2020年(nian)9月22日，中(zhong)國在第75屆聯(lian)合(he)國大會上提出“雙碳(tan)(tan)”目標。據(ju)新華社消息，數據(ju)顯示，3年(nian)來，國家發展改革委和各(ge)地區各(ge)部(bu)門，協(xie)同推進降碳(tan)(tan)、減污、擴綠(lv)、增長(chang)，“雙碳(tan)(tan)”工作取(qu)得(de)良好(hao)開局和積(ji)極成(cheng)效。

“十四五”前兩年，我國(guo)二氧(yang)化碳排(pai)放強度(du)下降4.6%，碳達峰碳中(zhong)和“1+N”政(zheng)策體系構建完(wan)成(cheng)，能(neng)源綠(lv)色低(di)碳轉型穩步推(tui)進，產業結構持續優化升級；全國(guo)可再生能(neng)源裝機突破13億千瓦(wa)，歷史性超過煤電(dian)；“十四五”以(yi)來，年完(wan)成(cheng)國(guo)土綠(lv)化超1億畝，成(cheng)為全球森林資源增長最多最快的國(guo)家。

而“雙碳(tan)”目(mu)標(biao)的順利(li)推進，與全(quan)國碳(tan)排放權交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)（以(yi)下簡(jian)稱全(quan)國碳(tan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)）的設立和(he)運(yun)行密不(bu)可分。

上海(hai)環交所數據顯示，截至9月22日，全國(guo)碳排放配(pei)額累(lei)計(ji)(ji)成(cheng)交量為(wei)2.82億噸，累(lei)計(ji)(ji)成(cheng)交額為(wei)137.22億元(yuan)，碳單價報收(shou)75.34元(yuan)/噸，較全國(guo)碳交易市(shi)場首日收(shou)盤(pan)價上漲47%。

中央(yang)財(cai)經大學(xue)綠(lv)色金融國(guo)際(ji)研究院高(gao)級學(xue)術顧(gu)問(wen)、中財(cai)綠(lv)指首席經濟學(xue)家施懿宸向《每日經濟新聞(wen)》記者表示，“自(zi)全國(guo)碳交易(yi)(yi)開市(shi)(shi)以(yi)來，全國(guo)碳交易(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設工作(zuo)穩(wen)扎穩(wen)打，市(shi)(shi)場(chang)運(yun)行平穩(wen)有序，制度體(ti)系已(yi)基本建(jian)成。”同(tong)時，他(ta)亦指出(chu)了其中不足，“從市(shi)(shi)場(chang)運(yun)行來看，交易(yi)(yi)還不夠(gou)活(huo)(huo)躍，呈現出(chu)較強的履約周期與交易(yi)(yi)類(lei)型偏好，且市(shi)(shi)場(chang)活(huo)(huo)力(li)有待(dai)進一步激(ji)發(fa)。”

此外，記者注意(yi)到(dao)，作(zuo)為全(quan)國碳(tan)市場的(de)(de)重(zhong)要組成和(he)補(bu)充，CCER（國家核(he)證自愿(yuan)減(jian)(jian)排(pai)量(liang)(liang)）的(de)(de)《溫(wen)室氣體自愿(yuan)減(jian)(jian)排(pai)交易(yi)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)(試(shi)行)》（以下簡稱(cheng)《管(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)》）于近(jin)日獲(huo)(huo)生態環境部審(shen)議(yi)并(bing)原(yuan)則(ze)通(tong)過。對此，施(shi)懿宸(chen)認為，當前存(cun)量(liang)(liang)CCER已逐漸(jian)難以滿足全(quan)國碳(tan)排(pai)放權交易(yi)市場的(de)(de)需求，本次《管(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)》獲(huo)(huo)得(de)原(yuan)則(ze)通(tong)過后，初步認為自愿(yuan)減(jian)(jian)排(pai)交易(yi)市場有(you)望于年內迎來重(zhong)啟。

碳交易規模位居世界第一，碳價2年上漲47%

“雙碳”目標提出的(de)三周年，不僅(jin)是一(yi)個重(zhong)要的(de)里程碑，也意味著(zhu)這項宏偉戰略即將進入一(yi)個新的(de)階段。

日前(qian)，在(zai)首個全國(guo)生態日主(zhu)(zhu)場活動的生態文(wen)明重要(yao)成(cheng)果(guo)發布會上，國(guo)家(jia)(jia)國(guo)家(jia)(jia)發展改革委(wei)副主(zhu)(zhu)任趙(zhao)辰昕表示：截至2020年(nian)，我(wo)國(guo)二(er)氧化(hua)碳(tan)排(pai)放強(qiang)度較2005年(nian)下(xia)降(jiang)48.4%；同時，中(zhong)國(guo)已超額完成(cheng)第一階段國(guo)家(jia)(jia)自主(zhu)(zhu)貢獻承諾。在(zai)此基礎上，“十(shi)四五”前(qian)兩年(nian)我(wo)國(guo)二(er)氧化(hua)碳(tan)排(pai)放強(qiang)度進一步下(xia)降(jiang)4.6%；此外(wai)，中(zhong)國(guo)已經完成(cheng)了(le)“雙碳(tan)”政策體系構建(jian)，成(cheng)為(wei)全球(qiu)森(sen)林資源增長最多、最快的國(guo)家(jia)(jia)。

