國家(jia)發(fa)改(gai)(gai)委網站10日(ri)發(fa)布國家(jia)發(fa)展改(gai)(gai)革委關于(yu)(yu)完(wan)善政府誠信(xin)(xin)(xin)履約(yue)機制(zhi)優化民營經(jing)濟發(fa)展環境的(de)通知。其中提出，健全失信(xin)(xin)(xin)懲(cheng)戒和信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)修復機制(zhi)，充分用(yong)(yong)好(hao)發(fa)展改(gai)(gai)革系統失信(xin)(xin)(xin)懲(cheng)戒措施“工具(ju)箱”。對于(yu)(yu)存在失信(xin)(xin)(xin)記錄(lu)的(de)相關主體，國家(jia)發(fa)改(gai)(gai)委將(jiang)按規定(ding)限(xian)制(zhi)中央預算內資(zi)(zi)金支持、限(xian)制(zhi)地(di)方政府專項(xiang)債券(quan)申請、限(xian)制(zhi)各(ge)類融資(zi)(zi)項(xiang)目推薦；對于(yu)(yu)存在政府失信(xin)(xin)(xin)記錄(lu)的(de)地(di)級以上城市，國家(jia)發(fa)改(gai)(gai)委將(jiang)取(qu)消(xiao)發(fa)展改(gai)(gai)革系統的(de)評優評先(xian)和試(shi)點示(shi)范資(zi)(zi)格(ge)、加大城市信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)監(jian)測扣分權重、取(qu)消(xiao)社會信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體系建(jian)設示(shi)范區稱號或(huo)參評資(zi)(zi)格(ge)。

　　通(tong)知提出，充分認識完(wan)善(shan)政府(fu)(fu)誠(cheng)信(xin)(xin)履約機制的(de)重要(yao)意(yi)義。政務誠(cheng)信(xin)(xin)是社會信(xin)(xin)用體系重要(yao)組成部(bu)分，政府(fu)(fu)在信(xin)(xin)用建設(she)中具有表率作用，直(zhi)接影響政府(fu)(fu)形象和公(gong)信(xin)(xin)力(li)。要(yao)全面貫(guan)徹落實黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)精神，加強(qiang)政府(fu)(fu)誠(cheng)信(xin)(xin)履約機制建設(she)，著力(li)解決朝令夕(xi)改、新官不理舊賬、損害市場公(gong)平(ping)交易(yi)、危(wei)害企(qi)業(ye)(ye)利益等政務失信(xin)(xin)行(xing)為，促進營(ying)商環境(jing)優化，增(zeng)強(qiang)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)投資信(xin)(xin)心，推動民營(ying)經濟發展壯(zhuang)大(da)。

　　通知(zhi)要求，建立(li)(li)違約(yue)(yue)(yue)失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)源(yuan)頭獲取和(he)認定機(ji)制。暢通違約(yue)(yue)(yue)失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)投(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)渠道。各(ge)(ge)省級社會信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)體系建設牽頭部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(以下簡稱“信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)牽頭部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)”)要依(yi)托本級信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)網站、國務院“互聯(lian)網+督查”平(ping)(ping)臺(tai)、工信(xin)(xin)(xin)(xin)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)“違約(yue)(yue)(yue)拖欠(qian)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)款(kuan)項登記(投(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su))平(ping)(ping)臺(tai)”、本地12345政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務服務熱線、營(ying)商環境投(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)舉報平(ping)(ping)臺(tai)、信(xin)(xin)(xin)(xin)訪部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)等渠道建立(li)(li)或完善違約(yue)(yue)(yue)失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)投(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)專(zhuan)欄，受理、歸(gui)集本轄區涉及政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(含機(ji)關和(he)事業(ye)(ye)單位)的違約(yue)(yue)(yue)失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)投(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)。違約(yue)(yue)(yue)失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)范圍包括政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)在(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采購、招(zhao)標(biao)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)、招(zhao)商引資、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)與(yu)(yu)社會資本合(he)作、產(chan)業(ye)(ye)扶持(chi)(chi)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)(tou)(tou)(tou)資等領域與(yu)(yu)民營(ying)企業(ye)(ye)簽訂的各(ge)(ge)類協議(yi)、合(he)同(tong)(tong)中(zhong)的違約(yue)(yue)(yue)毀(hui)約(yue)(yue)(yue)行為。國家發改委將在(zai)“信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)中(zhong)國”網站公示地方投(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)專(zhuan)欄，及時(shi)調度(du)各(ge)(ge)地受理投(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)情(qing)況。支持(chi)(chi)各(ge)(ge)地探索依(yi)托本級信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共享平(ping)(ping)臺(tai)和(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)網站建立(li)(li)合(he)同(tong)(tong)履約(yue)(yue)(yue)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)監管專(zhuan)欄，歸(gui)集轄區內政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)與(yu)(yu)民營(ying)企業(ye)(ye)簽訂的相關協議(yi)與(yu)(yu)合(he)同(tong)(tong)，定期跟蹤履約(yue)(yue)(yue)情(qing)況。

