個問題。

記者：黃部長您好，嚴格生態保護監管是切實維護國家生態安全的重要舉措。請問圍繞加強生態保護監管，目前開展了哪些工作？今后還將開展哪些工作以提升生態系統的多樣性、穩定性、持續性？謝謝。

黃潤秋：感謝(xie)這位記者朋友(you)的(de)提(ti)問。自然生態系(xi)(xi)(xi)統(tong)是個有機的(de)生命軀體，在全國生態環境(jing)保(bao)護大會上，習近平總書記強(qiang)調，要(yao)著力提(ti)升生態系(xi)(xi)(xi)統(tong)多樣性、穩定性、持續性，加大生態系(xi)(xi)(xi)統(tong)保(bao)護力度，切實加強(qiang)生態保(bao)護修復監管，為子孫后代留(liu)下山(shan)青水秀的(de)生態空間。

近年來，生(sheng)態環境部(bu)立足指導(dao)協(xie)調和監督生(sheng)態保護(hu)(hu)修復的職能，堅持政策(ce)法規標準的制(zhi)定、監測評估、監督執(zhi)法、督察(cha)問責(ze)“四統(tong)一”，切實加強生(sheng)態保護(hu)(hu)外部(bu)監管，我們(men)主要開展了以下三方面的工(gong)作：

一是在構建生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體系上下功夫。我們(men)先(xian)后印發實(shi)施了《關(guan)于加強(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工作的意見》《“十四五”生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)規(gui)劃(hua)》《自(zi)然保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)地(di)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境監(jian)(jian)管(guan)(guan)工作暫(zan)行(xing)辦法》《生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)紅(hong)線(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境監(jian)(jian)督(du)辦法（暫(zan)行(xing)）》等(deng)，基本形成了“53111”生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體系，也就(jiu)是開展全國、重點區域、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)紅(hong)線(xian)等(deng)五個層(ceng)面(mian)的監(jian)(jian)測評(ping)估，落(luo)實(shi)中央生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)督(du)察、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)綜合行(xing)政執法事項指(zhi)導目錄、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)紅(hong)線(xian)和自(zi)然保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)地(di)監(jian)(jian)管(guan)(guan)三方面(mian)制度。同時，組織開展“綠盾”自(zi)然保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)地(di)強(qiang)化監(jian)(jian)督(du)行(xing)動，建設(she)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)紅(hong)線(xian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)平臺(tai)，開展生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明示范創建。

二是(shi)在提升發現問(wen)題(ti)(ti)能(neng)(neng)力上(shang)下(xia)功夫。我們充分(fen)利用衛星資源、航(hang)空(kong)有人和無人機(ji)、地面(mian)固(gu)定和移動(dong)巡視監測等(deng)手段，構建“天空(kong)地一體化”生態(tai)質(zhi)量(liang)監測網(wang)絡(luo)。重(zhong)點(dian)圍繞自然(ran)保護地、生態(tai)保護紅(hong)線、重(zhong)點(dian)生態(tai)功能(neng)(neng)區等(deng)，開展生態(tai)質(zhi)量(liang)監督(du)監測，提升主動(dong)發現問(wen)題(ti)(ti)的能(neng)(neng)力。截至目前(qian)，發現國家(jia)級自然(ran)保護區重(zhong)點(dian)問(wen)題(ti)(ti)5000多個，5個生態(tai)保護紅(hong)線監管(guan)試點(dian)省份(fen)生態(tai)破壞問(wen)題(ti)(ti)79個。

三是在(zai)督促(cu)問(wen)題(ti)(ti)整改上下(xia)功夫(fu)。一方面(mian)，我們通過兩輪中(zhong)央生(sheng)(sheng)態(tai)環境保(bao)(bao)護(hu)督察，公(gong)開(kai)曝光(guang)涉及(ji)生(sheng)(sheng)態(tai)破(po)壞、影響到可持續發展的(de)典型案例87個，長江(jiang)、黃河(he)警(jing)示(shi)片揭露了生(sheng)(sheng)態(tai)破(po)壞問(wen)題(ti)(ti)226個，有力推動(dong)(dong)(dong)了一批突出生(sheng)(sheng)態(tai)問(wen)題(ti)(ti)的(de)解(jie)決(jue)。比如，秦嶺北麓違建別墅(shu)問(wen)題(ti)(ti)得到徹底整治，舊址(zhi)變(bian)成了公(gong)園綠地；新(xin)疆卡拉麥(mai)里(li)山有蹄類野(ye)生(sheng)(sheng)動(dong)(dong)(dong)物自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)區(qu)里(li)，一度(du)消(xiao)失的(de)普氏野(ye)馬重(zhong)(zhong)回“故(gu)鄉”。另一方面(mian)，我們通過“綠盾(dun)”行(xing)動(dong)(dong)(dong)，推動(dong)(dong)(dong)國(guo)家級自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)區(qu)發現的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)問(wen)題(ti)(ti)94.24%已(yi)經完成了整改，自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)區(qu)人類活動(dong)(dong)(dong)重(zhong)(zhong)點(dian)問(wen)題(ti)(ti)數量和(he)面(mian)積實現了“雙下(xia)降(jiang)”，這是這幾年(nian)出現的(de)可喜現象，基本扭轉了侵占破(po)壞自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)地生(sheng)(sheng)態(tai)環境的(de)趨勢(shi)。

