7月份以來，支(zhi)持民營經濟發展(zhan)(zhan)的政(zheng)(zheng)策舉(ju)措(cuo)(cuo)密集出臺(tai)，各(ge)地區各(ge)部門發布(bu)配套(tao)細則，開展(zhan)(zhan)面(mian)對面(mian)座談，從企(qi)業融(rong)資(zi)、營商環境、減稅降(jiang)費(fei)等方面(mian)切(qie)實為民企(qi)解難題。一系列政(zheng)(zheng)策舉(ju)措(cuo)(cuo)加快落地，為民企(qi)發展(zhan)(zhan)注入強(qiang)勁動能。

　　政策形成合力

　　近段(duan)時(shi)間(jian)以來，各(ge)地區各(ge)部(bu)門紛(fen)紛(fen)行動，進(jin)(jin)一步穩定民(min)營(ying)(ying)企(qi)業發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)信心(xin)和預期。《中(zhong)共中(zhong)央(yang)國(guo)(guo)務院(yuan)關于促(cu)進(jin)(jin)民(min)營(ying)(ying)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展壯(zhuang)大的(de)(de)(de)意見》發(fa)(fa)(fa)布，提出(chu)31條政(zheng)策支持民(min)營(ying)(ying)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展；國(guo)(guo)家發(fa)(fa)(fa)展改革(ge)委(wei)密集與(yu)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業座談(tan)，表示將針對性解決企(qi)業具體訴求；國(guo)(guo)家發(fa)(fa)(fa)展改革(ge)委(wei)等部(bu)門推出(chu)《關于實施促(cu)進(jin)(jin)民(min)營(ying)(ying)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展近期若干舉措(cuo)的(de)(de)(de)通(tong)知(zhi)》，推動破解民(min)營(ying)(ying)經濟(ji)面臨的(de)(de)(de)突出(chu)問題……

　　“31條政(zheng)策(ce)措施對促進民營(ying)經濟發(fa)展作了(le)全面、具體的(de)部署，體現(xian)了(le)黨中央(yang)、國務(wu)院對民營(ying)經濟發(fa)展的(de)高度重(zhong)視和(he)殷(yin)切期望，給我們極大鼓舞。”傳化集團(tuan)董(dong)事(shi)長徐(xu)冠巨說。

　　《意見》針對(dui)市(shi)場準入、公平(ping)競爭、拖(tuo)欠賬(zhang)款(kuan)清理等問(wen)題作出具體要(yao)求。新希望集團董事長劉永(yong)好認為“很有針對(dui)性(xing)(xing)、很及時”。“對(dui)不利于民營經(jing)濟發展的突出問(wen)題不回(hui)避(bi)、不遮掩(yan)，提(ti)出了有針對(dui)性(xing)(xing)的解決辦法，可(ke)執行(xing)性(xing)(xing)強。”劉永(yong)好說(shuo)。

　　“連續出臺(tai)的(de)政(zheng)策(ce)(ce)舉措是對相關政(zheng)策(ce)(ce)的(de)補充和提升，體現了(le)對民營經濟的(de)持續關注(zhu)。”中國人民大學國家中小企業(ye)(ye)研究(jiu)院副院長孫(sun)文凱認為，從創新性(xing)上看，一系(xi)列政(zheng)策(ce)(ce)在市場準入(ru)、融(rong)資(zi)清(qing)單、平(ping)臺(tai)支持、集聚發展(zhan)等方面都(dou)提出了(le)制(zhi)度性(xing)的(de)改進創新；從可落地性(xing)上看，政(zheng)策(ce)(ce)明(ming)確了(le)制(zhi)度性(xing)保障和責任主體部(bu)(bu)門，讓(rang)民營企業(ye)(ye)清(qing)楚(chu)知道在遇到問題時可求(qiu)助的(de)部(bu)(bu)門。

　　“比如拖(tuo)欠賬款問題，先找審(shen)計(ji)部(bu)門反映情況。有了(le)審(shen)計(ji)監督，資金鏈(lian)就能得到相應保障，后續業務就能更好開展。”91科技(ji)集團董事長許澤瑋認為(wei)，近(jin)期出臺的政策層(ceng)層(ceng)細(xi)化、配套關(guan)聯(lian)，帶(dai)給民企(qi)前(qian)進動力。