　　加強(qiang)違約(yue)失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)行為(wei)的(de)(de)(de)認(ren)(ren)定(ding)(ding)。各(ge)省級(ji)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)牽頭部(bu)門(men)要(yao)將接收歸集(ji)到的(de)(de)(de)違約(yue)失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)投訴(su)線索(suo)第一時(shi)間(jian)轉交至被投訴(su)主(zhu)(zhu)體的(de)(de)(de)上(shang)級(ji)部(bu)門(men)或(huo)主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)開展(zhan)核(he)實(shi)(shi)認(ren)(ren)定(ding)(ding)。經(jing)核(he)實(shi)(shi)，情況不(bu)屬(shu)實(shi)(shi)的(de)(de)(de)，要(yao)督促(cu)認(ren)(ren)定(ding)(ding)部(bu)門(men)及(ji)時(shi)反饋投訴(su)人并(bing)做好解釋說(shuo)明(ming)；情況屬(shu)實(shi)(shi)的(de)(de)(de)，要(yao)督促(cu)認(ren)(ren)定(ding)(ding)部(bu)門(men)立即推動(dong)整改，拒不(bu)整改的(de)(de)(de)，由認(ren)(ren)定(ding)(ding)部(bu)門(men)確認(ren)(ren)為(wei)違約(yue)失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)。以機構調整、人員變動(dong)等理(li)由不(bu)履(lv)約(yue)的(de)(de)(de)，均(jun)屬(shu)于違約(yue)失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)情形。

　　此外，健全失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲戒和信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)修復(fu)機制。全面健全政(zheng)務(wu)(wu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)記錄(lu)(lu)。國(guo)家公共(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)中心要(yao)抓緊(jin)制定相關信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)歸集標準(zhun)。各省級信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)牽(qian)頭部(bu)(bu)門要(yao)加大政(zheng)府(fu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)歸集力度(du)，按(an)照統一標準(zhun)將(jiang)經認(ren)定的(de)違約失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)實時(shi)共(gong)享(xiang)至全國(guo)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)平臺。國(guo)家發改委將(jiang)違約失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)、各地按(an)要(yao)求梳(shu)理的(de)拖欠賬(zhang)款信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)、被列入失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)被執行人(ren)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)統一計入相關主體(ti)名下形成政(zheng)務(wu)(wu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)記錄(lu)(lu)。各級信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)牽(qian)頭部(bu)(bu)門要(yao)推動將(jiang)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)記錄(lu)(lu)納(na)入相關政(zheng)府(fu)部(bu)(bu)門績(ji)(ji)效(xiao)考(kao)核評(ping)(ping)價指標。國(guo)家發改委適時(shi)將(jiang)政(zheng)務(wu)(wu)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)記錄(lu)(lu)納(na)入營(ying)商環(huan)境評(ping)(ping)價和高質量(liang)發展綜合績(ji)(ji)效(xiao)考(kao)核評(ping)(ping)價。

