7月份以(yi)來(lai)，支持民(min)(min)營(ying)經濟發(fa)(fa)展的政(zheng)策(ce)舉(ju)措(cuo)(cuo)密集(ji)出臺，各地(di)(di)區各部門發(fa)(fa)布配套細則，開展面(mian)(mian)對面(mian)(mian)座談，從企業融資、營(ying)商(shang)環境(jing)、減稅降費等方(fang)面(mian)(mian)切實為民(min)(min)企解難題。一系列(lie)政(zheng)策(ce)舉(ju)措(cuo)(cuo)加(jia)快落地(di)(di)，為民(min)(min)企發(fa)(fa)展注入(ru)強勁動(dong)能(neng)。

　　政策形成合力

　　近段時(shi)間(jian)以來(lai)，各地區各部(bu)門(men)紛紛行(xing)動，進一步(bu)穩定民(min)營(ying)(ying)(ying)企業(ye)(ye)發展的信心和預期。《中(zhong)共中(zhong)央(yang)國務(wu)院關于(yu)(yu)促進民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發展壯大(da)的意(yi)見》發布(bu)，提出(chu)31條政策(ce)支持民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發展；國家(jia)發展改革(ge)委密集與民(min)營(ying)(ying)(ying)企業(ye)(ye)座談，表示將針對(dui)性解(jie)決企業(ye)(ye)具體訴求；國家(jia)發展改革(ge)委等(deng)部(bu)門(men)推出(chu)《關于(yu)(yu)實施促進民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發展近期若干舉措的通知》，推動破解(jie)民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)面臨(lin)的突出(chu)問題……

　　“31條(tiao)政策措施對促(cu)進民營經濟發(fa)(fa)展作了全面、具(ju)體(ti)的(de)部署(shu)，體(ti)現了黨中央(yang)、國務院對民營經濟發(fa)(fa)展的(de)高度重視和殷切(qie)期望，給我(wo)們(men)極大鼓舞。”傳化(hua)集團董(dong)事長徐冠巨(ju)說。

　　《意見》針對(dui)市場準入、公平競(jing)爭、拖欠賬款清理(li)等問題作出具體要(yao)求。新希(xi)望集(ji)團董事長劉(liu)永(yong)好認為“很有針對(dui)性(xing)(xing)、很及時”。“對(dui)不(bu)利于民營經(jing)濟發展的突出問題不(bu)回避、不(bu)遮(zhe)掩，提出了有針對(dui)性(xing)(xing)的解(jie)決(jue)辦法，可執(zhi)行性(xing)(xing)強(qiang)。”劉(liu)永(yong)好說。

　　“連續出(chu)臺(tai)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)舉措(cuo)是對(dui)(dui)相關政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)補充(chong)和(he)提升，體現了(le)對(dui)(dui)民(min)(min)營經濟的(de)持續關注(zhu)。”中國人(ren)民(min)(min)大學國家(jia)中小企業研究院(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)長孫文凱認為，從創新性上(shang)看，一(yi)系列政(zheng)(zheng)策(ce)在市場(chang)準入、融資(zi)清(qing)單、平臺(tai)支持、集聚發展(zhan)等方面都提出(chu)了(le)制度性的(de)改進創新；從可(ke)落地性上(shang)看，政(zheng)(zheng)策(ce)明確了(le)制度性保障和(he)責任主體部門(men)，讓民(min)(min)營企業清(qing)楚知道在遇到問題時(shi)可(ke)求助的(de)部門(men)。

　　“比如拖欠賬(zhang)款(kuan)問題(ti)，先找審計(ji)部(bu)門(men)反(fan)映情況。有了審計(ji)監(jian)督，資金鏈就能得到相(xiang)應保障(zhang)，后續(xu)業(ye)務(wu)就能更(geng)好開展。”91科技集團董事長許澤瑋認為，近(jin)期(qi)出臺的(de)政策層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)細化、配套關聯(lian)，帶給民企前進動力。