其(qi)中，全(quan)國碳(tan)交易市場的作用(yong)不可(ke)小覷。成立兩周年以來，碳(tan)交易規模已位(wei)居世界首位(wei)。

上(shang)海(hai)環(huan)交(jiao)(jiao)所數(shu)據(ju)顯示，截至9月(yue)22日，全國(guo)碳排(pai)放配額累計成交(jiao)(jiao)量為2.82億噸，累計成交(jiao)(jiao)額為137.22億元。

施懿宸向《每日經濟新聞》記(ji)者表(biao)示，“自全(quan)國碳(tan)交易開市(shi)(shi)以來，全(quan)國碳(tan)交易市(shi)(shi)場建設工作穩扎(zha)穩打，市(shi)(shi)場運(yun)行(xing)平穩有序(xu)，制(zhi)度體系已基本建成(cheng)”。同時，他亦指出了其中不足，“但從(cong)市(shi)(shi)場運(yun)行(xing)來看(kan)，市(shi)(shi)場化減(jian)排(pai)機(ji)制(zhi)初步(bu)(bu)建立但交易還不夠活躍，呈現出較強的履約(yue)周期(qi)與交易類型偏好。市(shi)(shi)場活力有待進一步(bu)(bu)激發”。

履(lv)約周期方面(mian)，全(quan)國(guo)碳市場2022年(nian)11月(yue)、12月(yue)成交(jiao)(jiao)(jiao)量分別為730萬(wan)(wan)噸、2625萬(wan)(wan)噸，兩個(ge)月(yue)總成交(jiao)(jiao)(jiao)量占年(nian)總交(jiao)(jiao)(jiao)易量的66%；交(jiao)(jiao)(jiao)易類型(xing)方面(mian)，2022年(nian)，全(quan)國(guo)碳市場掛牌協議交(jiao)(jiao)(jiao)易年(nian)度(du)成交(jiao)(jiao)(jiao)量621.90萬(wan)(wan)噸；大(da)宗(zong)協議交(jiao)(jiao)(jiao)易年(nian)度(du)成交(jiao)(jiao)(jiao)量4467.05萬(wan)(wan)噸，占成交(jiao)(jiao)(jiao)年(nian)度(du)成交(jiao)(jiao)(jiao)量的87.78%。

2021年(nian)(nian)7月16日，全(quan)國碳(tan)排放權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場開(kai)市(shi)。當天碳(tan)配額(e)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)收盤價(jia)為51.23元(yuan)/噸(dun)，交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)總量410.40萬(wan)噸(dun)，交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)總額(e)為2.1億元(yuan)。記者注意(yi)到，碳(tan)價(jia)自今年(nian)(nian)7月份以來快(kuai)速(su)上(shang)漲，一改往年(nian)(nian)平穩的走勢。截至9月22日，碳(tan)價(jia)報收75.34元(yuan)/噸(dun)，較全(quan)國碳(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場首日上(shang)漲47%。

對(dui)此，施(shi)懿宸分析(xi)稱，碳價上漲一方面原(yuan)因(yin)是市場(chang)需求增加(jia)。2021-2022年度的(de)配(pei)額發放和履約已在近(jin)期(qi)啟動，而(er)首個履約期(qi)的(de)配(pei)額在2021年10月左右才開始發放。考(kao)慮到今(jin)年配(pei)額發放的(de)時間(jian)遠早于(yu)該時間(jian)點(dian)，因(yin)而(er)近(jin)期(qi)企(qi)業因(yin)履約需要，交易逐漸活躍。

另一方(fang)面有可能是(shi)大(da)(da)單拉動。“目前全國碳市場的(de)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)模式包(bao)括掛(gua)(gua)牌(pai)協(xie)議(yi)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)和大(da)(da)宗協(xie)議(yi)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)。其中，掛(gua)(gua)牌(pai)協(xie)議(yi)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)為線上(shang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)；大(da)(da)宗協(xie)議(yi)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)則(ze)是(shi)雙邊(bian)場外交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)。部分大(da)(da)型發電集(ji)團(tuan)子公司內部劃轉碳配額時(shi)會選擇該(gai)種交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)式”。施懿宸(chen)進一步表(biao)示，“上(shang)海環交(jiao)(jiao)(jiao)所公布的(de)價格信息通常(chang)是(shi)掛(gua)(gua)牌(pai)協(xie)議(yi)成交(jiao)(jiao)(jiao)價。因此(ci)，通常(chang)掛(gua)(gua)牌(pai)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)更可能是(shi)真實的(de)市場交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，但因為掛(gua)(gua)牌(pai)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規模通常(chang)有限(xian)，不(bu)排除有‘拉漲(zhang)’的(de)情況發生”。