　　充分(fen)用好發展改(gai)(gai)革(ge)系(xi)(xi)(xi)統失(shi)(shi)信懲戒措(cuo)施“工具箱”。對(dui)于存(cun)在(zai)失(shi)(shi)信記錄(lu)的相關主體(ti)，國家(jia)發改(gai)(gai)委將按規定限(xian)(xian)制中央預算內資(zi)金支持、限(xian)(xian)制地方政府專(zhuan)項債券(quan)申請、限(xian)(xian)制各類融資(zi)項目推薦；對(dui)于存(cun)在(zai)政府失(shi)(shi)信記錄(lu)的地級以上城市，國家(jia)發改(gai)(gai)委將取(qu)消發展改(gai)(gai)革(ge)系(xi)(xi)(xi)統的評優評先和(he)試(shi)點示范資(zi)格(ge)、加大城市信用監測扣分(fen)權重、取(qu)消社會信用體(ti)系(xi)(xi)(xi)建設示范區稱號或參(can)評資(zi)格(ge)。

　　督促(cu)地方(fang)建立(li)失(shi)(shi)信懲戒制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。各(ge)級(ji)信用牽頭部(bu)門要參照建立(li)政府(fu)(fu)(fu)失(shi)(shi)信懲戒機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推動同(tong)級(ji)政府(fu)(fu)(fu)部(bu)門積極(ji)調動職能范圍內各(ge)類失(shi)(shi)信懲戒措施，包括(kuo)但不限(xian)于(yu)限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政府(fu)(fu)(fu)資金(jin)支持(chi)、限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)申請(qing)扶持(chi)政策(ce)、取消(xiao)評優評先、限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)參加政府(fu)(fu)(fu)采購等(deng)，實現失(shi)(shi)信必(bi)懲。

　　完善信(xin)(xin)用修(xiu)復機制。各級信(xin)(xin)用牽頭部門(men)要(yao)協(xie)調指導轄區內失(shi)信(xin)(xin)主體信(xin)(xin)用修(xiu)復工作，經(jing)認(ren)定部門(men)確認(ren)已(yi)糾(jiu)正(zheng)失(shi)信(xin)(xin)行為、完成履(lv)約的，要(yao)及時(shi)修(xiu)復相(xiang)關(guan)失(shi)信(xin)(xin)記錄(lu)，終止(zhi)對(dui)其實施(shi)失(shi)信(xin)(xin)懲戒措施(shi)。

　　通知還提出，強化工作落實(shi)的(de)政策保障。定期開展(zhan)評(ping)(ping)估通報。國家(jia)發(fa)改委將針(zhen)對(dui)違約失信(xin)投訴處置(zhi)和(he)認(ren)定效率(lv)、信(xin)用信(xin)息歸(gui)集質量(liang)、失信(xin)懲(cheng)戒措施(shi)落實(shi)等(deng)重點工作，通過抽查、委托第三(san)方調(diao)查、交叉檢查等(deng)多種方式開展(zhan)評(ping)(ping)估，定期向(xiang)省級信(xin)用牽頭部(bu)(bu)門(men)通報情況并(bing)抄送(song)省級人民政府。各(ge)級信(xin)用牽頭部(bu)(bu)門(men)要參(can)照建立評(ping)(ping)估通報機(ji)制(zhi)。

　　建立失(shi)信(xin)線索監測發(fa)(fa)現督辦機制(zhi)。國(guo)家發(fa)(fa)改委(wei)將通過民(min)營(ying)企業溝通交(jiao)流機制(zhi)、大數據(ju)監測、選(xuan)取有代表(biao)性的民(min)營(ying)企業建立監測點(dian)等方式，加大政府失(shi)信(xin)線索監測發(fa)(fa)現力度，按所屬地(di)“即發(fa)(fa)現即轉(zhuan)交(jiao)”并掛牌(pai)督辦，持續跟蹤辦理情況。各(ge)級信(xin)用牽(qian)頭部門(men)要參照建立相應機制(zhi)，通過多種(zhong)渠道(dao)及(ji)時發(fa)(fa)現和(he)處置失(shi)信(xin)行為。

　　曝光一批(pi)典型案例。選取(qu)一批(pi)失(shi)(shi)(shi)信情形嚴(yan)重、多次反復失(shi)(shi)(shi)信、人(ren)民群眾反映強(qiang)烈的失(shi)(shi)(shi)信案例，在(zai)“信用中(zhong)國”網站予以公示(shi)并通(tong)過新聞(wen)媒體向(xiang)社(she)會曝光，形成強(qiang)大輿論震懾。