　　各地也出臺相應政策和措(cuo)施，因地制宜地引導、支(zhi)持民營(ying)(ying)企業(ye)發展(zhan)。比如(ru)，廣州等(deng)(deng)地發布促進民營(ying)(ying)經(jing)濟發展(zhan)壯(zhuang)大的若干(gan)措(cuo)施，北京等(deng)(deng)地有關部(bu)門召開民營(ying)(ying)企業(ye)家座(zuo)談會(hui)，支(zhi)持民營(ying)(ying)經(jing)濟最(zui)大限(xian)度釋放(fang)活(huo)力潛(qian)力。

　　直面企業訴求

　　近期(qi)出臺的政(zheng)策從民(min)營(ying)企(qi)業的實際(ji)需求出發，堅持問題導向，表明了有關(guan)部門(men)“力(li)求務實管(guan)用”的態度。“政(zheng)策的生命力(li)在于可(ke)落(luo)地、可(ke)執行，越(yue)(yue)是(shi)直面問題的政(zheng)策設計，就越(yue)(yue)能為民(min)營(ying)企(qi)業帶來(lai)獲得感。”北京市(shi)工商聯副(fu)主席、振興國際(ji)智(zhi)庫理事長(chang)李志起(qi)說。

　　以中央網信(xin)辦印(yin)發的《網站平臺受理處置(zhi)(zhi)涉企網絡侵權信(xin)息舉報工作規范(fan)》為例，明確(que)要對讓民營企業不(bu)堪其擾的仿冒性(xing)(xing)、誤導(dao)性(xing)(xing)、謠言性(xing)(xing)、侮辱性(xing)(xing)、泄密性(xing)(xing)信(xin)息等進行重點(dian)處置(zhi)(zhi)。

　　“部分企業(ye)家被不實(shi)網絡(luo)輿論嚴(yan)重污名化(hua)，企業(ye)的正常生產經營也(ye)受到影響，導致(zhi)在一些領域投(tou)資(zi)發展信心不足。”李(li)志起(qi)表(biao)示，工作規范(fan)為企業(ye)開展涉企網絡(luo)侵(qin)權(quan)信息舉報提(ti)供(gong)了途徑和(he)指導，對(dui)企業(ye)需提(ti)交的證據材料(liao)盡可(ke)能簡化(hua)，將更(geng)好維護企業(ye)和(he)企業(ye)家的網絡(luo)合法權(quan)益。

　　上半(ban)年(nian)，民間投(tou)資增速和(he)占整體投(tou)資比重(zhong)均有所下降。國家(jia)發展改革委發布《關于進(jin)(jin)一(yi)步抓(zhua)好抓(zhua)實促(cu)進(jin)(jin)民間投(tou)資工作努力調動民間投(tou)資積極性的通知》，旨在增強民間投(tou)資意愿和(he)能力。

　　“去年以來(lai)，民間投(tou)資面臨下行壓力。”孫文凱提(ti)出，針對投(tou)資方向不明(ming)的(de)(de)問(wen)題，通知(zhi)明(ming)確了(le)(le)鼓勵民間投(tou)資參與的(de)(de)重點(dian)細分行業，并全(quan)面整理了(le)(le)吸(xi)引民間資本參與的(de)(de)項目清單(dan)；為了(le)(le)破(po)除投(tou)資門檻(jian)限(xian)制，通知(zhi)明(ming)確將(jiang)從線(xian)(xian)上、線(xian)(xian)下搭建民間投(tou)資問(wen)題反(fan)映(ying)和(he)(he)解決(jue)渠道。“政策強(qiang)調了(le)(le)對民間投(tou)資的(de)(de)支持和(he)(he)保(bao)護，降低了(le)(le)投(tou)資風險，增(zeng)強(qiang)了(le)(le)投(tou)資信心和(he)(he)動力。”