下一步，我們將按(an)照全國生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)大(da)會的部(bu)(bu)署和要求，在(zai)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)修復上(shang)強(qiang)化對所有者(zhe)、開發者(zhe)乃至(zhi)監(jian)管(guan)者(zhe)的統(tong)一監(jian)管(guan)，當好生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)衛士。一是(shi)完善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)協同(tong)監(jian)督機制。強(qiang)化部(bu)(bu)門溝通(tong)協作(zuo)，完善信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)、案件移(yi)交機制。二是(shi)嚴格落實生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)責任。強(qiang)化生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)修復監(jian)管(guan)制度建設，持續發揮中(zhong)央生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)督察作(zuo)用(yong)。三(san)是(shi)嚴肅查處(chu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)破(po)壞行為。堅決(jue)杜絕生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)修復中(zhong)的形(xing)式主義。謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)！

記者：近年來，生態環境部加大了執法力度，特別是2020年以來，生態環境部聯合最高檢、公安部三部門連續四年共同開展“打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假”專項行動。請問專項行動的成效如何？下一步的工作重點是什么？謝謝。

黃潤秋：感謝這位記(ji)者朋友的提問(wen)。這是最后一個問(wen)題(ti)，也是個很有力度的問(wen)題(ti)。用最嚴(yan)(yan)格制度最嚴(yan)(yan)密法治保護(hu)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)是習近平(ping)生(sheng)態(tai)文明思(si)想的重要內容(rong)。習近平(ping)總(zong)書記(ji)強調，要加強系統監(jian)管和全過程(cheng)監(jian)管，對破(po)壞生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)的行(xing)為決不(bu)手軟，對生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)違法犯罪行(xing)為嚴(yan)(yan)懲(cheng)重罰。

生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境部深入學(xue)習貫(guan)徹(che)習近(jin)平生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明思想，針對危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)非(fei)法(fa)(fa)轉移(yi)(yi)、傾倒、利用和(he)處理問題，以及重點排(pai)污單(dan)位自動(dong)(dong)監(jian)測數(shu)(shu)據(ju)弄虛作(zuo)假等環境違(wei)法(fa)(fa)案(an)件多發(fa)頻(pin)發(fa)的態(tai)(tai)(tai)勢，我們聯合最高檢、公安(an)部連續四年(nian)開展打擊兩類(lei)違(wei)法(fa)(fa)犯罪行為專項行動(dong)(dong)。四年(nian)來(lai)，全國(guo)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境部門共查處涉危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)和(he)涉自動(dong)(dong)監(jian)測數(shu)(shu)據(ju)違(wei)法(fa)(fa)案(an)件19982起，向(xiang)公安(an)機關移(yi)(yi)送涉嫌犯罪案(an)件3667起。

這些年來，我(wo)和(he)我(wo)的(de)同事們先后帶隊到全國(guo)不(bu)少省份，采用(yong)“四不(bu)兩直”突(tu)(tu)擊(ji)檢查(cha)方式，直奔企業檢查(cha)污染治理情況，發(fa)現部分(fen)企業存在嚴重的(de)監測數(shu)據(ju)造假(jia)行為(wei)。比如，有(you)的(de)拔掉或(huo)(huo)者遮擋采樣(yang)探頭，有(you)的(de)以自來水或(huo)(huo)好(hao)水充當(dang)采樣(yang)水體，有(you)的(de)修改(gai)了儀器參數(shu)甚至內置計算公式，有(you)的(de)植入(ru)黑客(ke)程序(xu)，遠(yuan)程遙控篡改(gai)監測數(shu)據(ju)，有(you)的(de)編造虛假(jia)數(shu)據(ju)臺賬等。這些造假(jia)行為(wei)往(wang)(wang)往(wang)(wang)是(shi)排污企業與(yu)第三(san)方服務(wu)機(ji)構沆瀣一(yi)氣，惡(e)(e)意(yi)所為(wei)，造假(jia)手段可謂(wei)是(shi)五花八門(men)，且有(you)的(de)專業化程度極高，查(cha)處(chu)難度極大。這些行為(wei)性(xing)質惡(e)(e)劣，影響極壞，突(tu)(tu)破底線(xian)，觸犯刑法(fa)，必(bi)須(xu)嚴肅查(cha)處(chu)，堅決打擊(ji)，決不(bu)放(fang)過。

