國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)(gai)委網站10日發(fa)布國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革委關于完善(shan)政(zheng)府誠信履約機(ji)制優(you)化民營(ying)經濟發(fa)展(zhan)環境的通(tong)知(zhi)。其中提(ti)出，健全失(shi)信懲(cheng)戒和信用修復機(ji)制，充分用好發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革系統(tong)(tong)失(shi)信懲(cheng)戒措施“工(gong)具箱”。對(dui)于存(cun)在(zai)失(shi)信記(ji)(ji)錄的相(xiang)關主體，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)(gai)委將(jiang)按規定限(xian)制中央預算(suan)內資(zi)金(jin)支持、限(xian)制地(di)方(fang)政(zheng)府專項債券申請、限(xian)制各類(lei)融資(zi)項目推薦；對(dui)于存(cun)在(zai)政(zheng)府失(shi)信記(ji)(ji)錄的地(di)級(ji)以上城市(shi)，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)(gai)委將(jiang)取消發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革系統(tong)(tong)的評(ping)優(you)評(ping)先和試點(dian)示范資(zi)格、加大城市(shi)信用監測扣分權(quan)重(zhong)、取消社會信用體系建(jian)設(she)示范區稱(cheng)號或參評(ping)資(zi)格。

　　通知提出，充分認識完善政府(fu)誠信履約機制(zhi)的重要意義。政務(wu)誠信是社會(hui)信用(yong)體系重要組成部分，政府(fu)在信用(yong)建設中具(ju)有表率作用(yong)，直(zhi)接影響政府(fu)形象和(he)公信力。要全面貫徹落實(shi)黨的二十大精神，加強政府(fu)誠信履約機制(zhi)建設，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害(hai)市(shi)場公平交易(yi)、危(wei)害(hai)企業(ye)利益等政務(wu)失信行為，促進營商(shang)環(huan)境優(you)化，增(zeng)強民營企業(ye)投資信心，推(tui)動民營經濟發展壯大。

　　通知(zhi)要求，建(jian)(jian)立違(wei)(wei)約(yue)(yue)失信(xin)(xin)信(xin)(xin)息源頭獲取和(he)(he)(he)認定(ding)(ding)機制。暢通違(wei)(wei)約(yue)(yue)失信(xin)(xin)投(tou)(tou)訴(su)渠道。各省級社(she)會信(xin)(xin)用(yong)體系建(jian)(jian)設牽頭部(bu)門(men)(men)(以下簡稱“信(xin)(xin)用(yong)牽頭部(bu)門(men)(men)”)要依(yi)托本級信(xin)(xin)用(yong)網站(zhan)、國(guo)務(wu)(wu)院“互聯網+督查(cha)”平(ping)(ping)臺(tai)、工(gong)信(xin)(xin)部(bu)門(men)(men)“違(wei)(wei)約(yue)(yue)拖欠中小企(qi)(qi)業(ye)款(kuan)項登記(投(tou)(tou)訴(su))平(ping)(ping)臺(tai)”、本地(di)12345政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)熱線、營商環(huan)境投(tou)(tou)訴(su)舉報(bao)平(ping)(ping)臺(tai)、信(xin)(xin)訪部(bu)門(men)(men)等(deng)(deng)渠道建(jian)(jian)立或完(wan)善違(wei)(wei)約(yue)(yue)失信(xin)(xin)投(tou)(tou)訴(su)專(zhuan)(zhuan)欄，受理、歸(gui)(gui)集本轄區涉及政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)(men)(含(han)機關和(he)(he)(he)事(shi)業(ye)單位)的違(wei)(wei)約(yue)(yue)失信(xin)(xin)投(tou)(tou)訴(su)。違(wei)(wei)約(yue)(yue)失信(xin)(xin)范(fan)圍包括政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)(men)在政(zheng)府(fu)采購、招標投(tou)(tou)標、招商引資、政(zheng)府(fu)與社(she)會資本合(he)(he)作、產業(ye)扶持、政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資等(deng)(deng)領域(yu)與民營企(qi)(qi)業(ye)簽訂的各類協(xie)議、合(he)(he)同中的違(wei)(wei)約(yue)(yue)毀約(yue)(yue)行為。國(guo)家發改委將在“信(xin)(xin)用(yong)中國(guo)”網站(zhan)公示地(di)方投(tou)(tou)訴(su)專(zhuan)(zhuan)欄，及時調度(du)各地(di)受理投(tou)(tou)訴(su)情況(kuang)。支持各地(di)探索依(yi)托本級信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息共享平(ping)(ping)臺(tai)和(he)(he)(he)信(xin)(xin)用(yong)網站(zhan)建(jian)(jian)立合(he)(he)同履約(yue)(yue)信(xin)(xin)用(yong)監管專(zhuan)(zhuan)欄，歸(gui)(gui)集轄區內政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)(men)與民營企(qi)(qi)業(ye)簽訂的相關協(xie)議與合(he)(he)同，定(ding)(ding)期跟蹤履約(yue)(yue)情況(kuang)。