　　財政(zheng)部、稅務總局繼續加(jia)大對小微(wei)企(qi)業的支持力度(du)，接連發布增值稅小規模(mo)納稅人減免增值稅政(zheng)策、支持小微(wei)企(qi)業融資有關(guan)稅收政(zheng)策、進一(yi)步支持小微(wei)企(qi)業和個體工商戶發展有關(guan)稅費政(zheng)策等(deng)多份公(gong)告。

　　《關于支持小微企業融資(zi)有(you)關稅(shui)收政(zheng)策(ce)的公(gong)告(gao)》明確，對金融機構與(yu)小型企業、微型企業簽訂的借款合同免(mian)征(zheng)印花(hua)稅(shui)。許澤瑋認為，當前(qian)小微企業和(he)個體工商(shang)戶經營面(mian)臨(lin)困難，相關政(zheng)策(ce)舉措直接為其減稅(shui)、免(mian)稅(shui)，降(jiang)低運營成(cheng)本，讓小微企業能(neng)夠及時、高效獲得低成(cheng)本資(zi)金，更好(hao)地投入到技(ji)術(shu)研發(fa)、產品創新和(he)市場拓展(zhan)中(zhong)。

　　服務馳而不息

　　眼下，不少民營企(qi)業還面臨著一些困難挑戰(zhan)，穩定信心和預期變(bian)得更(geng)加迫(po)切(qie)。“采取更(geng)創新、更(geng)有針對性的政策措施幫助民營企(qi)業渡(du)過難關變(bian)得更(geng)加重要。”李志起認(ren)為。

　　一(yi)段(duan)時間以來，各(ge)地區各(ge)部(bu)(bu)門(men)認(ren)真聽取包(bao)括民(min)營企業家在內的(de)各(ge)方意見，收到(dao)了(le)成效。李志起表(biao)示，過去一(yi)些涉企政(zheng)(zheng)策由于(yu)制定(ding)(ding)時沒(mei)能充分聽取意見，出(chu)現了(le)執行不了(le)、“合(he)成謬誤(wu)”等情況(kuang)。“現在強(qiang)調加強(qiang)系統集成、協同推進，構建民(min)營經濟發(fa)展的(de)跨(kua)部(bu)(bu)門(men)、跨(kua)地區常態化支持機制，涉企部(bu)(bu)門(men)定(ding)(ding)期溝通(tong)工作(zuo)進展，形(xing)成工作(zuo)合(he)力，有(you)助于(yu)打通(tong)政(zheng)(zheng)策落地的(de)‘最后(hou)一(yi)公里’。”

　　如何(he)解決需求不足(zu)、利潤下降、轉型升(sheng)級壓力大、制度性障(zhang)礙等民企正經歷的(de)現實難題，考驗著有(you)關部門的(de)智慧。孫文凱建議(yi)，實現政(zheng)府(fu)和(he)民營企業(ye)的(de)良性互動，需建立(li)常(chang)態化的(de)溝通(tong)機制，及時準確了(le)解企業(ye)的(de)狀(zhuang)況和(he)需求，提(ti)供更加精準的(de)服務。

　　李(li)志起認為(wei)(wei)，民營企業亟需長效(xiao)機制(zhi)來解(jie)決(jue)新(xin)矛(mao)盾、新(xin)問(wen)題。他(ta)建議，由單一(yi)的責任部(bu)門發起制(zhi)轉向(xiang)政(zheng)府(fu)和社會共(gong)同(tong)努(nu)力，以(yi)問(wen)題為(wei)(wei)導向(xiang)，以(yi)流程為(wei)(wei)保障，以(yi)結果為(wei)(wei)評估，以(yi)個性問(wen)題的解(jie)決(jue)促進共(gong)性矛(mao)盾的化解(jie)，加強共(gong)商共(gong)治(zhi)。

　　“眼下(xia)，民(min)(min)營企(qi)業的發(fa)展(zhan)環境(jing)正得到顯(xian)著改善，民(min)(min)企(qi)活(huo)力與信心正被充(chong)分激發(fa)。”許澤瑋說。

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