　　各(ge)地(di)(di)也出臺(tai)相應政策(ce)和措(cuo)施(shi)，因地(di)(di)制宜地(di)(di)引(yin)導、支(zhi)持民(min)營(ying)企業發(fa)展。比如，廣州等(deng)地(di)(di)發(fa)布促進民(min)營(ying)經(jing)濟發(fa)展壯(zhuang)大(da)(da)的若干措(cuo)施(shi)，北京(jing)等(deng)地(di)(di)有關部門召開民(min)營(ying)企業家座談(tan)會，支(zhi)持民(min)營(ying)經(jing)濟最大(da)(da)限度釋放活力潛力。

　　直面企業訴求

　　近期出臺的(de)政(zheng)策(ce)(ce)從民營(ying)企業(ye)的(de)實(shi)際需求出發，堅持問(wen)題導向(xiang)，表明了有關部(bu)門“力求務實(shi)管用(yong)”的(de)態度(du)。“政(zheng)策(ce)(ce)的(de)生(sheng)命力在于(yu)可(ke)落地、可(ke)執行，越是直面問(wen)題的(de)政(zheng)策(ce)(ce)設計，就越能為民營(ying)企業(ye)帶來(lai)獲得(de)感。”北京(jing)市工(gong)商(shang)聯(lian)副主席、振興國(guo)際智庫理事長李志起(qi)說。

　　以中(zhong)央(yang)網(wang)信辦印發的《網(wang)站平臺受理(li)處(chu)置(zhi)涉(she)企(qi)網(wang)絡侵權信息舉報(bao)工作規范》為例，明確要(yao)對讓(rang)民營企(qi)業不堪其擾的仿冒性(xing)、誤(wu)導性(xing)、謠言(yan)性(xing)、侮(wu)辱性(xing)、泄(xie)密性(xing)信息等進行重點處(chu)置(zhi)。

　　“部分企(qi)(qi)(qi)業(ye)家被不(bu)實網絡輿論嚴重污名化，企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)正常(chang)生產(chan)經營也(ye)受(shou)到影(ying)響，導致在一(yi)些領域投資發(fa)展信心不(bu)足。”李志起表示，工作規(gui)范(fan)為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)開(kai)展涉企(qi)(qi)(qi)網絡侵權信息舉(ju)報提(ti)供(gong)了途徑和指導，對企(qi)(qi)(qi)業(ye)需提(ti)交的(de)證據材料(liao)盡可能簡化，將(jiang)更好維(wei)護企(qi)(qi)(qi)業(ye)和企(qi)(qi)(qi)業(ye)家的(de)網絡合法權益(yi)。

　　上半年(nian)，民(min)(min)間投資(zi)增速(su)和占整體投資(zi)比(bi)重均有所(suo)下降。國家發展改革委發布(bu)《關于進一步抓(zhua)好抓(zhua)實(shi)促進民(min)(min)間投資(zi)工作努力調動(dong)民(min)(min)間投資(zi)積極性的通知》，旨在增強(qiang)民(min)(min)間投資(zi)意(yi)愿和能力。

　　“去年以(yi)來，民間(jian)投資(zi)面臨下行(xing)壓力。”孫文凱提出，針(zhen)對投資(zi)方向不明(ming)的問(wen)題，通知明(ming)確了(le)(le)鼓(gu)勵民間(jian)投資(zi)參(can)與(yu)的重點細分行(xing)業，并全面整理了(le)(le)吸引民間(jian)資(zi)本(ben)參(can)與(yu)的項目清(qing)單；為了(le)(le)破(po)除投資(zi)門檻限制(zhi)，通知明(ming)確將從線(xian)上、線(xian)下搭建民間(jian)投資(zi)問(wen)題反映和(he)解決(jue)渠(qu)道(dao)。“政(zheng)策強調了(le)(le)對民間(jian)投資(zi)的支持和(he)保護，降低(di)了(le)(le)投資(zi)風險，增強了(le)(le)投資(zi)信心和(he)動(dong)力。”