CCER重啟可為非控排但有碳中和戰略企業提供機會

與“雙(shuang)碳”目(mu)標和碳交易密不可分的，還有CCER的重啟規(gui)劃(hua)。

據了解(jie)，生態環境部于9月15日審(shen)議并(bing)原則通(tong)過《管理辦法》并(bing)指(zhi)出，建設全(quan)(quan)國(guo)溫(wen)室氣(qi)體自愿減排交易市場是利用市場機制降(jiang)碳(tan)增匯、調動(dong)全(quan)(quan)社會力(li)量(liang)共(gong)同參與溫(wen)室氣(qi)體減排行動(dong)的重大制度(du)創新，是穩步推進碳(tan)達峰碳(tan)中和的重要舉措。

在施懿(yi)宸(chen)看(kan)來，我國自(zi)2017年3月暫(zan)停了對自(zi)愿減排(pai)交易(yi)項目申請受理以(yi)來，暫(zan)停簽發已超過(guo)6年。當前存量CCER已逐漸(jian)難以(yi)滿足全國碳(tan)排(pai)放權交易(yi)市(shi)(shi)場的需(xu)求，本次《管理辦法》獲得原則通過(guo)后，初(chu)步認為自(zi)愿減排(pai)交易(yi)市(shi)(shi)場有望于年內(nei)迎來重啟(qi)。

“自愿(yuan)減(jian)排(pai)市(shi)場(chang)和(he)碳(tan)(tan)排(pai)放權(quan)交易(yi)市(shi)場(chang)之間的互動，可以為碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)提供協同(tong)效應。”施懿(yi)宸認為，自愿(yuan)減(jian)排(pai)市(shi)場(chang)鼓(gu)勵企(qi)業采取主動減(jian)排(pai)措施，而碳(tan)(tan)排(pai)放權(quan)交易(yi)市(shi)場(chang)通過設定碳(tan)(tan)排(pai)放目標和(he)價格來規范(fan)企(qi)業的排(pai)放行為。

對于控(kong)排(pai)(pai)企(qi)業而言，可以(yi)在兩個市(shi)場(chang)(chang)中(zhong)(zhong)共同參與，既通過(guo)自(zi)愿減排(pai)(pai)實(shi)現環保目(mu)標，又在碳排(pai)(pai)放權交易市(shi)場(chang)(chang)中(zhong)(zhong)購買(mai)碳配額。考(kao)慮(lv)到(dao)當前我(wo)國自(zi)愿減排(pai)(pai)市(shi)場(chang)(chang)單(dan)位碳成本相較碳排(pai)(pai)放權交易市(shi)場(chang)(chang)單(dan)位碳成本較低，自(zi)愿減排(pai)(pai)市(shi)場(chang)(chang)重(zhong)啟后(hou)不僅可以(yi)豐富企(qi)業實(shi)現年度控(kong)排(pai)(pai)目(mu)標的方(fang)式，還可以(yi)有效控(kong)制(zhi)減排(pai)(pai)成本。

同時，對于(yu)非控(kong)排(pai)(pai)企業(ye)而言，當(dang)前雖不能(neng)直接進入碳(tan)排(pai)(pai)放權交易市(shi)場(chang)，但可以(yi)探(tan)索參與自愿減排(pai)(pai)市(shi)場(chang)，加(jia)快企業(ye)實現(xian)碳(tan)中和目標。特(te)別是在部分供應鏈核心企業(ye)，對上(shang)下游產(chan)品(pin)的全生(sheng)命周期(qi)碳(tan)排(pai)(pai)放提出要求的市(shi)場(chang)環境下，自愿減排(pai)(pai)市(shi)場(chang)重啟可以(yi)為非控(kong)排(pai)(pai)但有碳(tan)中和戰略需求的企業(ye)提供機會(hui)。

在談(tan)及我國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場當前(qian)的(de)(de)挑戰和未來發展趨勢，施懿宸(chen)指出，我國(guo)(guo)擁(yong)有全(quan)球(qiu)最(zui)大的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場但還不活(huo)躍。目前(qian)，全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場覆蓋主(zhu)體(ti)合計碳(tan)(tan)(tan)排放高達(da)45億(yi)噸，是第二名歐盟碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場（EU-ETs）覆蓋主(zhu)體(ti)的(de)(de)合計碳(tan)(tan)(tan)排放——15億(yi)噸的(de)(de)三倍左右，是全(quan)球(qiu)最(zui)大的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)排放權配額交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場。“但是碳(tan)(tan)(tan)配額仍以免費為基礎，有償分配尚未全(quan)面開展；并且，碳(tan)(tan)(tan)價形成機制尚不成熟，碳(tan)(tan)(tan)金融交(jiao)(jiao)易(yi)的(de)(de)基礎仍然(ran)薄弱(ruo)。”

他建議(yi)，未來還需從(cong)逐(zhu)步(bu)擴容控排(pai)行業(ye)、逐(zhu)步(bu)擴大交易主(zhu)體和交易產(chan)品、支持(chi)碳金融產(chan)品有序開發等(deng)維度著手，持(chi)續培育(yu)碳市場活力。

每日經濟新聞