　　加強違(wei)(wei)約(yue)(yue)失(shi)(shi)信(xin)行(xing)為的認定(ding)(ding)。各(ge)省級(ji)信(xin)用牽頭部(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)將接(jie)收歸集到的違(wei)(wei)約(yue)(yue)失(shi)(shi)信(xin)投(tou)(tou)訴(su)(su)線索第一時(shi)間轉交至(zhi)被投(tou)(tou)訴(su)(su)主(zhu)體的上級(ji)部(bu)(bu)門(men)(men)或主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)開展核(he)(he)實(shi)認定(ding)(ding)。經核(he)(he)實(shi)，情(qing)(qing)況不(bu)屬實(shi)的，要(yao)督促認定(ding)(ding)部(bu)(bu)門(men)(men)及時(shi)反饋(kui)投(tou)(tou)訴(su)(su)人并(bing)做(zuo)好解釋說明；情(qing)(qing)況屬實(shi)的，要(yao)督促認定(ding)(ding)部(bu)(bu)門(men)(men)立即(ji)推動整(zheng)改，拒不(bu)整(zheng)改的，由認定(ding)(ding)部(bu)(bu)門(men)(men)確認為違(wei)(wei)約(yue)(yue)失(shi)(shi)信(xin)。以機(ji)構調整(zheng)、人員變(bian)動等理由不(bu)履約(yue)(yue)的，均屬于違(wei)(wei)約(yue)(yue)失(shi)(shi)信(xin)情(qing)(qing)形。

　　此(ci)外，健全失(shi)信(xin)(xin)(xin)懲(cheng)戒和(he)信(xin)(xin)(xin)用(yong)修復機制(zhi)。全面健全政(zheng)務(wu)信(xin)(xin)(xin)用(yong)記(ji)(ji)錄。國(guo)家(jia)(jia)公共信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)中心要抓緊制(zhi)定相關(guan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)歸集標準。各省級(ji)信(xin)(xin)(xin)用(yong)牽頭(tou)部(bu)門要加大政(zheng)府信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)歸集力度，按(an)照統一(yi)標準將(jiang)經(jing)認(ren)定的(de)違(wei)約失(shi)信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)息(xi)實(shi)時(shi)(shi)共享至全國(guo)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)共享平臺(tai)。國(guo)家(jia)(jia)發改委將(jiang)違(wei)約失(shi)信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)息(xi)、各地按(an)要求梳理的(de)拖欠賬款(kuan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)、被列入失(shi)信(xin)(xin)(xin)被執行人信(xin)(xin)(xin)息(xi)統一(yi)計入相關(guan)主體名(ming)下形(xing)成政(zheng)務(wu)信(xin)(xin)(xin)用(yong)記(ji)(ji)錄。各級(ji)信(xin)(xin)(xin)用(yong)牽頭(tou)部(bu)門要推動將(jiang)失(shi)信(xin)(xin)(xin)記(ji)(ji)錄納(na)入相關(guan)政(zheng)府部(bu)門績效考核(he)評(ping)價指標。國(guo)家(jia)(jia)發改委適時(shi)(shi)將(jiang)政(zheng)務(wu)失(shi)信(xin)(xin)(xin)記(ji)(ji)錄納(na)入營商環境(jing)評(ping)價和(he)高質量發展綜(zong)合績效考核(he)評(ping)價。