　　財(cai)政(zheng)(zheng)部、稅(shui)務總局(ju)繼(ji)續加大對小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)的(de)支(zhi)持(chi)力度(du)，接連發布增(zeng)值稅(shui)小(xiao)(xiao)(xiao)規模納稅(shui)人減免增(zeng)值稅(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)、支(zhi)持(chi)小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)融資有關稅(shui)收政(zheng)(zheng)策(ce)、進一步(bu)支(zhi)持(chi)小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)和個體工商(shang)戶發展有關稅(shui)費政(zheng)(zheng)策(ce)等(deng)多份公告。

　　《關于支持小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)融資有(you)關稅(shui)收政策(ce)的(de)公告》明(ming)確，對金融機(ji)構與小(xiao)型企(qi)(qi)業(ye)、微(wei)型企(qi)(qi)業(ye)簽訂(ding)的(de)借款(kuan)合同免征印(yin)花稅(shui)。許澤瑋認為，當前小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)和(he)個體(ti)工商戶經營面臨困(kun)難，相關政策(ce)舉措(cuo)直接為其(qi)減稅(shui)、免稅(shui)，降低(di)運(yun)營成(cheng)本，讓小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)能夠及時、高效獲得低(di)成(cheng)本資金，更(geng)好地(di)投(tou)入(ru)到技術研發(fa)、產(chan)品創新和(he)市場(chang)拓展中。

　　服務馳而不息

　　眼下，不(bu)少民營企(qi)業還面臨著(zhu)一(yi)些困難(nan)(nan)挑戰，穩定信心和預期變得(de)更(geng)加(jia)迫切。“采取更(geng)創新、更(geng)有針對性的政策措施幫助民營企(qi)業渡過難(nan)(nan)關變得(de)更(geng)加(jia)重要。”李(li)志起(qi)認為。

　　一(yi)段(duan)時間以來，各(ge)地(di)區各(ge)部(bu)門(men)認(ren)真聽(ting)取(qu)包括民營企業家在內的(de)各(ge)方意見，收到了(le)成效。李志起表示，過去一(yi)些涉(she)企政策由于(yu)制定時沒(mei)能充(chong)分聽(ting)取(qu)意見，出現了(le)執行不了(le)、“合(he)成謬誤(wu)”等情況。“現在強調(diao)加強系統(tong)集(ji)成、協(xie)同(tong)推進，構(gou)建(jian)民營經濟發展的(de)跨(kua)部(bu)門(men)、跨(kua)地(di)區常態化支(zhi)持機(ji)制，涉(she)企部(bu)門(men)定期溝通(tong)工作進展，形(xing)成工作合(he)力，有助于(yu)打通(tong)政策落地(di)的(de)‘最后一(yi)公里’。”

　　如何解(jie)決需求(qiu)不足、利(li)潤下降、轉型升級壓力大、制度性(xing)障礙等民企(qi)(qi)正經歷的現實難(nan)題，考驗著有(you)關部門的智慧(hui)。孫(sun)文凱建(jian)議，實現政(zheng)府和民營企(qi)(qi)業的良性(xing)互(hu)動(dong)，需建(jian)立常態化(hua)的溝通機制，及時準確(que)了解(jie)企(qi)(qi)業的狀況和需求(qiu)，提供更(geng)加(jia)精(jing)準的服務。

　　李志起認為(wei)，民(min)營(ying)企業(ye)亟需長效機制(zhi)來解決新矛盾、新問(wen)(wen)題(ti)。他建議(yi)，由單一的責(ze)任部(bu)門發(fa)起制(zhi)轉向(xiang)政(zheng)府和社(she)會(hui)共(gong)同努(nu)力(li)，以問(wen)(wen)題(ti)為(wei)導向(xiang)，以流程為(wei)保障(zhang)，以結果為(wei)評估，以個性(xing)問(wen)(wen)題(ti)的解決促(cu)進共(gong)性(xing)矛盾的化解，加強共(gong)商共(gong)治。

　　“眼下(xia)，民(min)營企業的發(fa)展環境正得到顯(xian)著改善(shan)，民(min)企活力與信心(xin)正被充(chong)分激發(fa)。”許(xu)澤(ze)瑋說。

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