連續四年(nian)的專項(xiang)行動，取得了以下三個方面的成效：

一是始終保持高壓(ya)態勢，依法查處(chu)了(le)一批典型案件。我們發布了(le)10批80起涉(she)(she)危險廢物和自動監(jian)測(ce)數(shu)據造假(jia)的環境(jing)違法犯罪典型案件。比(bi)如，2022年浙江省臺(tai)州(zhou)市(shi)破獲49人利用網絡(luo)平臺(tai)跨省處(chu)置鋁(lv)灰(hui)污染(ran)環境(jing)案，涉(she)(she)及江蘇、山(shan)東、浙江三省6個地級市(shi)，累計處(chu)置涉(she)(she)案鋁(lv)灰(hui)8226噸，18人分別判處(chu)有期徒刑最長的五年、最短(duan)的七(qi)個月，對環境(jing)違法犯罪行為(wei)形成了(le)有效震懾。

二(er)是多(duo)部(bu)門聯(lian)(lian)(lian)動，不斷加大行政執法與司法銜接力(li)度。我們(men)與檢(jian)察機關、公安等(deng)部(bu)門逐(zhu)步形成了(le)(le)聯(lian)(lian)(lian)席(xi)會(hui)議、雙向咨(zi)詢通報、專家協助辦案(an)的聯(lian)(lian)(lian)動機制(zhi)(zhi)，在案(an)件調查(cha)、司法鑒定、證(zheng)據(ju)保全(quan)、行政強(qiang)制(zhi)(zhi)等(deng)方面開展了(le)(le)多(duo)維合作。對重(zhong)大疑(yi)難復雜、集團化鏈條化的環境違法犯罪(zui)案(an)件，抽調精干(gan)力(li)量成立(li)聯(lian)(lian)(lian)合專案(an)組合力(li)攻堅。今年1月，我們(men)會(hui)同最(zui)高檢(jian)、公安部(bu)，對3起第(di)(di)三(san)方服務機構在環評(ping)編制(zhi)(zhi)、驗(yan)收監測(ce)(ce)、機動車檢(jian)測(ce)(ce)等(deng)領(ling)域弄(nong)虛作假的重(zhong)點案(an)件實施(shi)了(le)(le)聯(lian)(lian)(lian)合掛牌督辦，嚴肅查(cha)處了(le)(le)以山東(dong)錦(jin)華(hua)案(an)為代表的一(yi)批(pi)環評(ping)造(zao)假案(an)件，山東(dong)錦(jin)華(hua)案(an)是查(cha)處和判決的環評(ping)領(ling)域犯罪(zui)第(di)(di)一(yi)案(an)，進一(yi)步強(qiang)化了(le)(le)震(zhen)懾效(xiao)應。

三是壓實地方整(zheng)改(gai)責任，促進行業規(gui)范管理。針對(dui)(dui)執法(fa)檢(jian)查中發現的(de)(de)突(tu)出問題，相關省份高(gao)度(du)重視，成立整(zheng)改(gai)領導(dao)小組，召開督辦調(diao)度(du)會、推進會，推動(dong)突(tu)出問題的(de)(de)全(quan)面深入整(zheng)改(gai)，同時舉(ju)一(yi)反三，組織多部門開展聯合檢(jian)查，防止類似問題反復發生(sheng)。在專項行動(dong)中，地方對(dui)(dui)于(yu)涉嫌違(wei)法(fa)犯罪行為堅持追根溯源(yuan)、深挖擴線，有效(xiao)斬斷了非法(fa)利益鏈條，倒逼行業規(gui)范全(quan)鏈條管理，逐漸強化行業自律(lv)共識。

下一步，生(sheng)態環境部(bu)(bu)將(jiang)持(chi)續加強(qiang)監管執法(fa)，持(chi)續強(qiang)化部(bu)(bu)門聯動(dong)(dong)，始終保持(chi)高壓態勢，聚焦(jiao)重(zhong)(zhong)點(dian)區域、重(zhong)(zhong)點(dian)行業，重(zhong)(zhong)拳打擊生(sheng)態環境違法(fa)犯罪行為，以最堅決(jue)的(de)態度、最有力的(de)措施推動(dong)(dong)問題整改，推動(dong)(dong)環境保護各項目標任務落地見效。