2020年9月22日，中國(guo)在第75屆(jie)聯(lian)合國(guo)大會(hui)上提出“雙碳”目標。據(ju)新華社消息，數據(ju)顯示，3年來，國(guo)家發(fa)展改革委(wei)和(he)各(ge)地區各(ge)部門，協(xie)同推進(jin)降碳、減污、擴綠、增長(chang)，“雙碳”工(gong)作取得(de)良好開(kai)局和(he)積極成效(xiao)。

“十四(si)五”前兩年，我國(guo)(guo)二氧化碳(tan)排(pai)放強度下降4.6%，碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和“1+N”政(zheng)策(ce)體系(xi)構建完(wan)(wan)成，能源(yuan)(yuan)綠色低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)穩步(bu)推進，產業結構持(chi)續優化升級；全(quan)國(guo)(guo)可再生能源(yuan)(yuan)裝機突(tu)破13億千(qian)瓦，歷(li)史性超(chao)過煤電；“十四(si)五”以(yi)來，年完(wan)(wan)成國(guo)(guo)土綠化超(chao)1億畝，成為全(quan)球森林資源(yuan)(yuan)增長最多最快(kuai)的(de)國(guo)(guo)家(jia)。

而(er)“雙碳”目標的順(shun)利推進，與(yu)全(quan)國碳排(pai)放權交易市場(chang)（以下(xia)簡稱全(quan)國碳交易市場(chang)）的設立和運(yun)行密不可(ke)分。

上(shang)海(hai)環交(jiao)(jiao)所數據(ju)顯示，截至9月22日，全國碳排放配額(e)累計(ji)成(cheng)交(jiao)(jiao)量為2.82億噸，累計(ji)成(cheng)交(jiao)(jiao)額(e)為137.22億元，碳單價報收(shou)75.34元/噸，較全國碳交(jiao)(jiao)易市場首日收(shou)盤價上(shang)漲47%。

中(zhong)(zhong)央財(cai)經(jing)大(da)學(xue)(xue)綠(lv)(lv)色金融國(guo)際研究院高(gao)級學(xue)(xue)術顧(gu)問、中(zhong)(zhong)財(cai)綠(lv)(lv)指(zhi)(zhi)首席經(jing)濟(ji)學(xue)(xue)家施懿(yi)宸向《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者表示(shi)，“自全(quan)(quan)國(guo)碳交(jiao)易開市(shi)(shi)以來，全(quan)(quan)國(guo)碳交(jiao)易市(shi)(shi)場(chang)(chang)建設工作穩(wen)(wen)扎穩(wen)(wen)打(da)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)運行平穩(wen)(wen)有序，制度(du)體(ti)系已基本建成。”同時(shi)，他亦指(zhi)(zhi)出了其中(zhong)(zhong)不(bu)足(zu)，“從市(shi)(shi)場(chang)(chang)運行來看，交(jiao)易還不(bu)夠活(huo)躍(yue)，呈現出較強的履約周期與交(jiao)易類型偏好，且市(shi)(shi)場(chang)(chang)活(huo)力(li)有待進一步激(ji)發。”

此外，記者(zhe)注(zhu)意到，作為全國碳市(shi)場的重要組成和補充，CCER（國家核(he)證自愿減(jian)排量）的《溫室氣體自愿減(jian)排交(jiao)(jiao)易管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(試行)》（以下(xia)簡稱《管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》）于(yu)近(jin)日獲(huo)生態環(huan)境部審議并原(yuan)則(ze)通過(guo)。對此，施(shi)懿(yi)宸認為，當前存量CCER已逐漸難以滿足全國碳排放權交(jiao)(jiao)易市(shi)場的需求(qiu)，本次《管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》獲(huo)得原(yuan)則(ze)通過(guo)后，初步認為自愿減(jian)排交(jiao)(jiao)易市(shi)場有(you)望于(yu)年內迎來重啟(qi)。

碳交易規模位居世界第一，碳價2年上漲47%

“雙(shuang)碳(tan)”目(mu)標提(ti)出的(de)三(san)周年，不僅(jin)是一個重要(yao)的(de)里程碑，也意味著(zhu)這(zhe)項宏偉戰略(lve)即將進入一個新的(de)階(jie)段。

日前(qian)，在首個全國(guo)生態日主(zhu)場活動(dong)的生態文(wen)明重要成(cheng)果發布(bu)會上，國(guo)家國(guo)家發展改革委副主(zhu)任(ren)趙辰昕表示(shi)：截(jie)至2020年，我國(guo)二氧(yang)化(hua)碳排(pai)放強(qiang)(qiang)度較2005年下(xia)降48.4%；同時，中國(guo)已超額完(wan)(wan)成(cheng)第一(yi)階段國(guo)家自主(zhu)貢獻承諾(nuo)。在此基礎(chu)上，“十(shi)四(si)五”前(qian)兩年我國(guo)二氧(yang)化(hua)碳排(pai)放強(qiang)(qiang)度進一(yi)步下(xia)降4.6%；此外，中國(guo)已經完(wan)(wan)成(cheng)了“雙碳”政策體系構建，成(cheng)為全球森林資源增(zeng)長最(zui)多、最(zui)快的國(guo)家。