　　充分用好(hao)發(fa)(fa)展改革(ge)(ge)系統失信(xin)懲戒措施“工具箱(xiang)”。對于(yu)存在失信(xin)記(ji)錄的(de)相關主體(ti)，國(guo)(guo)家發(fa)(fa)改委(wei)將按規(gui)定限(xian)制(zhi)中央預算內資(zi)(zi)金支持、限(xian)制(zhi)地方政(zheng)府專(zhuan)項債券申請、限(xian)制(zhi)各類融(rong)資(zi)(zi)項目(mu)推薦；對于(yu)存在政(zheng)府失信(xin)記(ji)錄的(de)地級以上城市(shi)(shi)，國(guo)(guo)家發(fa)(fa)改委(wei)將取(qu)消發(fa)(fa)展改革(ge)(ge)系統的(de)評(ping)優評(ping)先和試(shi)點示范(fan)資(zi)(zi)格、加大城市(shi)(shi)信(xin)用監測(ce)扣(kou)分權重、取(qu)消社會信(xin)用體(ti)系建設示范(fan)區稱號或參評(ping)資(zi)(zi)格。

　　督促地方建立(li)失信懲戒制(zhi)度。各級信用牽頭部門要參照建立(li)政(zheng)(zheng)府(fu)失信懲戒機制(zhi)，推動同級政(zheng)(zheng)府(fu)部門積極調動職能范圍內(nei)各類失信懲戒措施(shi)，包(bao)括(kuo)但不限(xian)(xian)于限(xian)(xian)制(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)資金支持、限(xian)(xian)制(zhi)申請扶持政(zheng)(zheng)策、取消評(ping)優評(ping)先、限(xian)(xian)制(zhi)參加政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)等，實現失信必懲。

　　完善信(xin)(xin)用修(xiu)復機制。各級(ji)信(xin)(xin)用牽頭部門要協調指導轄區(qu)內失信(xin)(xin)主體信(xin)(xin)用修(xiu)復工作(zuo)，經認定部門確認已糾(jiu)正失信(xin)(xin)行為、完成履(lv)約的，要及時修(xiu)復相(xiang)關(guan)失信(xin)(xin)記錄，終止對(dui)其(qi)實施失信(xin)(xin)懲戒措施。

　　通知還提出，強化工(gong)作(zuo)落實的政策(ce)保障。定期開展評(ping)(ping)估通報。國家發改委(wei)將針(zhen)對違約失信(xin)投訴處置和認定效(xiao)率、信(xin)用信(xin)息歸集質量、失信(xin)懲戒措施落實等重點工(gong)作(zuo)，通過抽查、委(wei)托第三方(fang)調(diao)查、交(jiao)叉檢查等多種方(fang)式開展評(ping)(ping)估，定期向省級(ji)信(xin)用牽(qian)頭部(bu)(bu)門通報情況并抄送省級(ji)人民政府(fu)。各(ge)級(ji)信(xin)用牽(qian)頭部(bu)(bu)門要參照建立評(ping)(ping)估通報機(ji)制。

　　建立失(shi)信(xin)線索監(jian)測(ce)(ce)發現(xian)督辦(ban)(ban)機(ji)制。國家發改委將通過民營企(qi)業溝通交(jiao)流機(ji)制、大數據監(jian)測(ce)(ce)、選取有代(dai)表性(xing)的民營企(qi)業建立監(jian)測(ce)(ce)點等(deng)方式，加大政府(fu)失(shi)信(xin)線索監(jian)測(ce)(ce)發現(xian)力(li)度(du)，按所屬地(di)“即發現(xian)即轉交(jiao)”并掛(gua)牌督辦(ban)(ban)，持續跟蹤辦(ban)(ban)理情況。各(ge)級信(xin)用(yong)牽頭部門要(yao)參照(zhao)建立相應機(ji)制，通過多種渠道及時發現(xian)和(he)處置失(shi)信(xin)行為。

　　曝光一(yi)批典(dian)型案例。選取一(yi)批失(shi)信情形嚴重、多次反復失(shi)信、人(ren)民群眾反映(ying)強(qiang)烈的失(shi)信案例，在“信用中國”網(wang)站予以公(gong)示(shi)并通過新聞媒體向社(she)會曝光，形成強(qiang)大輿論震懾(she)。