其(qi)中，全國碳交(jiao)易(yi)市場的作用不可小覷。成立兩周(zhou)年以來，碳交(jiao)易(yi)規模已位居世(shi)界首位。

上海環交(jiao)所數據顯(xian)示，截至9月22日(ri)，全(quan)國碳(tan)排放配額累(lei)(lei)計(ji)(ji)成(cheng)交(jiao)量為2.82億噸，累(lei)(lei)計(ji)(ji)成(cheng)交(jiao)額為137.22億元。

施懿宸向《每日經濟新(xin)聞》記者表示，“自全(quan)國(guo)碳交易開(kai)市(shi)(shi)以來，全(quan)國(guo)碳交易市(shi)(shi)場建設(she)工作穩扎(zha)穩打，市(shi)(shi)場運行平(ping)穩有(you)(you)序，制度(du)體系已基本建成”。同時，他亦指出了(le)其中(zhong)不足(zu)，“但從市(shi)(shi)場運行來看(kan)，市(shi)(shi)場化減排機制初步(bu)建立但交易還不夠活躍，呈現出較(jiao)強的履約周期與交易類型偏好(hao)。市(shi)(shi)場活力有(you)(you)待進一(yi)步(bu)激發”。

履約(yue)周期方面(mian)，全國碳(tan)市(shi)場(chang)2022年11月、12月成(cheng)交(jiao)(jiao)量(liang)分別為730萬(wan)噸(dun)、2625萬(wan)噸(dun)，兩個(ge)月總成(cheng)交(jiao)(jiao)量(liang)占(zhan)年總交(jiao)(jiao)易(yi)量(liang)的66%；交(jiao)(jiao)易(yi)類型方面(mian)，2022年，全國碳(tan)市(shi)場(chang)掛牌(pai)協(xie)(xie)議(yi)交(jiao)(jiao)易(yi)年度(du)成(cheng)交(jiao)(jiao)量(liang)621.90萬(wan)噸(dun)；大(da)宗協(xie)(xie)議(yi)交(jiao)(jiao)易(yi)年度(du)成(cheng)交(jiao)(jiao)量(liang)4467.05萬(wan)噸(dun)，占(zhan)成(cheng)交(jiao)(jiao)年度(du)成(cheng)交(jiao)(jiao)量(liang)的87.78%。

2021年(nian)7月16日(ri)，全國(guo)碳(tan)(tan)排放權交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場開市(shi)。當天碳(tan)(tan)配(pei)額交(jiao)(jiao)易(yi)收(shou)盤價(jia)為(wei)51.23元(yuan)(yuan)/噸(dun)，交(jiao)(jiao)易(yi)總(zong)量410.40萬噸(dun)，交(jiao)(jiao)易(yi)總(zong)額為(wei)2.1億(yi)元(yuan)(yuan)。記者注意(yi)到，碳(tan)(tan)價(jia)自今年(nian)7月份以來(lai)快速(su)上(shang)漲(zhang)，一改往年(nian)平穩的走勢(shi)。截至9月22日(ri)，碳(tan)(tan)價(jia)報收(shou)75.34元(yuan)(yuan)/噸(dun)，較全國(guo)碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場首(shou)日(ri)上(shang)漲(zhang)47%。

對此，施(shi)懿宸(chen)分(fen)析稱(cheng)，碳價(jia)上漲一方面原因是市場需(xu)求(qiu)增加。2021-2022年度(du)的(de)配(pei)(pei)額發放和履約已(yi)在近(jin)(jin)期(qi)啟動，而(er)首(shou)個(ge)履約期(qi)的(de)配(pei)(pei)額在2021年10月左(zuo)右(you)才開(kai)始發放。考慮到今年配(pei)(pei)額發放的(de)時間(jian)遠早(zao)于該時間(jian)點，因而(er)近(jin)(jin)期(qi)企業(ye)因履約需(xu)要，交易(yi)逐漸活躍。

另一方(fang)面有(you)可能(neng)是大單(dan)拉動。“目前全國碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)的交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)模式包括掛(gua)(gua)(gua)牌協(xie)議(yi)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)和大宗協(xie)議(yi)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。其(qi)中，掛(gua)(gua)(gua)牌協(xie)議(yi)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)為線上交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)；大宗協(xie)議(yi)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)則是雙邊場(chang)(chang)(chang)外(wai)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。部分大型發電集(ji)團子公司內部劃轉碳(tan)配額時會選擇該種交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)方(fang)式”。施懿宸進一步表示(shi)，“上海環交(jiao)(jiao)(jiao)所(suo)公布的價格信息通常是掛(gua)(gua)(gua)牌協(xie)議(yi)成(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)價。因此，通常掛(gua)(gua)(gua)牌交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)更可能(neng)是真實的市(shi)場(chang)(chang)(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，但因為掛(gua)(gua)(gua)牌交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)規模通常有(you)限，不排除(chu)有(you)‘拉漲’的情況(kuang)發生”。

CCER重啟可為非控排但有碳中和戰略企業提供機會

與“雙碳”目標和碳交易密不可分的(de)，還有CCER的(de)重啟規劃。

據(ju)了(le)解，生(sheng)態環境部(bu)于9月15日審(shen)議并原則通過《管理辦法》并指出，建設全(quan)國(guo)溫(wen)室(shi)氣(qi)體自愿(yuan)減排交易市場是(shi)利用市場機制(zhi)(zhi)降(jiang)碳增匯、調動全(quan)社會力量共同參與溫(wen)室(shi)氣(qi)體減排行(xing)動的重大(da)制(zhi)(zhi)度(du)創新，是(shi)穩步(bu)推(tui)進碳達峰碳中和的重要舉措(cuo)。

在施(shi)懿宸看來，我國自(zi)2017年(nian)3月暫(zan)停了(le)對自(zi)愿減排(pai)交易(yi)項(xiang)目申請(qing)受理(li)以來，暫(zan)停簽發已超過6年(nian)。當前存量(liang)CCER已逐漸難以滿足全(quan)國碳(tan)排(pai)放權交易(yi)市場(chang)的(de)需求，本(ben)次(ci)《管理(li)辦法》獲得原則通過后，初步認為自(zi)愿減排(pai)交易(yi)市場(chang)有望于年(nian)內迎來重啟。

“自愿減排市場(chang)和(he)(he)碳排放(fang)權(quan)交易(yi)市場(chang)之(zhi)間(jian)的(de)互動(dong)，可以(yi)為(wei)碳減排提供協同效應。”施(shi)懿宸認為(wei)，自愿減排市場(chang)鼓勵企業采取主動(dong)減排措施(shi)，而碳排放(fang)權(quan)交易(yi)市場(chang)通過設(she)定碳排放(fang)目標和(he)(he)價格(ge)來規范企業的(de)排放(fang)行為(wei)。

對(dui)于控排企業而(er)言，可以(yi)在(zai)兩個(ge)市場(chang)中共同(tong)參(can)與，既通(tong)過(guo)自愿(yuan)(yuan)減(jian)(jian)排實(shi)現環保目標(biao)，又在(zai)碳(tan)排放權(quan)交(jiao)易(yi)市場(chang)中購買(mai)碳(tan)配額。考慮到當前我國自愿(yuan)(yuan)減(jian)(jian)排市場(chang)單(dan)位(wei)碳(tan)成(cheng)本相較碳(tan)排放權(quan)交(jiao)易(yi)市場(chang)單(dan)位(wei)碳(tan)成(cheng)本較低，自愿(yuan)(yuan)減(jian)(jian)排市場(chang)重啟后不僅可以(yi)豐富(fu)企業實(shi)現年度控排目標(biao)的方式，還可以(yi)有效(xiao)控制減(jian)(jian)排成(cheng)本。

同時，對(dui)于非控排(pai)企(qi)業而(er)言，當前雖不(bu)能(neng)直接(jie)進入碳(tan)(tan)排(pai)放權交易市場，但(dan)可以探(tan)索參(can)與(yu)自愿(yuan)減排(pai)市場，加(jia)快企(qi)業實(shi)現碳(tan)(tan)中和目標。特別是在部(bu)分(fen)供應鏈(lian)核心企(qi)業，對(dui)上下游(you)產品(pin)的(de)(de)(de)全生(sheng)命周期碳(tan)(tan)排(pai)放提(ti)出要求的(de)(de)(de)市場環(huan)境下，自愿(yuan)減排(pai)市場重啟可以為非控排(pai)但(dan)有碳(tan)(tan)中和戰略需(xu)求的(de)(de)(de)企(qi)業提(ti)供機會。

在談及我國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)市場(chang)當前的挑戰和未(wei)來發展(zhan)趨勢，施懿(yi)宸指出，我國(guo)(guo)擁有全(quan)球最大的碳(tan)(tan)(tan)交易(yi)市場(chang)但還(huan)不(bu)(bu)活躍。目(mu)前，全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)市場(chang)覆蓋主(zhu)體(ti)(ti)合計碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放高達45億噸(dun)，是第(di)二名歐盟碳(tan)(tan)(tan)市場(chang)（EU-ETs）覆蓋主(zhu)體(ti)(ti)的合計碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放——15億噸(dun)的三倍左右，是全(quan)球最大的碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放權配額交易(yi)市場(chang)。“但是碳(tan)(tan)(tan)配額仍以免費為基礎(chu)，有償(chang)分配尚未(wei)全(quan)面開展(zhan)；并且，碳(tan)(tan)(tan)價形(xing)成(cheng)機制尚不(bu)(bu)成(cheng)熟(shu)，碳(tan)(tan)(tan)金融交易(yi)的基礎(chu)仍然薄弱。”

他建議，未來還需從逐(zhu)步擴(kuo)容控排行(xing)業、逐(zhu)步擴(kuo)大交易(yi)(yi)主體(ti)和交易(yi)(yi)產品(pin)、支持碳(tan)金融產品(pin)有序開發等維度著手，持續培育碳(tan)市場(chang)活力。

每日經濟新聞